如何简政放权?.docx
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1、如何简政放权?主持人语 如何简政放权?如何对权力进行重新调整?简政放权,并不是把权力从左手转到右手,从“老子”转到“儿子”身上,而是对权力进行有效的约束。只有当*明确地知道自己什么该管、什么不该管,并将“权力在阳光下运行”时,改革才不必与危机赛跑了。 如何让简政放权具有有效性?纵观所云,要有担当的责任,要承担可能的挫折和风险,建立良好的工作机制,建立可行的应急处理机制,要确保简政放权在有效的机制体制中运行,做好权力监督。 侯晓春 四川省广安市委书记 行政体制改革,简单说就是简政、放权。*是定规则的,即参与一些法律法规、市场运作规则的制定,引导资源配置的流向,但不要过分地参与到经济活动中来,具体
2、的经营活动应由市场来决定,企业才是市场经营的主体。 重回市场,向社会放权这是对市场、社会关系再认识的结果;同时,职权下放也充分调动了中央和地方两个积极性,从而加强建设、保障民生。 如何落实简政?如何层层放权?改革的基本准则应该是法治,只有走上法治轨道,才能形成长效的机制、建立有效的制度。*职能的转变,最终还是要回到依法执政、依法行政、依法为民这三项上来。 卫思宇 西部大开发杂志社执行社长兼总编辑 真正要在简政放权上有点实质性的作为,首先要在思想意识方面,要有自我改革、自我舍弃、自我加压的勇气。其意义是明显的,既可赢得改革的时空主动权,也可获得人民群众的广泛支持。因此,有关简政放权的顶层设计,应
3、该就是把勇于自我改革作为思想认识的基点和具体实践的出发点。 思想认识一旦能够统一到愿意自动减少*的资源权和干预权,那么接下来的事情就是因地制宜、科学合理的定位*的职能。这实际上,也是我们一直在说、在做的事情,即简政放权,转变*职能。党的十八大报告就对*职能作了十分精辟的最新概括:一是创造良好的发展环境,二是提供优质公共服务,三是维护社会公平正义。*何苦再揽那些干不好、干了也费力不讨好的事,能干好这三条已经相当不易。 在认识和明确职能之后,自然就是如何在时间路线方面加以落实和操作。没有比诉诸法律更稳妥、更权威、更长久的方法了。一方面凡事可以做到从心所欲但不逾矩,另一方面凡事做到师出有名,所谓名不
4、正则言不顺。 另外,简政放权作为今天全面深化改革的最关键方面,考虑到牵一发而动全身、固有格局的惯性阻力,以及尽量减少动荡的试错等因素,必须在方法步骤方面注意采取先行先试、逐步推广的稳健型模式。正所谓“不改不行,改慢了不行,过于激进也不行”,一切尽在多做少说之中。 赵 晓 北京科技大学经济管理学院教授 党的十八大报告指出,要“深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动*职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。需要追问的是,继续“简政放权”应该由谁主导“简”?“简”到何种程度?放权给谁?中央放权给地方*?放权给协会组织?从经济学理性人的角度看,部门利益永远是存在的,世界各国
5、概莫能外。而且历史也一再证明,只要有正收益,“王熙凤往往管得比贾母还要紧”。 简政放权是如此,对于约束*这只“看得见的手”更是如此。对于如何处理好*和市场的关系,按照李克强总理的说法,就是要“把错装在*身上的手换成市场的手”,就是“削权”,是“自我革命”。*有没有动力自我“削权”呢?其实,*之所以能干预市场,主要还是财政支出中经济性支出占比过高,而且支出不透明的原因所致。 要想把“*的手”换成“市场的手”,要想把“全能*”尽快转变为 “有限*”和 “有效*”,必须给这种寻求部门权力和部门利益的冲动施加外部硬约束。对于中国来说,比较好的外部约束就是财税体制改革,预算和支出的透明、细化、可监督就是
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