关于做好全市两会期间安全生产的通知.docx

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1、关于做好全市两会期间安全生产的通知全国“两会”召开在即，为认真贯彻国家、省、市安全生产工作部署，着力防范化解安全风险和排查整改各类事故隐患，切实做好全国“两会”期间安全防范工作，有效遏制生产安全事故发生，为全国“两会”创造安全环境，现将有关要求通知如下：一、强化政治站位，切实增强做好全市“两会”期间安全生产工作的责任感和紧迫感各级各部门要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识保障全国“两会”期间安全稳定的极端重要性。要以防范化解重大安全风险，守牢安全生产基本盘，坚决遏制各类生产安全事故为目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业

2、务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，勇于担当作为，狠抓各项防范措施落实。要结合当前安全生产工作的规律特点，认真分析本地、本行业安全生产形势，针对疫情防控常态化条件下抓好安全生产工作的特点,组织协调各方面力量，采取针对性措施，制定切实可行的安全防范和管控措施，认真排查治理各项安全隐患，做到任务明确，责任到人，措施到位，坚决防范各类事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。二、突出重点领域，深入开展隐患排查整治各级各有关部门要深入分析研判国内外XX和经济形势变化对安全生产可能带来的影响，深刻吸取XX经济开发区“XX”罐运输车起火事故教训，举一反三，立即在全市开展安全生产排查整治

3、，拿出实招，力求实效。（一）危险化学品。按照应急管理部办公厅关于印发危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案要求，深入开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导，重点对危险化学品储罐区和储存仓库进行检查。以防范液氯、液氨、煤气（焦炉煤气、高炉煤气和转炉煤气）等易燃易爆有毒有害气体的燃爆事故为重点，切实做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置等环节的安全监管工作。（二）道路交通。加强“两客一危”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等安全隐患治理，推进公路安全生命防护工程建设。督促交通运输企事业单位规范经营行为，加强内部管理，开展“两客一危一货”车辆安全管理以及道路运输从业人员的安全教育培训专

4、项整治，全面落实安全生产主体责任。紧盯“两客一危”、校车、货车、农村面包车，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、假牌套牌等突出违法行为，严打涉牌、涉酒、涉证等违法犯罪活动。（三）建筑施工。深入开展模板支撑、深基坑、脚手架等重点施工部位安全专项整治，严格落实建筑起重机械、弃渣弃土堆放安全管理制度，确保建筑工地安全落实到位。强化危大工程专项施工方案管理，严格施工方案的编审、交底、实施、验收等关键环节管控，防范坍塌和高空坠落事故。（四）燃气。严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化气行业非法储存、充装等环节的安全隐患排查整治力度。加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，全面整治使用不

5、合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。健全农村气代煤安全管理长效机制，持续开展农村燃气设施安全隐患排查整治，严格落实燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员制度，加强宣传培训，指导用户正确安全用气，坚决遏制燃气事故发生。（五）煤矿。以落实煤矿企业主体责任重点，强化瓦斯专项治理、水害防治和机电提升运输管理，深入开展煤矿隐患排查整治、安全生产标准化动态达标、“双控”体系建设等工作，不断夯实煤矿安全生产基础。做好关闭煤矿关闭期间的安全监管和关闭验收工作，确保关闭安全。加强对停产地方煤矿的日常巡查，确保停产到位。（六）非煤矿山和尾矿库。严格对照金属非金属矿山重大生产安全事故隐患

6、判定标准，全面排查整治地下矿山、露天矿山、尾矿库重大生产安全事故隐患。深入开展地下矿山水害、大型采空区、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡专项治理。加强尾矿库安全管理和日常监控，确保尾矿库安全运行。（七）冶金工贸。以复工复产、高温熔融液态金属吊装运输、外委施工、有限空间管理、检修作业、皮带运输、动火清仓等环节，深入冶金行业隐患排查治理。紧紧抓住煤气安全管理，开展以煤气柜、煤气管道、监测监控、可靠切断、涉煤气危险作业、涉煤气特种作业持证上岗为主要内容的专项整治。深化其他工贸行业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。（八）人员密集场所。深化大型商业综合体、电动自行车、电

7、气火灾、博物馆和文物建筑等专项治理。加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”“三合一”“多合一”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，坚决纠治堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患，严防发生火灾事故。（九）特种设备。突出抓好大型游乐设施、压力容器、压力管道、气（液）体充装站、电梯、起重机械、锅炉等特种设备专项整治，及时消除安全隐患。加强对液化气钢瓶的安全监管，对集中使用液化石油气的餐厅、食堂、饭店的钢瓶进行全面检查，规范液化石油气等气体充装，严禁钢瓶监管体系外循环和过量充装，推广

8、钢瓶电子标签管理。（十）其他行业领域。旅游、教育、水利、文化、邮政等其他重点行业领域也要针对本行业领域突出问题和薄弱环节，制定整治方案，明确整治内容、时限、措施、目标，深化安全专项整治，提升安全水平。三、严格执法问责，推动安全生产责任落实各级各部门要坚决贯彻国家、省市关于全国“两会”期间安全防范工作的部署，深入基层一线和企业现场从严从实开展监管执法，依法严厉打击各类违法违规行为。要坚持问题导向，切实增强检查的针对性和实效性，坚决避免事故暴露出的问题在企业重演。对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对隐患整

9、改不力或拒不整改的，要依法采取关闭取缔、行政处罚、停产整顿等措施，确保排查到位、整改到位。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿，以高压态势促进企业加强安全管理，全面落实安全隐患自查自纠责任，从根本上消除隐患。“两会”期间，市安委办将采取明察暗访、突击检查、随机抽查、电话督查等方式，对各级各部门贯彻落实全国“两会”期间安全生产工作进行督导检查。督查发现凡是对安全生产工作落实走过场的，一律对主要负责人进行约谈;凡是发现存在一般安全隐患的，一律督促企业按照标准规范现场整改到位;凡是发现重大生产安全事故隐患的，一律依法立案查处;凡是在全国“两会”期间发生安全责任事故的，一律从严、从快、从

10、重追究事故责任。四、坚持问题导向，全力抓好森林防火工作各级各相关部门要强化源头治理，重点对林场、林区等重点区域派专人开展全天候、全方位检查巡查，做到火情早发现、早处置，坚决把火源堵在山下林外。强化应急保障，备足备齐应急救援装备物资，加强扑救人员力量建设和实战演练，时刻保持24小时备战状态，确保关键时刻拉得出、打得赢。要采取多形式普及森林防火知识，提升群众依法用火、安全用火意识，特别要加大违法典型案例社会通报力度，形成强大震慑，确保全市森林防灭火形势持续稳定。五、强化应急值守，提高安全防范能力各级各部门要高度重视全国“两会”期间值班值守工作，严格落实领导24小时带班、双人双岗值班制度。要加强应急

11、救援队伍应急备勤工作，做好装备、物资、队伍等各项应急准备，强化政府应急资源和重点企业应急预案的有效衔接,组织开展有针对性的应急演练，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。各级公安、交通、气象、自然资源、应急等部门要加强协作联动，充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制作用，及时发布气象灾害预警信息，并通过广播电视、短信微信、网络等渠道，向高危企业发送风险预警提示。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。乡村振兴促进法实施一年来，*县政府及相关部门认真执行本法各项规定，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“产业振兴、人才振兴、文化振

12、兴、生态振兴、组织振兴”，深入开展学习宣贯活动，围绕机制优化，推动乡村振兴责任压实，围绕产业振兴，推动现代农业提质增效，围绕人才振兴，推动三农队伍干部人才建设，围绕文化振兴，推动乡村文明蔚然成风，围绕生态振兴，推动美丽乡村全面建设，围绕组织振兴，推动富民强村可知可感，围绕三级先导，探索乡村振兴样板经验。不断创新思路、路径和机制，做了大量富有成效的工作，全县乡村振兴工作取得积极成效，乡村振兴促进法执行取得较好成果。同时，*县在本法贯彻实施中仍然存在法律宣贯覆盖面偏窄、统筹协调能力不足、工作合力仍需加强、产业振兴基础薄弱、金融创新办法不多、专业人才严重匮乏等诸多问题。为此，提出如下意见和建议。一、

13、更大力度实施法律宣贯。要加大乡村振兴促进法贯彻力度，抓好宣传解读、监督检查、政策法规配套，让领导干部尤其是农村基层干部和广大农民群众全面了解法律规定的政策措施和制度安排。将乡村振兴促进法作为重要内容纳入“八五”普法，加大普法宣传力度，增强社会各界对乡村振兴促进法的认知和理解，营造全社会积极参与乡村振兴建设的浓厚氛围。将乡村振兴纳入政府工作大局,落实乡村振兴战略进展情况年度报告制度，细化重大工程、重大计划、重大行动的目标要求，及时发现和解决存在的问题，推动法律制度、政策举措落地落实。二、更大力度强化工作合力。乡村振兴促进法明确要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促

14、进工作的统筹协调、指导和监督检查；县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。”县政府及主管部门要进一步明确工作职责、健全评价指标体系，狠抓责任落实，严格按照县委2022年度一号文件要求，完善乡村振兴协调领导小组制度，切实保障“五大振兴”工作专班正常运行，充分发挥乡村振兴重点工作攻坚指挥部统筹协调、督促推进作用，持续保持每月调度、季度专题研究、现场推进、年度总结的工作机制，协调各部门充分发挥职能作用，合力推进乡村振兴。三、更大力度推进产业振兴。产业兴旺是解决农村突出问题的前提，要把乡村产业振兴作为重要任务，摆在突出位置。要抓好系统谋划，推动乡村产业发展规划的统筹

15、衔接,加强对镇域规划编制工作的指导，不断优化区域产业发展布局。要加强政策引领，高度重视并着力解决相关乡村产业扶持政策不完善、不稳定以及落实不到位的问题。要加大农业龙头企业招引力度，丰富农产品种类、延长农业生产经营链条、提高生产经营附加值，积极发展现代农业，加大与农户发生经济联系，带动农业产业化，切实助农致富。要因地制宜、循序渐进，避免“一刀切”和层层加码，鼓励基层创造性开展工作，推动特色产业发展。要强化政策落实，加大监督检查力度，对用地、金融等相关产业扶持政策落实情况开展经常性的监督检查，推动各项政策落地见效。四、更大力度支持要素保障。乡村振兴促进法落地落实，乡村振兴优先推进，离不开资源要素强

16、有力的保障。要继续加大县级财政投入力度，优先保障农业农村发展，加大涉农资金统筹整合力度，优化提升资金使用绩效，引导财政资金向“三农”重点任务倾斜、向补齐农村短板倾斜。针对不同产业、不同主体、不同环节，出台系统、科学、符合市场规律的引导办法，增强农机补贴、秸秆还田等各类补贴政策的针对性和实效性。强化金融扶持，加大对乡村产业的信贷投放力度，支持镇街设立乡村振兴基金。拓展涉农保险险种，扩大保险覆盖面，提高保障水平。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，保障县镇新编国土空间规划安排不少于*%的建设用地指标，每年安排不低于娥新增建设用地指标，为乡村振兴留好用地空间，解决乡村产业发展用地难问题，切实保障

17、农村一二三产业融合发展。五、更大力度培育专业人才。乡村振兴关键在人才。要建立健全一整套科学的组织领导和管理考核评价体制机制，有效地应用乡村振兴实践中，为乡村振兴战略实施提供强有力的人才保障。要进一步拓宽人才引进渠道，出台政策鼓励优秀人才向农村流动，选优培强镇街、村领导班子，着力打造一支政治过硬、本领过硬的乡村振兴干部队伍。发挥乡贤积极作用，探索有效方式和渠道，让更多乡贤助力乡村振兴。加强对农村工作指导，加快新型农业经营主体培育，完善新型职业农民培训计划，学习先进地区开展的农业人才定向委培模式，加大农技推广专业人才队伍建设力度。在公务员、事业单位等基层岗位招考中增加涉农专业岗位数量，同时严格借用借调程序，保障农业技术人员队伍稳定，积极培育乡村振兴新农人。