环境侵权与环境民事责任课件.ppt
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1、环境侵权与环境民事责任,“遛狗不见狗,狗绳提在手,见绳不见手,狗叫我才走”“世界上最远的距离,是牵着你的手,却看不见你的脸”,(一)环境民事责任 环境法律责任:是指环境违法者对其环境违法行为应当承担的具有强制性的否定性的法律后果,可分为环境民事责任、环境行政责任和环境刑事责任。环境民事责任:是指环境法律关系主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的否定性的法律后果。,(二)环境侵权 1、概念 环境侵权是指污染或破坏环境,从而侵害他人的人身、财产权益和环境享受等民事权益的行为。2、特征(与传统的民事侵权相比)主体方面:(1)当事人地位事实上的不平等;(2)环境侵权的受害主体:当代人
2、、后代人。(3)环境侵权的法律关系主体具有不确定性。,客体方面:(1)环境侵权行为的间接性:人环境人。思考:采光权、通风权、宁静权是属于环境侵权还是属于一般的民事侵权?(2)环境损害程度的严重性、损害范围的广阔性。内容方面:(1)环境侵权行为具有双重价值性。负面价值:污染环境损害人身、财产。正面价值:污染环境,往往伴随着合法的生产活动而产生,而且可能在技术规范和行政管理规范上是合法的。(2)环境侵权具有持续性、潜在性及不明确性。,东京是国际化的大都市,是日本政治、经济、文化、金融中心,都级以上的道路就达104条,其中日本政府修建了13条,首都高速道路公司修建了19条,东京都自治政府修建了72条
3、。由于城市人口、汽车数量的激增,汽车排放出来的废气已成为一大社会公害。许多居民因此染上了疾病,部分严重的患者陆续死亡。1996年5月31日,居住或工作在东京都内且患有支气管炎、哮喘、肺气肿等方面疾病的患者或因上述疾病而死亡的患者家属共计102人,共同推举西田顺作为原告诉讼团团长,以日本政府、东京都自治政府、日本首都高速道路公司以及丰田、日产、日产狄赛尔、三菱、五十铃、日野、马自达等7家汽车制造公司为被告,向东京地方法院提起了民事诉讼。,原告诉求:上述被告立即(1)停止向东京都23区排放污染物质,(2)并赔偿受害人各种损失(身体健康上的损害、家庭生活上的损害以及精神生活上的损害等)共计223 8
4、50万日元。法院判决:2002年10月29日,日本东京地方法院根据日本判决:(1)日本政府、东京都政府和首都高速道路公司向原告支付总计7 920万日元的赔偿;同时,(2)判决驳回了原告对丰田、日产、三菱、日野、五十铃、日产柴油工业、马自达7家汽车制造商的赔偿请求以及(3)原告要求停止排放污染物的诉讼请求。2007年6月22日,日本东京高等法院向原被告双方提出正式调解方案,建议被告方七大汽车制造商赔偿原告共计12亿日元(约合970万美元),以达成和解。,本案例体现了环境侵权哪些特征?第一,环境侵权一般为间接侵权。第二,环境侵权行为具有双重价值性。第三,环境侵权法律关系主体具有不易确定性。,环境民
5、事责任的构成要件是指环境民事法律责任行为人承担环境侵权行为责任的条件,它是判断侵权行为人是否应负环境民事侵权责任的根据。一般侵权责任:主观过错+行为违法性+损害结果+因果关系 环境民事责任:?,(一)环境民事责任的归责原则归责原则:即责任的归属,是指当侵权行为人的行为致使他人损害的事实发生以后,应以何种理由、标准和根据使其负责。侵权责任法:过错责任和无过错责任。过错责任:即加害人对其有过错的行为承担民事责任,无过错即无责任。过错推定责任:是指若原告能证明其所受损害是由被告所致,而被告不能证明自己没有过错,法律上就推定被告有过错并应负民事责任,其基本适用方法是实行举证责任倒置。,无过错责任:又称
6、无过失责任,是指无论行为人有无过错,只要法律规定应当承担民事责任,行为人即应对其行为所造成的损害承担责任。依无过错责任,受害人无须就加害人的过错举证,也不必推定加害人过错,加害人也不得以其没有过错为由抗辩。,无过错责任原则在我国环境法律法规中的规定:,1989年的环境保护法第四十一条造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。,2014年的环境保护法第六十四条 因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。,侵权责任法(2009)第六十五条 因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。【归责原则】注:居民之间的生活污染
7、适用过错责任,由物权法规定的相邻关系解决;企业生产污染等污染环境的使用无过错责任,主要由侵权责任法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等相关法律关系调整。,无过错责任原则在我国环境法律法规中的规定:2008年的水污染防治法第八十五条 因水污染受到损害的当事人,有权要求排污方排除危害和赔偿损失。2004年的固体废物污染防治法第七十一条 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。,无过错责任原则为各国环境法所普遍采用的原因:(1)现代工业生产的高度危险性,即使企业无过错也可能造成
8、环境污染和巨大的财产、人身损害;(2)现代工业生产即环境污染涉及复杂的科学问题,受害人难以了解污染的原因,难以取得充分的证据正式排污者的故意或过失;(3)民法公平原则的客观要求,环境侵权中加害人和受害人地位的不平等。,我国法律对环境侵权归责原则的适用:(1)无过错责任原则:各种环境要素的污染防治,如大气污染防治、水污染防治、海洋污染防治、噪声污染防治等;(2)过错责任原则:主要适用于对生态环境资源的保护、人文环境保护。,内蒙内蒙古拉僧庙发电厂二条黑色的巨龙覆盖着村庄(2005.7.26),(二)行为的违法性问题“行为的违法性”应作广义的理解,既包括法律规范,也包括民法的基本原则和基本精神。对于
9、行为的违法性这一构成要件,我国相关的立法已不作要求。法律依据:环境保护法(2014)第64条规定:“因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照中华人民共和国侵权责任法的有关规定承担侵权责任。”侵权责任法第65条规定:“因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。”,A市甲养殖场承包了水库的600亩水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库2000米处,自投产后每年都有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗10万尾,投资8万。2008年10月,甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼,经打捞共有1OOO余条。养殖场当即通知乙造纸厂,并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标
10、准,且已交排污费,拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定鱼死的原因是造纸厂排污所致,但造纸厂排污确实合乎国家规定的标准。养殖场多次找环保局要求解决,但始终没有结果,于是向人民法院起诉。法院判决造纸厂向养殖场赔偿损失。,【案例评析】此案因果关系非常清晰,造纸厂的排污行为导致了养殖场的损失。工厂是否超标排污是环境保护部门进行行政管理的重要依据,但不是排污单位是否承担民事赔偿责任的依据;无论工厂是否超标排污,只要造成了损失,且在工厂排污与损害事实之间存在因果关系,则工厂应该承担赔偿责任。,(三)损害后果 损害结果是指侵害行为致使受害人所遭受的利益上的损失。民事侵权责任的发生以实际损害结果为前提,“无损害
11、,无赔偿”,环境民事责任也不例外。,分类标准:侵害对象的不同 财产损害、人身损害、环境损害 1.财产损害 财产损害是指因为环境污染造成他人财物的减少或毁损。直接财产损害:环境污染直接导致财产的毁损或灭失。间接财产损害:指财产损毁所致受害人期待利益的损失。,2.人身损害 人身损害是指环境污染侵犯人身权而给自然人人身带来的损害。(1)对生命权的侵害(2)对健康权的侵害:长期性、潜伏性、甚至隔代性,3环境享受损害 是指自然人享受良好环境质量权益的损害。通常表现在两个方面:一是妨碍他人享受适宜环境的权利或正常生活;二是对环境要素造成非财产性损害,降低环境要素的功能或价值。,1984年12月3日凌晨,印
12、度的博帕尔的美国联合炭化公司农药厂发生毒气泄漏事故。有近40t剧毒的甲基异氢酸酯(MIC)及其反应物在2小时内冲向天空,顺着风力在天空中飘荡,毒气在当时17C的大气中,迅速凝聚成毒雾,贴近地面层飘移,许多人在睡梦中就离开了人世。博帕尔市顿时变成了一座恐怖之城,一座座房屋完好无损,满街遍野到处是人、畜和飞鸟的尸体,惨不忍睹。在短短几天内死亡2500余人,有20多万人受伤需要治疗。一星期后,每天仍有5人死 于这场灾难。半年后的1985年5月还有10人因事故受伤而死亡,据统计,事故共死亡3500多人。受害者需要治疗,孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。这次事故经济损失高达近百亿美元,震惊整个世
13、界。,本次事故造成了哪些伤害?,(四)因果关系是指环境损害行为与环境损害结果之间具有因果关系,即受害人的损害是因行为人排放污染物或破坏环境原因所造成的。因果关系的证明往往比较困难,主要原因在于:(1)环境法侵权的间接性,环境损害结果出现的滞后性;(2)造成损害结果原因的复杂性;(3)现有科技的局限性。,因果关系推定的学说1.盖然性学说盖然性是指对侵权行为和损害结果之间的关系而言,如果不存在该行为,就不会发生此结果的一种可能性。该说认为受害人只需证明侵害行为引起的损害可能性(盖然性)达到一定程度,即可推定因果关系存在,被害人只需作盖然性的举证,证明下列两个事实即可:(1)企业排放的污染物质到达被
14、害人地区并产生影响;(2)该地区发生许多同类受害现象。,2.疫学因果说疫学因果说又称流行病学说,是指就疫学上可能考虑的若干因素,利用统计的方法,调查各因素与疾病之间的关系,选择相关性较大的因素,对其进行综合性的研究,判断与结果之间有无联系。在判断中主要考虑三个因素:(1)该因素在病前存在并发生过作用;(2)该因素的作用与发病率成正比,污染因子作用程度越高,发病率越高;(3)该因素引起该疾病的结论可以由生物学给出合理解释。,3.间接反正说该说源自德国民事证据法,原指当主要事实是否存在尚不明确时,不负举证责任的一方负反证该未明确的事实不存在的证明责任。在环境侵权中是指如果被害人能证明因果链中的部分
15、事实,就推定其余事实存在,而由致害人负反证其不存在的责任。,江苏省海门市化工园区污水处理厂偷排污水进入长江(2009.6.5),我国因果关系的举证责任倒置:举证责任倒置,是指在法律规定的一些特殊情形下,将通常应由提出事实主张的当事人所负担的举证责任分配给对方,由对方对否定该事实承担举证责任,若该对方当事人不能就此举证证明,则推定事实主张成立的一种举证责任分配制度。侵权责任法(2009)第66条:因污染环境发生纠纷,污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。,原告甲公司是以甲鱼养殖为龙头的企业,年产值为1000万元,1996年,该公司年前投放
16、的百万多鱼苗大量病死,血本无归,于1997年起诉被告(一厂家)环境污染(硫酸铜致损),索赔2158万元。被告的代理词内容为:(1)甲鱼养殖对含铜量没有特别要求,有权威刊物和专家证词。(2)1995年产值达1000万元时厂家排污就在池塘,而后来,厂家排至闽江,甲厂引另一条河水时,却出现了甲鱼死亡。说明排污程度下降并没有使损害减少。(3)被告相隔10米的另一甲鱼养殖场成活率为80%,且排出废水中有大量的鱼虾生存,证明排污程度显著与患病并显著与患病并无联系。经法院审判:被告胜诉。,焦点:被告排污行为与原告的经济损失之间是否存在因果关系?思考:本案采用了哪种因果关系学说?其主要论点说明了哪些问题?疫学
17、原理主要论点说明了:(1)原告的主张与生物学学说发生矛盾;(2)被告排污行为因素作用的降低与发病率的下降之间没有关系;(3)被告排污行为因素作用的上升与发病率的上升之间没有关系。,(五)环境民事责任的免责事由 又称抗辩事由,是指环境法所规定的在因环境侵权致人损害时加害人可以不承担民事责任的事由。侵权责任法(2009)第66条:因污染环境发生纠纷,污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。,我国法律规定的环境侵权免责事由主要有以下几种情形:1.不可抗拒的自然灾害(1)不可抗拒的自然灾害不等于不可抗力;(2)不可预见和不可避免(3)加害人必须采
18、取了合理措施 2.受害人过错 水污染防治法第85条:水污染损害由受害人故意造成的,排污方不承担责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的,可以减轻排污方的赔偿责任。,3第三人过错 海洋环境保护法第9条规定:完全由于第三者的故意或者过失,造成海洋环境污染损害的,由第三者排除危害,并承担赔偿责任。水污染防治法第85条第4款规定:水污染损害是由第三人造成的,排污方承担赔偿责任后,有权向第三方追偿。侵权责任法第六十八条规定:因第三人的过错污染环境造成损害的,被侵权人可以向污染者请求赔偿,也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后,有权向第三人追偿。4战争行为和其他免责事由,总结:我国环境民事责任的构成要件?环
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