县实验幼儿园项目可行性研究报告.docx
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1、县实验幼儿园项目可行性研究报告实验幼儿园项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总论2 第二章 项目背景及建设必要性7 第三章 项目区概况及建设条件11 第四章 项目建设方案18 第五章 环境保护、消防与安全26 第六章 组织机构与劳动定员30 第七章 项目管理与实施进度31 第八章 项目招投标 33 第九章 投资估算与资金筹措35 第十章 财务分析 36 第十一章 结论与建议39 附表、附图及附件 1 第一章 总 论 1.1项目背景 1.1.1项目名称及承办单位 1.1.1.1项目名称 XX县实验幼儿园项目 1.1.1.2项目承办单位、项目负责人 项目承办单位:XX县教育投资有限公司 1.1.
2、2建设地点 XX县XX新区,占地3983平方米。 1.1.3项目建议书编制单位 编制单位:XX县教育投资有限公司 资质证书编号: 1.2编制依据和范围 1.2.1编制依据 1、国务院关于投资体制改革的决定 2、中华人民共和国教育法 3、国务院关于基础教育改革与发展的决定200121号) 4、中华人民共和国民办教育促进法 5、教育部幼儿园教育指导纲要 6、教育部 中央编办 国家计委 民政部 财政部国发 ( 劳动保障部 建设部 卫生部 国务院妇儿工委 全国妇联关于幼儿教育改革与发展的指导意见 7、幼儿园管理条例 8、幼儿园工作规程 9、XX县城市建设总体规划 10、XX县国民经济和社会发展第十一个
3、五年计划纲要 11、XX省人民*办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改革与发展实施意见的通知 12、项目承办单位提供的基础资料 1.2.2编制范围与内容 根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定,本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘,对项目建设的背景及概况、建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析,为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。 1.3内容概要 1.3.1项目建设的必要性 经过多年的努力,XX县基础教育工作和以前相比已经有了很大发展,但距离人民群众的愿望和社会
4、进步的需要还有不少的距离。尤其是幼儿教育供给严重不足,是XX县教育发展亟待解决的“瓶颈”。现有的大多数幼儿园规模小,条件差,招生数量少,且布局不合理,远远满足不了社会的需要。目前只有一家公办幼儿园条件比较好,致使XX县城区内许多幼儿“入园难”的问题得不到根本解决。因此,本项目不仅是解决XX新区内孩子入园的需要,也是完善XX县教育结构体系、推动和加快发展XX县教育事业的需要。 1.3.2项目建设内容与规模 本项目占地3983平方米,建设内容主要有幼儿教学综合楼、食堂、多功能活动室、多媒体放映室、游戏活动室、医务室、洗衣房、配电房等组成。本项目占地面积3983平方米,建筑面积7200平方米,其中:
5、教学用房5000平方米,办公用房1200平方米,食堂用房300平方米,多功能活动室用房180平方米,多媒体放映室用房80平方米,游戏活动室用房500平方米,医务室用房50平方米,洗衣房、配电房20平方米,其他用房70平方米。广场及绿化2000平方米。 1.3.3场址概述 本项目位于XX县XX新区东侧、紧邻凤翔苑小区,由凤翔苑小区区外道路出入。项目规划区交通便利、地势平坦,环境优美,适宜项目建设。 1.3.4项目组织与实施 本项目承办单位为XX县教育投资有限公司,项目负责人方全建。公司拟成立项目建设领导小组,下设办公室,以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。 1.3.5总投资及资金来
6、源 本项目总投资2850万元。资金筹措为:由项目单位全部自筹和贷款解决。 1.4主要经济技术指标 主要技术经济指标表 序号 1 2 3 4 用地 占地面积 建筑面积 动力 指 标 单 位 平方米 平方米 平方米 度/年 立方米/年 人 天 万元 万元 万元 万元 万元 数 量 3983 3983 7200 36000 9900 55 300 2850 1160 1540 150 368 备 注 电 水 4 5 6 劳动定员 全年生产天数 总投资 土地投入 建设投资 流动资金 7 年教育总成本 8 9 总收入 年利润总额 万元 万元 万元 年 540 172 正常年份 0 正常年份 11.9 含
7、建设期 10 销售税金及附加 13 投资回收期 1.5结论建议 1、XX县实验幼儿园项目位于XX县XX新区,紧邻住宅区域,生源充足,交通方便,地理位臵优势明显。该地块地势平坦,环境幽静,周围无工业噪音,无污染,适合幼儿园建设。 、该项目符合国家关于大力促进“民办教育”工作的要求,符合国家产业政策和投资方向。 、本项目总投资为2850万元,建设周期一年,新增收入540万元/年,教学、生活设施符合教育部规定的生均指标要求。估计XX年收回投资。是个切实可行的项目。 建议有关单位给予大力支持,加快项目的前期工作进程,积极落实建设资金,落实设计和施工单位,尽早开工,保证质量按时完成工程建设,及时投入使用
8、,尽快发挥项目应有的社会和经济效益。 第二章 项目背景及建设必要性 2.1项目提出的背景 二十一世纪初,我国进入了构建社会主义和谐社会的重要历史时期。加快幼儿教育事业的发展,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的重要条件,党和*历来十分重视。先后颁布了幼儿园教育指导纲要,明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。教育部等10个部委联合颁发了关于幼儿教育改革与发展的指导意见。这都给XX县幼儿教育事业带来了新的发展机遇。 目前,全球幼儿教育发展很快,在世界范围内形成了“早期教育热”,幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。新中国成立以来,党和*高度重视发展幼儿教育,我国的幼儿教育
9、事业取得了巨大成就。主要表现在:幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务”,而成为家庭、社会与*共同关注、负责的社会公共事业;托幼机构教育的主要功能不再只限于保育,逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构;幼儿教育开始面向所有的儿童,成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段;托幼机构类型日趋多样化,满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求;加强了对幼儿教育的科学研究,为幼儿教育提供科学依据;幼儿教育专业化程度提高;重视对家庭教育的指导;重视解决幼小衔接问题。可以说我国幼儿教育已进入了飞速发展的时期。 近年来,“科教兴国”战略的实施和“教育要从娃娃抓起”观念的深入人心,
10、民办幼儿教育也如雨后春笋般的发展起来。目前,我国民办幼儿教育呈现出了一派繁荣的景象。由于教育经费的短缺,国家包办幼儿教育是不可能的,因此,国家鼓励民办幼儿教育机构在更大程度上的发展是势在必行的。再加上人们对高水平幼儿教育的期望越来越强烈,经济承受力也越来越高,民办幼儿教育的市场也将越来越大,因此,民办幼儿教育还有很大的发展空间,它将在幼儿教育阶段占据更为重要的位臵。 而XX县XX新区建设已有十多年,各项基础设施都基本完成,只有幼儿园项目一直没有落实,这个问题也成了XX管委会需要十分重视的事情。 因此,为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见,适应民办幼儿教育发展的新形势,逐步满足人民群
11、众日益增长的幼儿教育消费需求,根据XX县市区总体规划要求,按照XX县国民经济和社会发展第十一个五年计划提出的目标任务,结合XX县的具体情况,考虑到XX县XX新区幼儿教育基础设施短缺的新问题,特提出建设本项目。目的是使更多的儿童接受学前教育,逐步解决XX县城区幼儿“入园难”的问题,促进XX县“和谐社会”的建设与发展。 2.2项目建设的必要性 2.2.1实施XX县实验幼儿园项目是XX县教育事业发展的需要 幼儿教育是基础教育的重要组成部分。但由于XX县是XX省经济欠发达地区,多年来在幼儿教育方面*的投入很少,发展幼儿教育的经费与实际需求有较大的距离,从而使得XX县现有的幼儿园条件很差。公办幼儿园只有
12、一所。民办幼儿园虽然不少,但多数规模小不正规,基本上借用民房,没有正规的教室,缺少活动场地,卫生条件不好,师资力量薄弱,难以开设高标准、新要求的课程。 目前XX城区居住的3-5周岁的幼儿为1800人以上,有近三分之二的儿童约1200名幼儿或者只能在条件较差的民办小幼儿园接受教育,或者不能入园。而按照上级教育主管部门规定,至XX年幼儿园入园率要达到80%以上。所以,XX县加快发展幼儿教育设施,对于解决适龄儿童入园难,促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康SH会的奋斗目标具有重要意义。XX县实验幼儿园项目不仅是解决XX新区幼儿入学的需要,更是推动和加快发展XX县
13、教育事业的需要。 2.2.2是构建社会主义和谐社会的需要 在当前全面建设小康SH会,努力构建社会主义和谐社会的新形势下,加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐,保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化,民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化,进一步加大投入力度,加强和完善幼儿教育基础设施建设,满足家长多元化需求,解除家长后顾之忧,推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,与全社会共同实现小康目标,是一项十分重要和紧迫的任务。 2.2.3实施XX县实验幼儿园项目是顺应世界整体教育思想的需要 终身教育,是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点,它从根本上影响了全世界的教育价值取向,也大大
14、深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统幼儿教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视幼儿教育的新的更加广阔的视野,获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此,幼儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段,它要为“幼儿一生的发展打好基础”。所以,实施XX县实验幼儿园项目正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要 综上所述,实施XX县实验幼儿园项目是十分必要的。它能够完善XX县幼儿教育基础设施建设,全面提升其教育及服务效能,更好地为广大家长和儿童服务;能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,从而有效的促进XX县教育事业的健康发展。 第三章 项目区概况
15、与建设条件 3.1园址概况 根据XX县城市总体规划要求和XX县发展现状与发展趋势,确定XX县实验幼儿园项目初步选址在XX县XX新区东侧。拟选址位臵环境优美,地势平坦,无工业污染源,有利于教学和师生生活居住。场地无构筑物,交通方便,适合项目建设。 3.2项目区域概况 XX县城位于XX省母亲河钱塘江的源头,地处浙皖赣三省七县交界处,是连接浙西、皖南和赣东北的要冲、XX的“西大门”、重要的生态功能保护区。建县于北宋太平兴国六年即公元XX年,距今有XX年历史。县域面积2236平方公里,辖18个乡镇、449个行政村,总人口34万。XX生态环境优美,资源丰富。XX属亚热带季风气候,四季分明、温和宜人。境内
16、多山,县域版图的85%为山地,素有“九山半水半分田”之称。山林总面积280多万亩,森林覆盖率达80.4%,位居全国前列,是天然的“氧吧”,全县地表水水质达一类水标准,被国家环保总局划定为“华东地区重要的生态屏障”,并于XX年3月命名为全国生态示范区。XX年被授予全国绿化模范县。 XX年初,XX县确立并实施了“生态立县”发展战略,构筑了生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城市化和生态环境保护与建设等五大框架,经济社会发展逐年加快。 XX年以来,全县GDP翻了一番,财政收入增长了1.8倍,农民人均纯收入增长了50%;经济发展的质量进一步提高。 “生态立县”战略实施成效 明显:生态工业特色鲜明。编制
17、完成有机硅、单晶硅、新型密胺塑料、木糖醇等九大工业特色产业发展规划,成立12个重点产业发展工作领导小组,依托经济开发区、有机硅省级高新技术特色产业基地、硅电子产业基地、绝缘材料科技特色产业基地,以元通硅业、合成材料、国家级火炬计划重点高新技术企业万向硅峰等骨干企业为龙头,与高等院校、科研院所合作新建了一批技术创新中心、研发中心,实施了一批废料回收利用和清洁生产试点工程,工业经济保持较快增长,经济效益显著提高,有机硅、单晶硅两大产业被列入全省拟培育的全国制造中心和XX市“四中心十基地”建设。五年内,工业经济对财政贡献率净增了62%,主导产业销售收入占比提高了46%。XX年全县规模以上工业企业完成
18、工业总产值同比增长25.9%,其中两硅产业总产值增长47%;工业销售产值增长25%,工业产品产销率达98.75%,实现利润增长111.94%。 生态城市建设加快推进。突出生态、山水特色,坚持走“山水园林城市”之路,完成10个片区旧城改造,XX新区建设初成规模,南湖中心区建设稳步推进,XX商贸城、XX大酒店等相继投入使用,新建成的经济开发区规划面积由1平方公里拓展到8平方公里。加快城华对接、中心镇、康庄工程等建设,促进了城乡统筹发展。五年内,全县城市化率年均提高1个百分点以上,县城建成区面积扩大至8.04平方公里,城乡面貌不断改善,打响了“钱江源头、生态名城” 品牌。生态农业不断壮大。新培 育了
19、一批龙头企业、一批特色品牌、一批绿色基地,完善了农业信息技术综合服务体系,“XX龙顶”名茶、“菇老爷”食用菌等产业继续加快发展,XX县已成为全国绿茶和出口眉茶的重要生产基地、全省最大的金针菇生产基地。全县绿色生态农业比重已超过90%,被列入全省首批绿色生态农业示范县。特别是名茶产业,六年内年产量翻了两番、年销售额翻了三番, XX年实现茶叶总产量9421吨,产值3亿元。“XX龙顶”名茶荣获“XX省十大名茶”,被评为XX省名茶重点县。生态旅游日益兴旺。以休闲养生 、回归自然为重点 ,依托钱江源头、生态XX优势,加快推进钱江源、古田山、南华山、霞山古民居、圣坛沟、休闲生态坞等景点联网建设,带动旅游业
20、提档升级。实施了钱江源农居特色园、中国根雕博览园等12个旅游文化项目,强化特色文化的支撑力,促进第三产业发展。五年内,生态旅游业从无到有快速发展,接待国内外游客数、实现旅游总收入年均增长都在30%以上,旅游业已逐步成为我县生态经济的重要增长点。生态文化建设不断丰富。制定实施XX县特色文化发展规划,构建了以茶文化、根雕文化、江源文化、举重文化、生态旅游文化等八大文化板块为主、颇具生态特色的文化建设新体系。近年来,钱江源头文化、三省边界文化和革命老区文化进一步丰富发展,文化产业蓬勃发展,文化对经济的支撑力日益明显,特色文化先进县建设稳步推进,“钱江源头、生态XX”特色逐步凸现。生态环境保护和建设进
21、一步加强。按照“统一规划、严格保护、综合管理、合理开发、永续利用”的思路,关闭有污染的企业160多家,建立生态公益林135多万亩,把“一江清水送出XX”。目前,全年出境水水质接近一类水标准。每亿元GDP综合能耗年均下降7.87%,排放的废水、二氧化硫等废气废物下降13%,生态环境进一步优化。和谐社会建设不断夯实。始终注重加强维护社会稳定的基层基础性工作,积极推进社会治安综合治理,全县社会治安总体保持稳定。五年来,全县未发生重特大事故。同时,全县科教文卫事业全面发展,社会事业不断进步。特别是新型农村合作医疗制度的推行,有效缓解山区农民“看病难”、“因病致贫、返贫”等问题,工作经验得到中央领导的肯
22、定,并在全国推广。XX年10月份国务院召开的全国新型农村合作医疗试点工作会议上,我县作为全国3个县级典型之一在大会上作经验介绍。到去年年底全县有 24.73万农民参保、参保率达82.1%,累计11155人次大病的医疗费得到报销,累计享受合作医疗费用补偿1450余万元。又探索建立了统筹金委托农村信用社代扣缴费新机制,并对已参保但未发生医药费报销的20多万农民进行了一次免费健康体检。通过生态立县战略的实施,全县生态经济加快发展,社会更加和谐稳定,人民生活质量和健康水平显著提高。XX人民现在形象地用“五个一”来描述家乡。即:一片青山绿水;一茶飘香四海;一硅飞向蓝天;一刀雕出乾坤;一举享誉世界。十一五
23、期间,XX要以科学发展观统揽经济社会全局,全面实施“生态立县、特色兴县”两大战略,发展特色经济,建设特色城镇,弘扬特色文化,开展特色工作,营造特色环境,力争到XX年基本建成生态县,基本实现全面小康SH会的目标 3.2建设条件 3.2.1自然条件 XX属亚热带季风气候区,又处北亚热带南缘,四季分明,气候温和,雨量丰富。全年多云雾少日照,雾日年平均有83天,位于金衢地区之冠。年平均日照时数1795小时,为全省各县的次位。多年平均降水量在1743毫米。 全县历年平均气温在16.3之间,平均最低气温12.1,最低气温-11.2,平均最高气温22.6,最高气温41. 3。 历年各日平均相对湿度81%,历
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