十届三中全会食品安全.docx

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1、十届三中全会食品安全十八届三中全会食品安全 十八届三中全会60条全文内容 15个领域16项决定内容规定什么,十八届三中全会决定60条全文公布 2万字15个领域16项决定内容新华社今授权播发中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定全文，全文约2万字，涵盖15个领域，共16项，60条。中共十八届三中全会12日下午闭幕. 十八届三中全会60条内容中关于食品安全 健全公共安全体系 保障食品药品安全 x月x日电中共十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定今日全文播发。决定指出，健全公共安全体系。完善统一权威的食品(行情 专区)药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度

2、，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。 决定提出，健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合(行情 专区)治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 将全会精神运用到食品药品监管具体工作中，抓好“三品一械”市场监管，做好药品“两打两建”专项行动与保健食品“打四非”冬季行动等，切实保障人民群众饮食用药安全;要创新谋划见识，

3、以全会精神为指导，立足当前、提前部署，为明年工作开好局、起好步。 十八届三中全会政策解读：食品追溯将更加严格 决定摘录：完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。 今年x月x日，我省整合四部门食品药品安全监管职能，组建新的省食品药品监督管理局。由此，生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全均由食药监部门统一监管。记者了解到，在省食品药品监督管理局转型完成后，县、市级的食药监部门将陆续转型，今后处理涉及食品安全事件的能力和效率将大大提升。 食品安全问题频发，食品源头颇受关注。“食品原产地追溯，目前做得较为完善的是乳制品。”省食品

4、药品监管局相关负责人介绍，现在乳制品都能追溯到生产企业、原产地，甚至知道奶源来自哪个农场，“下一步其他食品的追溯制度也要向乳制品靠拢，会更加严格。” 医疗：将建疾病应急救助基金 决定摘录：加快公立医院改革，落实*责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。 从去年x月x日开始，我省县级公立医院改革正式铺开，药品“零差率”，费用降了不少，让更多人愿意留在基层看病。上半年监测显示，我省县级公立医院门急诊人次增长17.41%

5、，门急诊及出院次均药费同比分别下11.80%和13.06%。 “接下来还要进一步完善县级公立医院综合改革政策。”省卫生厅厅长于德志说，例如今年我省开展县级及以上公立医院药品网上集中招标采购工作，启动公立医院高值医用耗材全省集中网上限价采购，对于取消以药补医、理顺医药价格有积极作用。 在公立医院改革方面，我省还将认真评估和总结芜湖、马鞍山公立医院改革试点的情况，形成一些行之有效的改革思路和措施。同时，开展公立医院托管试点，实行所有权和经营权分离，推动医疗资源的合理配置和有效利用。 对于贫困家庭来说，如果有人得了重大疾病，犹如雪上加霜。今年6 月底，我省开始在部分县市试点新农合大病保险制度。“下一

6、步在重大疾病保障方面，还会建立省市级疾病应急救助基金，总结县级医院临床路径和支付方式改革试点，在有条件的地方推广，让患者享受更多实惠。”于德志说。 对于食品药监局扎实安排，周密部署，落实责任，切实做好党的十八届三中全会期间食品药品安全监管工作，确保群众饮食用药安全。 一是加强领导，明确细化责任。精心制定了工作方案，成立了党的十八届三中全会期间食品药品安全工作领导小组，层层细化责任，将责任明确到岗、落实到人。 二是强化监管，排查安全隐患。切实开展党的十八届三中全会期间食品药品安全专项检查，全面排查安全隐患，加大重点区域、重点食品、重点场所的摸排检查力度，尽可能地查找并排除餐饮服务食品安全隐患，严

7、厉打击药械生产经营违法违规行为，确保公众饮食用药安全。 三是加大宣传，畅通信息渠道。充分利用网络、报刊等新闻媒体开展食品药品安全知识宣传，提高群众食品药品安全防范意识。广泛公布投诉举报电话，积极畅通信息交流渠道，发动群众共同监督，营造监管部门履职尽责，企业承担主体首责，消费者主动参与的良好氛围。 四是严肃纪律，加强应急值守。认真制定值班计划，严格执行24小时值班和领导带班制度，不断完善食品药品安全事故应急处置工作预案，确保信息畅通，反应快速，处置高效。 为确保党的十八届三中全会期间学校食堂及周边餐饮单位食品安全，食品药品监督管理局积极部署有关工作。 一是高度重视，召开专项会议安排部署。 局领导

8、高度重视，立即召开专题会议进行安排部署，把该项工作作为当前重要任务来抓，明确职责分工，落实责任到人。 二是突出监管重点，着重检查整改落实情况。 在近阶段学校食堂及周边餐饮单位食品安全专项整治的基础上，进一步加大监督检查力度，重点检查前阶段发现问题、存在隐患单位整改落实情况。 三是强化应急处置，确保信息24小时畅通。 在十八届三中全会召开期间，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息24小时畅通。做好应急准备工作，一旦发生餐饮服务食品安全事故，立即启动应急预案。 四是加强宣传教育，提高师生自我保护意识。 充分利用媒体，广泛开展食品安全宣传工作，普及餐饮服务食品安全法律法规和饮食安全科普知

9、识。开展食品安全知识进课堂活动，进一步提高广大师生饮食安全自我保护意识。 十八届三中全会：食品安全成重点 随着工业化城镇化的快速推进，更多的人口变成中产阶层，我国食物供给不仅面临数量安全，而且还面临质量安全，如何满足这种数量与质量的双安全，对我国这种人均资源极为稀缺的国度的确是一大难题与挑战。 从质量上来看，目前我国食物供应面临更大的问题。城市一大半已满足温饱水平的消费者不再是仅关心吃饱，他们还迫切希望吃得安全健康。而目前不断出现的各种食品安全丑闻，让大部分消费者成了惊弓之鸟。 总理在国务院食品安全委员会第五次全体会议上重点强调的，他说：“柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”如何实现在保证“吃

10、饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。 食物生产的数量安全与质量安全，二者有矛盾之处，依靠化肥、农药、转基因技术、添加剂、生长剂等技术可以获得产量的迅猛增加，但却会带来更严重的污染与食品安全问题,鸡。 强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。是我们所面临的无法回避的问题。 作为养鸡设备制造业的鸡笼制造业，特点是低成本、低技术、高污染，不但表现在加工环节，而且给运输和养殖环节，带来二次污染。给人民质量带来了不安全因素。最终，总要有人为这些污染带来的后果买单。 十八届三中全会，为以后的企业发展指明了方向，高污染的企

11、业，要为自己的高污染买单，要向全社会可持续发展负责。 十八届三中全会将于x月x日至12日举行，为营造安定祥和的社会氛围，确保会议期间食品安全，从化质监局采取四项措施加强生产领域食品安全监管工作。 (一)抓宣传发动。充分利用当地媒体、广播、设点咨询、道德讲堂进企业、从化优秀食品生产企业展示游等形式开展食品安全宣传教育活动，提倡诚信守法经营，科学引导消费，增强企业第一责任人意识，提高公众食品安全风险意识和依法维权意识，营造良好社会氛围。 (二)抓监督检查。结合辖区情况，紧紧围绕与人民生活密切相关的肉制品、糕点、酒类等重点产品，适时开展日常和专项监督检查，重点检查企业原辅材料进货查验、生产过程关键点

12、控制、产品出厂检验、食品添加剂使用管理等制度的落实情况，对检查中发现的问题，责令限期整改并做好跟踪处理。9-10月，该局共出动执法人员122人次，检查企业40家次，对6家企业涉嫌违法行为立案调查。 (三)抓隐患排查。积极主动走访街镇与职能部门，加强沟通协调、形成隐患排查工作齐抓共管格局;持续开展食品安全隐患排查工作，对前期排查出的重点区域、重点品种、重点环节进行集中整治，严厉打击各种违法行为，严防区域性、行业性重大食品质量安全问题的发生。 (四)抓值班值守。落实食品安全值班值守制度、信息报告制度;认真做好受理食品的投诉和举报工作;编制食品突发事件应急处置预案，遇有紧急突发食品安全事件，要全力以

13、赴组织应急处置，并上报有关部门，努力将危害的后果减至最小。 食药监局安排十八届三中全会间工作 为贯彻落实县委、县*文件精神，切实做好党的十八届三中全会期间食品药品安全工作，我县食品药品监督管理局召开专题会议，对辖区内各餐饮服务企业和药械经营使用企业如何做好会议期间食品药品安全工作提出具体要求： 一是要求各餐饮服务企业和药械经营企业要强化责任意识、安全意识，充分认识做好会议期间食品药品安全工作的重要性。 二是要求各餐饮服务企业严格落实安全卫生制度，认真检查餐饮服务过程中的消毒、防尘、防鼠、防虫以及存放垃圾和废弃物的设备设施，规范落实食品采购、运输和贮存、容器、餐饮具清洗、消毒、保洁等各个环节，确

14、保餐饮服务质量。 三是要求各药械经营使用企业认真抓好自查整改，规范药械购进、验收、入库、贮藏、养护、销售、使用等环节，确保药械质量。 食药监局在会议期间要对餐饮服务企业和药械经营使用企业进行全方位检查，确保广大群众饮食用药安全。 食品药品监督管理局认真学习贯彻十八届三中全会精神 连日来，食品药品监督管理局组织全体机关党员干部认真学习党的十八届三中全会精神，以学习促进机关效能建设,进一步提升和迎接市级食品药品监管体制改革的到来。 党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变*职能，强化权力运行制约和监督体系，创新社会治理体制,这都与食

15、品药品监管部门密切相关。目前，至上而下进行的食品药品监管体制的改革正是一次监管体系的全面创新，也是进一步加大食品药品安全的重大举措。 为此，全市食品药品监管系统主要从以下五个方面认真抓好学习贯彻落实工作： 一是全面准确把握三中全会精神实质。全系统把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓紧抓好，抓出成效。全体干部职工首先从公报学起，逐步深入，重点把握全会提出的新思想、新观点、新方法和新要求。采取专题辅导、讨论交流等多种方式，在全系统形成学习贯彻党的十八届三中全会精神的浓厚氛围。 二是立足实际抓好学习。将全会精神与食品药品监管工作有机结合，进一步转变工作职能，切实履

16、行工作职责，高效完成好各项年度工作任务，保证三中全会精神落在实处。 三是突出重点，强化监管。按照全会关于“六个紧紧围绕”的总体要求和对食品药品安全的总体部署，打基础，谋长远，进一步解放思想，大胆探索实践，着力解决关键环节的监管难题，更加富有成效地推进监管工作。重点在加强日常监管和加大专项整治力度上下功夫，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的食品药品安全问题，进一步深入开展肉及肉制品专项整治行动、打击保健食品“四非”和药品“两打两建”专项整治行动，大力开展医疗器械整治工作，巩固好全市小餐饮整治成果。 四是切实加强党风廉政建设。深入开展党员干部思想政治教育，积极推进机关干部队伍廉政建设工作，努力

17、健全反腐倡廉长效机制，切实抓好食品药品和监管队伍“两个安全”。 五是切实推进食品药品监管机构改革。市局把改革完善食品药品监管体制作为今年的一项重中之重工作来抓，积极深入全市各县区进行调研，起草了我市改革完善食品药品监管体制的实施意见，提出了监管职能、机构和执法力量整合、检验检测资源整合及基层监管体系建设的具体意见，为全市食品药品监管体制改革稳步推进奠定了良好的基础。 十八届三中全会将在京召开 十八届三中全会将于11月9号至12号在北京召开，全球媒体高度关注，称三中全会或开启中国“黄金时代”。 从化局“四抓”夯实食品监管工作 确保十八届三中全会期间食品安全 十八届三中全会将于x月x日至12日举行

18、，为营造安定祥和的社会氛围，确保会议期间食品安全，从化质监局采取四项措施加强生产领域食品安全监管工作。 (一)抓宣传发动。充分利用当地媒体、广播、设点咨询、道德讲堂进企业、从化优秀食品生产企业展示游等形式开展食品安全宣传教育活动，提倡诚信守法经营，科学引导消费，增强企业第一责任人意识，提高公众食品安全风险意识和依法维权意识，营造良好社会氛围。 (二)抓监督检查。结合辖区情况，紧紧围绕与人民生活密切相关的肉制品、糕点、酒类等重点产品，适时开展日常和专项监督检查，重点检查企业原辅材料进货查验、生产过程关键点控制、产品出厂检验、食品添加剂使用管理等制度的落实情况，对检查中发现的问题，责令限期整改并做

19、好跟踪处理。9-10月，该局共出动执法人员122人次，检查企业40家次，对6家企业涉嫌违法行为立案调查。 (三)抓隐患排查。积极主动走访街镇与职能部门，加强沟通协调、形成隐患排查工作齐抓共管格局;持续开展食品安全隐患排查工作，对前期排查出的重点区域、重点品种、重点环节进行集中整治，严厉打击各种违法行为，严防区域性、行业性重大食品质量安全问题的发生。 (四)抓值班值守。落实食品安全值班值守制度、信息报告制度;认真做好受理食品的投诉和举报工作;编制食品突发事件应急处置预案，遇有紧急突发食品安全事件，要全力以赴组织应急处置，并上报有关部门，努力将危害的后果减至最小。 食品饮料：十八届三中全会改革方向

20、对食品饮料影响的前瞻分析 政策猜想一：城镇化、加大民生支出或有利于大众消费品长期发展 量增：收入上升，低收入群体消费量的增加 价涨：消费品牌化、结构升级、产品多元化 政策猜想二：消费税或改变征收环节，较利空白酒、葡萄酒，对啤酒偏利好影响 近期财政部新提出消费税改革方向之一为“调整消费税征收环节”，或将消费税从中央税种改为地方税种，征收环节从生产端移至消费终端，或改为价外税。 该政策或加大整体白酒行业的税负，短期来看行业均受影响，原消费税率越低的公司受冲击或越大，价格档次较高，品牌力较弱的公司亦受较大冲击。长期来看，有利于行业龙头加速提升集中度。 对葡萄酒行业有一定负面影响，但国产葡萄酒或相对受益；对啤酒影响偏利好。 政策猜想三：简政放权，公务消费更加透明，或使白酒行业需求持续低迷历史经验上，白酒产量与*政策高度相关，简政放权、公务消费压缩透明化，或使需求持续低迷。 结论：白酒谨慎，增持大众品。