美国消费品安全会(-CPSC-)课件.ppt

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1、美国消费品安全委员会（CPSC）,本展示阐述的是工作人员的观点，不一定代表本委员会的看法。,玩具安全最新动态,关于2008年消费品安全改进法(CPSIA)和公共法律112-28(2011年8月12日)的最新动态玩具安全标准和其它儿童产品安全规则美国消费品安全委员会(CPSC)进口安全倡议和活动 美国消费品安全委员会(CPSC)的优先遵守事项,今天的议题,2,任务,3,美国消费品安全委员会,“通过教育、安全标准活动、法规和执法，使公众免于来自消费品的不合理伤害风险。”,产品安全标准,一般来说，美国消费品安全委员会(CPSC)的法规优先考虑自愿性的私营部门标准。私营部门自愿性标准的拟订往往有美国消

2、费品安全委员会(CPSC)工作人员的参与。,4,2008年消费品安全改进法(CPSIA),5,2008年消费品安全改进法(CPSIA),主要为12岁以下儿童设计或使用的“儿童产品”儿童产品的关键性重大规定：可接触部件的含铅量(100 ppm)油漆和表面涂层的含铅量(90 ppm)邻苯二甲酸盐(每种禁用的邻苯二甲酸盐含量不得超过0.1%)限于玩具和儿童护理用品(睡眠和喂食)玩具安全标准(ASTM F963),6,主要用于12岁以下儿童产品的 关键程序规定：美国消费品安全委员会(CPSC)认可实验室的第三方测试进口商和制造商发出的符合规定证书(儿童产品证书)跟踪标签耐用婴儿产品的新安全规则：婴儿床

3、，婴儿学步车，洗澡座椅，幼儿床，游戏床，儿童床的安全护栏，每六个月增加用品产品登记卡www.SaferProducts.gov 公开数据库,7,www.cpsc.gov/toysafety,8,美国玩具法规概述,美国玩具法规概览,玩具的年龄分级联邦有害物质法(FHSA)关于玩具的规定消费品安全改进法(CPSIA)的其他规定强制性玩具标准 ASTM F963-11(要改成08)，包括玩具箱规定(原为自愿性),玩具的年龄分级,年龄分级:将玩具的特性与儿童的能力相匹配；以及用来确定产品必须符合哪一种测试。本委员会审查:制造商在产品上的标签是否合理；产品是否针对该年龄级的儿童做广告、促销和销售；消费者

4、是否普遍认为该产品是供该年龄段儿童使用；年龄判定指南 2002年9月。,联邦有害物质法(FHSA)的关键规定,小部件规定*16 C.F.R.Part 1501.利尖/16 C.F.R.1500.48/49.锐边规定美国消费品安全委员会(CPSA)16 C.F.R.1500.19 and 标签规定16 C.F.R.1500.121.美术材料规定16 C.F.R.1500.14(b)(8).油漆含铅量*16 C.F.R.Part 1303.电动玩具/16 C.F.R.Part 1505.儿童产品*需要第三方测试*需要第三方测试，但小批量制造商除外(“B组”),11,ASTM F 963-11(该1

5、1要删除),并非F963 的所有条款都适用于每一件玩具有些 F963 的条款要求第三方测试，有些条款不需要第三方测试有些 F963 的条款受CFR(联邦法规汇典 16 CFR Part 1000 至结束)中现有美国消费品安全委员会(CPSC)法规管辖,12,ASTM F963 963-11(该11要删除)的部分规定,发声玩具 电池带动玩具小物件 毛绒和豆子袋玩具投掷物 弹珠和球折叠机制和折叶半球状物体玩具的绳索和弹皮筋悠悠球弹性系绳玩具,车轮、轮胎、车轴磁铁安抚奶嘴气球投掷玩具玩具末端为球形的某些玩具摇铃玩具出牙嚼器和出牙玩具挤压玩具,13,不需要测试的ASTM F963-11(要改成08)条

6、款,规定标签、使用说明或制造商标记的条款 关于不借助工具或装置、只用肉眼评估的条款 关于制造程序的条款，因此无法用成品测试来评估(例如,4.3.6.1条的纯净水规定)；以及 关于食品和化妆品的条款,14,ASTM F963-08(增加08)条款规定通知,规定通知(“NOR”)第3页载列ASTM F963-08(和 ASTM F963-07)中需要第三方测试的具体条款。需要注意的条款 玩具箱 ASTM F963-07表面涂层材料金属可溶性试验 玩具测试手册(2010 年版),15,ASTM F963-11 有什么新规定?,玩具底面的重金属上限重金属总量分析的合成过程(建议改成:混合程序)洗澡玩具

7、弹射(建议改成:洗澡玩具的突起)将会列入的其它修订：下颚卡压，末端为球形的玩具，乘坐玩具的稳定性，关于连接在环圈上的挤压玩具的规定，绳、带和橡皮筋的使用，包装薄膜，悠悠系绳球。,我什么时候必须符合新标准?,如果修订的标准没有提高安全性，美国消费品安全委员会(CPSC)总是有权自通知之日起在90天内(2010年3月)可以全部或部分予以拒绝该标准。委员会于2012年2月15日投票批准通过了修订标准（F963-11),新标准于2012年6月12日生效。目前的合规要求按照修订的标准进行。按照新标准在CPSC认可的实验室进行第三方检测的要求将很快生效。否则，必须继续按照F963-08未修改的部分进行第三

8、方检测。,www.cpsc.gov/phthalates,18,禁用的邻苯二甲酸盐 儿童玩具和儿童护理用品,永远禁用邻苯二甲酸盐 消费品安全改进法(CPSIA)108条,国会已经永远禁止三种邻苯二甲酸盐(DEHP,DBP,BBP)的含量在(1)儿童玩具和(2)某些儿童护理用品中超过0.1%(每一种邻苯二甲酸酯单独计算)。“儿童玩具”的定义是制造商为12岁以下儿童设计或供其使用的消费品，供儿童游戏之用。“儿童护理用品”的定义是制造商为3岁以下儿童设计或供其使用的消费品，帮助儿童睡眠或喂食，或帮助吮吸或出牙的儿童。,19,暂时禁用邻苯二甲酸酯消费品安全改进法(CPSIA)108条,国会还(暂时)禁

9、止另外三种邻苯二甲酸酯(DINP,DIDP,DnOP)的含量 在(1)可以放进儿童嘴里的儿童玩具和(2)儿童护理用品中超过0.1%。可以放进儿童嘴里的玩具的定义是玩具的任何部件的确可以放进儿童嘴里吮吸或咀嚼。如果玩具或玩具的部件小于5公分，就可以放进嘴里。,20,禁用邻苯二甲酸盐消费品安全改进法(CPSIA)108条,禁令不适用于儿童无法触及的零部件。只适用于儿童玩具和儿童护理用品的塑化零部件(或可能含邻苯二甲酸盐的其他产品部件)，而且只适用于应该由第三方测试邻苯二甲酸盐的产品部件(建议改成:而且只有这些产品部件才需要由第三方测试其邻苯二甲酸盐)。已知不含邻苯二甲酸盐的材料不需测试和证明，也不

10、需要证明已经知道不含邻苯二甲酸盐的材料里没有邻苯二甲酸盐。,21,www.cpsc.gov/trackinglabel,22,追踪标签,追踪标签,如果实际可行，产品及其标签本委员会政策文件载列重要规定，包括：制造商或自有标签商(建议改成:自有品牌商)的名称；产品的生产地点和日期；关于制造流程的详细信息，例如批次或运行编号，或其它识别特征；以及有助于确定产品具体来源的任何其它信息。没有规定的格式。每类产品都可能是唯一的。,23,www.cpsc.gov/3PT,24,第三方测试和证明规定(定期测试和零部件测试),什么是第三方测试?,第三方测试是由第三方(不是你)拥有并得到美国消费品安全委员会(C

11、PSC)承认的经过认可的实验室、按照既定的联邦安全标准、使用核准的测试方法对消费品进行测试。第三方测试分为三种：初始第三方测试(又称为证明测试)；材料改变测试；和 定期测试。,25,确定美国消费品安全委员会(CPSC)认可的实验室-,一切非豁免材料必须由美国消费品安全委员会(CPSC)认可的实验室进行第三方测试，制造商必须发出儿童产品证书。关于登记在案的小批量制造商的备选规定。www.cpsc.gov/smallbatch 所有美国消费品安全委员会(CPSC)认可的实验室都是已经被认证的，但不是所有被认证的实验室都是美国消费品安全委员会(CPSC)认可的实验室。美国消费品安全委员会(CPSC)

12、根据具体测试项目认可实验室。为了降低成本，你应该考虑使用能够满足所有测试需要的一个单一实验室。,26,初始测试和符合规定证书,www.cpsc.gov/labsearch 美国消费品安全委员会(CPSC)认可的实验室进行适用的测试，提供给你测试结果。作为制造商或进口商，你负责根据通过的结果发出符合规定证书。(儿童产品证书)。实验室可以协助你，但你是责任方。www.cpsc.gov/3PT（资料来源）,27,材料改变测试和符合规定证书,作为制造商或进口商，如果你在初始证明后改变了产品的材料，你必须：重新测试受影响的零部件或整个产品；发出新的儿童产品证书。www.cpsc.gov/3PT（资料来源

13、）,28,定期测试规则,定期测试规则于2013年2月8日生效。在初始测试和证明之后，定期测试至少要每年一次，视具体产品而定。如果你具有生产测试计划，也许可以每两年测试一次，或者如果使用ISO/IEC 17025:2005鉴定合格(建议改成:认可的)实验室的持续测试，可以每三年测试一次。,29,定期测试和零部件测试,再说一遍，目前你必须由第三方来测试你在2011年12月31日以后制造的产品(和产品的任何材料改变)。到2013年2月8日才需要进行定期测试。你如果在过渡时期改变了材料，就必须重新测试和重新证明。,30,零部件测试,如果你的供应商符合16 CFR 1107 中规则的所有规定(即使用CP

14、CS认可的实验室，保持记录，并进行定期测试)，你可以使用供应商提供的零部件证书或者零部件测试结果。使用零部件证书或零部件测试结果，你必须“格外小心”。,31,零部件测试,格外小心的概念具有灵活性，视具体情况和行业而定。保持“格外小心”的一方谨慎的程度必须与一个在类似情况下从事同一行业或工作的审慎而有能力的人表现出的小心谨慎一样。,32,零部件测试,最低程度，格外小心要求采取一些主动行动，确保测试报告或证明的有效性。发出证书者为确保供应商提供的测试报告的有效性可以采取不同行动，这取决于所供应零部件的性质、不符合规定的风险、所在的行业以及与供应商的关系。,33,零部件测试,与可靠的供应商维持长期关

15、系，而且供应商的大部分利润来自一个制造商，对这种情况的调查和监督程度有别于对一个偶尔提供零部件给不同制造商的新供应商的调查和监督。根据行业和实际情况，发出证书者可以采取不同做法来了解测试报告或所用证明的有效性。,34,零部件测试,例如，根据行业和各种情况，保持格外小心可以包括：对测试和取样程序提出问题；要求取得书面的测试程序；确定供应商的第三方符合规定评估机构是美国消费品安全委员会(CPSC)认可的；抽查供应商的测试结果；或访问供应商的工厂或第三方实验室。,35,36,www.cpsc.gov/smallbatch,小批量制造商公共法律 112-28(2011年8月12日),美国消费品安全委员

16、会(CPSC)进口安全倡议,37,38,进口安全工作组的战略框架,改变范式，从边界为主干预改为生命周期方式强调预防和基于风险的方法利用私营部门加强执法，确保问责制推动机构间和国家间的合作,39,进口监控和检验办公室,在主要港口与遵守法规调查员合署办公交叉培训技术人员；在港口联合作业/开展联合监管审计商业定位和分析中心(CTAC)的国际贸易专家 华盛顿特区。实时数据ITDS/风险评估方法(RAM)项目 进口商自我评估(ISA)产品安全,美国消费品安全委员会(CPSC)如何使用 ITDS/RAM?,40,看到过去24小时出货量的详细数据(会保存过去的数据)评估风险得分输入行数据以确定指定要检查的货

17、物或确定不需采取行动研究和分析整个输入行数据，以便在港口作出适当业务决定使用“行动”改变状态系统，管理港口货运数据,试点项目支持的程序,ITDS/RAM 让美国消费品安全委员会(CPSC)在港口的工作人员有更多数据和技术工具来进行业务决策,美国消费品安全委员会(CPSC)消费品安全改进法(CPSIA),禁止行为(15 USC 2068)进口任何不符合规则、标准或禁令的产品进口任何制造商已经自愿采取纠正措施、已由本委员会公布于众、制造商知道或理应知道的产品没有提出符合规定证书或提出假证书未经授权使用安全标志进口产品(15 USC 2066)被拒绝进口的产品将予以销毁，除非经进口商提出申请，财政部

18、长准许其出口，不需销毁,41,美国消费品安全委员会(CPSC)进口程序,美国消费品安全委员会(CPSC)取样和扣押 取样的特定法规授权(15 USC 2066,15 USC 1273)扣押的商品由海关和边界保卫局(CBP)保管美国消费品安全委员会(CPSC)发出扣押通知由遵守法规调查员或现场调查员发出通知将说明涉嫌违法之处以及有关涉嫌违法的法规。通知上会有美国消费品安全委员会(CPSC)官员的联系信息通知发给进口商，副本送海关经纪人和海关和边界保卫局(CBP)直接与美国消费品安全委员会(CPSC)官员交涉,42,美国消费品安全委员会(CPSC)进口程序,扣押时间表扣押通知在取样/检查后尽快发出

19、收到通知的人在5个工作日内提出资料，帮助解决扣押问题；可以准许延期提出资料在30天内设法解决扣押问题的政策根据海关和边界保卫局(CBP)和美国消费品安全委员会(CPSC)授权扣押商品扣押通知由两个机构发出如果由海关和边界保卫局(CBP)扣押，将解决美国消费品安全委员会(CPSC)的扣押问题，但无法使美国消费品安全委员会(CPSC)采取最终行动(可以发出通知书)如果海关和边界保卫局(CBP)决定把扣押商品退还进口商，要等到解决美国消费品安全委员会(CPSC)的扣押问题后才能退还,43,美国消费品安全委员会(CPSC)进口程序,有条件退还商品美国消费品安全委员会(CPSC)在等待检查和测试结果期间

20、可以准许有条件退还海关和边界保卫局(CBP)扣押的商品有条件退还的商品不得分销个案审议重新扣押商品 海关和边界保卫局(CBP)必须在有条件退还期结束后30天内发出重新扣押通知。重新扣押可以予以没收、销毁或出口,44,美国消费品安全委员会(CPSC)进口程序,出口/销毁进口商可以随时要求出口或销毁按照协议，出口或销毁费用由进口商负担，而且必须由政府监督执行没收美国消费品安全委员会(CPSC)可以根据关税法授权请海关和边界保卫局(CBP)没收产品如果没收，就由海关和边界保卫局(CBP)处理罚款、罚和没收办公室发出通知；海关和边界保卫局(CBP)有权按照适当条件豁免没收美国消费品安全委员会(CPSC

21、)可以建议如何处理，但不能强制执行,45,所收集的进口取样,46,Last Update:07/12/2012,按出口国分类的召回,47,监管产品相对缺陷产品的召回,48,Fagui,Source http:/www.cpsc.gov/library/toymemo10.pdf,在2010年，65%记录在案的死亡由气球、小球、游戏和配件引起。,合规及实地操作办公室执行第三方测试、证明和追踪标签,50,资料来源,www.cpsc.gov/gettingstartedwww.cpsc.gov/toysafetywww.cpsc.gov/childrensproductwww.cpsc.gov/labsearchwww.cpsc.gov/3PTwww.cpsc.gov/leadwww.cpsc.gov/phthalates 链接、存档影片和其它信息见:www.cpsc.gov/sbo,51,如果想了解更多信息，请联络:演讲者:Neal S.CohenCPSC 小企业特派员ncohencpsc.gov 中国项目主任:Patte Bittnerpbittnercpsc.gov 301-504-7263,52,