公共经济学经典案例分析之纳税大户.docx
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1、公共经济学经典案例分析之纳税大户公共经济学案例分析 案例五: 国家税务总局对纳税人义务表述是这样的:“按时、如实申报”,“按时缴纳税款的义务”。中华人民共和国税收征收管理法第三条则明确规定,任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。表面看来,北辰区采取的“奖励”,实质上是使纳税大户受益,等于返还了部分税金,有违法之嫌。 我对于奖励纳税大户的做法持反对态度。奖励纳税大户,似乎是为鼓励多纳税。然而,依法缴税是经营者的基本义务,是践行国家税法的理应举措。正是基于此点,不少网民才会对类似奖励举措报之以强烈质
2、疑。确实,不管企业缴了多少税,都是应履行的义务,奖励纳税大户实质上是奖励他们依法纳税。而更多小户也是依法纳税,甚至包括许多按规定缴纳个人所得税的公民,为什么就不能享受到同等奖励待遇呢? 也许奖励纳税大户之举可能制造那么点招商优势,但站在法律角度来看,在这场经济手段博弈的盛宴中,只见利益的机巧,但看不到法律应有的矜持与尊严。我认为现在应该是*认真反思鱼龙混杂的招商政策的时候了。资本的本性就是追求利益的最大化,企业愿不愿意落户、能不能做大做强,主要取决于一个地方的投资环境,即*公共服务的效率、地方的法治环境等。财政奖励纳税大户,不能证明投资环境就一定良好,财政奖励纳税大户与投资环境建设相比,是治标
3、不治本的行为。 重奖纳税大户,给人造成一个错觉:纳税似乎从一种义务,变成了一种权利。对属于义务范围内的纳税行为,*可以鼓励、提倡,但无须动用财政进行重奖,只须对逃避义务者进行惩罚就可以了。需要重奖的,应是在亟须鼓励公众行使某种权利,如检举偷漏税的时候。 重奖纳税大户,给人造成的另一种错觉是,纳税似乎是“纳税大户”对*或社会的某种单方面“恩赐”,否则很难解释地方*为什么要如此感激涕零?其实,在税赋原理中有一条基本原则即“受益原则”。这一原则认为:不同的个人或企业纳税多少,应该与他们从*那里获得的服务质量与数量成正比。也就是说,从*那里享受的服务数量越多、质量越高,纳的税就应该越多。这就像一桩很普
4、通的交易:多吃菜多付钱,谈不上谁恩赐谁。显然,纳税大户之所以能够成为纳税大户,无疑和他们从*那里获得了更多的公共服务是有关的,因为富人也好,企业也好,总是比低收入者享受了更多更好的公共服务。别的不提,单是由于他们拥有巨额财富,他们从*向全社会提供的无差别公共安全服务中,就享受了更大的份额。从这个角度来看,重奖纳税大户,是违背了“受益原则”的。 从功利主义的角度来看,重奖纳税大户,还降低了整个社会的总效用。社会的总效用是每个人的满足程度相加后的总和。几十辆轿车,对于不缺车用的“纳税大户”来说,其边际效用趋近于零。也就是说,社会总效用并没有增加,反而可能减少了。而用这1800万帮助那些最需要帮助的
5、人,则会大大增加社会的总效用。 企业的利润来源是消费者,其所纳税款最终也是来源于消费者。税收应取之于民,用之于民。我国现在面临国际出口下滑、国内经济增长方式转型、国家产业结构调整等宏观经济环境,*的最佳政策应该是加强社会保障、缩小贫富差距以刺激内需,而不是奖励纳税大户、拉大贫富差距,进一步制造简单生产过剩。 综上所述,从最善意的角度去理解,*无非是想增进感情,拉住这些企业,做一个亲商的“示范”。但资本是逐利的,在意市场,不在意感情。因此,与其作出这种难逃媚商之嫌的举措,还不如下工夫培育市场并提供一个好的法治环境。至于重奖纳税大户这种做法出现的制度原因,我认为则是预算的软约束主管官员一拍脑门就可
6、以慷慨的以巨额公共资金奖励“大户”,因此,我对正中现象是极力反对的。 案例六: 我认为,行政机关“培训三乱”问题产生的根源是多方面的,主要原因有以下几点:一是一些行政部门及其所属单位受利益驱动,以培训办班之名行乱收费之实,为本单位谋取利益;二是主管部门管理和监督不力,对培训计划、培训立项、收费标准、审批程序等缺乏规范管理,对培训班和参加培训人员也缺乏相应的监督制约;三是一些*部门职能转变不到位,依法行政的意识和观念不强,习惯于利用行政权力进行行业管理,把培训办班作为行政管理的手段,甚至制定一些与国家法律法规很不相符的规章或文件,以这些无效的规章或文件作为乱办班乱收费的依据。 为强化行政事业性收
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