中国废旧轮胎回收市场调研报告.doc

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1、中国废旧轮胎回收市场调研报告1.中国废旧轮胎回收市场概况11.1中国橡胶资源紧缺21.2中国废旧轮胎市场容量22中国废旧轮胎综合利用途径以及未来发展趋势22.1轮胎翻新行业32.1.1轮胎翻新的定义32.1.2中国轮胎翻新市场概况32.1.3中国轮胎翻新行业目前所面临的问题42.1.4中国轮胎翻新行业未来的发展趋势42.1.5主要企业42.2废旧轮胎再生胶粉行业42.2.1废旧轮胎再生胶粉的定义42.2.2中国废旧轮胎再生胶粉市场概况52.2.3中国废旧轮胎再生胶粉的应用领域52.2.4中国废旧轮胎再生胶粉行业所面临的问题52.2.5中国废旧轮胎再生胶粉行业的发展趋势62.2.6主要企业62.

2、3废旧轮胎热解行业62.3.1废旧轮胎热解的定义62.3.2中国废旧轮胎热解市场概况62.3.3中国废旧轮胎热解产物的应用领域72.3.4中国废旧轮胎热解行业所面临的问题72.3.5中国废旧轮胎热解行业的发展趋势72.3.6主要企业72.4废旧轮胎再生胶行业72.4.1废旧轮胎再生胶的定义72.4.2中国废旧轮胎再生胶市场概况72.4.3中国废旧轮胎再生胶的应用领域82.4.4中国废旧轮胎再生胶行业所面临的问题82.4.5中国废旧轮胎再生胶行业的发展趋势82.4.6主要企业83中国废旧轮胎回收利用情况不佳93.1中国废旧轮胎回收率很低93.2重庆地区废旧轮胎市场概况93.3国内废旧轮胎回收利用

3、行业面临诸多问题94中国废旧轮胎处理工艺的国际地位105中国废旧轮胎综合利用行业的发展趋势106中国废旧轮胎综合利用行业的产业政策11附件一：中国废旧轮胎综合利用概况12附件二：废旧轮胎综合利用指导意见13附件三：轮胎产业政策151. 中国废旧轮胎回收市场概况1.1 中国橡胶资源紧缺随着国民经济的快速发展和人民生活水平逐步提高，我国已成为橡胶资源消费大国。目前，我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的30%，每年我国橡胶制品工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口，供需矛盾十分突出，橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现。1.2 中国废旧轮胎市场容量轮胎是我国最主要的橡胶制品

4、。2009年，我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右，年产生废轮胎2.33亿条，重量约合860万吨，折合橡胶资源约300多万吨，若能全部回收再利用，相当于我国5年的天然橡胶产量。2 中国废旧轮胎综合利用途径以及未来发展趋势目前我国废旧轮胎综合利用的途径大致有5种：1） 旧轮胎翻新。翻胎工业是橡胶工业的一个重要组成部分，又是资源再生利用环保产业的组成部分。旧轮胎翻新不仅可延长轮胎使用寿命、节约能源、节约原材料、降低运输成本，而且减少环境污染。2） 生产再生胶粉。这是一门新兴材料科学，是集环保与资源再生利用为一体的很有发展前途的回收方式，也是提倡发展循环经济的最佳利用形式。再生胶

5、粉可被应用到防水卷材料、轮胎和胶粉改性沥青的生产。3） 热解。废轮胎在高温下分离提取燃气、油、炭黑、钢铁等，然而由于投资大，回收费用高，且回收物质质量欠佳又不稳定，因此，这种回收利用方式目前很难推广，有待进一步改进。4） 生产再生橡胶。再生胶能部分地代替生胶用于橡胶制品，以节约生胶及炭黑，也有利于改善加工性能及橡胶制品的某些性能。5） 废旧轮胎原形直接利用。用作港口码头及船舶的护舷、防波护堤坝、漂浮灯塔、公路交通墙屏、路标以及海水养殖渔礁、游乐游具等，但使用量不到废轮胎量的1%。中国废旧轮胎综合利用的主要途径：废旧轮胎旧轮胎翻新 硫化橡胶粉热分解再生橡胶原形直接利用轮胎生产防水卷材料 改性沥青

6、燃料油 燃料气 炭黑 钢丝橡胶制品港口码头护舷等 2.1 轮胎翻新行业2.1.1 轮胎翻新的定义将废旧轮胎经过一定的处理后再投放市场，而重新得到利用。全球著名轮胎生产商米其林的资料显示，在使用、保养良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次，至少可使轮胎的总寿命延长1-2倍；每翻新一次，翻新轮胎的寿命可达到新轮胎的60%甚至比新轮胎更长。翻新一条废旧轮胎所消耗的原材料只相当与生产一条同规格新轮胎的 15%30%，经过翻新的废旧轮胎的销售价格仅为新轮胎的 20%50%。翻新是利用废旧轮胎的主要方式和最佳选择。2.1.2 中国轮胎翻新市场概况2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率约7%，远低

7、于世界平均翻新率15%，而发达国家轮胎翻新比例更是达到45%以上。同时，我国翻新轮胎的品种也不够广泛，目前80%以上集中在公交、货运栽重汽车的轮胎翻新上；轿车轮胎的翻新才刚刚起步，大型矿用轮胎的翻新率仅占20%，航空轮胎的翻新率仅为10%左右。目前国内轮胎翻新企业约1000家，年产能约为2000万条。轮胎翻新企业年产量达到5万条以上的有50余家，年产量超过10万的企业已有15家以上，最大的生产企业年产量已达到30万条以上。国内一些规模较大的轮胎翻新企业主要分布在广东、山东、四川、福建、江苏等地，产业布局呈集群式发展的态势；已形成国有、民营和外资多种资本共存的多元化发展格局，但民营资本是主导力量

8、。2.1.3 中国轮胎翻新行业目前所面临的问题1） 无技术质量标准国家对新轮胎的可翻新性缺乏强制性技术质量标准，部分新轮胎在制作时就存在质量问题，使用后达不到翻新胎体标准； 2） 轮胎保护意识太差国家对轮胎的使用没有强制性磨耗极限检测要求，使用者缺乏轮胎保养意识，载重车辆超载使用的情况普遍，造成胎面严重磨损和胎体被压坏，可翻几率低； 3） 翻新质量不达标部分轮胎翻新企业，为消减投资成本，生产设备自动化程度极低，多半采用手工加工，产品质量达不到标准，加之伪翻胎事件屡禁不止，直接影响翻新轮胎的形象和声誉。2.1.4 中国轮胎翻新行业未来的发展趋势中国工业和信息化部在2010年底公布了废旧轮胎综合利

9、用指导意见，到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高，载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破；意见同时指出，在未来五年将培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。这将使我国未来五年轮胎翻新率大幅提高，将对在废旧轮胎利用领域准备充分的公司带来更大的机会。轮胎翻修是一个古老并新兴的产业，未来发展前景十分广阔。2.1.5 主要企业？收藏夹？2.2 废旧轮胎再生胶粉行业2.2.1 废旧轮胎再生胶粉的定义废旧轮胎再生胶粉是指将废旧轮胎通过各种技术将轮胎内部的钢丝、纤维分离出来并将胶块研磨成胶粉。其生产工艺有常温粉碎法、低温冷冻粉碎法、水冲击法等。胶粉越精细，

10、加工时所用时间越长，使用时溶解速度越快。胶粉的细度用单位“目”计量，目前国内可以生产精细程度到200目的胶粉，生产工艺处于国际领先水平。2.2.2 中国废旧轮胎再生胶粉市场概况国内废旧轮胎再生胶粉生产企业约100家，主要分布在北京、深圳、上海、江苏、山东、河南、四川等13个省市，其中年产量在2000吨以上的胶粉企业有20余家。目前国内胶粉年产能已经达到100万吨，然而2009年产量却不足20万吨，产能严重过剩。我国生产胶粉的技术是先进的，但应用胶粉的技术跟不上，这造成产量远远小于产能，胶粉工业处于一种有价无市的局面。2.2.3 中国废旧轮胎再生胶粉的应用领域目前国内废旧轮胎再生胶粉主要用于三个

11、领域领域：1） 防水卷材料1986年，苏联将胶粉成功地应用于橡胶沥青防水卷材、无机绝缘片材和三层板材组成的隔音复合地板等建筑材料。20世纪90年代以来，我国北方地区开始把粗胶粉应用于低档防水卷材。科研试验表明，在橡胶沥青防水卷材中加入精细胶粉，可以部分或全部取代SBS（苯乙烯类热塑性弹性体），每取代1吨SBS，每平方米防水卷材就可节约0.51.5元。此外，精细胶粉还可应用于聚氨酯防水材料砖的生产，同样能降低成本、提高质量，综合经济效益非常显著。2） 橡胶制品及轮胎生产2009年国内废旧轮胎精细胶粉市价25003500元/吨，天然橡胶市价14000元16000元/吨，两者相比废轮胎胶粉价格极具具

12、竞争力，每替代一吨天然橡胶，成本可降低10000元12000元。3） 胶粉改性沥青用胶粉改性沥青铺设的公路，与普通路面相比，可延长使用寿命1-3倍，降低噪音50%-70%，提高路面的耐热、耐寒性(80高温不软，-35低温不裂)，增强防滑性进而缩短刹车制动距离，提高了安全系数，特别适用于建造高速公路。目前国内使用的主要是SBS改性沥青，2007年国内产量约1500万吨，进口420万吨。2009年国内生产的SBS沥青改性剂市场售价20000元/吨，而同类性胶粉改性剂能降低成本30%左右，使之取代目前市场主导的SBS改性沥青成为历史的必然。然而由于价格昂贵且无交通部的大力支持，改性沥青一直无法在我国

13、得到广泛的推广。许多发达国家为推广胶粉改性沥青的应用相继立法，如美国立法规定：凡国家投资或资助的道路建设必须采用胶粉改性沥青，并且规定胶粉的使用量必须达到20以上。目前美国铺设的胶粉改性沥青路面已逾万公里。2.2.4 中国废旧轮胎再生胶粉行业所面临的问题目前，我国自行开发的常温法生产胶粉技术已经达到世界领先水平。但是，胶粉的应用市场尚未得到有效开发，主要原因是：1）胶粉生产企业资金不畅轮胎企业的不景气导致发生在该行业的货款拖欠现象十分严重，使得胶粉生产企业流动资金循环不畅。2）胶粉没有得到广泛的应用胶粉的应用范围虽然很广，但是由于行业与行业之间的分隔，使得像胶粉防水涂料、胶粉改性沥青等许许多多

14、新产品很难在建材领域或者交通等部门得到推广应用。3）政策优惠太少对企业鼓励的政策，回收环节可以享受免征增值税的政策，而最终将废旧轮胎变成可再生利用资源的综合利用企业为何不在政策优惠之列。4）废旧轮胎回收困难废旧轮胎回收利用行业管理薄弱，没有规范的回收体系，使得技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源。2.2.5 中国废旧轮胎再生胶粉行业的发展趋势根据工业和信息化部组织编制的废旧轮胎综合利用指导意见，国内橡胶粉年产量达到100万吨，目前国内胶粉年产能达100万吨，未来发展前景一般。2.2.6 主要企业？ ？2.3 废旧轮胎热解行业2.3.1 废旧轮胎热解的定义废旧轮胎热解就是用高温加

15、热废旧轮胎，促使其分解成油、可燃气体、碳粉。一吨废旧轮胎能得到：燃料油410-450kg；炭黑370-390kg；燃料气80-120kg；钢丝80-100kg。2.3.2 中国废旧轮胎热解市场概况废旧轮胎热裂解，在我国有两种方式，一种是规范化科学裂解，由于投资大，生产出的炭黑质量差，难于销售，发展缓慢，其应用比例不到10%，年产量约为5万吨。另一种是土法炼油占90%以上，对环境污染严重，由于投资小、回收快、利润大，尽管国家明令禁止，但屡禁不止。 2.3.3 中国废旧轮胎热解产物的应用领域热分解所得的油与商业燃油特性相近，可用于直接燃烧或与石油提取的燃油混合后使用，也可以用作橡胶加工软化剂。热分

16、解所得的可燃气体主要由氢和甲烷等组成，可作燃料使用，也可以就地燃烧供热分解过程的需要。热分解所得的碳粉可代替炭黑使用，或经处理后制成特种吸附剂，这种吸附剂对水中污物，尤其是水银等有毒金属有极强的滤清作用。此外，热分解产物还有废钢丝。2.3.4 中国废旧轮胎热解行业所面临的问题1） 国家没有相关的检验标准； 2） 采用规范化科学裂解方法，由于投资大，废旧轮胎收购成本极高，生产出的炭黑质量差，造成销售不利，难于大范围推广； 3） 土法炼油屡禁不止，对环境污染严重，也阻碍了投资者的信心。2.3.5 中国废旧轮胎热解行业的发展趋势根据工业和信息化部组织编制的废旧轮胎综合利用指导意见，到2015年国内热

17、解行业产量将达到12万吨。然而由于投资大，回收费用高，且回收物质质量欠佳又不稳定，这种回收利用方式目前很难推广。2.3.6 主要企业？2.4 废旧轮胎再生胶行业2.4.1 废旧轮胎再生胶的定义通过化学方法，使废旧轮胎橡胶脱硫，得到再生橡胶。目前采用的再生胶生产技术有传统废旧橡胶高温高压脱硫再生法、化学再生法、辐射脱硫法、超声波脱硫法和微生物脱硫法等。2.4.2 中国废旧轮胎再生胶市场概况中国是一个生胶资源相对紧缺的国家，中国每年再生胶消耗量的50%左右需要进口。目前国内生产再生橡胶能力超过500万吨，2009年产量约270万吨；再生橡胶企业数量约1500家，主要分布在河北、山西、江苏、浙江、山

18、东、河南、四川等地。再生胶生产企业年产量达到万吨以上的已超过100家，5万吨以上的生产企业已超过10家，区域性规模生产能力基本都达到10万吨左右。中国再生橡胶工业在生产规模、企业规模、品种档次、工艺技术、装备配套、出口创汇等方面均已达到世界领先水平。继20世纪80年代成为全球最大再生橡胶生产国之后，中国已跻身全球再生橡胶工业发达国家行列。2.4.3 中国废旧轮胎再生胶的应用领域再生胶能部分地代替生胶用于橡胶制品，以节约生胶及炭黑，也有利于改善加工性能及橡胶制品的某些性能。2.4.4 中国废旧轮胎再生胶行业所面临的问题1） 产能过剩再生胶生产企业受到利益驱动，盲目发展，低水平重复建设，致使产能过

19、剩。部分企业生产设备落后、技术水平低、对环境造成了一定的污染。 2） 再生胶生产企业两极分化再生胶生产企业两极分化现象突出，一批骨干企业是生产规模万吨以上，最大的生产企业年产能已达到10万吨，小的生产企业年产能仅在千吨左右。3） 缺少政策优惠再生胶生产企业缺乏财税政策支持，环评达标的再生胶生产企业也无法享受轮胎翻新机胶粉生产企业所能够享受的财税优惠政策。 2.4.5 中国废旧轮胎再生胶行业的发展趋势传统的废旧橡胶再生方法需要高温而致使废旧橡胶产生裂解或氧化而产生对环境污染严重的有害气体，存在着高污染、高耗能、低效率的缺点；国家对再生橡胶行业在保护环境方面的要求越来越严格，传统的废旧橡胶再生方法

20、已经不适用。而化学再生法、辐射脱硫法、超声波脱硫法和微生物脱硫法等新型再生方法不需要高温，能耗也相对低，且对环境无污染，是符合国家循环经济要求的再生方法，但实现工业化生产，还需要开展进一步的研究工作。2009年我国废旧轮胎再生橡胶行业产量约270万吨，根据2010年底工业和信息化部组织编制的废旧轮胎综合利用指导意见，2015年国内再生橡胶产量目标达到300万吨，与目前产量基本持平，且远小于国内目前生产再生橡胶500万吨的产能。预计废旧轮胎再生橡胶行业在未来五年不会有太大的发展，基本与现在的生产情况持平。2.4.6 主要企业3 中国废旧轮胎回收利用情况不佳3.1 中国废旧轮胎回收率很低世界各国，

21、尤其是发达国家，都在致力于废旧轮胎的回收利用，并制定相关法规。美国早在1991年就通过立法推动废旧轮胎的再利用，规定每处理一条废旧轮胎政府就补贴2.5-4美元。目前世界上废旧轮胎回收率最高的国家是芬兰，接近100%（整个欧洲接近80%），美国废旧轮胎回收率超过90%，日本废旧轮胎回收率接近90%。目前中国废旧轮胎回收率仅为50%左右，大大落后于发达国家。3.2 重庆地区废旧轮胎市场概况重庆市市废旧轮胎回收体系建设的不健全制约着该市废旧轮胎再利用行业的发展。据统计，重庆市每年产生的废旧轮胎数量约360万条，但约有七成都流入了街边作坊，街边作坊对旧胎甚至废胎只简单地粘粘胶、雕雕花就算翻新完成，再以

22、数倍的价格重新出售，这些低劣的翻新胎成为了马路上的“定时炸弹”。重庆市政府对再生资源回收企业进行了大力扶持，具体有七项优惠政策，包括减免税收、用地执行工业园区用地政策、工商管理费免缴等，并鼓励大型企业建立连锁经营网点；并计划于2013年前在主城建立起约600个废旧轮胎回收及翻新胎销售的连锁网点，基本能处理掉主城一年产生的所有废旧轮胎。废旧轮胎收购网点的建立，将使废旧轮胎从回收、处理、翻新、循环使用上真正建立起“一条龙”式的规范体系，而现存的大量作坊式废旧轮胎回收和翻新店铺将失去生存空间。3.3 国内废旧轮胎回收利用行业面临诸多问题1） 回收体系不健全由于回收体系不健全，导致一些废轮胎回收后不能

23、完全进入正规加工处理企业，大批废旧轮胎给土法炼油和小再生橡胶生产提供了原料来源。国内废轮胎资源严重短缺，造成价格快速上涨，一些企业回收不上来，因此也不可避免地打起了进口废轮胎的主意，每年有数十万吨废轮胎通过走私进入国内。2） 企业规模小、竞争力低我国废旧轮胎利用企业80%以上为中小型企业，普遍生产经营规模小，自我改进能力低，企业发展无后劲，市场竞争能力低。3） 经济效益差废旧轮胎加工利用企业包袱沉重，经济效益差。由于废旧轮胎回收利用属于半公益事业，其加工产品附加值低，加上我国废旧轮胎资源零星分散，其回收、加工、运输费用高，加上历史原因形成的人员、债务包袱重、企业经济效益差，多数企业亏损严重，生

24、产经营难以为继，废旧轮胎回收利用行业发展呈低水平徘徊。 4） 行业税负高企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业生存困难。废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策，由于废旧轮胎从民间收购，小规模纳税人没有增值税发票，不能抵扣进项税，实际上造成了重复征税，使加工企业税赋增加了一倍，使本来微利的行业变成亏损，生存困难，有些企业勉强维持，有些企业濒临破产。4 中国废旧轮胎处理工艺的国际地位经过几十年的发展，我国轮胎处理工艺关键性技术有所突破，轮胎翻新、胶粉、再生胶生产的关键设备已由原来主要依靠进口到现今基本实现国产化，而且大多数产品已解决或达到国际水平。目前我国再生橡胶工业无论是生产规模，年产

25、销量，还是生产技术、工艺装备水平都达到世界一流水平，其技术，装备，包括再生橡胶产品出口到国外，并在国际市场上占有一席之地。我国胶粉生产技术，无论是常温法还是低温法都达到世界领先水平，其工艺装备基本上满足胶粉工业发展的需要，其价格仅相当于同类进口装备的1/3到1/4。5 中国废旧轮胎综合利用行业的发展趋势废旧轮胎资源循环利用作为朝阳产业，已逐步成为人们的共识。世界各国，特别是发达国家和地区都十分重视旧轮胎的翻新再利用，而且发达国家已将其作为节约橡胶资源的重要产业。旧轮胎预硫化翻新加工过程无“三废”排放，是绿色环保行业，不仅可以节约大量橡胶、钢丝、石油能源等资源，而且又可以实现废旧轮胎的减量化、再

26、利用和资源化。 在近两年国际金融危机大背景下，虽然一度给我国废旧轮胎资源循环利用行业带来了较大的冲击，但在国家及时采取扩大内需、保增长、促发展政策的指引下，加之汽车运输业的持续增长，使我行业在不利的国际经济环境下依然保持着总体增长的态势。 展望未来，废旧轮胎资源综合利用这样一项功在当代，利在千秋的伟业，已经日益受到政府和社会各界的高度重视，近期主要体现在以下及个方面： （一）工业和信息化部作为国家工业生产的主管部门正在制定废旧轮胎综合利用指导意见。 （二）由工业和信息化部委托中国轮胎翻修与循环利用协会对轮胎翻修与循环利用行业进行的废旧轮胎综合利用规划已开始启动。该规划将在认真调查研究、广泛听取

27、行业个领域、各专业意见的基础上形成。规划完成后，将对行业合理布局及整体发展起到积极的促进作用。 （三）由工业和信息化部组织制定的旧轮胎翻新行业准入条件及废旧轮胎利用行业准入条件等产业政策，已在论证和起草中。准入条件旨在进一步规范行业秩序，明确政策导向，以利于行业规范、健康发展。 （四）国家发展和改革委员会也在积极推动进一步加强废旧轮胎资源综合利用方面的相关工作。 （五）商务部已于2006年启动了24省市再生资源回收体系建设试点工作；2009年又确定了29个城市、11个集散市场作为第二批再生资源回收体系建设试点单位。6 中国废旧轮胎综合利用行业的产业政策2002年1月10日在原国家经济贸易委员会

28、印发的再生资源回收利用目录，将“废旧轮胎”列为回收、综合利用再生资源生产的产品； 2005年6月27日和7月2日国务院相继下发了国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知和国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发200521号和23号文件，明确指出要把“废旧轮胎”作为回收利用的重点之一，“做好再生资源回收利用工作”。并要求“坚持依法推进循环经济发展”，强调“要结合我国国情，加快研究建立和健全循环经济的法律法规体系”； 在国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，将轮胎翻新再制造等列入循环经济示范试点工程，并将“落实节约资源和保护环境”列入我国的又一项基本国策； 2008年财政部、国家税务总

29、局印发了关于资源综合利用及其他产品增值税政策通知和关于再生资源增值税政策的通知，即156号和157号两个文件，进一步加大了在财产政策上的扶持力度； 2009年1月1日施行的循环经济促进法第四十条规定，“国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新”2010年9月15日，工业和信息化部制定的轮胎产业政策第四条规定“规范各类经济主体在轮胎生产、流通、消费等方面的行为，创造公平、统一的市场环境，建立轮胎召回制度，提高行业服务水平”，第五条规定“建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展”2010年12月31日，工业和信息化部组织编制了

30、废旧轮胎综合利用指导意见，以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点；以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段，推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。附件一：中国废旧轮胎综合利用概况2009年2015年目标国内厂家数产能主要分布省份note翻新5%载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破%约1000家2000万条广东、山东、四川、福建、江苏等地，民营资本成为主导力量轮胎翻新企业年产量达到5万条以上的已超过50家，年产量超过10万的企业已有15家以上，最大的生产企业年产量已达到30万条以上再

31、生270万吨300万吨约1500家350万吨河北唐山、江苏南通、山西平遥、浙江温州、河南焦作、广东茂名、四川雅安再生胶生产企业年产量达到万吨以上的已超过100家，5万吨以上的生产企业已超过10家，最大的生产企业产量已达10万吨胶粉20万吨100万吨约100家100万吨北京、深圳、上海、江苏、山东、河南、四川等13个省市产量在2000吨以上的胶粉企业有20余家热解5万吨12万吨废旧轮胎热裂解，在我国有两种方式，一种是规范化科学裂解，由于投资大，生产出的炭黑质量差，难于销售，发展缓慢，其应用比例不到10%，年产量约为5万吨。另一种是土法炼油占90%以上，对环境污染严重，由于投资小、回收快、利润大，

32、尽管国家明令禁止，但屡禁不止。附件二：废旧轮胎综合利用指导意见工产业政策2010第4号为贯彻落实循环经济促进法，建设资源节约型、环境友好型社会，促进废旧轮胎综合利用规模化和产业化，提高废旧轮胎综合利用水平，工业和信息化部组织编制了废旧轮胎综合利用指导意见，现印发给你们，请遵照执行。附件：废旧轮胎综合利用指导意见 二一年十二月三十一日（联系电话：010-68205360）附件：废旧轮胎综合利用指导意见为贯彻落实循环经济促进法，引导、规范废旧轮胎综合利用工作，提高废旧轮胎综合利用水平，建设资源节约型、环境友好型废旧轮胎综合利用产业，推动橡胶工业可持续发展，特制定本指导意见。一、充分认识废旧轮胎综合

33、利用的重要意义随着国民经济的快速发展和人民生活水平逐步提高，我国已成为橡胶资源消费大国。目前，我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的30%，每年我国橡胶制品工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口，供需矛盾十分突出，橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现。轮胎是我国最主要的橡胶制品。2009年，我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右，年产生废轮胎2.33亿条，重量约合860万吨，折合橡胶资源约300多万吨，若能全部回收再利用，相当于我国5年的天然橡胶产量。在废旧轮胎综合利用方面，我国已初步形成旧轮胎翻新再制造，废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。

34、现有轮胎翻新企业约1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家。2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率不足5%，而发达国家轮胎翻新比例在45%以上；再生橡胶产量约270万吨，橡胶粉产量约20万吨，废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业发展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。废旧轮胎综合利用产业发展面临的问题：一是从事废旧轮胎综合利用的企业大都规模小、装备落后、企业综合实力不强，特别是再生橡胶企业二次污染问题没有得到解决；二是行业管理相对薄弱，尚未建立起运转规范的回收体系，技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源

35、；三是产品技术、质量标准规范不完善，导致产品质量参差不齐，影响了市场开拓；四是普遍缺乏技术研发手段和力量，科技创新能力不足。大力开展废旧轮胎综合利用，发展橡胶工业循环经济，既可缓解我国橡胶资源短缺局面，减少对进口橡胶资源的依赖，也是促进我国橡胶工业节能减排的重要举措，具有重要的战略和现实意义。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实循环经济促进法；以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点；以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段，推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。（二）基本原则一是坚持政府引导

36、、企业主体的原则。发挥政府对产业发展的引导作用，规范轮胎生产者、使用者、回收者和加工再利用者的行为，建立健全法律法规、标准、监管体系，鼓励轮胎生产企业开展废旧轮胎综合利用。废旧轮胎综合利用企业作为产业发展的主体，应严格遵守国家相关法律法规，不断提升企业竞争力和综合实力。二是坚持加强节能环保和提高产品质量并重的原则。废旧轮胎综合利用企业在推进生产工艺和装备技术创新过程中，应把节能减排作为重点任务，大力解决再生橡胶生产环节能耗高、污染重等问题，加大污染预防力度，不断提高废旧轮胎综合利用产品质量。三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。走发展中国特色废旧轮胎综合利用产业道路，重点发展旧轮

37、胎翻新，适当发展废轮胎生产再生橡胶，加快发展橡胶粉产业，推进热解产业化，逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入，调整产业布局，优化市场结构。（三）发展目标到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高。载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨。培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。三、重点任务（一）提高轮胎翻新率，优化产品结构。加强源头治理，提高新轮胎出厂质量，严格执行轮胎质量“三包”制度，推动贯彻磨耗极限标准，解决可翻新轮胎胎

38、源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术，适时提高翻新次数，强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构，提高预硫化胎面翻新比例，发展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻新。提高产业装备水平，广泛应用充压检测和激光、X光无损检测等先进设备。（二）加强再生橡胶产业节能减排。改进再生橡胶生产工艺，研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。发展特级再生橡胶、特种再生橡胶，开发无臭味、无迁移污染新型再生活化剂和再生软化剂。提高产业集中度和企业环保净化装备水平，逐步淘汰能耗高、污染重的“小再生橡胶”企业和再生橡胶动态脱硫罐化学脱硫生产工艺。（三） 逐步扩大橡胶粉直接应用范围。促进橡胶粉下游新产

39、品的直接应用，推广常温橡胶粉生产技术，开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉与废塑料并用技术研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。（四）促进热解技术不断优化。推进热解过程降温微负压技术应用，提高热解炉自控稳定性和降温负压反应效率及热解回收产品附加值。确保运行系统密闭性，有效降低污染物排放，实现热解生产规范化、科学化、环保化、产业化。严禁利用废轮胎“土法炼油”。四、政策措施（一）提高认识，加强组织领导。各级工业和信息化主管部门应高度重视废旧轮胎综合利用工作，加强组织领导，重点地区应开展规划编制工作，明确发展目标，优化产业布局，支持建设废旧轮胎

40、综合利用集聚区。推进废旧轮胎回收利用管理条例立法工作，建立生产者责任延伸制度。制定、完善翻新轮胎国家标准和橡胶粉下游产品行业标准，积极推进翻新轮胎“3C”认证工作，加快废旧轮胎综合利用标准化和质量管理进程。加强政策引导和市场监管，规范废旧轮胎综合利用企业发展。（二）建设和规范废旧轮胎回收体系。各地工业和信息化主管部门要协调有关部门将废旧轮胎回收体系建设纳入公共服务业发展规划，鼓励轮胎生产企业利用新品销售网络建立废旧轮胎回收渠道，加强与废旧轮胎再利用环节的衔接配套；工商联手，禁止废轮胎流入“土法炼油”和“小再生橡胶”生产企业。严禁变相违规进口废旧轮胎。（三）严格行业市场准入制度。出台轮胎翻新、废

41、轮胎加工利用企业市场准入条件及企业名录公告制度，淘汰工艺落后生产企业；对达不到国家强制性质量、环保、能耗标准的企业，应当限期整改，对逾期仍达不到要求的，将依法给予处罚和采取强制性淘汰措施，强化磨耗极限标准的贯彻执行。（四）加强企业技术进步。支持鼓励轮胎翻新和再生橡胶生产采用新工艺、新技术，实施技术改造项目。加快橡胶粉直接应用、再生橡胶尾气净化、环保型负压热解等技术研发。鼓励和支持有条件的企业与大专院校、科研院（所）开展技术合作，组建产学研联合体，建设废旧轮胎综合利用示范基地。（五）发挥行业协会作用。行业协会应积极协助政府部门加强行业管理与服务工作，建立和完善废旧轮胎加工处理的各项基础管理工作，

42、强化统计分析制度，加强行业自律，建立能耗与回收利用率计算方法等标准体系，开展废旧轮胎综合利用从业人员在职教育和培训。附件三：轮胎产业政策中华人民共和国工业和信息化部 公 告工产业政策2010第2号为贯彻落实石化产业调整和振兴规划，规范轮胎行业发展，防止低水平重复建设，加强环境保护，提高资源综合利用效率，促进轮胎行业技术进步和结构升级，依据国家有关法律、法规和轮胎产业发展形势，我部制定了轮胎产业政策，现予以公告，请有关单位遵照执行。 有关部门在对轮胎行业生产建设和科技开发等项目开展投资管理、土地供应、环境评估、节能评估、安全许可、信贷融资、电力供给等方面工作时请以本产业政策为依据。附件：轮胎产业

43、政策.doc二一年九月十五日轮胎产业政策为贯彻落实科学发展观，促进轮胎产业转方式、调结构，提高综合竞争力，指导轮胎产业健康、可持续发展，依据国家有关法律法规，制定本政策。第一章 政策目标 第一条 根据经济社会发展需要，按照石化行业发展的总体规划和目标，通过兼并重组、优化布局、控制总量、淘汰落后、技术改造、节能减排等措施，积极推进轮胎产业结构调整，实现由大变强。第二条 坚持市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、品牌共享、产销一体等方式，兼并重组困难企业和落后企业，促进资源向优势企业集中，促进企业向集团化发展，提高产业集中度，优化组织结构；引导生产企业集聚发展，优化布局结构；加快淘

44、汰落后生产能力，推动产品结构调整和优化升级。第三条 鼓励轮胎生产企业提高自主研发能力，加大研发投入，开展技术创新，实施品牌战略，提高产品技术水平，提高企业核心竞争力。第四条 规范各类经济主体在轮胎生产、流通、消费等方面的行为，创造公平、统一的市场环境，建立轮胎召回制度，提高行业服务水平。第五条 发展循环经济，提高节能降耗、减排治污和资源综合利用水平；建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展。第二章 产品调整第六条 鼓励发展安全、节能、环保的高性能子午线轮胎，巨型工程子午线轮胎，宽断面、扁平化的乘用子午线轮胎以及无内胎载重子午线轮胎。2015年，乘用车

45、胎子午化率达到100%，轻型载重车胎子午化率达85 %，载重车胎子午化率达到90%；注重工程子午线轮胎、航空子午线轮胎和低速车辆子午线轮胎的开发。第七条 鼓励汽车企业装配新型轮胎产品，提高国产大型客车和载重车装配轮胎的子午化率，2015年基本实现装配轮胎子午化和无内胎化。第八条 严格限制斜交轮胎发展，除航空轮胎外，不再新增斜交轮胎产能。淘汰年产50万条及其以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线。限制发展有内胎载重子午线轮胎。第三章 技术政策第九条 坚持引进技术和自主创新相结合，跟踪并开发轮胎前沿技术，鼓励通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断开发具有自主知识产权的先进适用技

46、术，推动自主创新技术的产业化。第十条 引导和鼓励轮胎生产企业加强技术中心建设，利用技术集成和新技术工程化应用开发，提升自主创新能力和新产品开发能力，鼓励开展“产学研用”联合开发和委托开发。按照税收法律法规的规定，企业用于开发新技术、新产品、新工艺发生的费用，可享受相关税收优惠政策。第十一条 引导和鼓励轮胎生产企业实施人才战略，与相关科研院所、高等院校联合培养和委托培养急需的技术人才；建立博士后流动站，引进高水平人才，聚集智力资源。第十二条 根据我国轮胎和轮胎翻新产业技术发展状况和国际轮胎标准发展趋势，及时制修订我国轮胎和轮胎翻新相关标准和技术规范。引导和鼓励建设服务于全行业的轮胎性能检测中心、评价试验场和工程技术中心。第十三条 引导轮胎企业联合上下游企业，特别是汽车生产企业，共同研发轮胎新品种。第十四条 大力推进节能减排和资源综合利用。引导和鼓励轮胎生产企业推进信息化与工业化融合，开展以增加品种、提升质量、节能降耗、减排治污和安全生产为重点的技术改造。开发可回收再利用的橡胶、环保型助剂等原材料，废轮胎回收利用技术；完善推广低温炼胶和充氮硫化工艺；强化密炼粉尘、炼胶和硫化烟气的治理，推进清洁生产技术；简化并逐步取消轮胎外包装。第十五条 鼓励轮胎企业推进条码技术、射频识别等信息化技术在轮胎产品及其生产过