土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目可行性研究报告.doc
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1、土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目申报材料申报材料清单一、 基本材料1、中央环境保护专项资金申报项目基本信息表(附表2);2、项目单位法人营业执照复印件;(1)项目承担单位宣威市环保局组织机构代码证;(2)项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司营业执照;3、云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目简介;4、云南省环境保护局关于印发云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目可行性研究报告审查意见的通知;5、宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目可行性研究报告的专家评审意见;6、云南省宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目可行性研究报告;7、资金落实证明材料(1)
2、宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目资金的通知;(2)项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司筹集资金承诺;(3)中国建设银行股份有限公司宣威支行对锌废渣安全处置和综合利用项目贷款意向书;(4)中国建设银行股份有限公司宣威支行对曲靖市宣威宇恒水泥有限公司资金存款证明;二、辅助材料1、宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用工作的决定;2、宣威市人民政府宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用的会议纪要;3、宣威市人民政府办公室关于成立宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用领导小组的通知;4、项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司2006年度企业财务会计决算报
3、表;5、宣威广信联合会计师事务所为项目组织运营单位所作的曲靖市宣威宇恒水泥有限公司审计报告;6、项目组织运营单位曲靖市宣威宇恒水泥有限公司的排污许可证证明材料;7、云南省环境监测中心站宣威市土法炼锌遗弃废渣浸出毒性检测报告;附表2中央环境保护专项资金申报项目基本信息表项目名称:宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目项目承担单位:(公章)宣威市环境保护局行业名称无行业代码无所处区域、流域或海域西部地区、国务院划定的酸雨控制区(曲靖)、珠江流域行政区划代码530381项目开始时间2007年8月项目结束时间2010年6月联系人姓名办公电话手机传真E-mail项目申报理由和必要性(限150字)宣威市
4、取缔土法炼锌后,遗留大面积露天堆存的锌废渣,遍布21个乡镇,累计堆存量为400多万吨,遗弃的渣场面积2774.2亩,在酸雨淋蚀浸泡下,废渣中的重金属溶出,造成渣场附近饮用水源镉、汞、砷和锌超标,其中锌超标11.6倍。对49.83万人的饮用水源、珠江源头和36.9万亩基本农田土壤造成严重污染,危及珠江中下游地区饮用水和食品安全,实施该项目刻不容缓。采用的污染治理技术修建储存场把分散在各地的遗留锌废渣集中到场内,用于替代粘土生产水泥,从根本上消除锌废渣对饮用水源、土壤、珠江上游的面源污染,同时开展对原弃渣场土壤重金属污染进行监测。主要建设内容、规模、指标(限200字)在宣威市来宾镇宣文公路旁修建符
5、合一般工业固体废物类场要求的锌废渣储存场(已做危险废物浸出毒性鉴别试验),容量为79万m3,一期工程收集清运龙场镇的100万吨锌废渣,平均运距为12公里,供给宇恒、龙头等9家水泥厂替代粘土生产水泥,一期预计利用渣量为60万吨,同时对489个面积为2774.2亩的原遗弃渣和36.9万亩受污染的基本农田进行土壤重金属污染监测,监测土壤样品40万份,项目总投资4085万元。投资及其构成、资金筹措总投资4085万元,其中项目前期准备投入292万元、炼锌废渣处置利用总投入为3660万元,渣场及其附近农田土壤重金属污染监测资金投入约143万元。资金来源:宣威市财政支出380万元(占9.3%);宇恒水泥有限
6、公司自筹200万元(占4.9%);宇恒水泥有限公司银行贷款2520万元(占61.7%);申请中央环保专项资金拨款补助985万元(占24.1%)。项目预期效益经济效益:集中贮存的锌渣交由水泥厂综合利用和出售,所得收益用于偿还贷款;环境效益:通过综合治理,把分散在各地的大面积露天无序堆存的遗弃锌废渣集中清运到贮存场进行综合利用,从根本上消除锌废渣对珠江源头区域内居民饮用水源和土壤的污染,使原弃渣场生态环境质量得到初步改善,为下一步阶段实施全市范围的大规模锌废渣污染治理和土壤重金属污染治理,渣场生态恢复提供经验和示范作用。社会效益:遏制珠江源头生态环境恶化的势头,改善当地投资环境,加快社会主义新农村
7、的建设,促进城乡居民身心健康,提高生活质量。申请支持方式和金额财政拨款985万元占投资总额比例24.1%贷款提息占利息总额比例可研报告编制单位、资质云南新世纪环境保护科学研究院云工咨丙1042730003可研报告批复单位、文号、时间云南省环境保护局云环发2006475号2006年8月23日环评报告编制单位、资质环评报告批复单位、文号、时间近三年排污费缴纳情况本级环境保护部门意见(中央企业由省级填写)(签署意见、签字、盖章)年 月 日本级财政部门意见(中央企业由省级填写)(签署意见、签字、盖章)年 月 日注:本表适用于除环境监管能力项目之外的所用项目项 目 简 介宣威市位于云南省东北部,属珠江源
8、头区域。在取缔土法炼锌后,遗留大面积露天堆存的锌废渣,累计堆存量为400多万吨,遗弃的渣场面积2774.2亩。锌废渣对49.83万人的饮用水源、珠江源头和36.9万亩基本农田土壤造成严重污染,危及珠江中下游地区饮用水和食品安全。为治理锌废渣污染,修建符合一般工业固体废物类场要求的锌废渣储存场,容量为79万m3,一期工程收集清运龙场镇的100万吨锌废渣,用于替代粘土生产水泥,同时开展对原弃渣场土壤重金属污染进行监测。项目总投资4085万元,宣威市财政支出380万元;宇恒水泥有限公司自筹200万元;宇恒水泥有限公司银行贷款2520万元;申请中央环保专项资金拨款补助985万元。云南省宣威市土法炼锌废
9、渣安全处置和综合利用项目可行性研究报告 目 录第一章 总论11.1项目背景11.2研究范围及编制依据31.2.1研究范围31.2.2编制依据31.3编制原则41.4采用的规范及标准41.5项目概况51.5.1项目名称51.5.2项目牵头及协调单位51.5.3项目主要设计内容51.5.4设计原则61.6研究结论7第二章 项目实施范围、条件以及工程建设必要性82.1项目实施范围82.2项目实施条件82.2.1自然条件82.2.2社会经济概况92.2.3项目前期工作准备102.3项目工程建设的必要性12第三章 项目实施方案以及工程规模153.1炼锌废渣监测及属性153.2锌废渣收运以及贮存方案183
10、.2.1锌渣贮存方案183.2.2锌渣收集与运输方案183.3炼锌废渣综合利用方案183.3.1炼锌废渣主要成分183.3.2综合利用方案193.3.3贮存场选址203.3.4贮存场地层岩性213.3.5锌渣贮存场地貌及物理地质现象223.3.6贮存场地质构造及地震223.3.7贮存场填埋容量243.3.8锌渣贮存场布置253.4工程规模253.5锌渣贮存场单项设计253.5.1贮存场场地布置253.5.2锌渣贮存场场地平整与土方平衡253.5.3锌渣贮存场单项设计26第四章 项目实施保障364.1管理机构364.2管理机制364.3能力建设364.4公众参与374.5前期准备37第五章 环境
11、保护、消防、安全卫生与防护385.1环境保护385.1.1执行的环境质量标准和排放标准385.1.2项目主要环境影响及防治措施385.1.3项目综合利用和环保意义395.1.4环境保护投资395.2劳动安全卫生与防护395.3消防40第六章 工程组织与定员416.1组织机构状况416.2劳动定员416.3工作制度42第七章 管理437.1项目实施进度计划437.2项目建设起止时间437.3项目建设组织机构43第八章 工程投资估算以及资金来源458.1项目总投资估算458.2资金来源48第九章 经济、环境、社会效益分析499.1经济效益分析499.1.1财务评价499.1.2项目经济效益分析50
12、9.2 环境效益分析509.3社会效益51第十章 结论和建议5210.1结论5210.2建议53附件一:委托书;附件二:宣威市人民政府关于安排土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目资金的通知; 附件三:宣威市人民政府办公室关于成立土法炼锌废渣安全处置和综合利用领导小组的通知;附件四:宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用的会议纪要宣威市人民政府;附件五:宣威市人民政府关于开展土法炼锌废渣安全处置和综合利用的决定宣政发200644号;附件六:云南省环保局关于印发宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究报告审查意见的通知云环发2006475号;附件七:宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用可行性研究
13、报告专家评审意见。附图一:宣威市历史遗留炼锌废渣和拟建贮渣场分布示意图;附图二:贮渣场位置;附图三:贮渣场办公楼平面设计图(一层);附图四:贮渣场办公楼平面设计图(二层);附图五:贮渣场地质剖面;第一章 总论1.1项目背景宣威市位于云南省东北部,面积6069.88平方公里,人口136.2万,是云南省人口最多的县级市。宣威市是云南省滇东北的窗口和交通枢纽的汇集地,属滇东北工业走廊。珠江发源于宣威市西南部的马雄山,源头为偏桥水库,水库位于珠江源自然保护区,库容5600万立方米,是宣威市市区主要饮用水源,珠江源头河为革香河,在宣威境内河段长154公里。在云贵两省的交界腊龙河谷与可渡河汇合,以下河段称
14、为北盘江,北盘江与南盘江在贵州晴隆汇合,以下河段称为西江,在流经广西广东后,在广州市流入南海。革香河大屯桥断面控制集水面积758平方公里,年平均流量2.204亿立方米。珠江水资源量相对比较丰富,径流总量仅次于长江,是黄河的6倍,单位面积产水量居全国之冠。由于丰富的煤炭资源和廉价的劳动力,自1984年以来,土法炼锌在宣威落户生产,1989年进入快速发展阶段,至2000年已经漫延到全市21个乡(镇)、街道办事处,土法炼锌主要集中在龙场、格宜、宝山、文兴、东山、龙潭、来宾、乐丰、倘塘、双龙、板桥、羊场、阿都、双河、杨柳、普立、海岱等乡镇。土法炼锌最多时有2642条,年产粗锌达20万t,产值11.06
15、亿元,从业人员2.5万人。炼锌业的发展,在一段时期一定程度上刺激和促进了宣威市的经济发展,但对珠江源头地区引用水源、河流、土壤、生态环境造成严重影响和危害。土法炼锌,由于生产工艺落后,资源利用率低,环境污染严重,属国家明令禁止和取缔的重污染小企业。按照国务院关于环境保护若干问题的决定和省委、省政府关于加强云南省环境保护工作的决定要求,自1996年以来,宣威市委、市政府高度重视土法炼锌取缔工作,各部门、乡镇党委政府密切配合,联合执法,全面取缔土法炼锌,2002年取缔土法炼锌炉(含死灰复燃)2200余条。2004年取缔改良土法炼锌炉442条,到2004年底,宣威市境内的土法炼锌已全部依法取缔完毕。
16、宣威市境内的土法炼锌全部取缔后,在全市范围内遗留下了大量的炼锌废渣,对土壤、生态环境、河流及饮用水源地造成严重污染,据初步统计,宣威市有489个遗弃的渣场,炼锌废渣历年堆存量达400多万吨,广泛分布于21个乡镇,占地面积2774.2亩。对林业生态危害面积达10万余亩,炼锌废渣含有氟化物、铜、铅、锌、镉、砷、六价铬等重金属,露天堆存的锌废渣,在酸性雨水(宣威市境内自2004年已出现酸雨,其中:2004年11次,2005年40次)淋蚀浸泡作用下,废渣中的上述重金属变为重金属离子溶出,对土壤、河流和饮用水源造成严重污染。据现场调查和监测分析,珠江源头偏桥水库周边和上游、农村饮用水源附近广泛分布炼锌废
17、渣场,堆存大量的炼锌废渣,监测结果表明,宣威市城市饮用水源水环境质量已降为IV类水体,综合污染指数为1.17,呈现出明显的重金属污染特征,严重威胁宣威17万城区人口的饮水安全。根据宣威市水务局2005年农村饮水安全调查资料统计,32.8286万农村人口饮用水水质不达标。通过对一部分农村饮用水源点监测,农村饮用水源水质中氟化物、砷、六价铬、镉等超标,炼锌废渣对饮用水源的污染,已威胁到宣威市49.8286万(相当于一个中等县的人口规模)城乡人民群众的生命健康。来宾镇后跨村、关云村、龙洞等6个村庄有分散的炼锌废渣露天无序堆存,渣场附近有村庄饮用水源点。云南省环境监测中心站于2005年9月21日对后跨
18、村等10个饮用水源点采样分析,得出监测结果(按类水质标准评价)见表1-1。表11 部分饮用水源点监测结果采样点监测结果(mg/l)镉铅锰铁六价铬锌汞砷来宾村0.0120.020.180.030.0042.380.00120.15评价结果超1.4倍达标超0.8倍达标达标超1.4倍超2.3倍超0.5倍 长征中学0.0080.020.130.170.028超6.42倍3.710-50.194评价结果超0.6倍达标超0.3倍达标达标超5.4倍达标超0.9倍后垮村0.0160.020.410.600.00412.61110-50.14评价结果超2.2倍达标超3.1倍超1倍达标超11.6倍达标超0.4倍
19、上表可见,三个采样点均出现重金属超标的情况,炼锌废渣的无序堆存对农村引用水安全造成重大隐患。根据宣威市环境监测站和宣威市水文站对珠江上游革香河大屯桥等3个断面的监测评价,革香河水质已降为劣V类,呈现出明显的重金属污染特征,这些重金属来源于河流上游大面积露天堆存的炼锌废渣,使36.9万亩受灌溉的基本农田土壤受到污染,另外,遗弃的炼锌废渣使9000亩基本农田土壤受到污染,直接威胁到宣威市居民粮食、蔬菜、农产品及食品安全。相关资料表明,受重金属污染的饮用水和食品,具有较高的致畸、致突变、致癌和生殖遗传毒性。宣威市癌症发病率为10万分之105,高发区为10万分之185,是世界癌症高发区之一,饮用水和食
20、品受炼锌废渣重金属污染是导致宣威癌症高发率的重要因素之一。宣威市人民群众、人大代表对炼锌废渣导致饮用水和土壤污染多次提出议案,强烈要求实施炼锌废渣处置利用,防治土壤和水源污染。按照财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南(2006-2010年)的通知的精神,根据宣威市的实际情况由宣威市环保局牵头提出申报“宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用”,旨在初步解决上述历史遗留问题。本项目属于“2006-2010年中央环境保护专项资金”支持范围(三)区域环境安全保障项目:2中“区域性环境污染综合治理项目”。1.2研究范围及编制依据1.2.1研究范围 本项目是整个污染综合治理项目的一期工程
21、,本工程可行性研究的范围包括:对宣威市龙场镇土法炼锌集中地区历史遗留废渣进行集中清运,根据需要设置专门贮存场;对炼锌废渣进行合理的综合利用;对原有遗弃渣场和土壤进行监测,改善当地环境,保证城乡饮用水和食品的安全。1.2.2编制依据 (1)中华人民共和国固体废物污染环境防治法; (2)中华人民共和国森林法; (3)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定; (4)国家环境保护“十五”计划; (5)全国生态环境保护“十五”计划; (6)全国生态环境保护纲要; (7)全国生态环境建设规划; (8)云南省生态建设和环境保护“十五”规划; (9)国务院关于加强城市供水和水污染防治工作的通知; (10)
22、饮用水源保护区污染防治管理规定; (11)财政部、环保总局关于印发中央环境保护专项资金项目申报指南(2006-2010年)的通知; (12)宣威市环境保护局北盘江水污染防治调研报告; (13)宣威市环境保护局宣威市土法炼锌废渣安全处置和综合利用项目申报材料。1.3编制原则 (1)坚持贯彻循环经济和可持续发展的科学发展观,促进资源综合利用、循环利用,有效控制环境污染; (2)充分与国情、省情及地方实际情况结合,合理确定项目实施计划; (3)充分利用现有基础设施和公用工程条件,降低项目投资,加快实施进度,使项目不仅具有较好的环境效益和社会效益,还具有一定的经济效益; (4)因地制宜、积极稳妥地采用
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