内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风电项目建设项目环境影响评价.doc
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1、前 言随着国民经济的持续快速发展和人们社会生活水平的不断提高,对能源的需求量也日渐膨大。虽然内蒙古自治区是能源大省,但从全国来看,由于我国人口众多,人均拥有的资源水平远低于世界水平,能源问题已逐渐威胁到我国经济的正常发展。另外,目前内蒙古自治区电网电源结构单一,基本以火力发电为主,而火电的发展必然会受到煤炭、交通、环保等因素的制约。积极开发内蒙古自治区丰富的可再生资源,对改善内蒙古自治区的能源结构是十分必要的,坚持走能源可持续发展的道路也是必然的。风力资源作属于重要的可再生能源,资源丰富,分布范围广泛。风力发电具有绿色无污染、可再生、占地少、建设周期短等特点。随着风电运行和制造产业技术的日益成
2、熟,风力发电是目前最具有发展前途的可再生能源利用产业之一,从节约煤炭资源和保护环境方面来考虑,风电场的建设具有较为明显的经济效益、社会效益和环境效益。从宏观角度来看,风力发电作为无污染清洁可再生能源的绿色能源,可替代部分一次能源,能够优化能源结构,减少二氧化碳和其它有害气体的排放,有助于保护生态环境。内蒙古自治区地域辽阔,风能资源丰富。内蒙古风能资源总储量13.8108 千瓦,技术可开发量3.8108千瓦,占全国的50%以上,且风向稳定、连续性强、无破坏性台风和飓风,风能利用率高。内蒙古中海外控股有限公司是中国海外控股集团无锡兴业投资有限公司和内蒙古元盛集团包头市金盛投资担保有限公司投资成立的
3、公司,主要从事风力发电、可再生能源及能源相关的资源利用、项目投资、开发建设及经营管理、新能源及可再生能源领域内的技术开发、技术服务等业务。公司结合企业发展实际,综合考虑资源与地位优势,决定在内蒙古自治区包头市达茂旗百灵庙建设500MW风电场项目,分南北两个区域,北区域和南区域相隔24.6km。北区域位于达茂旗百灵庙镇东北方向,风电场西边缘距离百灵庙镇直线距离约39km 处,南区域风电场西边缘处于达茂旗百灵庙镇东直线距离约20km处。本次环境影响评价内容为风电场一期工程,项目位于风电场南区,工程投资为79759.22万元,建设容量100MW,风电场中心位置约为北纬414400、东经1104300
4、,海拔高度为15001551m,装设单机容量2000kW的风力发电机组50台;220kV升压站一处,升压站容量为100MW,变压器容量为1100MVA,电压等级为220kV/35kV,220kV升压站出线1回接入达茂开闭站(220kV高压输电线工程及工频电磁场、无线电干扰不包括在本次评价内容范围之内,建设单位另行委托)。本工程风电场区范围由6个拐点圈定,永久占地为3.8456hm。本项目总工期为18个月,设计使用年限50年。受内蒙古中海外控股有限公司委托,北京计鹏信息咨询有限公司于2014年9月完成内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风电项目可行性研究报告的编制,2014年
5、9月19日包头市发展和改革委员会以包发改能源函201428号文批复了项目开展前期工作的通知(见附件1),2014年11月26日包头市规划局以包规划村字201461号文批复了项目用地选址的申请(见附件2)。根据国家环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及有关文件规定,中冶东方控股有限公司受内蒙古中海外控股有限公司委托承担内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风电项目的环境影响评价工作(见附件3),本环境影响评价报告书依据环评导则及有关资料编制完成,评价认为在认真落实报告书提出的各项污染防治措施、生态保护措施等要求,严格执行建设项目环保“三同时”制度并强化施工期环境
6、监理的前提下,项目从环保角度讲是可行的。现呈报内蒙古自治区环境保护厅请予审查。1 总则1.1 编制依据1.1.1 环境影响评价任务委托书关于编制内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风电项目环境影响报告书的委托函。1.1.2 项目的设计文件及其它技术资料、协议(1)内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风电项目可行性研究报告(北京计鹏信息咨询有限公司,2014年9月);(2)内蒙古中海外控股有限公司百灵庙一期10万千瓦风电项目选址研究报告(包头市明择规划设计有限公司,2014年10月);(3)关于同意内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风
7、力发电项目开展前期工作的通知(包头市发展和改革委员会,包发改能源函201428号);(4)关于内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期10万千瓦风电项目规划选址的批复(包规划村字201461号,2014年11月26日); (5)关于内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期10万千瓦风力发电项目是否压覆矿产资源的请示(包头市国土资源局,包国土资字2014506号)(附件4); (6)关于核准内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风力发电项目建设用地压覆矿产资源核实报告(内国土资信技 2014393号)(附件5);(7)关于内蒙古中海外控股有限公司百灵庙一期10万千瓦
8、风电项目选址勘察证明(达茂联合旗林业局,达林发2014139号)(附件6);(8)关于达茂旗百灵庙一期10万千瓦风电项目有关文物保护问题的函(包头市文物管理处,包文物发201436号)(附件7);(9)关于出具百灵庙一期10万千瓦风电项目规划区域范围内无军事设施勘察证明(达茂旗人民武装部,2014年10月28日)(附件8);(10)内蒙古中海外控股有限公司百灵庙一期10万千瓦风电项目选址研究报告(包头市明择规划设计有限公司,2014年10月);1.1.3 国家及地方环保法规和技术导则(1)中华人民共和国环境保护法;(2)中华人民共和国可再生能源法;(3)中华人民共和国水土保持法;(4)中华人民
9、共和国土地法;(5)中华人民共和国电力法;(6)中华人民共和国草原法;(7)中华人民共和国防沙治沙法;(8)中华人民共和国大气污染防治法;(9)中华人民共和国水污染防治法;(10)中华人民共和国环境噪声污染防治法;(11)中华人民共和国固体废物污染环境防治法;(12)中华人民共和国野生动物保护法;(13)中华人民共和国环境影响评价法;(14)电磁辐射环境保护管理办法;(15)中华人民共和国清洁生产促进法;(16)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院令第253号,1998年11月29日);(17)中华人民共和国野生植物保护条例(国务院令第204号,1997年1月1日);(18)关于印发
10、的通知(国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环境保护总局发改能源20051511号);(19)电力设施保护条例及实施细则(国务院第239 号令);(20)全国生态环境保护纲要,2000.12.20;(21)内蒙古自治区环境保护条例;(22)内蒙古自治区草原管理条例;(23)内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则;(24)环境影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2011);(25)环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008);(26)环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-93);(27)环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ610-2011);(28)环境影响评价技
11、术导则-声环境(HJ2.4-2009);(29)环境影响评价技术导则生态影响(HJ19-2011);(30)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(31)生态环境状况评价技术规范(HJ/T192-2006);(32)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008);(33)风电场噪声限值及测量方法(DL/T1084-2008);(34)环境影响评价公众参与暂行办法;1.1.4 地方环保部门批复的文件(1)关于内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100兆瓦风电项目环境影响评价采用标准的复函包环管字2014173号(附件9);(2)包头市水务局关于内蒙古中海外
12、控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100MW风力发电项目水土保持方案的复函包水发2014312号(附件10);1.1.5 产业政策及与本项目有关的其它文件(1)国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号,2004年7月16日);(2)产业结构调整指导目录(2011年本,2013年修改);(3)关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知(国家环境保护总局办公厅,环办200465号);(4)关于加强工业节水工作的意见(国经贸资源20001015号);1.1.6 地方发展规划、环保规划(1)能源中长期发展规划纲要(20042020),2004.6;(2)内蒙古自治区“十二五”工业和信息化发展规
13、划,2011.2;(3)内蒙古自治区循环经济发展规划,2006.11;(4)内蒙古“十二五”风电发展及接入电网规划,2011.3;(5)内蒙古自治区环境保护“十二五”规划,2011.9;(6)内蒙古自治区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要,2011.1.22;(7)内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗风电场开发规划,20092020,2009.6;(8)达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇城市总体规划(2011-2030)(2013年由包头市人民政府批准);1.2 采用标准根据关于内蒙古中海外控股有限公司达茂旗百灵庙风电场一期100兆瓦风电项目环境影响评价采用标准的复函包环管字2014173号(附件9),
14、本评价采用以下国家标准: 1.2.1 环境质量标准(1)环境空气质量标准(GB3095-2012)(国家环境保护总局2012年2月29日),执行二级标准;(2)声环境质量标准(GB3096-2008),执行1类标准;1.2.2 污染物排放标准(1)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 中新污染源大气污染物排放限值中无组织排放监控浓度限值;(2)城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T18920-2002)道路清扫、城市绿化标准;(3)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB123482008)执行1类区标准;(4)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011);(5)危险废
15、物贮存污染控制标准(GB18597-2001,及环保部公告公告2013年 第36号修改清单);(6)危险废物鉴别标准(GB5085-2007);以上各类标准摘录见表1-1至表1-6。表1-1 环境空气质量评价标准污染物名称取值时间二级标准浓度限值浓度单位标准名称SO2年平均0.06mg/m3GB3095-201224小时平均0.15mg/m31小时平均0.5mg/m3NO2年平均0.04mg/m324小时平均0.08mg/m31小时平均0.20mg/m3TSP年平均0.2mg/m324小时平均0.3mg/m3PM10年平均0.07mg/m324小时平均0.15mg/m3表1-2 声环境质量标准
16、(1类)类 别噪声限值Leq dB(A)昼 间夜 间15545表1-3 工业企业厂界环境噪声排放标准(1类)类 别噪声限值Leq dB(A)昼 间夜 间15545表1-4 建筑施工厂界环境噪声排放标准昼间dB(A)夜间dB(A)7055表1-5 大气污染物综合排放标准序号污染物排气筒(m)最高允许排放速率(kg/h)最高允许排放浓度无组织排放监控浓度限值1SO2152.6550mg/m30.4mg/m3204.33015402550392氮氧化物150.77240mg/m30.12mg/m3201.3304.4407.550123颗粒物153.5120mg/m31.0mg/m3 205.930
17、234039表1-6 城市杂用水水质标准项目pHSS(mg/L)BOD5(mg/L)CODCr(mg/L)石油类(mg/L)NH3-N(mg/L)色度(倍)道路清扫69151030城市绿化692020301.3 评价原则、评价目的及评价重点1.3.1 评价原则(1)结合总体规划工程建设内容,按照地方发展规划和环保规划目标,采取有效的环境污染防治措施和清洁生产节能降耗手段,坚持总量控制和循环经济的原则。(2)遵照工业产业发展政策以及国家与地方环境保护法律法规和市场准入条件的要求,分析生产规模、清洁生产水平、总体布局与总图布置等方面的合理性和可行性。(3)从保护生态环境、维护生态平衡及严格控制新污
18、染的角度出发,针对性地提出项目建设及营运过程中应采取的生态治理、恢复措施及污染防治措施,力争把工程建设所带来的环境不利影响降至最低,使项目所在区域的环境得以有效保护。1.3.2 评价内容在充分研究项目可行性研究报告及相关技术资料的基础上,通过对周围环境现状的调查和分析,确定建设项目环境评价区域内的环境敏感点、环境保护目标,掌握评价区域内环境现状等特征,通过对项目的工程特征、工程分析和调查,确定建设项目对环境影响因素,并预测对生态、大气环境及声环境影响的程度和范围,分析本项目施工期及运营期引起的周围环境质量变化情况;提出有效的生态环境缓解、恢复与补偿措施,从环境保护及生态恢复角度论证项目建设的可
19、行性,为领导部门决策、环保工程设计和环境管理提供科学依据。1.3.3 评价重点本项目环境影响评价以工程污染源分析及工程所在地区的自然环境、社会环境、生态环境现状调查分析为基础。评价重点为:施工期主要为生态环境影响和生态恢复(包括土地植被、草地保护、水土保持措施及施工期管理和防范措施);运行期为风电场、主控中心和环境保护目标进行生态方面、噪声、固体废物环境影响预测。在对本项目建设产生的环境影响进行分析和预测的基础上,提出适宜的环境保护措施,消除或降低工程建设对环境或环境保护目标的不利影响,以满足国家相应环境标准的要求,并提出环境管理与监测计划,为工程的环境管理提供依据。1.4 评价工作等级根据“
20、环境影响评价技术导则”中关于环境影响评价等级划分规定,本评价各专题评价工作等级确定如下:1.4.1 环境空气评价工作等级根据项目工程分析结果,本项目风电场营运期无工艺废气产生,升压站综合楼食堂油烟废气对大气环境的影响很小,根据环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.22008中的评价工作分级原则,采用SCREEN3估算模式计算各污染物的最大地面浓度占标率和占标率10%的最远离源距离,本项目食堂油烟含各类污染物最大地面浓度占标率Pi远小于标准限值的10%,根据环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.22008中的评价工作分级原则,确定环境空气评价等级为三级。最大地面浓度占标率 Pi以下式计算:Pi(
21、CiCoi)100%式中:Pi-第 i 个污染物的最大地面浓度占标率,%;Ci-采用估算模式计算出的第 i 个污染物的最大地面浓度,mg/m3;C0i-第 i 个污染物的环境空气质量标准,mg/m3。Coi 一般选用 GB3095 中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值,对于可吸入颗粒物,取日平均浓度限值的三倍值。评价工作等级按下表的分级判据进行划分。表1-7 评价工作等级划分表评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%,且 D10%5 km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距厂界最近距离1.4.2 地下水评价工作等级根据环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2011)中地
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