蒲县乔家湾乡集镇区道路建设项目可行性研究报告.doc
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1、蒲县乔家湾乡集镇区道路建设项目可行性研究报告2011年6月第一章 总论1.1 项目概况1、项目名称蒲县乔家湾乡集镇区道路建设项目2、建设地点蒲县乔家湾乡乔家湾村3、建设单位蒲县乔家湾乡人民政府4、项目提出的理由与可行性研究过程为贯彻落实党的十七大精神和山西省省委、省政府开展的“关于加快全省小城镇建设的意见”,探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路,按照把百镇建设成为集聚产业、吸引人口、服务三农的中心城镇的要求,省委、省政府决定开展“百镇建设工程”。通过工程建设,培育农村经济新的增长点,优化农村布局,从而为更大规模地转移农村富余劳动力,启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供示
2、范和带动作用。为了加快蒲县乔家湾乡经济发展步伐,完善蒲县产业发展布局中的乔家湾县东循环工业园区基础设施建设,提出本项目。蒲县乔家湾乡位于蒲县县城东28公里处,洪洞、蒲县、尧都区结合部,罗克公路、洪乔公路从这里通过,境内交通便利。2010年,蒲县县域村镇体系规划和蒲县十二五规划提出,在乔家湾乡设立县东循环工业园区,作为煤炭深加工基地;2009年煤矿企业兼并重组,路安集团、省煤运公司、太原煤气化、宏源公司、蛤蟆沟煤业五大主体企业兼并重组。资源优势十分明显。近年来,乔家湾乡以科学发展观为主线,以建立和谐社会为主题,实施转型、跨越、先行发展三大战略,在城乡规划、新农村建设、产业结构调整、社会化服务方面
3、实现了新的突破。2010年全乡国内生产总值为9.76亿元,社会总产值20.12亿元,城镇居民可支配收入13386元,农民人均纯收入4298元,财政收入4.38亿元。蒲县县委、县政府十分重视乔家湾乡的经济建设,十二五规划乔家湾乡被列入全县五大园区之一县东循环工业园区,园区面积11平方公里,为市级标准。因此选择乔家湾乡为山西省农村小城镇建设项目符合国家和山西省有关政策要求。该乡优越的交通条件和所拥有的煤炭资源以及区位优势具有很大的发展潜力,项目建成后,其比较优势更加突出,不但可以加速乔家湾乡的经济发展,还将在临汾市和蒲县以及晋西南地区起到示范带动作用。该项目位于乔家湾乡集镇区,包括民生路和学府街,
4、主要用于集镇区基础设施建设,扩大乔家湾乡城镇规模,服务于乔家湾乡。此项目是为配合近期乔家湾乡城市基础设施建设规划而推动乔家湾乡城镇道路建设,完善集镇功能,推进乔家湾乡城市基础设施建设的进程,有效形成城镇道路网络。受项目建设单位的委托,我公司立刻组织有关专业技术人员,在充分收集项目资料、了解项目情况的基础上,根据项目的实际情况以及前段时间的工作成果,对项目的建设必要性、工程的合理性、经济的可行性进行了研究和分析,编制了该可行性研究报告。1.2 编制范围及依据1.2.1编制范围本项目可行性研究报告编制范围包括项目的建设必要性论述、交通量分析预测、项目建设规模和标准、主要建设条件、工程技术方案设计及
5、投资估算、资金筹措方案等,并进行技术经济分析,对本项目的经济效益、社会效益做出评价。1.2.2编制依据1、蒲县乔家湾乡集镇总体规划;2、工程建设标准强制性条文一市(建标200299号);3、城市道路设计规范(CJJ37-90);4、城市道路交通规划设计规范(GB5022095)5、城市道路和建筑无障碍设计规范(JGJ502001);6、城市道路绿化规划与设计规范(cJJ7597) ;7、城市道路照明设计标准(CJJ45-91); 8、公路工程技术标准(JTG B01-2003);9、公路沥青路面设计规范(JTJ 01497);10、道路交通标志和标线(GB5768-1999);11、投资项目可
6、行性研究指南国家计委计办投字200215号通知;12、市政公用设施建设项目经济评价方法与参数建标2008162号;13、山西省农村小城镇建设项目管理规程;14、建设单位提供的相关技术资料,及调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。1.2.3编制原则1、整体协调原则为不影响蒲县乔家湾乡总体规划,有效控制乔家湾乡的建设规模,规范乔家湾乡内用地的规划、改造与开发,在蒲县乔家湾乡总体规划的前提下,满足乔家湾乡道路系统的具体要求。2、便捷系统原则以现状道路网为基础,与用地布局相一致,明确道路系统的等级和功能,理顺乔家湾乡集镇区内交通和对外交通的关系,充分发挥道路交通系统的可达性、方便性和
7、快捷性,形成一个交通便利,四通八达的道路网络系统。3、交通分流原则运用交通分流实现乔家湾乡集镇区内道路交通的合理性,合理组织乔家湾乡集镇区内与周边地区之间的人流系统和物流系统。总之,按照蒲县乔家湾乡总体规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置,确定路线等级、方案和道路设计,做到有的放矢,并提出建设的可行方案。1.3 可行性研究的主要内容本报告着重研究了蒲县乔家湾乡的社会经济和交通运输现状及发展趋势、蒲县乔家湾乡总体规划中的总体规划,在广泛搜集资料、详细考虑所有制约因素的基础上,依据交通量发展预测,研究论证道路设计方案及建设规模、标准等问题,通过技术经
8、济论证,为本项目的决策和实施提供了可靠依据。本项目工程可行性研究报告的主要内容包括:1、项目建设背景及项目建设必要性2、城镇建设与规划情况;3、道路规划与交通分析发展预测;4、技术标准及建设规模;5、建设条件;6、工程设计方案;7、节能评价;8、环境保护与水土保持;9、劳动安全设施;10、项目实施进度;11、招标方案;12、投资估算及资金筹措;13、社会评价;14、问题和建议。 1.4 研究的主要结论1.4.1交通量发展预测本次研究中收集,调查了区域内近几年的社会经济、交通运输发展资料,并进行了交通量现状调查和观测,根据确定的经济发展不同发展阶段和城镇建设规模,采用增长率法进行预测。交通量预测
9、结果见表1-1、表1-2。民生路交通量预测结果表 单位:Pcu/d Pcu/d交通量年度201320222032文体巷学府街1980594014850 学府街交通量预测结果表 单位:Pcu/d Pcu/d交通量备注年度201220222032折减50%罗克路外环路99029707425折减50%1.4.2技术标准根据交通量预测和城市道路设计规划(CJJ37-90)及参考公路工程技术标准(JTG B01-2003)的规定,本项目采用的主要技术指标见表1-3。主要技术指标表 序号项目名称单位主要技术指标备注民生路学府街1道路红线宽度m24.0162机非混行车道宽度m14104分隔带宽度m22.05
10、人行道宽度m23.023.06路面横坡%1.51.57人行道横坡%228道路等级城市次干道级城市次干道级9设计速度Km/h30.030.010路面类型沥青砼路面面层沥青砼路面面层1.4.3路线方案该项目包括民生路和学府街,其中民生路北起文体巷,南至学府街,道路红线宽度为24.0米,道路全长503.37米;学府街东起外环路,西至罗克路,道路红线宽度为16.0米,道路全长342.56米。1.5 投资估算及资金筹措1、投资估算本项目投资估算根据建标2007164号文市政工程投资估算编制方法,并参照公路工程投资估算编制办法、公路工程估算指标、公路工程概、预算编制办法和蒲县有关规定进行编制。根据估算,本
11、项目总投资为1043.78万元,其中建安工程费755.76万元,工程其他费用163.5万元,预备费77.32万元。2、资金筹措本项目建设总投资1043.78万元,其中拟省煤炭发展基金200万元,其余资金由蒲县乔家湾乡人民政府筹集。1.6 工期安排经综合分析,本项目工期安排在2011年5月至2012年6月,总工期为12个月。项目实施计划见表1-4。 实 施 计 划 表 表1-4年 限项 目2011年5月-2011年10月前期工作及报批、工程设计、征地拆迁、招投标2011年11月-2012年6月路基整形、路面摊铺、沿线设施、竣工验收1.7 问题和建议1、该项目部分是在原有道路上进行建设,应尽量依据
12、利用原有道路地形进行设计,这样有利于利用地形,节约工程造价。2、该项目施工时必然对现有道路交通造成一定影响,建议项目业主提前与有关部门协调,制订交通疏导措施,以达到既利于施工又不对城镇居民的生活和生产造成重大影响。第二章 项目建设背景及项目建设必要性2.1项目背景2.1.1乔家湾乡概况1、地理位置乔家湾乡位于蒲县正东,太山东坡。距县城28公里。东与洪洞接壤,东南与尧都区为邻,西与黑龙关相接,北与太林乡相连。全镇南北长17.5公里,东西宽11.8公里,总面积122.42平方公里。乡政府所在地位于乡域中部,乡政府所在地位于乔家湾村。项目建设位置见地理位置图及附图2工程建设位置图。2、地质地貌及矿产
13、资源乔家湾乡山清水秀,矿产资源丰富,境内山和丘陵相间,沟壑与土梁相挽。辖区中部是河流冲积的小平原,两边是土石山。区域内以太山最高,海拔1704米,主要的矿产有原煤、油母页岩、白云石、铁、陶土、石灰石等。3、主要经济指标2010年全乡国内生产总值9.76亿元,年均增长24.76%;财政收入4.38亿元,年均增长35.94%;城镇居民可支配收入13386元,年均增长10.28%;农民人均纯收入4298元,年均增长7.06%。4、区域定位及规模通过对乔家湾乡乡域自身所具有的优势和劣势进行分析,以及对其面临的区域发展机遇和挑战的预测,规划确定乔家湾乡区域定位为:蒲县重要煤电化、铸造工业基地,集生态农业
14、、旅游服务为一体的现代化小城镇。2025年集镇区规划总用地178.60公顷,2025年远期总人口1.5万人。5、集镇区道路现状现状集镇整体形态沿罗克路呈南北向带状发展,东西短,南北长。集镇的行政、商业、医疗、教育等公共设施主要沿罗克路两侧布置。道路骨架尚未形成。过境公路兼作集镇区道路,是主要的集镇区对外交通出路。存在的主要问题是过境公路与城镇道路混杂,过境车辆对城镇的干扰很大。2.1.2乔家湾乡的经济发展分析1、丰富的矿产资源乔家湾乡位于蒲县东部,乡域内储藏有原煤、油母页岩、白云石、铁、陶土、石灰石等,其中煤的储量约42亿吨,白云石1000万吨,油母页岩岩层厚1-1.5米。优越的矿产资源为乡域
15、经济发展创造了良好的外部条件。2、山清水秀、水资源丰富乔家湾乡为土石山区,境内山与丘陵相间,辖区中部为平原。黄河二级支流昕水河从北向南通过,另有道子河、盘地河、南峪河、野峪河、够南河等水系,地下水尤以野峪村半山腰处泉、白虎山清泉、刘家山村南清泉、南峪井凹清泉辛家湾杏树凹清泉五处泉水。集镇区内环境山清水秀,不曾受到污染,乔家湾乡成为人们向往蓝天碧水的理想场所。3、煤炭资源整合初见成效全乡原有有证煤矿24座,2009年分别由路安集团、省煤运公司、太原煤气化、宏源公司、蛤蟆沟煤业五大主体企业兼并重组,保留9座煤矿企业,年产能提升至585万吨,产能占全省的1%,占蒲县1830万吨的近三分之一。2010
16、年晋南最大的煤炭深加工基地项目宏源500万吨重介选煤厂一期工程开工。2010年全乡工业企业上缴税金3.59亿元,占蒲县的43%。4、规划发展条件该乡是山西省人民政府2011年框定的农村小城镇建设项目试点镇,示范带动力强,经济辐射范围广,同时,蒲县“十二五”规划和蒲县域村镇规划体系中,将该乡纳入“五大园区”之一的县东循环工业园区之中。该乡是蒲县县重点发展的工业园区和集镇建设规划发展带的县东重心。市级标准工业园区和县级重心为该乡建设成为山西省农村重点小城镇提供了政策扶待和巨大的促进作用。2.2建设的必要性1、项目建设是加快乔家湾乡城镇化进程的需要城镇化进程是经济发展到一定阶段的必然产物,它是一个国
17、家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。目前,我国人口城市城镇化率不足50%,低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食其剩余率已经达到80%左右,而且商品率只有35%。农村中约有50%的剩余劳动力及其赡养人口还不能转移到城市中去。实践证明:我国农民收入水平还普遍较低,主要不是农产品价格低,而是他们占有的生产资料少,就业不充分,生存环境、生产、生活方式落后。若要农民富裕起来,必须减轻农民负担的同时,改革他们的生活方式。农村小城镇建设项目是培养农村经济新的增长点,优化农村经济布局,从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业,启动农村市场,加快农村工业化和农村城市化进程。
18、实现农村城市化,有利于促进煤炭企业的优化整合和农民经营范围的扩大,农民数量的减少,带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。反过来又可促进城镇化进程,拉动整个经济的增长,就是说,农村城镇化,对缩小城乡差别,实现共同富裕,提高人口素质,促进社会全面进步等均有重要意义。2、项目建设是发挥比较优势,壮大乔家湾乡经济的需要城镇化既是经济发展的推动力,也是经济发展的必然结果。只有城镇经济的不断增长,才有经济不断增长,创造更多的就业岗位,才能吸引农村人口向城镇集中,推动城镇化进程。乔家湾乡是典型的资源型城镇,城镇三项产业比为“二、三、一”。近年来,以煤炭开采、煤炭加工发展迅速,以煤炭
19、开采、加工为主的经济初步形成,工业园区经济初具雏形,但集镇区基础设施供给严重不足,已成为制约乔家湾乡社会经济发展的最大瓶颈。因此加快民生路、学府街建设,更好地发挥城镇比较优势,进一步壮大城镇经济,迫在眉睫。3、项目建设是健全城镇功能,提高乔家湾集镇区聚集和辐射能力的需要城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础,直接影响城镇发展的质量和运行效率,国家十二五规划纲要提出“加强农村基础设施建设,增强小城镇公共服务和居住功能”,通过健全城镇功能,使乔家湾乡在要素聚集能力和水平上不断提高。既能接受蒲县县城以及临汾市的辐射,同时具备对附近乡镇和农村的辐射能力,使城镇化的拉力增强,不断提高城镇化水平。4、项目建设
20、是蒲县县域规划发展和自身规划发展的需要按照蒲县“十二五”规划和蒲县县域村镇体系规划,乔家湾乡地处蒲县县东循环工业园区,是县域经济十二五与中长期规划发展的重心地带,也是县东带动辐射发展的重镇,根据该乡近期规划建设目标,以道路、绿化和排水基础设施建设为城镇建设的龙头,优先解决经济效益,环境效益,社会效益好的项目上,以确保集镇区经济迅速、持续发展。项目建设以经济发展方向为宗旨,以规划建设为依据,实现了发展与规划建设的统一。5、项目建设是实现乔家湾乡总体规划,完善集镇区道路网的需要由于乔家湾乡集镇区街道路面狭窄,过境公路从集镇区穿过,在很大程度上制约了该乡的城镇化进程,因此,通过修建民生路、学府街道路
21、,使集镇区道路网成井字形结构,进一步完善集镇区交通设施,改善生态环境,一方面利用当地煤炭资源优势吸引更多的投资商,前来乔家湾乡投资;另一方面可以扩大集镇区范围,加快农村人口向集镇区聚集,引导城乡居民向集镇区投资,进一步刺激商业、服务业和文化教育、娱乐等需要,从而带动第三产业发展,促进乔家湾乡经济的腾飞。 2.3小城镇发展目标根据经济特征和经济发展趋势,按照城镇规划建设发展的指导思想,分析当地经济发展潜力和人口增长趋势,乔家湾乡小城镇发展目标为:1、按照小城镇建设规划要求,拉大集镇区基本框架,达到水、电、路、讯、文化、教育、卫生等基础设施配套齐全,提升对外交通的形象地位,为蒲县县东工业园区创造良
22、好的经济环境。2、根据规划思路,结合集镇区用地规划情况,完成昕水河东岸的运煤通道和集镇区民生路、学府街的建设,实现畅通分流,拉大集镇框架,为煤炭经济和集镇区发展提供道路支持。3、快速提高城镇化水平,集镇区人口2025年达到1.5万人,人均建设用地为119.07平方米。4、乡域国内生产总值年递增率达到20%,2015年目标为24.28亿元,农民人均纯收入达到6500元以上。5、乡域年财政收入达8亿元以上。6、集镇建成面积2015年达到143.93公顷,人均用地控制在130平方米以内。第三章 城镇建设与规划情况3.1 集镇规划的基本情况乔家湾乡总体规划于2011年1月完成评审论证。该规划本着实事求
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