警务室调研报告.doc

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1、警务室调研报告 关于精河县（公安）警务室建设情况的调研报告 今年年初，为扎实推进警务室建设工作，县政法委按照自治区、自治州政法会议精神和安排部署县政法委领导带领县公安局等相关部门的负责人，深入到我县镇、乡等个乡镇场、派出所及警务室，就我县村队社区和农村警务室建设情况进行了研究部署。现将调查情况简述如下： 一、取得的主要成绩 去年以来，我县公安机关按照上级要求，以推进“三基”工程建设、深化平安创建和建设社会主义新农村为契机，从巩固基层政权、维护农村社会稳定、服务新农村建设的角度，强力推进社区和农村警务室的建设，促进了公安工作和队伍建设。 （一）推进公安警务室建设，强化警务室工作职责 去年以来，县

2、公安机关按照公安部关于实施社区和农村警务战略的决定要求，把公安警务室建设列为我县“十大利民惠民工程”，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制，强力推进社区和农村警务建设工作。据了解，全县规划在原有基础上2012年规划新建警务室，建设个中心警务室，个警务工作站。目前全县个乡镇按照要求招录了警务室协警人，人员已培训上岗。各村队警务室用房面积不足平米的经县财政拨专款正在新建和改扩建，预计今年月全部完工投入使用。各警务室统一了外观标识、工作台账及警务公开内容；按照“必需必配”和“急需先配”的原则，切实落实经费，保障了必需的办公 设施

3、、便民设施和配备，还悬挂了警民联系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、联系电话和派出所监督电话。县公安局为了建立警务工作长效机制，制定了县公安局关于开展乡村警务试点工作的意见等4个文件，把警务室工作纳入了年度目标考核，并进一步明确了社区和农村警务室民警的职责任务。社区和农村警务室的驻社区、村民警主要采取走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等工作方式，通过深入基层，切实承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等职责，并以社区和村委会为依托，服务于社区和村组，把矛盾化解在基层，为推进我县社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创

4、造良好的治安环境。 （二）实施社区和农村警务战略，公安警务室建设初见成效 县公安机关按照深入实施农村警务战略，根据上级公安部门的要求，在建设社区和农村警务室时，主要采取了以几项措施治理农村治安：一是把农村派出所警力向警务室倾斜，大力推进公安机关内部改革，充实农村基层一线警力；二是综合考虑各乡镇规模大小、人口多少、治安状况、警力数量等因素，科学划分警务区；三是经费基到本位，驻社区和村民警职责明确；四是对警务室建设实行督察督办制。社区、农村警务室建设由县委督察室、县政府督办组织督察，对未按时完成建设任务的乡镇及单位进行责任查究。五是充分发挥警务室的职能作用，排查搜集大量违法犯罪线索，形成主动进攻态

5、势，提升了破案攻坚能力，各类违法犯罪案件明显下降，为有效地打击了各类违法犯罪活动和我县经济社 会发展、维护社会稳定和构建和谐社会发挥了积极作用。 （三）警力从机关化向基层倾斜，农村警务室为民保平安 去年以来，县公安机关把“三基”工程作为重要一项工作，把警力被最大限度地下沉、充实到基层、推向了社区村组，服务群众的渠道得到了延伸拓展，不断增加辅警力量，为警务室建设提供可靠的保障。目前，我县基层派出所的警力，在农村的警务室，配备民警名，协警人员名；县财政出资增招了协警员名。“三基”工程建设方面，把社区和农村警务室与社会主义新农村建设实施配套，公安机关想了不少办法，采取了不少措施。如警务室民警在开展社

6、区警务、农村警务、工作中，充分发挥人头熟、信息灵、发现早、处置快的优势，把大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护了稳定，促进了和谐发挥了积极的作用。同时，加强了和群众和老百姓的联系，构建了新型的警民关系，有些问题不出村甚至不出很远的地方就可以得到解决。老百姓需要警察的时候可以及时举报，解决问题，稳住基层、稳住每个局部，在最基层满足老百姓的求助，他们为群众提供了较好的服务，不断增强了与群众的感情，还在一定程度上改善了警民关系。 二、存在的几个问题 去年以来，我县公安机关在社区和农村警务室建设工作虽然取得了较好成绩，但也还存在一些亟待解决问题和困难。目前社区和农村警务室警务运作存在的问题主要

7、有：1、警力不足，就是已建的警务室，部份专职警务人员不到位； 2、经费、设备设施保障不到位，影响到警务室的建设及责 任区民警的日常工作；3、招录的协警人员工资待遇不高，按照公益性岗位每人每月1000元，对协警的工作积极性有很大影响，4、警务室外观标识、便民设施和办事指南，悬挂了警民联系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、联系电话和派出所监督电话等还有待进一步完善；5、村队的警务室办公用房等硬件设施迟迟不到位（如必备的交通工具）。 三、几点建议 1、进一步完善规章制度，加大警务室建设经费保障力度，使警务室建设“同步化”。各社区、农村警务室要进一步完善社区、农村警务室的公示宣传栏、警民联系箱

8、、工作台账等，驻（社区）村队民警工作制度、驻（社区）村队民警工作职责、治保会工作职责等规章制度及办事指南，都要整整齐齐地悬挂在墙上，让来办事的村民一目了然。县政府及有关部门要为社区、农村警务室建设提供必要的经费保障，逐步建立健全警务室的基础设施和硬件建设机制，不断改善警务室民警的装备配备和提高工资待遇。 2、加大驻室民警考核力度，确保掌控社会治安主动权。公安机关要把关于进一步明确社区民警工作职责的规定等落实处，进一步明确驻室民警的“五大职责”及履行“十大员”功能，对村（社区）村队内情况是否熟悉、村队（社区）内治安状况是否良好、村（居）民是否满意，将列入驻村队（社区）民警日常考核标准，将考核结果

9、与驻村队（社区）民警的经济待遇直接挂钩，才能有效掌控维护社会治安的主动权，确保社会稳定。同时，各级政府霜按自治区、州党委、政府的文件精神和县委专题会议要求、施行“网格化” 巡控，为确保一方平安和中江经济社会发展创造良好的治安环境。 3、建立健全社区、农村警务室督察机制，确保警务工作到位。警力下沉到不到位？民警在干些什么？干得怎么样？公安部门要建立健全督察队及时对民警实施有效的监督，做到督察随着民警走，警力布置到哪里，督察就要跟到哪里，民警的工作开展到哪里，督察的触角就要延伸到哪里。建议应采取以下措施：一是采取提问、考试等方法督察警务室民警是否掌握上级“三基”建设的最新指示精神，对警务室民警的职

10、责任务、工作目标是否学深吃透，以此促进思想统一；二是督察警务室外观标识、办公设施是否按正规化标准完善统一，以此促进硬件统一；三是通过听取汇报、调查走访等方式督察警务室民警是否拿出大部分时间沉到基层，沉到群众之中，以此促进民警真正沉下去；四是督察民警是否以警务室为依托，充分利用户访调查、服务群众、接受咨询、发警民联系卡等机会，进行广泛宣传，让辖区群众了解派出所社区、农村警务改革的目的、要求和工作性质，是否达到积极提供信息线索、共同维护社会治安秩序的目的，以此促进社区警务工作扎实有效；五是通过群众举报、调查走访等方式督察警务室民警、保安队员是否在服务态度、工作作风、遵纪守法等方面存在问题，以此促进

11、社区、农村警务室民警乃至全局队伍建设健康发展。 4、进一步协调组织，整合资源，实现基层调解“综合化”、治安防控“社会化”。县公安局应进一步改进过去派出所只负责人口管理、治安管理和收集社情的传统方式，把调解处置辖区治安案件、侦破辖区发生的刑事案件、管理辖区篇二：警务室建设调研报告(修改之二)10页纸20090301 关于全区警务室建设情况的调查报告 日照经济开发区党政办公室 （2009年2月18日） 警务室建设，是我区加强治安防范，构筑打防控一体的治安防范网络的有益探索，在为党工委、管委会掌握社情民意和公安机关维护社会稳定上发挥了重要作用。为总结全区警务室建设取得的经验，找出制约警务室建设的瓶颈

12、问题，探索新形势下警务室建设扩面、规范、提升的新路子，进一步夯实平安稳定建设的基层基础，按照党工委主要领导的指示精神，最近，管委会副主任王芳带领党政办公室，深入区公安分局、派出所、边防所和部分村居（社区）警务室，采取召开座谈会、实地调查、个别访谈等方式，对全区警务室建设情况进行了深入调研，现将调研情况报告如下： 一、全区警务室建设的基本情况 村居、社区和产业园区是全区经济社会发展的基本细胞，没有村居、社区和园区的和谐稳定，就没有全社会的和谐稳定。开发区党工委、管委会历来高度重视维护社会稳定工作，特别是2007年以来，明确把平安稳定建设作为建设国内一流开发区的“三个保障”之一来布局和推进，并把基

13、层警务室建设作为维护社会稳定的基础性工作来抓，加快实施村居、社区和园区警 务战略，推动警力下沉和警务前移，构建起了党政带动、公安主动、社会联动、警民互动的平安建设新格局。目前，已经建设了郑州路社区警务室、大岭警务室、化工产业园警务室、木浆厂警务室等20处标准化警务室，以此为平台初步形成了半径5公里的治安服务圈，密织了全方位全天候的治安防控网络，有力维护了社会稳定大局。去年，民转刑案件、刑事案件和可防性案件同比分别下降了42%、31%和38%，人民群众对社会治安和政法干警的满意率均达到98%以上。主要采取了以下措施： （一）加快警务室扩面覆盖，搭建警务工作平台。一是科学规划建设警区。按照“因地制

14、宜、分类设置”的要求，根据辖区规模、人口多少、治安状况、警力数量等因素，特别是根据辖区村居密度大、社区建设和产业发展加快的实际，将全区86个村居、12万人、8个产业园区、665个企业，科学划分为20个警区，按照外观标识、警务公开栏、工作台账、制度版面、办公设施、通讯工具、巡防器材和监控设备“八个统一”的要求，设立了20处警务室，初步搭建起民警零距离服务群众、近距离防范犯罪的平台。目前，警务室均拥有独立的办公场所，平均面积约195平方米，面积最大的大岭警务室达680平方米。有监控平台和“电子眼”的警务室13个，占65%。二是优化警力资源配置。基本按照“1（民警）+2（辅助力量）”的标准警务室配备

15、警力，目前，全区警务室共有工作人员79人，其中正式干警23人，占总人数的29%；协警19人，占总人数的24%；联防队员37人，占总人数的47%。三是配齐配强“技防”装备。在建 成区主要路口、人员聚集地和重点部位，由管委投资120万元安装了56个视频监控点；在57个村居、1个社区、70余家企事业单位，由受益单位出资600万元设立监控平台和视频监控探头137个、1725个，村居“电子眼”连接着各警务室监控中心，城区路段“电子眼”连接着派出所监控中心，形成了警区、局域和街面三位一体的全天候监控系统。同时，为每个警区配备1辆警务车、1台笔记本电脑和2部对讲机，每个民警配发1台数码照相机和台式电脑，进一

16、步提高了出警效率和侦查取证破案水平。 （二）推动警力下沉前移，不断拓展警务服务领域。各警务室牢固树立以群众为本、以服务为主、管理为辅的警务理念，围绕组织治安防控、排查调处矛盾纠纷、服务项目建设、开展便民服务四个重点，推动警力下沉、警务前移、服务升级。一是全力稳控社会局势。各警务室充分发挥社会治安第一道防线的作用，在履行治安监控、人口管理、巡逻执勤、打击盗抢等主要职能方面，初显反应敏捷、出警及时、处置果断的效应。同时，发动群众群防群治，在内部单位，帮助指导建立保安队伍；在生活小区，组织义务巡逻队维护小区治安；在村居，组建治安联防队开展公开巡逻。三支治保力量加强治安巡逻，及时发现和抓获各类现行违法

17、犯罪人员，有力地维护了小区域的治安稳定，以“小平安”带来“大平安”。2008年，警务室通过巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人120名，破案近百起；其中外地上网逃犯3名。全区刑事案件比去年同期下降9.1%，其中可防性案 件下降12.7%。群众说：“警务室设在俺们村，俺办什么事都方便了；警察在俺家门口巡逻，让俺觉得很有安全感。”二是着力排查调处矛盾。在全区，坚持“排查摸底、建立台帐、以帐促治”的工作思路，形成了以街道综治办为龙头，以各警务室、信访、民调等机构为主体的矛盾纠纷排查调处工作网络。在警区，始终把矛盾纠纷排查调处放在警区警务的重要位置，对各类可能引发、激化矛盾的苗头性线索和重点人群，力争早发现、早解

18、决，防止小事拖大、易事拖难和民转刑案件的发生。2008年，共排查化解各类矛盾纠纷400余次。三是支持服务项目建设。本着“项目开工建设在哪里、产业园区延伸到哪里、警务服务就跟踪到哪里”的原则，在化工产业园、纺织服装产业园、亚太森博浆纸公司、华能日照电厂等重点园区和大项目工地设立了警务室，直接把治安服务的触角前移在产业园区和项目工地上，24小时不间断监管和服务项目建设，及时深入企业和项目工地走访调查和化解矛盾，为企业建设和产业发展创造了安定有序的环境。去年，警务室所服务的企业、项目建设工地未发生一起刑事案件；总投资230亿元的7个大项目新征地1600余亩，拆除各类企业、经营业户、居民户650余户，

19、均实现了和谐拆迁、和谐建设。四是开展便民利民服务。组织各警务室开展了“进百家，走百里，访百户”和“流动户政、送证上门、预约办事、相约警务室”等活动，进一步拓展便民服务新领域。设立外来人员服务站，主动为辖区暂住人口、外来务工人员提供劳动法律援助、解决就业难题。 （三）落实基层警务保障，建立工作长效机制。一是建立经费装备保障机制。实行基层警务室建设经费分级保障制度，以警务室所在街道、村居为主，列入街道财政预算。党工委、管委会在前期建设中予以重点补贴，每处警务室分别由管委会、街道补贴建设经费3.5万元、1万元。同时每年投资70余万元，把警务室民警单警装备、通讯设施、交通工具、社区民警辅助力量工资福利

20、全部纳入财政保障，为警务工作创造了良好条件。本着“谁受益、谁出资”的原则，争取辖区企业和内部单位投资建设警务室，有效弥补了经费不足问题。二是建立管理监督保障机制。制定了警务室勤务运作办法，将民警每日、每周、每月应该完成的工作任务逐一量化、分解。规范民警的工作流程，建立了接出警登记簿、治安巡逻工作登记簿、暂住人口和租赁房屋登记簿、治安刑事案件登记簿等10种业务台帐，及时记录工作情况，随时处置各种警情。三是建立奖惩激励保障机制。制定了基层警务工作考核标准，通过检查台帐、定期检查、不定期抽查、发案倒查等形式，对警务室民警的工作进行考核，并将考核结果与工资福利、评先树优、晋职晋级挂钩，严格兑现奖惩，进

21、一步激发了广大民警扎根基层、建功立业的积极性。 二、警务室建设存在的主要困难和问题 （一）警力相对不足。当前，警务室和警力配置上的不合理，仍旧是困扰警务室建设的最大瓶颈。一是根据全省警务室规范化建设的要求来看，按照城区每3000人、农村每5000人配置1处警务室，配置1名民警和2人以上辅助力量（协警与篇三：派出所社区警务调研报告 XXX社区警务调研报告 一、基本情况 XX镇自2008年来统筹规划了13个社区，社区警务室成为社区服务的极其重要的一部分。2008年以前，农村地区的管理相当混乱，治安、刑事案件多发，流动人口管理不到位，我公安机关侦破案件难度较大，群众矛盾纠纷积累较多且不能得到有效解决

22、，农民群众办事难，很难得到有效服务等等，这些都不利于社会主义和谐新农村的建设。 二、社区警务开展情况 警务室成立以来，社区和农村警务室民警通过入户走访、组织辖区巡逻防范等日常工作共提供社区稳定信息800余条，化解集体上访等重大不稳定因素苗头30余起，提供破案信息71条，侦破刑事案件15起，抓获逃犯查处治安案件100余起。2010年年初，临近农历春节，通过社区监控我单位抓获非法买卖鞭炮等危险物质的两名嫌疑人并及时移交XX派出所捣毁了一个制售鞭炮的窝点保障人民群众生命和财产安全。2011年07月XX村发生一起打架事件，当事双方被传唤至派出所后互不承认殴打事实，当我们的民警将来自社区监控的视频摆在嫌

23、疑人面前时，违法嫌疑人马某、王某双双低头承认殴打事实；2012年01月我派出所通过社区警务室暂住人口管理登记协助XX市公安局查货盗窃通信电 缆的犯罪嫌疑人王XX男，彝族人，）等等。我们以XXX派出所为基础，通过社区警务室这个平台，有效整合村庄和企业等内部治保组织、治安积极分子、信息员等可以利用的各种资源，建立一个“防管控”一体的治安体系，有效的对社会治安面有效防控。从实际发案量看，2008年至今，我辖区刑事、治安发案同比建立社区警务室之前下降70%，印证了我们的社区和农村警务工作正在不断发挥作用，并且将在维护稳定、压减发案上发挥出越来越明显的作用，极大提升群众治安满意度和幸福感。 社区警务室建

24、立以来，推行的另一大项业务就是加强对群众服务，通过社区民警入户走访及时了解群众所需所想，通过乡间地头同群众恳谈，解答群众疑惑，倾听群众建议意见，提高服务意识，对不方便办理业务的群众我们登门服务，切实将派出所各项业务带入群众当中，同时增进了警民之间感情。社区民警定时在社区警务室值班，接待群众来访，承办各项基本业务大大方便人民群众。 三、下一步工作打算 夯实基础，推进农村警务工作新进展。 随着新农村建设的不断深入，广大农村群众对治安安全的需求不断增强，党和政府更加重视农村地区治安防范工作，这是我们做好农村社区警务工作的有利条件。公安部大力开展基层基础工作，是农村警务工作得以全面开展的良好契机。当前

25、农村警 务工作应紧紧围绕新农村建设需要，把服务群众作为社区警务建设的宗旨，通过农村社区警务工作的开展，将服务延伸到社区，拓展服务的范围，树立公安机关的良好形象。同时，做好农村派出所队伍建设、警务运行机制改革、后勤保障工作。首先，要把“警力下沉”工作落实到位，鼓励和号召广大民警下基层，加强基层民警的政治思想教育，使民警转变观念，摆正位臵，不断提高自身的政治思想素质，牢固树立为人民服务的宗旨思想。通过大练兵等形式切实提高民警的警务技能和执法水平，促进基层民警队伍整体素质的全面提高。要把积极争取党委、政府的重视作为工作的重点来抓，只有党委、政府的高度重视，农村社区警务所需的办公用房、警务保障才能得到

26、根本解决，使农村警务办公环境得到进一步改善，确保“沉下去”的民警能“呆得住”，落实各项考核管理制度，以群众满意度和辖区治安情况作为衡量社区民警工作是否到位的硬指标，督促“呆得住”的民警将各自责任区的工作“做得好”。 （二）结合实际，推行农村治安防控新模式。新农村的发展带来了许多新现象、新问题，如大量外来人员涌入农村地区，给当地治安环境带来新的变化。新的治安环境要求农村社区警务工作采取新的防控模式，一是变“线形警务”为“片形警务”，传统的农村派出所主要分内勤线和外勤线，内勤线主要负责户籍和内务，外勤线负责案件查处，这种分工难以 使警务工作真正深入群众中去，如实行“片形警务”使广大民警下社区，在社

27、区设立治安防控第一道防线，取得更佳的效果。二是变“被动防守”为“主动防控”。通过建立情报信息网、巡防网等防控网络，加强对各类违法犯罪信息的收集和掌握，做好治安防范工作，同时提高及时反应的速度，在发生警情时，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”。第三是变“专长民警”为“全能民警”，在农村地区工作的民警不但要会做群众工作，更要懂得各类法律知识、国家政策，熟练掌握各类公安业务，要会分析治安形势，合理布臵防控力量，有的放矢地开展防范工作。 （三）积极探索，挖掘农村治安防控新力量。随着新农村社会经济发展，各类社会治安问题层出不穷，传统的治安防范显得难以应付。对此，公安机关应发展更多的治安防控力量，以保证

28、农村地区的治安环境的稳定。一方面要挖掘人的力量，也就是通过整合社会资源、合理分配防控队伍，达到最佳防控效果。目前农村地区有很多基层治保组织和人员，如村综治站、夜巡队、义务巡逻队等治安辅助力量，但这些组织和人员的工作缺少一根主线：规范统一的农村警务工作的运行机制，这导致了基层治保组织的工作处于一种无序状态，要解决这一难题，就要求公安机关在基层设立警务室，对治安组织的日常防范工作进行指导，并开展警务咨询、法制宣传、受理群众报警求助等工作，切实做到警务前移。另 一方面，要充分发掘科技潜力，如监控系统的投入应用和自动报警器的推广使用。目前有条件的农村派出所已经建立了社会治安监控系统，并在重点企业、重点

29、单位安装自动报警器，将技防和人防结合起来。实践证明，技防和人防相结合能有效提高农村派出所的战斗力。 （四）依靠群众，走出农村社区警务新天地。新农村的建设最终目标是将农村建设成一个和谐社会，这离不开群众的参与。同样，社会治安环境的稳定和维持也离不开广大群众，“警力有限，民力无穷”，群众是农村治安工作的中坚和主要力量。要改变以往单纯依靠公安机关在农村地区开展警务工作的工作模式，走“全民参与，共保平安”的新路子。因此，农村社区警务应积极探索适合当地的警务工作模式和工作机制，进一步完善义务巡逻、邻里守望、打更护夜等不拘一格的工作模式，使派出所的整体防控能力在群众的广泛参与下得到提升。基层民警主要负责人口管理、情报信息搜集、组织村民巡逻防范和构筑治安防控网络等工作，应主动带领、指导群众力量开展群防群治工作，积极主动为辖区群众做好事、办实事，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，倾听他们的意见，以此调动群众配合、支持和参与治安工作的积极性，密切警民关系，提升社区民警的亲和力，为构筑平安新农村营造良好的气氛，而且这样长期零距离地接触群众也有利于直接取得大量原始真实的信息，从而掌握辖区的