重庆人民医院综合大楼建设项目可行性研究报告.doc
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1、医院业务综合大楼建设项目可行性研究报告编制单位:编制时间:二一二年九月 目 录第一章 总论11.1 项目概要11.2 项目业主简介21.3 编制依据及研究范围21.4 主要技术经济指标31.5 简要结论4第二章 项目建设的必要性及可行性62.1 项目建设背景62.2 项目建设原由72.3 项目建设的必要性82.4 项目建设的可行性10第三章 卫生资源现状及需求量133.1 卫生资源现状133.2 卫生资源需求量15第四章 建设内容及规模164.1 建筑工程164.2 建安工程164.3 装饰工程174.4 配套设施工程17第五章 建设地址及建设条件185.1 建设地址185.2 建设条件18第
2、六章 建设方案设计246.1 建设目标246.2 建设原则246.3 建筑工程方案设计256.4 建安工程设计296.5 装饰工程方案设计426.6 配套设施工程设计43第七章 节能设计467.1 节能设计依据467.2 节能措施467.3 节能效果53第八章 环境影响评价548.1 环境质量标准548.2 项目场址环境现状558.3 建设期与运营期对环境的影响558.4 环境保护措施558.5 环境影响评价60第九章 劳动安全卫生和消防629.1 危害因素及危害程度分析629.2 劳动安全设施639.3 消防设施64第十章 医院机构及人员配置6710.1 中医院组织机构6710.2 中医院人
3、力资源配置6810.3 人员培训68第十一章 项目工程管理7011.1 项目工程管理7011.2 工程建设监理7111.3 工程建设合同管理7111.4 工程质量管理72第十二章 项目进度及招标方案7312.1 建设实施进度7312.2 项目实施进度计划7312.3 招标方案74第十三章 投资估算与资金筹措7813.1 投资估算7813.2 资金筹措81第十四章 效益分析与社会评价8214.1 财务评价分析8214.2 不确定性分析8514.3 社会评价87第十五章 风险分析9015.1 风险因素识别9015.2 风险评估9115.3 风险防范对策92第十六章 结论与建议9316.1 结论93
4、16.2 建议93附表、附图95附表1 项目总投资汇总表96附表2 建设投资估算表97附表3 建筑工程投资估算表99附表4 配套设施投资估算表101附表5 工程建设其他费用明细表102附表6 资金筹措与使用计划表103附表7 经营(销售)收入、营业税金及附加测算表104附表9 成本费用支出估算表107附表10 项目投资现金流量表108附表11 银行借款还本付息计划表110附图111附图1 在重庆的区位关系图111附图2 中医院业务综合楼平面图112附图3 中医院业务综合大楼效果图113附件附件1 建设工程规划许可证附件2 建设用地批准书1 第一章 总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称:中医
5、院业务综合大楼建设项目1.1.2 项目性质:新建1.1.3 主管部门:卫生局1.1.4 项目业主:中医院1.1.5 法人代表:周全昌1.1.6 项目建设地点:重庆平都大道东段198号 1.1.7 项目建设规模:该项目建设用地2XXX.Xxm2,配套绿地面积173 m2,建筑面积2X&m2的门诊及住院综合大楼。使中医院新增病床床位360张,达到5#0张床位。 1.1.8 项目建设内容:主要建设内容为建筑工程、建安工程、装饰工程和辅助设施工程。具体包括:门诊部2427m2、住院部14625m2 、手术室1210 m2 ,培训及会议用房500m2、地下车库2927 m2(停车位156个)、辅助用房5
6、52m2 ;建安工程包括:建筑面积2X&m2 的电气、给排水、空调与通风和消防;装饰工程包括:、外墙装饰19473m2 (其中玻璃幕墙1680m2)、室内装饰102159 m2(手术室流程装饰1210m2);配套设施工程包括:5部电梯及1套中央空调购置安装和供氧系统、信息网络系统的购置安装等。1.1.9 建设周期:38个月,即2010年10月2013年12月1.1.10 项目总投资:项目总投资7XXx0.4& 万元,其中工程建设投资6374.84 万元、工程建设其他费用769.33 万元、基本预备费357.21 万元,建设期贷款利息299.04万元。1.1.11 资金筹措:项目建设总投资7XX
7、x0.4& 万元,资金来源为国家补助22#&.00万元,银行贷款5000.00万元,单位自筹资金600.42 万元。1.2 项目业主简介中医院是一所集医疗、教学、科研、预防、康复为一体的国家二级甲等中医院,重庆市示范中医院。占地31亩,编制床位2#&张,现住院部只能安置床位116张,有在岗职工247人。拥有的先进大中型医疗设备能完全满足临床诊治需求。医院年门诊近9万人次,住院8000余人次,手术近2#&0台次。是重庆医科大学中医药学院等多家大中专院校临床教学和定点实习医院,国家中医药管理局医疗质量监测网点。 医院设有内科、儿科、普外、骨科、妇产科、急诊科、五官科、口腔科、针灸科、肛肠科等20余
8、个临床及职能科室,能开展各种疾病的诊治。&中医院正在向三甲中医院目标迈进。1.3 编制依据及研究范围1.3.1 编制依据1.建设项目可行性研究报告编制指南2.重庆市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要3.重庆市城乡总体规划(2#&5-2020)4.中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定(中发【1997】3号)5.关于农村卫生改革和发展指导意见国办发【2#&1】39号)6.中华人民共和国传染病防治法7.医疗机构传染病预检分诊管理办法8.综合医院建设标准(2#&8)(建标【2#&8】164号)9.全国统筹城乡综合配套改革试验区(发改经体【2#&7】1248号)10.国民经济和社会发展第十二个五
9、年计划纲要11.城总体规划(2#&3-2020年)12.中医医院建设标准(建标106一2#&8)13.土地利用总体规划(2#&6-2020年)14. 国家颁布与本项目相关的设计规程、规范;15. 业主提供的相关技术资料。1.3.2 研究范围本报告研究范围包括中医院业务综合大楼建设项目的建筑工程、建安工程、装饰工程及配套设施工程。本可行性报告以项目业主单位提供的基本资料、国家有关政策及编制单位的市场调研数据为依据,重点对项目建设的必要性、需求分析与建设规模、工程建设方案、投资估算、运行费用分析等方面进行分析论证。1.4 主要技术经济指标表1-1 项目主要指标序号指标名称单 位指标备 注1总用地面
10、积m2 4X2配套绿地面积m21733新增床位床3604总建筑面积m2 2X&4.1门诊部m2 24274.2住院部m2 146254.3手术室m2 12104.4培训及会议用房m2 5004.5辅助设施用房m2 5524.6地下车库m2 2927停车位156个5容积率4.396建筑密度%54.167绿地率%4.058总投资万元7XXx0.4&8.1工程建设费用万元6374.84 8.2工程其他费用万元769.33 8.3基本预备费万元357.21 8.4建设期贷款利息 万元299.049资金筹措万元7XXx0.4&9.1国家补助万元22#&.009.2银行贷款万元5000.009.3单位自筹
11、万元600.42 10总投资收益率 %18.711项目投资财务内部收益率(所得税后) %13.212项目投资财务净现值(所得税后) 万元2637.28 13项目静态投资回收期(所得税后) 年8.5914项目动态投资回收期(所得税后) 年8.5715盈亏平衡点(生产能力利用率) %53.31.5 简要结论本项目作为公益性项目,符合国家产业政策,符合城市建设规划和要求,其建设极好地弥补中医院业务用房紧张的局面,有助于完善医院功能,有利于医院的可持续发展,使中医院在医、教、研、保等方面的工作上一个新台阶。项目建设不但可提高及周边区域的整体医疗水平,而且可提高广大人民群众特别是贫困群众的生活质量,有利
12、于全面建设小康社会目标的实现,有助于医疗事业的可持续发展。项目选址适宜,建设规模适当,建设方案合理,技术经济上可行,社会效益显著。因此,本项目建设可行。2 第二章 项目建设的必要性及可行性2.1 项目建设背景人人享有卫生保健,全民族健康素质的不断提高,是社会主义现代化建设的重要目标,是人民生活质量改善的重要标志,是社会主义精神文明建设的重要内容,是经济和社会可持续发展的重要保障。党中央、国务院高度重视卫生事业的发展,注重保护和增进人民健康。改革开放以来,我国卫生事业得到了很大发展,取得了举世瞩目的成就。卫生队伍已具规模,卫生服务体系基本形成,卫生科技水平迅速提高。医药生产供给能力显著改善,中医
13、药事业得到继承发扬。卫生改革取得成效并逐步深化,法制建设不断加强。爱国卫生运动深入开展,部分严重危害人民健康的疾病已得到控制或基本消灭。人民健康水平显著提高,平均期望寿命由建国前的35岁提高到70岁,婴儿死亡率由千分之二百下降为千分之三十一点四。四十多年来,卫生工作对于促进我国社会主义现代化建设事业的发展发挥了重要作用,广大卫生人员为保护和增进人民健康做出了重大的贡献。同时应该看到,当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应,地区间卫生发展不平衡,农村卫生、预防保健工作薄弱,医疗保障制度不健全,卫生投入不足,资源配置不够合理,存在医药费用过快上涨的现象,卫生服务质量和服务态度同人民
14、群众的要求还有差距,卫生工作尚未得到全社会的充分重视。各级党委和政府对卫生工作的领导需要进一步加强,卫生改革亟待深化。今后一段时间卫生工作任务繁重。随着经济发展、科技进步以及人民生活水平的提高,人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快,与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重,慢性非传染性疾病患病率上升。一些传染病、地方病仍危害着人民健康,有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。这一切要求我国卫生事业有一个大的发展与提高。群众看病难、看病贵的根源之一就是卫生资源总量不足。相对于人口快速增长的状况,重庆市卫生资源配置明显滞后于医疗市场需求。医疗资
15、源紧张难以应对老百姓日益增长的就医需求。中医医疗卫生资源不足尤其明显,目前中医院编制床位只有110张,每千人仅0.145张,仅为&级中医院每千人0.25张床位标准的58%,不到平均水平的六成。2.2 项目建设原由随着人民生活水平的不断提高,人们对于医疗设施包括医院建筑的设计给予了更多的关注,提出了更高的要求。医院建筑的设计也随着社会要求出现了新的变化,以适应建设特色中医院的需求。为此,经中医院职工代表大会决定修建中医院业务综合大楼。2.2.1 中医院是移民迁建的“三原”产物由于移民搬迁时间紧、任务重,资金缺泛,中医院在移民迁建 时是按照原功能、原面积、原设施恢复建设, 医院建筑不适应规模扩大建
16、设特色中医院的需求。2.2.2 建筑设计不符合中医医院建设标准中医院现有门诊、急诊业务用房功能简单、布局不合理、设计落后,不符合中医医院建设标准(建标2#&897号)要求。2.2.3 中医院业务用房严重不足中医院发展很难,医院起步较晚,底子薄,移民补偿资金与投入相差甚远,由于历史原因和近年来医疗卫生事业的发展,病人需求水平的不断提高,现有医院的规模,医疗和科室的布局远不适应目前医院功能的需求。现有门诊、住院、办公、医技用房严重不足。2.3 项目建设的必要性2.3.1 是经济社会发展及人口增长的需要经济社会的发展、人口的增长及结构变化、人们生活水平的提高、健康意识的增强等使本区的医疗卫生服务需求
17、不断增长。这种增长体现在两方面:一方面要求提高本&的医疗卫生资源总量;另一方面表现在医院环境与医疗空间的品质受到社会各界广泛关注。中医院作为本&的龙头机构,特色专科在渝东片区享有声誉。面临着两方面的压力:一是以规模扩大为特点的增长压力;另一个是提高服务质量、改善医疗环境以及整合建筑功能的发展压力。根据国家宏观控制,采取“扩内需、保增长、调结构、促发展”的精神, 为医疗行业发展带来了新的发展机遇,结合中医院近年来的业务发展情况,决定在现有医院的规模上,新建中医院业务综合大楼,完善、提升中医药服务功能,方便城乡居民对中医药医疗服务需求,满足全&不断增长的医疗卫生需求。2.3.2 是满足城乡居民对中
18、医药医疗服务需要改革开放以来,各卫生资源有了较大增长,医疗服务供给能力也不断增强,但和迅速增长的医疗市场需求相比,卫生资源的配置相对滞后,欠账较多。医疗需求源自两方面,一方面是人口增长迅猛,另一方面是人们对自身健康更加关注,健康意识加强,导致人均医疗需求量增加。近几年,中医院的快速发展及二级甲等中医院、重庆市示范中医院的成功创建,现有编制床位2#&张,年门诊近9万人次,住院8000余人次,手术近2#&0台次,但住院部大楼只能安置病床116张,因没有办公、医技楼,导致病房不够用,住院相当拥挤,住院部长期差病房,经常加床在走道上,根本不能满足医院发展及病人日益增长的需要。2.3.3 是中医院标准化
19、建设的需要随着社会和医疗卫生事业的发展,人们对健康水平的追求和对医院设施、环境的需求也发生了深刻的变化,医院的功能不再是单纯追求治疗疾病的唯一手段,还要通过病人的心理的和社会的需求营造一个方便、安静、祥和、温馨的环境。医院的环境对病人的生理和心理有着特殊的治疗作用.为此,按照中医医院建设标准(建标2#&897号)的要求,必需修建中医院业务综合大楼才能解决中医院医疗服务设施不足, 也是对未来十至二十年内医疗服务需求不断增长做出的合理反应。同时并适当增加中医院容积率,提高医院的用地效率。2.3.4 是中医院提升医疗服务能力的需要新建中医院综合大楼,是在中医院现有规模上的加大,不但对医院的门诊、急诊
20、、挂号、候诊、治疗、诊断、取药等各功能空间提出新的更高需求。而且增加医技、住院部、行政、教学科研设施及配套设施,是针对中医院目前最突出问题(门诊、住院、办公、医技用房严重不足),按照建设特色中医院的需求,集中资源,最快最省提升该院医疗服务能力的举措。2.3.5 是优化中医药医疗资源的需要中医院是一所集医疗、教学、科研、预防、康复为一体的国家二级甲等中医院,重庆市示范中医院, 中医院综合大楼的建设,有利于发挥中医药特色与优势,是贯彻科学发展,坚持以人为本,实事求是,因地制宜的体现,是根据中医院现有医疗设备配置与医技人员的技术水平、开展的中医业务项目及工作量相适应的要求,按照功能合理,流程科学,方
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