那秀民俗文化旅游区开发项目可行性计划书（可编辑）.doc

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1、那秀民俗文化旅游区开发项目可行性计划书 第一章 总论 比如县那秀民俗文化旅游区开发项目是围绕比如县知名度较高、开发条件较好的三大旅游资源：多多卡骷髅墙、帕拉佛塔、丁嘎热巴的开发进行的。项目所在地分别为：比如县茶曲乡、良曲乡、香曲乡丁嘎村。比如县那秀民俗文化旅游区位于即将开工建设的由夏曲镇至比如镇的柏油道路沿线。该道路沿怒江蜿蜒东去，怒江两岸景色奇丽多变，有终年积雪的皑皑高山、绿草如茵的高原草甸及点缀其间的群群牦牛、炊烟缭绕的牧民帐篷，也有郁郁葱葱的柏树林、清澈急奔的溪涧、锦绣般的农田、勤劳质朴的藏族农家。奔腾不息的怒江将两岸山地切割成峻峭的峡谷地貌，本身也具有一定的景观价值。那秀民俗文化旅游区

2、以知名度较高的三大景点的开发为龙头，带动比如县境内怒江沿线各类旅游资源的开发。比如县位于青藏高原东部，唐古拉山与念青唐古拉山之间，属怒江上游流域，因其相对优越的气候条件而享有“藏北江南”的美誉。县城比如镇距那曲镇约263公里，距拉萨市约597公里。项目所在地茶曲乡距县城约65公里，良曲乡距县城约20公里，香曲乡丁嘎村距县城约3公里。本项目拟建通往三大景点的公路、停车场、公厕、小卖部、垃圾收集点、帕拉佛塔乡村旅社等旅游服务设施；发掘当地富有特色的民族文化；保护、培育原生植被；努力改善旅游条件，加大宣传力度；力争在三年内初见成效，以此促进和带动当地相关产业的全面发展，实现社会、经济和生态效益的统一

3、。项目名称及承办单位项目名称： 比如县那秀民俗文化旅游区建设项目承办单位： 那曲地区旅游局、比如县人民政府项目拟建地点： 比如县茶曲乡、良曲乡、香曲乡可行性报告编制单位： 西藏自治区建筑勘察设计院二、项目背景及建设的必要性1、项目背景随着国家“西部大开发”战略的实施和青藏铁路建设的不断加快，西藏面临着前所未有的发展机遇。党的十六大提出了“全面建设小康社会”的号召。旅游业是“朝阳产业、无烟工业”，是西藏自治区经济发展的龙头产业。自治区已明确提出要将旅游业作为支柱产业来培育。2、项目建设的必要性西藏以其绚丽壮观的自然景观、独特悠久的历史文化、浓厚的民族特色吸引着来自国内外的众多游客。随着西藏对外开

4、放步伐的不断加快和旅游条件的逐步改善，到西藏旅游的国内外游客日益增多；目前已开发的旅游资源已不能满足西藏旅游业发展的需要。开发新的旅游资源，尤其是具有浓厚地方特色和民族特色的民俗文化旅游资源具有良好的发展前景。比如县地处那曲地区东部。全县辖10个乡镇，2002年底，全县人口47521人，其中农牧业人口45670人；2002年农牧民人均纯收入2213元。 比如县是一个半农半牧县，西部4个乡镇（夏曲、扎拉、恰则、达塘）海拔较高，以牧业为主；中东部6个乡镇（茶曲、良曲、比如、香曲、羊秀、白嘎）海拔较低，属半农半牧区。比如县处于唐古拉山与念青唐古拉山两大山系之间、怒江上游，地势起伏变化、地理地貌类型多

5、样、山水峻险多姿、风光旖旎、景象万千、生物资源丰富；生活在比如县的藏族人民有着悠久的历史传统，创造了丰富多彩的民族文化，如西藏三大热巴舞之一的丁嘎热巴舞、茶曲独特的丧葬文化等。比如县境内旅游资源十分丰富，主要有：茶曲多多卡骷髅墙、良曲帕拉佛塔、香曲丁嘎热巴、羊秀普宗沟萨布雪山、桑措神湖、白嘎那如国布扎西山、布龙麦莫溶洞、达塘那拉神山、香曲康下神山 、玉琼扎措神湖、白蓝双色神湖和野生动植物保护区。比如县地处怒江上游地区，属于“一江一河”生态综合治理区，生态环境较为脆弱，现已有较严重的水土流失、草场退化等生态问题。人民群众收入来源较单一，生产方式落后；传统农牧业收入较低，副业以虫草的采集为主，不但

6、造成生态环境的退化，而且使虫草资源再生乏力；为农牧民寻求新的致富途径是当务之急。县内目前没有上规模的工矿企业，城市化水平低，经济基础薄弱。由于环境承载力低、地形地貌等原因，人多地少的矛盾突出，发展农牧业的潜力有限，比如县要想走常规工农业经济发展之路，不仅存在较大的困难，还势必付出惨重的环境、文化代价。比如县具有较为丰富的旅游资源，旅游业号称“无烟工业”，对自然资源和环境的破坏很小，有控制地发展旅游业对自然资源和生态环境的保护还有促进作用；旅游业对地方经济的发展还具有很强的关联带动作用和辐射作用；对比如县而言，优先并重点发展旅游业是其发展经济的最佳选择。茶曲多多卡骷髅墙、良曲帕拉佛塔、香曲丁嘎热

7、巴等旅游资源在比如县旅游资源中知名度较高，具有一定的比较优势。由夏曲镇经达塘、茶曲、良曲至比如镇将新建柏油道路，路宽4.56米，三大景点均位于这条道路沿线，这一道路的建成将对沿线旅游资源的开发起到极大的推动作用。旅游业的发展对比如县致富奔小康将具有较强的带动作用。本项目的实施，将会带动当地旅游业的发展，增加农牧民收入，从而促进社会经济的全面发展；同时还可减少对自然资源的破坏性开发，保护、恢复自然生态环境，取得社会、经济、生态效益的协调发展。因此，该项目建设是十分必要的。三、可行性研究报告编制的依据及范围1、编制依据本报告依据以下文件、资料编制：国务院国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发2

8、0019号文件）；西藏自治区人民政府关于加快旅游业发展的决定（19965号文件）；那曲地区旅游局那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划；比如县人民政府那秀民俗宗教旅游景区立项报告；建设单位提供的其它相关资料和图纸。2、编制范围本报告主要对比如县那秀民俗文化旅游区的区位发展条件、开发潜力、客源市场预测及建设项目的必要性和可行性进行分析论证。第二章 旅游资源与市场预测一、自然条件与基础设施1、自然条件比如县那秀民俗文化旅游区位于怒江上游北岸、夏曲镇至比如镇公路沿线。建设项目所在地集中于茶曲乡乡政府所在地西侧的达姆寺附近、良曲乡乡政府所在地西侧帕拉佛塔附近、香曲乡丁嘎村。那秀民俗文化旅游

9、区均为高山峡谷地貌，海拔都在3800米左右，属高原亚寒或半湿润季风气候区，由于海拔相对较低、地形较为复杂，有较为优越的小气候。年平均降水量为600毫米左右，104月为霜冻期。常见自然灾害主要是雪灾、风灾、泥石流等。多多卡骷髅墙位于茶曲乡乡政府所在地西侧的坡地上，距县城约65公里，该坡地为37703820米的高山草甸，草木繁茂，草种主要有：紫花肝茅、高羊茅、驼绒藜、披碱草等。帕拉佛塔距县城约20公里，位于良曲乡乡政府所在地西侧的台地上，海拔在37903810米之间，为分布有零星树木的高山草甸，草种主要有：紫花肝茅、高羊茅、驼绒藜、披碱草等，天然树种有柏树，人工树种主要以杨、柳、榆为主。丁嘎热巴舞

10、村距县城约4公里，海拔在3800米左右，村子位于怒江边一处地势较为平坦的台地上，与怒江边的主要公路高差近200米，植被以高山草甸为主，并有零星树木和小块农田分布。2、对外交通那秀民俗文化旅游区对外交通依靠由夏曲镇至比如镇的公路。该公路联系317国道和比如镇，将于2004年建成简易三级柏油路面，路宽4.56米。该公路修通后，由那曲镇至比如镇的公路里程将大大缩短，路况也将得到极大改善。2003年，交通部门还修建了由比如镇至扎拉乡的公路，在县境内初步形成西北部的环形公路网。交通部门计划5年内还将修通由比如镇至嘉黎县、边坝县的公路，使那曲地区东南部形成一个较为通达的公路网络。基础设施那秀民俗文化旅游区

11、内现有茶曲至比如镇的县乡道路贯通全区，三大景点均在该道路沿线，并有乡村道路可通至景点。该县乡道路为四级砂石路面，宽约46米，可通中型车辆，但路况较差，难以保证全天候通车。由公路通至景点的道路均为自然状态下的乡村道路。旅游区内现有电站两处，一处为位于比如镇的吉前电站，另一处为位于达塘乡的达塘电站，可保证区内电力供应；近期内将逐步实现农网并网。三大景点均在乡政府及县城附近，2002年3月，由夏曲镇至比如镇的光缆工程已竣工投入使用，沿线各村镇均已开展电话业务，并可接收卫星电视节目，实现“五通”；丁嘎村还曾被列为“小康示范村”，基础设施条件较好。该区地表水丰富，水质较好，终年不断。现状各村镇供水是将地

12、表水经一级处理后，采取集中供水点方式供水，景区均可依托附近村镇供水。区内无排水设施及垃圾收集、处理设施。二、旅游资源概况比如县那秀民俗文化旅游区包含了全县的主要旅游资源，通过实地踏勘、调查、统计，我们采用了国家正式出版的中国旅游资源普查规范所采用的旅游资源分类系统。这一系统为三级分类表1旅游资源分类系统级自然旅游资源人文旅游资源级地文景观水域风光生物风光古迹与建筑消闲求知健身购物1.典型地质构造1.风景河段1.树林人类文化遗址社会经济文化遗址1.科技教育文化设施市场与购物中心2.标准地层剖面2.漂流河段2.古树名木3.军事遗址4.古城和古城遗址2.休疗养和社会福利设施2.庙会3.生物化石点3.

13、湖泊3.奇花异草5.长城6.宫庭建筑群3.动物园3.著名店铺4.自然灾变遗迹4.瀑布4.草原7.宗教建筑和礼制建筑群4.植物园4.地方产品5.名山5.泉5.野生动物栖息地8.殿 厅 堂9.楼阁5.公园5.其它物产6.火山熔岩景观6.现代冰川6.其它生物景观10.塔11.牌坊6.体育中心7.蚀余景观7.其它水域风光12.碑碣13.建筑小品7.运动场馆8.奇特与象形山石14.园林15.景观建筑8.游乐场所9.沙 砾石 风景16.桥17.雕塑18.陵寝陵园9.节日庆典活动10.沙 砾 石地19.墓20.石窟10.文艺团体11.小型岛屿21.摩崖字画22.水工建筑11.其它消闲求知健身活动12.洞穴2

14、3.厂矿24.农林渔牧场13.其它地文景观25.特色城镇与村落26.港口27.广场28.乡土建筑29.民俗街区30.纪念地31.观景地32.其它古迹与建筑据实地调查和相关资料分析，比如县旅游资源见下表：表2 旅游资源分类统计类 代号 基本类型 代号 数量一、地文景观10113其它地文景观11二、水域风光201风景河段1131三、生物景观304草原305野生动物栖息地2若干11四、古迹文化类407宗教建筑与礼制建筑群425特色城镇与村落五、类节日庆典活动六、购物类604地方产品比如县旅游资源分类统计（表2）数据显示，属于自然旅游资源的共处，占属于人文旅游资源的共处，占区域内人文旅游资源。29种，

15、尤其是区内农牧民还保持着独特的生活方式和传统的民族文化，蕴藏着丰富的旅游资源。如：世界上独一无二的比如多多卡骷髅墙；西藏四大名塔之一的帕拉佛塔；西藏神山神湖相依为伴有四处，其中两处在那曲；有长江源头格拉丹冬等；有大量的动植物资源，如藏野牦牛、藏羚羊、黑颈鹤、冬虫夏草、高山雪莲、人生果、藏贝母、推、拉拉等。此外，藏北还有众多的社会文化资源与风物资源；如已有一定影响的神奇多彩的传统节日：传统藏历年、祈祷大法会、赛马节、燃灯节、雷声节、剪羊毛节、阉羊节、初生小牛节、祭山节、采药节；地方戏曲，如：民间说唱艺术，热巴舞表演等。藏北旅游区根据旅游资源类型和地理位置可划为四大区：藏北江南旅游区、藏北高原冰川

16、旅游区、藏北高原湖泊旅游区和青藏公路沿线旅游区。“十五”期间全区旅游开发的重点是：中期开辟东线（那曲比如嘉黎林芝工布江达）一条线；西线（那曲纳木错申扎尼玛绒马双湖那曲），（那曲格拉丹冬双湖绒马改则狮泉河扎达普兰）两条线。近期重点开辟东线（那曲比如嘉黎县尼物林芝工布江达拉萨或昌都）西线（那曲班戈申扎那曲）（那曲申扎探险旅游）。比如在藏北旅游区划上属于“藏北江南”旅游区，与嘉黎县在旅游资源类型上既有共同性，又有互补性，共同开发可增强景区的可游性，提高景区知名度，延长旅客逗留时间。比如县那秀民俗文化旅游区是藏北江南旅游区的优先开发区，沿此线向南可与嘉黎县境内的旅游资源开发相结合，从而带动整个区域的旅

17、游资源开发。四、客源市场分析1、旅游市场需求预测世界旅游组织预测，21世纪旅游业将成为世界第一大产业。世界旅游组织的调查报告显示，未来10年旅游业将成为世界经济领域发展最快的行业之一，生态旅游、探险旅游、文化旅游等专题旅游项目将成为开发的热点。在未来20年里，我国要实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的转变。据国家权威部门预测，到2020年，中国将成为世界第四大旅游客源输出国，第一大入境旅游接待国。目前，我国旅游业占国内生产总值的比重仅为4%，而国际上旅游业占全球国内生产总值的份额已超过10%，因此，我国旅游业的发展空间极大。西藏具有世界独有的雪域高原自然景观和古老神奇的民族文化，对国内外旅游者均

18、具有强大的吸引力。旅游业作为西藏的重要支柱产业，近20年来发展迅速，2003年接待海内外游客人数已过百万。随着西藏旅游宣传力度的加大和旅游条件的改善，进藏旅游的国内外游客人数仍将保持强劲的增长势头，对旅游产品的需求也将向更深的层次发展。“五一”和“十一”长假制度的实行也对西藏旅游业的发展起到了极大的促进作用。随着青藏铁路的建成通车以及宣传力度的加大和旅游设施的改善，藏北旅游将成为西藏旅游业的新的增长点。根据我们对现有客源市场调查和预测分析，到藏北旅游的游客文化层次较高，经济能力较强，逗留时间较长；游客主要分为两类：一是以探险求知健身为目的的体验性游客；二是观光性游客。其中第一类游客停留时间长、

19、消费能力强，对景点的文化、生态、科研等层次要求高，但数量有限；第二类停留时间短，消费能力弱，但数量较多。通过对客源市场的预测分析，第一类游客在藏北的停留时间为天，第二类游客在藏北的停留时间为天。根据比如县那秀民俗文化旅游区在整个藏北旅游区的地位和交通条件，第一类游客可在本区停留天，第二类游客可停留天。2、游客规模预测1）那曲旅游发展总量规模预测根据那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划，结合本报告对那曲旅游发展的各种可能性分析，整个那曲地区2003-2010年期间旅游业的发展将达到以下指标：表3 那曲地区20032010旅游接待人数估算2002年年增长率20032004200520

20、062007200820092010入境75008%810087489448102041102011902128541388210%8250907599831098112079132871461616077国内10200010%11220012342013576214933916427218070019877021864712%114240127949143303160499179759197735221463248039上表表明：入境游客的年均增长率在2003-2010年间按8-10计算，届时那曲地区入境游客将达到13882-16077人次；外汇人民币收入2637.6-3054.6万元。 国

21、内游客在2003-2010年间的年均增长率按10-12计算，到2010年，那曲地区接待的国内游客将达到218647-248039人次。旅游收入为19678.2-22323.5万元。2）那秀民俗文化旅游区游客规模预测那秀民俗文化旅游区的游客规模预测是根据我们对客源市场的分析和对附近可类比旅游资源的比较来进行的，并用周围人口来校核的。根据那曲地区旅游业“十五”、“2015”年发展总体规划和我们对那秀民俗文化旅游区的开发潜力分析，那曲地区“十五”期间年均接待游客数约为7万人次，按15到比如县旅游计算，比如县年均接待游客约为万人次左右。本区内自然环境、气候条件相对较好，可游季节为10月，其中旅游旺季为

22、7、8两个月，按80的游客集中在旅游旺季。依据旅游不应破坏生态环境的原则，根据不同景区和景点的客观条件，按综合评价方法测算，各景区（点）游客容量见下表：表4景区名称日均游客容量（人次）年均计算日数年游客容量（人次）多多卡骷髅墙景区501507500帕拉佛塔景区30015045000丁嘎热巴景区15015022500合计55075000根据那曲地区和比如那秀民俗旅游区的实际情况，预计区内各景区累计游客规模如下表：表5游客规模游客人数/日计算日数游客人数/年目前游客规模1010010002004年游客规模2015030002005年游客规模100150150002010年游客规模300150450

23、002015年游客规模55015075000具体的旅游收入预测见后面的效益分析。第三章 开发条件一、项目开发的可行性当前，中央实施西部大开发战略和中央第四次西藏工作座谈会赋予的优惠政策，为西藏发展旅游业提供了良好的机遇。从自治区到各级政府已将发展旅游业列为振兴地方经济和保护生态环境的重要途径，并作为工作重点进行安排。藏北地区由于生态环境和气候等原因，其他产业的拓展空间较小，旅游业已被确定为发展经济和保护生态的重要措施。旅游业现已成为世界最大的产业部门，并且是目前及下世纪发展最快的产业部门之一；旅游产业具有需求弹性高、发展速度快、无或轻污染、产业带动系数与就业量大、经济效益好等诸多优点，而且是资

24、源型产业，对技术要求的限制小，是社会经济后进地区具有比较优势的少数可选产业之一。藏北具有发展旅游业的得天独厚的旅游资源，又有发展旅游业的大环境优势，如本项目得到批准，通过该项目的龙头作用，那曲地区旅游业将会取得快速发展。藏北的旅游资源禀赋及旅游成本决定了其游客的构成应以中高档次为主，包括相当比例的海外游客。随着西部大开发战略的推进，西部开放力度的加大，藏北地区对国际游客的开放度也会相应扩大。美国著名旅游专家朱卓任教授认为：“将在全世界普及的四种新兴旅游活动形式中，生态旅游居首位，其次是文化旅游、参与旅游和修养保健旅游”。另据1995年10月14日中国旅游报信息：近年来生态旅游年增长率达15%，

25、年产值超过2000亿美元。此外，探险、狩猎等特种旅游，科考修学等专项旅游亦将成为21世纪的热点旅游产品。比如县旅游资源可供开发的旅游产品和本项目的旅游活动与21世纪的热点旅游产品有极好的市场吻合度。青藏铁路的建设已列入国家西部开发的重点工程之一，将在2007年试运营。穿越那曲，连接西藏首府拉萨的青藏铁路的贯通将大大改善那曲地区的可进入性，为比如带来巨大的客源。一是，火车的大运量使大量游客的进入成为可能；二是，因火车运输的低成本，可大幅度降低游客进入比如的门槛；三是，区域联动作用。现状的西藏旅游业基本上集中于拉萨，因为交通不便，游客通过空中运输到拉萨，旅游成本高而旅游效用低。青藏铁路的贯通将原先

26、的基地模式转变为带状模式，将大大提高远距离游客到比如的效用/成本比。比如县旅游资源丰富而独特，开发潜力较大，发展旅游业必将得到上级政府在政策和资金、技术上的扶持与倾斜，是该区开发旅游项目的优势。景点介绍、多多卡骷髅墙（达姆寺天葬台）：天葬是藏区人民最能接受、最普遍的葬俗。藏传佛教认为点燃桑烟是铺就五彩路，恭请空行母到天葬台，尸体作为供品，敬献诸神，祈祷赎去逝者在世的罪孽，请诸神将其灵魂带到天界。过去在全西藏，保留死者头骨的天葬台仅有3座，均在比如县，即：达姆寺天葬台、与达姆寺隔怒江相望的日丹寺天葬台及二者附近的缺代寺天葬台。三天葬台由达普八世白玛白扎活佛创建，达普活佛关照当年的天葬师，把尸首喂

27、鹰，头骨保存起来，使每个活着的人一看到它们就会想起自己的归宿。可惜的是，天灾人祸，三天葬台头骨毁失大半，80年代，落实宗教政策，缺代寺天葬台不再保留头骨，日丹寺天葬台仅有少量头骨，达姆寺天葬台头骨较多。两寺天葬台由一名天葬师主理，两寺间有索桥相连，可看作为一体。达姆寺天葬台建筑面积约400平方米，四周有约一人高的土墙，在南墙和西墙上修有木架，木架上整齐地排列着一个个头颅骨，组成两面长长的骷髅墙，被称为多多卡骷髅墙。有的骷髅还被画上眉毛和眼镜，让人对当地人对死亡平和的态度油然而生敬意。在多多卡天葬台院子内还有一个秘密院子下面全是空的，很象我国北方地区冬天贮菜的窖。这里四边及底部全部是用石块砌垒而

28、成，里面塑着佛像，存放着经书、宗教用品和供品。有趣的是这里冬季的气温极低。然而，尸体在别处不管冰得多结实，只要在多多卡的天葬池里放上一夜，第二天准会百分之百地解冻，并可进行正常天葬，其中原因谁也说不清楚。由于这个谜的存在，使得多多卡天葬台声名远扬。附近许多县里死了人，都把死者驮到这儿天葬。达姆寺的建造据说是因文成公主进藏途此处时，认为此地是块风水宝地，便委托其伦布在此建寺，并由达布活佛主持，而实行天葬并保留头骨的作法，大概只有一百三十多年左右。八、旅游形象策划在充分发掘那秀民俗文化旅游区特殊的自然和人文景观资源的前提下，针对游客求新求奇、求知求险，健身康乐休闲的心理，我们提出那秀民俗文化旅游区

29、的旅游形象为：藏北江南文化游。第五章 建设要点及特色定位那秀民俗文化旅游区是雪域高原的一部分，应注重展示高原峡谷的自然景观和藏族的民风民俗，强调高原特色和民族特色。基础设施建设中应重头先行、分步实施、逐步完善，最终建成集游、住、吃、购、娱一体的配套服务设施。旅游区保持古村落的建筑风貌，能利用现有传统建筑就利用，将与环境不协调的建筑物改造、整饰为传统风格建筑。新建建筑形体应尽量民居化，建筑体量应顺应自然地貌的变化，建筑布局应以传统院落式为主，建筑宜采用当地传统工艺、当地材料、传统风格，营造地方特色。其它建筑小品、标识、场地等也应采用当地材料，使人有回归自然、天人合一之感。世界旅游发展经验表明，地

30、方特色是旅游地对游客最具有吸引力的吸引物，规划中以尊重山地环境和地方建筑文化特色为原则，结合山地自然地形进行设施建设，建筑和环境风格采用传统的比如地方民居建筑形式（石木结构）和环境风格，保护现有建筑特色，以突出地方特色，提高旅游区的吸引力。地方产品开发为旅游商品时，注意保持传统工艺和原有的质朴特色。旅游开发方式应以家庭式接待为主，突出乡土味、人情味。第六章 工程设计方案一、道路1、旅游公路在原有自然道路的基础上建由主要交通线（夏曲至比如镇的公路）至三大景点的旅游公路。因为本区内地形起伏较大，结合地形和交通量预测，拟定旅游道路主要技术指标为：按简易四级公路建设。由主要公路至丁嘎村段路线全长1.8

31、7公里，由主要公路至帕拉佛塔段路线全长0.25公里，由主要公路至骷髅墙段路线全长0.3公里。各路段路基除局部困难地段采用3.5米外、错车道6.5米外，其于均按4.5米进行设计，行车速度为20公里/小时，平曲线一般最小半径40米，平曲线极限最小半径10米。最大纵坡8%，路基宽度4.5米，行车道宽度4米，设计洪水频率1/25。路面为砂石路面。2、旅游步道骷髅墙景区由停车场至天葬台修建台阶式旅游步道，全长150米，宽度1.21.5米，采用当地石材铺砌成台阶，纵坡小于18%。二、停车场各景点均设有停车场。丁嘎村停车场面积780平方米，共15个中型车辆停车位；帕拉佛塔停车场面积800平方米，共14个中型

32、车辆停车位；骷髅墙景区停车场面积1020平方米，共20个中型车辆停车位。停车场地面用当地石材铺砌，需有停车线等标志，出入口宽度为6米。三、原有建筑的改造再利用丁嘎村景点将原有农户住宅改造为餐饮服务中心，建筑为一层，建筑面积350平方米；骷髅墙景点将原有僧房部分改建为小卖部，一层，建筑面积62平方米。建筑改造均不动建筑主体，仅做外装和内装的改造，外观保持原有建筑风格。四、历史建筑的维护达姆寺现有建筑外貌保持现有原生态，内部可进行改造装修，以适应旅游的需要。天葬台维持原生态，建筑可进行加固或传统方式的粉饰，不做更多处理。帕拉佛塔维持原生态，建筑可进行加固或传统方式的粉饰，不做更多处理。五、帕拉佛塔

33、餐饮服务中心和农家旅社餐饮服务中心为传统藏式建筑，一层，建筑面积450平方米。农家旅社，二层，共16个床位，总建筑面积约300平方米，亦为传统藏式建筑。二者均位于佛塔东侧，建筑采用当地材料、当地工艺。 六、公厕三处各设公厕一处，位置选择在既方便使用，又不影响环境和景观的地点。三处公厕建筑面积均约18平方米，有通风照明设备；男卫生间设蹲位4个，小便池1个；女卫生间设蹲位6个。公厕外观为传统藏式建筑，内墙用水泥抹面。因景区内无排水设施，考虑为生态旱厕，粪便经收集处理回田。七、藏式舞台丁嘎村景点村内佛堂对面新建藏式舞台一处，舞台面积315平方米，由当地石材铺砌而成，舞台距地面0.6米；舞台东侧有附属

34、用房126平方米，为传统藏式建筑，采用当地工艺和材料。八、垃圾收集旅游区内三大景点相对独立且规模较小，在各景点各设垃圾收集点1处，垃圾池形状、色彩与环境相协调，采用当地材料，垃圾由工作人员统一收集至垃圾清运车内，运至区外。九、绿化和生态保护绿化以自然抚育为主、人工培育为辅，对旅游区内原生植被进行恢复保护。多多卡骷髅墙景区的绿化应保持原有的植物景观风貌，景区原有农田应尽量保护，维持原貌。帕拉佛塔景区和丁嘎村景区在维持原有植物景观风貌的基础上，可人工种植乡土树种，加强生态和景观效果。景区道路施工时应尽量减少对天然植被的破坏，边施工边恢复，取土弃土地应尽量选择在景区外较为隐蔽的地点。第七章 环境影响

35、及防护措施本项目的建设在施工期和使用期对声环境、大气环境、生态环境和景观环境有一定的影响。因此，本项目的建设期和施工期要采取响应的保护措施，使其不良影响降低到最低程度。一 、本项目的声环境影响分析及防治措施施工期对声环境分析及防治措施该项目建设施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆，施工中有些机械产生的噪声高于100db（A），这种级别较高的噪声长期作用于人体，会诱发多种疾病。为了保护施工人员的健康，建设施工单位合理安排操作人员进行高噪声和低噪声的工作时间，禁止超长时间的接触高噪声，给工人充分恢复听力的时间。同时注意加强维护和保养机械，按照有关规范合理操作，尽量使机械影响降低到最低声级水平。使

36、用期的声环境影响分析及防治措施本项目在使用过程中基本上不存在对声环境的影响。二 、本项目对大气环境影响的分析及防治措施大气污染是本工程的另一项主要污染。由于施工产生的大气污染主要是二氧化硫（So2）、烟尘扬尘，它会不同程度地对人体、植物和气候产生有害的影响。本项目在使用期间基本上不存在对大气的污染。烟尘扬粉尘，这些污染物会不同程度地对人体、植物和气候产生有害的影响。本项目使用期基本不存在对大气污染。1、施工期间的大气污染主要是施工机械排放的污染物、夯土及铺沙石时产生的灰尘。2、 施工期间，车辆、机械排放的大气污染由于排放总量不大，其污染影响范围是有限的，施工期主要污染物是粉尘污染，这种污染是短

37、期污染，建议设备有良好的除尘密封装置；对施工中道路洒水降尘等措施以减少施工车辆运输产生的扬尘。三 、对生态环境影响分析及防治措施本项目在施工和使用阶段将会对生态环境产生影响。主要保护措施如下： 1、严禁砍伐树木，对各项建设造成的林地、草地破坏要进行清理恢复。道路的开辟也应尽可能少地破坏区内原有生态面貌。 2、按照国家环境质量保护标准和旅游可持续发展的需要，旅游活动不得对水体有不良影响。区域内的污水均为生活污水，可按需要分片设化粪池处理。禁止一切未经处理的污水直接排入水体。 3、旅游区内严禁开设有污染的作坊，炊饮等生活能源可采用太阳能、煤气或电力。4、在入口处发放环保袋，在停车场等游客集中区设垃

38、圾箱，外形应与环境和谐。垃圾集中后由垃圾清运车运至区外统一处理。5、在主要游道和人流集中区设置环保标志。6、对旅游区内野生动物严格禁止捕杀。四 、对社会经济环境影响分析随着本项目的建成将会极大地改善旅游交通条件，增加旅游的客流量，从而带动当地的社会经济的全面发展。五 、安全保护措施消防安全 对工作人员的消防知识宣传，增强消防意识，防患于未然。劳动保护本项目在施工期要注意施工人员的安全保护，要严格按照有关规章制度进行施工和操作。六 、建议 本项目对周围的环境会带来一定的负面影响，但是本项目的建设不仅对促进当地的旅游事业的发展有重要作用，而且对社会经济发展有着积极的促进作用，本项目带来的经济效益和

39、社会效益远大于对环境的污染造成的损失。建议本项目负责部门要认真落实环保措施和实施计划，尽快制定本项目的环境保护实施细则，加大环境保护的力度。第八章 建设项目运作和实施方案建设项目主要由国家投资，项目的运作和实施由那曲地区旅游局、比如县人民政府协同承担。旅游区公路全部由国家投资，由交通部门和旅游部门协同实施和管理。多多卡骷髅墙的旅游步道可由旅游部门协同当地基层政府来实施和管理。帕拉佛塔的旅社和餐饮服务中心可采取承包、出租等方式运作，由比如县旅游局具体实施，公厕、停车场、露营地可由贡萨寺经营管理。丁嘎村餐饮服务中心、舞台、停车场、公厕等可由村委会负责经营管理。骷髅墙的小卖部、停车场、公厕等可由达姆

40、寺经营管理。各景点农户家庭式可由政府采取小额贷款的方式来启动，由各村委会来管理。第九章 投资估算一、投资估算依据1、建设工程费用：依据工程各子项建设内容、所属行业，按照各行业主管部门颁发的有关工程估算编制办法、估算指标和自治区现行建筑、市政工程计价定额等，并结合当地实际情况进行估算。2、设备购置费：按现行市场价格估算。3、安装工程费：按工程量并结合当地实际估算。投资估算表7 项目投资估算表建设项目名称：比如那秀民俗文化旅游区建设项目序号工程项目费用概算价值万元技术经济指标备 注单位数量指标一：第一部分费用 1丁嘎村建设项目土地补偿费3上山公路405Km1.87简易四级停车场3.9M278050

41、元/ M2共15个中型车辆停车位舞台附属建筑10M2126800元/ M2传统藏式建筑，当地工艺和材料饮服中心16M2320500元/ M2由现有农房改造而成各类设备30含饮服中心、舞台等所用设备佛堂、白塔维修10主体建筑不作改造，仅作局部修饰生态公厕1.1M218600元/ M2藏式建筑绿化及环境整治10垃圾收集与处理5小型展览室5M2100改造现有民房综合管理办公室1M260改造现有民房旧房拆迁1M2360农户搬迁安置10户25万元/户搬迁面积700平方米小计467.92帕拉佛塔建设项目旅游道路24.8Km0.25简易四级饮服中心45M24501000元/ M2传统藏式建筑，当地工艺和材料

42、农家旅社30M23001000元/ M2传统藏式建筑，当地工艺和材料小型展览室5M2100改造现有僧房综合管理办公室1M260改造现有僧房佛塔维修50生态公厕1.1M218600元/ M2藏式建筑停车场4M280050元/ M2共14个中型车辆停车位各类设备100含饮服中心、农家旅社等设备围墙5.7m570100元/ m藏式、用当地石材，高1.5米绿化与环境整治10垃圾收集与处理5小计281.63骷髅墙建设项目农田补偿费3旅游道路30.4Km0.3简易四级停车场6.1M2102050元/ M2共20个中型车辆停车位 台阶式游步道6m150400元/m小卖部3.1M262500元/ M2由僧房改

43、造而成小型展览室5M2100改造现有僧房综合管理办公室1M260改造现有僧房生态公厕1.1M218600元/ M2现有建筑维修20含寺庙内主要建筑及天葬台外观维护环境整治及环卫设施15各类设备25小计115.74宣传费80合计:945.2二：第二部分费用1建设单位管理费18.9第一部分费用的2%2勘察设计费37.8第一部分费用的4%3其它费用47.3第一部分费用的5%小 计104三总投资1049.2三、资金筹措该项目建设国家投资占85%，约580万元；其余部分由自筹解决，约102万元。四、工程进度2006年年底前完成全部工程，总投资共682.6万元。第十章 效益综合评价项目经济评价是项目可行性

44、研究的一项重要工作，是方案决策的重要依据之一，为本工程决策和审批提供可靠依据，对本项目进行生态、景观、社会和经济效益进行综合分析与评价。通过评价论证该项目的合理性和可行性，本工程的意义主要表现在经济效益，其次是生态效益和社会效益，三者虽然分开论述，但却是密切相关，互为因果的。一、经济效益依照旅游区的气候等自然条件，全年可游季节较长，可按150日计。根据对游客人数的预测及接待能力的控制，那秀民俗文化旅游区在20052007年两年共接待游客约3万人次；2008年2010年，共接待游客5万人次。表8、表9：旅游收入预测表近期（20052007年）序号项目平均消费（元/人）人数（万人）占总人数比例（%）收益（万元）1门票