计划生育建设项目可行性研究报告.doc
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1、XXXXXXXXXXXXX计划生育建设项目可行性研究报告项目编号:(2013-K03)文件版次:V-1 项目建设单位:XXXXXXXXXX人口和计划生育局报告编制单位:XXXXXXXXXX公司报告编制时间:二0一三年十一月项目名称:XXXXXXXXXX建设项目建设单位:XXXXXXXXXX建设单位负责人:张三报告编制单位:XXXXXXXXXX报告编制单位法人:李四项目编号:BJZ(2013-K03)文件版次:V-1编制日期:2013年11月参加编制人员:职务姓名专业技术职称项目负责人国家注册咨询工程师,高级工程师项目组成员国家注册咨询工程师,高级工程师国家注册咨询工程师,高级工程师注册咨询工程
2、师,工程师国家注册咨询工程师,高级工程师工程师报告审核人工程师报告终审人经济师目 录第一章 总 论11项目概况12.项目提出背景23.项目承办单位概况34.可行性研究报告编制依据和研究范围45.主要结论6第二章 项目建设的必要性和可行性71项目建设的必要性72项目建设的可行性8第三章 需求分析与建设规模101项目建设需求分析102.建设内容及规模11第五章 工程方案171.指导思想与设计原则172土建设计中采用的主要标准规范183消防与安全20第六章 节能节水方案291编制依据292能耗指标303节能措施304节水措施31第七章 环境影响评价321.编制依据322.基本情况323.主要污染源及
3、污染物324环保设施355环境影响评价35第八章 项目建设的组织与管理361项目建设期管理362招投标管理363工程建设管理384工程建设合同管理38第九章 项目实施进度计划40第十章 组织机构及人力资源配置411组织机构412人力资源配置41第十一章 投资估算与资金来源421工程概况422编制说明及依据423建设投资估算424融资方案44第十二章 社会效益评价46第十三章 研究结论及建议481研究结论482建议49第一章 总 论1项目概况1.1项目名称XXXXXXXXXX1.2项目选址XXXXXXXXXX1.3项目负责人张1.4项目建设期2013年10月2014年10月。1.5项目内容及规模
4、本项目建筑面积280平方米(宣传教育、咨询培训、技术服务等业务用房)。1.6项目资金与筹资本项目总投资56万元,资金由申请中央预算内投资和地方配套解决。1.7项目主要经济技术指标项目主要经济技术指标如下表: 主要技术经济指标一览表序号指标名称单位指标数据备 注1总建筑面积平方米2802总投资万元562.1工程费用万元40.102.2其他费用万元13.232.3预备费万元2.673资金筹措万元56申请上级投资和地方配套解决2.项目提出背景长期以来,在各级党委、政府的大力支持下,人口与计划生育工作得到了快速发展,为广大育龄妇女提供了全方位、多角度的服务,但受经济发展水平的制约,对计划生育服务基础设
5、施投入严重不足,目前已不能满足广大人民群众的服务需要。生殖健康关系到人民群众的身体健康和人口素质,与人民群众切身利益密切相关,是社会高度关注的热点,也是实现经济与社会协调发展,构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此,深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大精神,认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,大力加强生殖保健服务基础设施建设,适应广大人民群众日益增长的生殖保健需求,提高全民族素质,是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。农村人口与计划生育工作是我国的基本国策,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局,对提高全民族素质具有重大意义。按照建设社会主
6、义新农村、构建和谐社会的要求,统筹解决好农村计划生育服务问题,必须在指导思想上把计划生育服务作为解决“三农”问题、统筹城乡发展和促进社会公平的重要途径。在发展目标上,要把尽快实现人人享有基本公共服务和人人享有生殖保健作为努力方向。计生服务站建筑面积小,房屋十分破旧,老化严重,加之当时房屋布局不合理,科室设置与国家和自治区人口计生委的要求有很大的差距,特别是与当前国家和自治区提出的“计划生育科研所建设必须坚持计划生育服务特色,充分体现“以人为本”、亲切、温馨的建设理念;功能设施要紧紧围绕生育、节育、不育和群众生殖健康的需求,满足广大育龄妇女宣传教育、技术服务、优生监测、培训指导、药具管理发放、计
7、划生育事故救助及转诊等全程服务需要”,有很大的差距。同时,近年随着城区城市化进程加快,人口逐年增加,计划生育管理和服务也随之加大,原有的设施和功能已经远远不能适应新形势的发展需要,这就要求我们要进一步提升服务设施和服务水平。本项目就是在这样的背景下提出的。3.项目承办单位概况xxxxxx人口和计划生育局成立于1979年,是:XXXXXXXXXXXXXXXX人民政府主管人口和计划生育工作的政府职能部门,主要职能是贯彻执行国家和自治区计划生育工作的方针、政策、法律、法规并监督实施。2008年4月,被市委、市政府命名为市级文明单位。2011年,乌后旗被自治区人口和计划生育委员会评为“2011年度自治
8、区计划生育优质服务先进单位”。单位下设准科级事业单位-旗计划生育服务站。旗计划生育服务站现有医技人员11名,其中主治医师2人、主管护师2人、医师2人、护士3人,持计划生育技术服务合格证11 人。服务站设B超室、门诊室、生化分析室、康复室、手术室、悄悄话室等多个功能科室。拥有彩超、乳腺仪、全自动血凝分析仪、精子质量分析仪、输卵管通液仪、尿液分析仪、红外线治疗仪、数字化服务工作台等诊疗设备。可独立开展妇女病查治、生殖疾病治疗、计划生育手术、宣传培训等多项医疗技术服务和宣传培训服务。4.可行性研究报告编制依据和研究范围4.1 编制依据农村基层计划生育服务机构标准化建设指南(国家人口和计划生育委员会财
9、务司、国家发展和改革委员会社发司编)农村计划生育服务机构基础设施建设标准(建标2005206号)。中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定中华人民共和国人口与计划生育法建设项目经济评价方法与参数国家计委、建设部1993年颁布的(第二版)。计划生育技术服务管理条例的有关规定全国人口与计划生育“十二五”规划内蒙古自治区计划生育资源配置标准和巴彦淖尔市区域计生规划乌拉特后旗城市总体规划建设单位提供的其它有关数据4.2 研究范围根据国家发改委对项目可行性研究报告的有关内容和要求,结合项目的实际情况,我公司对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设内容、项目建设进度和组织管理、投资估算
10、和资金筹措等方面进行了研究和预估,为建设单位和上级决策提供必要依据。4.3编制原则按照区域规划合理配置资源的原则,合理规划新建xxxxxx计生服务站项目必须符合国家和有关部委的产业政策及有关部委相关的技术规范和标准。有关技术必须先进、成熟、可靠、使用安全方便。必须符合社会主义市场经济客观规律的原则,逐步实现对计生事业的产业化经营,对促进当地社会经济发展,提高人民生活质量和健康水平起到积极的推动作用。建设方案的选择既要适合XXXXXXXXXXXXXXX计划生育工作的需要,又要保证国家相关法律、法规、政策在本辖区的实施。 努力创新XXXXXXXXXXXXXXX计划生育工作的管理模式和经营模式,为x
11、xxxxx、巴彦淖尔市以及内蒙古自治区计划生育工作的改革起到积极的示范作用。5.主要结论本项目符合xxxxxx“十二五”期间卫生规划发展,在现址新建本项目符合国家节约不可再生资源的政策,对XXXXXXXXXXXX未来计划生育事业的发展具有重要意义。第二章 项目建设的必要性和可行性1项目建设的必要性经济社会发展的需要随着经济发展和社会的进步,人们越来越注重生活质量的改善,生育、节育和生殖健康观念正在发生一系列转变,现代人们对生活的期望值也就发生了质的改变,已由过去的吃饭问题、穿衣问题发展到现时期的小康水平,并且逐步向富裕方向发展,由过去讲求身体健康向身心健康转变,传统的不孕不育治疗意识也发生了质
12、的转变,作为计划生育部门,不但要有现代化意识,还要有超前意识,具有与时俱进的精神来适应社会和经济发展的需要。计生事业发展的需要在现代社会快速发展的今天,人们对计生事业的要求再也不是狭义的生育概念,它向着更深、更远、更广义的方向发展,加强计生服务站建设,巩固乡村计划生育服务阵地,为全镇群众全方位开展安全有效的计划生育服务,对于全镇的人口与计划生育工作和每个计划生育家庭都具有重要的现实作用和深远的历史意义。人民健康发展的需要在人类社会蓬勃发展的今天,人们对健康的认识也发生了根本的变化,生殖健康已由过去的难以启齿发展到现在人们的高度重视。健康的内涵也进入了人们身心健康的重要课题,所以必须加大健康教育
13、水平,提高健康教育质量,普及健康知识,使每个人懂得自我保健知识,提高自我保健意识,改变不良习惯,只有搞好健康教育,才能提高民族整体健康水平。项目所在地的需求XXXXXXXXXXXXX计划生育服务站随着社会经济的发展,现有的计生服务站已不能满足使用要求,本项目的新建有利于提高XXXXXXXXXXXXX育龄群众生殖健康水平和出生人口素质,促进XXXXXXXXXXXXX人口与经济、社会、资源的协调发展,作为维护群众生殖健康,提供避孕节育服务的专门机构,在建设初期就应该具备现代化的办公场所及先进的检验、治疗设备,以适应人民群众对生殖健康的新要求。而目前XXXXXXXXXXXXXXXX计划生育服务站业务
14、用房严重不足,影响了正常工作的开展,因此急需改善计划生育技术服务部门的办公条件,加强基础设施建设,配备引进一些国际、国内先进的检测设备,提高对生殖道疾病、出生缺陷的干预能力,更好地为广大人民群众健康需求服务。2项目建设的可行性国家重视计划生育工作,对服务站建设加大了投入。国家人口计生委于2004年9月召开了全国计划生育服务站工作会议,国家发改委给予了国债项目支持。全国计划生育技术服务站伴随着我国计划生育事业经历了曲折、悲壮的历程之后,终于在人口和计划生育事业取得伟大成就之时,顺应新时期工作的需要,迎来了规范化、标准化发展建设的辉煌时期。近年来,在巴彦淖尔市政府的关怀下,在巴彦淖尔市人口和计划生
15、育局的直接领导下,XXXXXXXXXXXXXXXXXXX计划生育工作有了一定发展。近几年社会重视计划生育服务工作,社会需求旺盛,为适应社会需求必需加快计划生育事业的发展。XXXXXXXXXXXXX党委、政府有较大积极性。第三章 需求分析与建设规模1项目建设需求分析基本情况xxxxxx位于巴彦淖尔市西北部,是自治区19个少数民族边境旗县之一。全旗总面积2.5万平方公里,占巴彦淖尔市总面积的三分之一。辖2个苏木3个镇,总人口6.4万人。近年来,我旗依托境内得天独厚的矿产资源,不断加快新型工业化进程, 实现了旗域经济的跨越式发展。在加大经济建设的同时,我旗始终将人口和计划生育工作列入重要议事日程,切
16、实加大投入,不断完善统筹解决人口问题的合力机制,有效改进工作方法,努力提高服务能力,进一步提升了人口和计划生育工作水平,为全旗经济社会的和谐发展创造了良好的人口环境。存在的问题XXXXXXXXXXX计划生育服务站建设原则完全遵循中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定精神。2006年以来,一方面,随着中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的出台,人口和计划生育工作进一步转型,开始更加关注人的全面发展,全面实施了一系列优生促进工程。同时,“十二五人口发展规划”又进一步明确了提高出生人口素质在技术服务方面的具体要求,这些工作内容对XXXXXXXX
17、XXXX计划生育服务站的组织结构、功能布局、技术服务、工作环境提出了新的要求;另一方面,由于我旗近年来大力发展矿山工业经济、口岸物流经济、新能源经济,旗域经济实力快速提升,外来经商、务工人员逐年增加,预计到“十二五”末,总人口将达到12万人。人口规模的不断扩张,也给XXXXXXXXXX计划生育服务站的服务能力、水平带来了新的压力。“形势催人,不进则退”,在各方面因素的促动下,旗计划生育服务站新建工作已势在必行。2.建设内容及规模本项目建筑面积280平方米(宣传教育、咨询培训、技术服务等业务用房)。分项建设内容及建筑面积序号科室用房名称面积备注1宣传教育18包括视听室、服务大厅、宣传品制作等。2
18、咨询培训18包括咨询、特色咨询、培训教室、示范教室等3技术服务170包括问诊、检查、手术、护理及设备等用房4药具管理30包括库房、管理室、展示厅等5辅助用房44包括办公及附属用房使用面积合计(平方米)280计生服务站基本设备表序号设备种类内容1视听电教设备放像设备、照相机、摄影机、触摸屏、刻录机、多媒体投影仪、显示设备等2检测设备双目显微镜、超声仪、血液分析仪、血凝仪、尿液分析仪、半自动生化分析仪、精子分析仪、酶标仪、乳腺诊断仪、X光机等3手术及临床相关设备手术灯、手术床、显微外科设备、麻醉呼吸机、心电监护仪、输氧设备、灭菌设备、高压消毒锅、红外(微波)治疗仪等4流动服务设施下乡服务机动车5电
19、子信息设备计算机、服务器、网线、电话等6药具储存及其它设备转盘调剂台、冷暖排湿空调、医用冰箱、复印机、清洗设备、应急发电设备和其它土建配套设备等第四章 项目选址及建设条件1.项目选址1.1选址原则农村乡镇中心卫生院的选址,要满足功能与环境的要求,应选择在群众就医方便、环境安静的位置,避开污染源和易燃、易爆物品的生产和储存区,同时按照公共卫生方面的要求,协调好与周边环境的关系,并对周边乡镇具有一定的辐射半径。选址原则具体要求如下:交通便利,具有一定的辐射半径;便于利用城市基础设施;环境安静,远离污染源;地形力求规整;远离易燃、易爆物品的生产和储存区,并远离高压线路及其设施。1.2选址地点根据XX
20、XXXXXXXXXX城镇发展规划,项目选址位于XXXXXXXXXXX2.建设条件2.1xxxxxx概况xxxxxx位于内蒙古自治区西北部,东经1070506,北纬410646,属巴彦淖尔市管辖,是内蒙古自治区19个少数民族边境旗县之一。东连乌拉特中旗,西接阿拉善盟,北部与蒙古人民共和国接壤,南靠河套平原的杭锦后旗和磴口县,是一个以蒙古族为主体的多民族居住旗。现旗政府设在位于阴山南麓巴音宝力格镇。全旗东西长210公里,南北宽130公里,总面积2.56万平方公里,占全市总面积的38%。边境线长189.9公里。全旗共的12个民族一总人数64000人。现辖2个苏木、3个镇、51个嘎查村,旗政府所在地巴
21、音宝力格镇,是全旗政治、经济、文化活动中心。2.2地理特征乌后旗地形地貌复杂。阴山山脉横亘旗境南部,形成了河套平原与北部高原的一道分水岭。全旗地形可分为山地,占15.1%,低山丘陵,占10.3%,砂砾石戈壁高原,占52.9%;沙丘戈壁沙地,占20.4%;山前冲积平原,占1.3%。境内较大的河沟有6条,雨大则山洪泄溢,天旱则干涸见底。全旗地势南高北低,平均海拔在1500米以上,海拔最高点达2365米,是本旗的高寒地带。2.3气候特点乌后旗地处中温带,属高原大陆性气候。年平均气温3.8度,平均降水量96105.9毫米,年均无霜期130天,年均冻土深2.3米。气候的主要特点是:冬季寒冷干燥风沙多,夏
22、季干旱降雨少,日照强烈,蒸发量大。 2.4水文条件全旗平均水资源总量21300万立方米,其中地表年经流5400万立方米,地下水资源16000万立方米,可开采的地下水资源8900万立方米。阴山向南属黄河水系,向北属内陆水系。本地区稳定分布有上更新统至全新统地下水含水层,含水层颗粒较粗,厚度大,埋深浅,地下水补给条件很好,水质佳。2.5社会经济根据2012年乌拉特后旗政府工作报告2012年预计实现71亿元,比五年前增长40%,年均递增9%,人均地区生产总值超过10万元;城镇居民人均可支配收入由2007年的9730元增长到2012年的19265元,年均递增14.6%;农牧民人均纯收入由2007年的3
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