以全员积分制为抓手 提升基层工作执行力.docx

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1、以全员积分制为抓手 提升基层工作执行力以全员积分制为抓手 提升基层工作执行力 工作执行力，简单来说就是把理念、思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力，目标管理考核是当前国税机关提高执行力建设的一种行之有效的管理手段，但它所反映的仅仅是各个单位工作的绩效情况，工作任务、指标和压力不能同步分解落实到个人，缺少具体到岗到人的有效驱动激励机制。近年来，*县国税局以推行积分制管理为切入点，实行全员积分、分类考核、跟踪问效、综合奖惩等措施，对提高工作执行力进行了探索和实践。 一、当前国税机关执行力建设存在的问题 一是干部队伍素质参差不齐，队伍老化。当前，*县基层国税机关干部平均年龄在43岁左右，每年新

2、近公务员数量十分有限，新老衔接出现断层，加之现代技术的发展和信息化应用水平的提高，很多人已经不能很好的适应工作需要。 二是部分同志工作热情不高。个别同志受社会上不良影响严重，世界观、人生观、价值观发生扭曲，把权力、地位、名利看得重，把群众利益看得淡，干事缺热情，创业没激情。 三是个别同志作风飘浮，自由散漫。听不进群众意见，看不到群众困难；形式主义严重，调查实情不深入，研究问题不透彻，习惯于以文件代替落实，把发文当成工作的终结。把部门利益凌驾于全局之上，部门之间协调性差，推诿扯皮，各行其是，甚至相互拆台，导致工作执行力下降。 四是制度建设存在滞后现象。很多国税单位都在实行目标管理考核办法，但是存

3、在着考核不能具体到个人，奖惩不能落实到个人的弊端，很多辛苦工作的同志得不到应有的认可和尊重，这在一定程度上打击了同志们的工作积极性。 二、合理制定三层积分制管理办法 为了解决执行力建设中存在的问题，我们实施积分制管理办法，把管理考核分层、分岗、分类，具体到单位的每个人。综合考虑个人岗位实际，通过明确具体要求，确定工作重点，制定包括领导班子、中层正职、一般同志在内的三层积分管理体系。 一是落实综合考核评价机制，强化领导班子考核。我们认真执行落实基层局领导班子及领导干部综合评价实施办法，年初专门召开党组会议进行研究部署，对上级局重点工作进行合理分工，建立起了班长抓大局，每位副职分管重点工作的格局。

4、认真编制领导干部工作任务说明书，如实填报重点工作完成情况评价表。实行项目负责人制，项目负责人与分管工作直接挂钩负责，组织相关科室单位制定重点工作分解落实措施和阶段性工作目标，制定相关考核措施，确保工作取得实效。注重强化领导班子对理论知识的学习和解决实际问题能力的提高，规定班子成员每年发表一篇科研文章，每月定期带领相关科室深入企业和基层开展学习调研。 二是实施工作考评，严格中层正职考核。中层干部是单位的骨干和中坚力量，发挥着承上启下的传递功能。我们结合干部队伍管理现状制定了中层干部积分制考核办法，侧重于从工作纪律、政治学习、重点工作进展、执行力情况、廉政自律等方面进行考核评价。为便于将上述几项工

5、作开展积分落实，我局主要通过个人绩效考核、单位目标考核、综合评价三方面进行考核,满分设置为100分。个人绩效主要侧重于个人的政治业务学习、重点工作、执行力建设、廉洁自律四个方面，单位目标考核以单位整体工作进展情况为主要依据，综合评价由县考核委以重点工作完成进度情况和日常考核情况为主要依据，按照优秀、较好、一般、差四个档次打分。 三是分岗分类，开展全员积分考核。首先根据工作岗位和工作内容对一般同志进行合理种类划分，基本划分为：机关行政类、稽查类、大厅类、管理员类四大类，标准分均设为100分。县局在统筹调度、综合把握的前提下，下放管理考核自主权限，由各单位根据单位实际和分岗分类情况，制定实施各具特

6、色、内容规范、标准细化、操作性强的积分制考核办法，确定考核内容和考核标准。行政管理类主要从工作纪律、工作完成情况、廉政方面进行考核；管理员类重点从所得税核定户、案例上报数、预警户数和纳税评估税款额等方面进行加扣分；大厅类在基本工作基础上，侧重以纳税人的评为主要考评内容；稽查类重点从稽查入库税款和稽查案例上提高了加分指标，以检查组为基本考核单位，明确了主辅查加分比例，主查按100%计分，辅查按80%计分，从基础工作、廉政纪律方面加大扣分标准。 三、强化制度保障，确保积分制有效运行 一是强化工作讲评会制度。围绕积分制管理办法的推行和运用，每季召开一次工作讲评会，统筹调度积分制管理开展情况。会上，各

7、单位负责人如实汇报本单位积分制整体运行情况和单位个人成绩排序，对运行中出现的新问题、新情况进行研究讨论。县考评委根据重点工作完成进度情况和日常考核情况对中层正职评分，实现对中层正职的积分考核，对连续两次排名后三名的提出诫勉。 二是开展季度性复审复查。每季度由考评委、监察室、考核办人员组成检查小组，对全局积分制管理办法的运行情况进行复审复查。重点对积分制管理办法内容和标准进行审查，对相关成绩计算和排序资料进行核对。同时，将复审复查内容进行适度延伸，对征管资料整改落实、岗位风险控制、廉政建设等情况开展检查，确保检查的质量和效果。 三是推行成绩排序公开制度。对所有人员的积分成绩排序进行公开，确保积分

8、制管理办法的公开、公正和透明，由考核办具体负责成绩的归并和整理，对一般同志进行每月排序公示，对中层正职进行每季排序公示。同时，考核办每周开展一次工作纪律检查，每月汇总上报检查情况，作为工作纪律的评分依据。监察室每月上报廉政检查和廉政谈话情况，作为廉洁自律的评分依据。人事教育科每月开展政治学习情况检查，作为政治学习的评分依据。 四、积分制管理办法对提高执行力的有益探索 一是积分制管理在考核内容上实现了合理性。科学合理的考核指标是推行积分制管理的前提和基础。这主要体现在：工作要求通过努力在规定的时间内可以实现，并有时间限制；考核指标是具体的、量化的、不论是与过去比，与预期比，与特定参照物比，都有较

9、强的可操作性；对不能量化的，尽可能的细化具体；考核内容是在县局的统一调度下，各单位自行制定的，说服力强，操作性强。同时，有效避免了考核中弄虚作假，虚报瞒报现象的发生。 二是积分制管理在方式上体现了时效性。积分制管理考核的整个过程公开、透明，坚持实行对一般同志考核按月份考核公示，对中层季考正职按季度考核公示的制度。一方面便于各单位及时发现、解决工作中存在的问题，另一方面考核从发起到结果确定再到公示，前后衔接，程序规范，公开透明，接受全局干部的监督，考核结果更公平公正。同时，不断提高计算机考核的比重，减少人工考核的比重，最大可能的减少人为因素，确保考核结果的公正。 三是积分制管理在结果运用上树立了

10、导向性。根据积分制考核结果，严格落实对单位和工作人员的奖惩，将每月积分结果计算得出的最终积分做为年终得分，按70%的比例直接与公务员年度考核、评先树优、奖金发放挂钩，对排名后五十名的同志和后五名的单位直接取消评优资格。同时，将每年的积分考核结果记入政绩档案，作为干部选拔任用的重要依据，真正体现注重工作实绩的用人导向。 四是积分制管理成为干部队伍管理的有力工具。积分制管理的运行有效的解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端，充分调动了同志们的工作积极性，体现了能者多劳、多劳多得公平原则，对同志们的考核实现了由感性的人为考核到理性的综合能力评价的转变。同时，由于标准统一，内容规范，有效的解决了中层不敢抓不敢管的问题，积分制管理成为中层干部带队伍、抓工作的有力工具，可以树立起工作凭实效重业绩的良好氛围。