自贸区可行性研究报告.doc
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1、XXXX自贸区可行性研究报告XX 北京第一章 概述3一、XXXX自贸区背景3二、宏观经济概况3三、商签的区域贸易协定4(一)XX东盟自由贸易区5(二)内地、香港、澳门更紧密经贸安排5(三)XX智利自由贸易区5第二章 XX的贸易与投资政策和体制6一、介绍6二、影响货物贸易的措施6(一)关税6(二)非关税措施7三、服务贸易9(一)影响服务贸易的措施9(二)与服务贸易有关的国际承诺(WTO以外的承诺)19四、外国投资管理体制24(一)外国投资待遇24(二)特别投资管理体制和地区26五、贸易救济26(一)保障措施26(二)反倾销和反补贴措施27(三)机制安排28六、XX加入世界贸易组织时的承诺30第三
2、章 XX与XX的经贸关系现状、问题和前景33一、双边货物贸易33二、双边服务贸易34三、相互投资37四、XX的关税水平38五、产业竞争与互补性分析38(一)主要指数介绍38(二)RCA和RPC指标计算结果39第四章 贸易投资自由化的影响分析61一、双边贸易自由化61(一)基于一般均衡模型(CGE)的分析61(二)对重点产业的影响分析63(三)双边货物贸易影响:基于局部均衡模型(PEM)的分析63二、双边服务贸易自由化69三、对双边直接投资的影响69(一)XXXX自贸区对双边直接投资的整体影响69(二)XX在XX的投资机遇70四、中秘自贸区对主要贸易伙伴的影响70第五章 信息交流和经济合作71一
3、、知识产权71(一)工业产权71(二)版权和相关权利72(三)地理标识72(四)XX在WIPO范围内针对主要知识产权协定的政策72(五)知识产权执行73(六)对知识产权协定的评估74二、商务人员流动74(一)旅游者74(二)居住75(三)永久居留许可(无限期给予)75(四)对商务人员流动协议的评估76三、透明度76四、贸易和投资促进77五、中小企业合作79六、海关程序80七、争端解决机制81八、贸易便利化措施82九、政府采购83十、竞争政策85第六章 结论及建议87第一章 概述一、XXXX自贸区背景1971年,XX和XX建立外交关系。建交以来,两国在政治、经济、科技、文化、教育等领域交流与合作
4、顺利开展。2001年1月,XX加入WTO首席代表龙永图与XX驻日内瓦大使签署了XX加入WTO的文件。2004年11月,在智利举行的APEC领导人非正式会议上,XX总统托莱多宣布承认XX的市场经济地位。2005年1月7日,中秘宣布建立全面合作伙伴关系。2007年3月,中共中央政治局常委李长春访问XX期间,与XX总统加西亚共同宣布年内启动中秘自贸区联合可行性研究。二、宏观经济概况改革开放以来,XX保持了20年多年的高速经济增长,GDP年均增长速度在8以上,名列世界前茅。2006年,XX的GDP达到了20.94万亿人民币,同比增长10.7%。2006年末,XX总就业人口为7.64亿人,登记失业率为4
5、.1%,相比上年下降了0.1个百分点。相比2005年,XX的CPI增长了1.5%。2006年,XX的贸易顺差额为1775亿美元。2006年底,XX的外汇储备达到10663亿美元,世界第一。自从2005年7月汇率改革以来,人民币汇率基本保持稳定。表1-1 19982003年XX宏观经济基本状况年份经济增长率(GDP,)消费物价指数(CPI,)城镇登记失业率()固定资产投资增长率()货币供应量M2增长率()银行贷款增长率()20017.50.73.613.117.613.020028.0-0.8416.116.816.920039.11.24.327.619.629.320049.53.94.22
6、5.814.614.420059.91.84.225.717.612.8200610.61.54.124.016.914.7资料来源:2006年XX统计年鉴2006年,XX商品贸易总额达到17607亿美元,同比增长了24%,其中,XX出口额为9691亿美元,进口额为7916亿美元,同比分别增长27.2%和20.0%。2006年,XX固定资产投资总额为109870亿元,同比增长24%。工业部门投资增速明显高于其他部门。批准建立外商直接投资企业41485家,同2005年相比下降5.8%。实际利用外资694亿美元,下降4.1%。XX金融机构本外币存款余额达到23.9万亿元,同比增长16%。2000年
7、以来,增长最快的是制造业(2005年增长11.6%),建筑业(2005年增长12.6%)和运输业(增长11.7%)。快速增长的制造业反映出目前XX正处于工业化中期。在计算机等高技术产业的投资以及在石油化工方面的投资成为拉动XX经济增长的重要力量。随着城市化进程的加快,房地产投资带动下的建筑业也成为经济增长的重要动力。从2001年加入WTO开始,迅速增长的对外贸易也成为经济增长的重要动力。表2-2 分行业GDP增长率 (%)农业制造业建筑业运输仓储和邮政批发零售20012.88.76.811.69.320022.9108.89.91020032.512.812.18.31120046.311.5
8、8.117.18.120055.211.612.611.77.82006*5.012.512.48.3N.A.资料来源:2001-2005年的数据来源于2006年XX统计年鉴,2006年国民经济和社会发展总体调查三、商签的区域贸易协定目前,XX与28个国家和地区已经签订或正在商签自由贸易协定。表1-4 主要FTA谈判项目名称进展情况1内地与香港更紧密经贸关系安排及其补充协议内地与澳门更紧密经贸关系安排及其补充协议已经建成2XX东盟FTA处于谈判阶段-Trade in Goods: CONCLUDED-Trade in Services: PARTIALLY CONCLUDED-Investme
9、nt/Economic Cooperation: ONGOING3XX智利FTA处于谈判阶段4XX巴基斯坦 FTA处于谈判阶段5XX海湾国家FTA处于谈判阶段6XX澳大利亚 FTA处于谈判阶段7XX新西兰FTA处于谈判阶段8XX新加坡 FTA处于谈判阶段9XX南部非洲关税同盟FTA处于谈判阶段10XX冰岛FTA处于谈判阶段11XX印度FTA处于联合研究阶段12XX韩国FTA处于联合研究阶段13XXXXFTA处于联合研究阶段14XX挪威 FTA处于联合研究阶段(一)XX东盟自由贸易区XX东盟自贸区协定是XX签订的第一个自贸区协定。2002年11月,XX和东盟签订经济合作框架协议,根据该协议,在2
10、010年将建成XX东盟自由贸易区。2004年11月,双方签署了全面合作框架下的货物贸易协议,2005年7月开始实施。2007年1月,签署了服务贸易协定,2007年7月开始实施。目前双方正在进行投资的谈判。(二)内地、香港、澳门更紧密经贸安排2003年,内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排,协议于2004年1月1日开始实施。2004年、2005年、2006年和2007年又分别签署了补充协议、补充协议二、补充协议三和补充协议四。(三)XX智利自由贸易区2005年11月,XX和智利正式签署自由贸易区协定,这是XX与拉美国家签订的第一个自由贸易区协定。协定从2
11、006年7月1日开始实施。根据协定,占两国税目总数97%的产品将于10年内分阶段降为零关税。在其余3%的例外清单中,主要包括XX对智利出口的纺织品原料和从智利进口的一些种类的木材和纸制品。两国还将在经济、中小企业、文化、教育、科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、投资促进、矿产、工业等领域进一步开展合作。有关服务和投资的谈判已经在2006年开始。第二章 XX的贸易与投资政策和体制一、介绍自1979年以来,XX不断推进经济体系改革进程。XX进行了不懈的努力以维护自己作为关贸总协定缔约方的合法地位。并且,加入WTO也符合以建立社会主义市场经济为目标的改革开放进程。二、影响货物贸易的措施(一)关税根
12、据海关进出口税则第9条,进口关税税率包括:最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额和暂定税率。最惠国关税适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条款的WTO成员国或地区的进口货物,或原产于与我国签订有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区的进口货物。协定关税适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物。特惠关税适用原产于与我国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。特惠关税比协定关税更加优惠。普通关税适用原产于上述国家或地区以外的国家或地区的进口货物。关税配额根据关税配额管理规定对进口货物适用以限制进口数量。暂定税率是在特定时间内对某种特定商品
13、实施。目前,XX的关税率配额制度确定的商品有小麦、玉米、大米、糖、羊毛、羊毛条、棉花和三种化学肥料。表2-1 简单的XX平均关税水平年1992 1993 1996 2000 2001 200220032004200520062007关税43.239.923.016.415.312.011.010.49.99.99.8资料来源:XX财政部第三章第四部分将会详细讨论XX关税水平和结构。(二)非关税措施 除了关税,XX还执行其他对外贸易管理的政策,包括:原产地规则、进口许可证制度、海关估价、装船前检验、技术性法规与标准、动植物检验检疫和贸易救济。加入WTO后,XX政府做出了巨大努力以保证实行的政策符
14、合WTO原则。1. 原产地规则XX的原产地规则包括非优惠原产地规则和优惠原产地规则两种类型。XX现行非优惠原产地规则是于2005年1月1日生效的中华人民共和国进出口货物原产地条例。此条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。优惠原产地规则包括:曼谷协定原产地规则(2001年,2005年更名为亚太贸易协定)、中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议项下的XX东盟自由贸易区原产地规则(2003年)、内地与香港建立更紧密经贸关系的安排货物贸易原产地规则(2004年)和
15、内地与澳门建立更紧密经贸关系的安排货物贸易原产地规则(2004年)、XX巴基斯坦自由贸易协定原产地规则(2005年7月1日起施行)。XX智利自由贸易协定货物原产地规则(2006年10月1日起施行)。根据XX与其他国家签订的自由贸易协定项下的原产地原则,一般将产品分为3类:出口成员国完全获得或生产的产品,符合相关规定的在出口成员方加工但并非完全获得或生产的产品和符合产品特定原产地标准的产品。参见各自贸协议项下的原产地规则内容。关于原产地的确定规则、行政管理和裁定信息,以及原产地预先确定所需信息,详见XX海关网站()。2. 动植物检验检疫与食品安全XX仅在保护人类、动植物生命和健康所必须的限度内实
16、施动植物卫生检验检疫(SPS)措施,并努力使其SPS措施基于国际标准、指南和建议。随着XX农产品和食品进口贸易的扩大,为防止疫情传入XX,保护XX农林生产安全,同时防止进口不健康食品而危害人体健康,XX对进口农产品和食品实施检验检疫措施。质检总局负责进出境动植物及其产品和食品安全的检验检疫准入工作,在风险分析的基础上决定是否允许相关农产品和食品进口,并制定进口产品的检验检疫条件,与有关国家相关部门商签SPS及具体产品检验检疫协议。申请人在进口检疫审批名录内的产品时,需要办理检疫审批手续。地方检验检疫部门进行初审,国家质检总局作出批准发放许可证书或不予批准的决定。对所有进境动植物检疫许可证从受理
17、之日起到批复不超过20个工作日。许可证有效期六个月。如装运数量超过许可证批准数量的5,申请人需要重新申请许可证。XX与卫生和植物卫生有关的法律法规包括:中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则和中华人民共和国食品卫生法等。XX国家SPS咨询点设在国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)的标准技术法规中心。3. 与贸易有关的技术措施AQSIQ是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、进出口食品安全、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作,并行使行政执法职能的直属机构。XX国家认
18、证认可监督管理委员会(CNCA)是由国务院组建并授权的、行政上由AQSIQ管理的对全国认证认可进行管理、监督和综合协调的政府机构。AQSIQ /CNCA建立了CCC认证制度,并负责CCC认证制度的组织实施工作,包括发布CCC产品目录、指定相关合格评定机构、制定针对产品类别的CCC认证实施规则、组织执法检查等。CNCA的主要职责还包括建立和推进国家自愿性认证,认可监督、认证市场监督、实验室资质认定、进出口食品企业卫生注册、认证认可相关标准管理和认证认可国际合作。中华人民共和国标准化管理委员会专门负责全国的标准化管理,积极参与国际标准的制定并推动国家标准与其协调一致。2001年,国家质量监督检验检
19、疫总局发布了采用国际标准的管理规定,明确规定了采用国际标准的原则与程序。自1980年以来,XX一直把国际标准作为技术法规的制定基础,并将此作为一项重要的技术和经济政策。XX有关法律法规要求至少每5年对技术法规进行一次审议,以保证满足经济发展的需要及与国际标准协调一致。中华人民共和国标准化法将标准划分为强制性和推荐性两种。强制性标准是涉及产品安全、卫生、环保等合理目标的、必须强制执行的标准。XX的强制性标准在内容上符合技术性贸易壁垒(TBT)协定(TBT协定)规定的技术法规定义。有关强制性标准的制定、修订和批准发布情况在国家质量监督检验检疫总局公报、XX标准化或XX标准化管理委员会的网站上及时公
20、布。XX的推荐性标准完全符合TBT协定,并完全遵循ISO、IEC的指导规则和指南。从国际标准化组织ISO和国际电工委员会IEC的国际标准转化情况来看,ISOIEC2002年有标准16745项,已转化为XX国家标准的6300项,转化率为38。由XX起草的10多项国际标准已由ISOIEC批准发布,XX有20种标准样品列入国际标准化组织标准样品委员会(ISOREMCO)的标准样品推荐目录。XX与技术性贸易措施有关的法律法规包括:中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例、产品质量法、中华人民共和国认证认可条例和中华人民共和国标准化法等。XX国家TBT咨询点设在国家质量监督
21、检验检疫总局(AQSIQ)的标准技术法规中心。三、服务贸易(一)影响服务贸易的措施XX服务贸易法律体系是以2004年7月1日起施行的中华人民共和国对外贸易法(以下称外贸法)为核心,涉及各个服务领域的各种法律法规。这些不同行业的法律、法规和规章将在后文详细说明。2007年3月份,国务院颁布了加快发展服务业的若干意见(国务院7号文件 2007年3月份,国务院制定印发了国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发20077号,简称7号文件),进一步明确了加快发展服务业的主要目标、政策措施。),确定了加快发展服务业的主要目标、政策和措施。所有这些条例、规则和政策都为外国服务提供者有效地改善了市场准入机会。
22、据统计,2006年以来,现代服务业成为外商投资加速进入的行业。至2006年底,XX服务业共有外商投资企业7.5万户,比2005年增长10.6%;占整个外商投资企业实有总户数的27.2%。至2006年底,外资企业进入XX房地产业、商务服务业、软件业、科技交流和推广服务业注册资本分别为1134.4亿美元、248.6亿美元、85.2亿美元、74.8亿美元,分别比2005年增长25.3%、58.2%、41.9%、31.4%。XX正在逐步开放服务部门的同时,虽然出于保护消费者的利益和国内市场的稳定以及技术和国家安全的考虑,目前在服务部门仍有一些非歧视性的数量限制和例外措施,但XX将审查这些限制和例外,以
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