自贸区可行性研究报告.doc

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1、XXXX自贸区可行性研究报告XX 北京第一章 概述3一、XXXX自贸区背景3二、宏观经济概况3三、商签的区域贸易协定4（一）XX东盟自由贸易区5（二）内地、香港、澳门更紧密经贸安排5（三）XX智利自由贸易区5第二章 XX的贸易与投资政策和体制6一、介绍6二、影响货物贸易的措施6（一）关税6（二）非关税措施7三、服务贸易9（一）影响服务贸易的措施9（二）与服务贸易有关的国际承诺（WTO以外的承诺）19四、外国投资管理体制24（一）外国投资待遇24（二）特别投资管理体制和地区26五、贸易救济26（一）保障措施26（二）反倾销和反补贴措施27（三）机制安排28六、XX加入世界贸易组织时的承诺30第三

2、章 XX与XX的经贸关系现状、问题和前景33一、双边货物贸易33二、双边服务贸易34三、相互投资37四、XX的关税水平38五、产业竞争与互补性分析38（一）主要指数介绍38（二）RCA和RPC指标计算结果39第四章 贸易投资自由化的影响分析61一、双边贸易自由化61（一）基于一般均衡模型（CGE）的分析61（二）对重点产业的影响分析63（三）双边货物贸易影响：基于局部均衡模型（PEM）的分析63二、双边服务贸易自由化69三、对双边直接投资的影响69（一）XXXX自贸区对双边直接投资的整体影响69（二）XX在XX的投资机遇70四、中秘自贸区对主要贸易伙伴的影响70第五章 信息交流和经济合作71一

3、、知识产权71（一）工业产权71（二）版权和相关权利72（三）地理标识72（四）XX在WIPO范围内针对主要知识产权协定的政策72（五）知识产权执行73（六）对知识产权协定的评估74二、商务人员流动74（一）旅游者74（二）居住75（三）永久居留许可（无限期给予）75（四）对商务人员流动协议的评估76三、透明度76四、贸易和投资促进77五、中小企业合作79六、海关程序80七、争端解决机制81八、贸易便利化措施82九、政府采购83十、竞争政策85第六章 结论及建议87第一章 概述一、XXXX自贸区背景1971年，XX和XX建立外交关系。建交以来，两国在政治、经济、科技、文化、教育等领域交流与合作

4、顺利开展。2001年1月，XX加入WTO首席代表龙永图与XX驻日内瓦大使签署了XX加入WTO的文件。2004年11月，在智利举行的APEC领导人非正式会议上，XX总统托莱多宣布承认XX的市场经济地位。2005年1月7日，中秘宣布建立全面合作伙伴关系。2007年3月，中共中央政治局常委李长春访问XX期间，与XX总统加西亚共同宣布年内启动中秘自贸区联合可行性研究。二、宏观经济概况改革开放以来，XX保持了20年多年的高速经济增长，GDP年均增长速度在8以上，名列世界前茅。2006年，XX的GDP达到了20.94万亿人民币，同比增长10.7%。2006年末，XX总就业人口为7.64亿人，登记失业率为4

5、.1%，相比上年下降了0.1个百分点。相比2005年，XX的CPI增长了1.5%。2006年，XX的贸易顺差额为1775亿美元。2006年底，XX的外汇储备达到10663亿美元，世界第一。自从2005年7月汇率改革以来，人民币汇率基本保持稳定。表1-1 19982003年XX宏观经济基本状况年份经济增长率（GDP，）消费物价指数（CPI，）城镇登记失业率（）固定资产投资增长率（）货币供应量M2增长率（）银行贷款增长率（）20017.50.73.613.117.613.020028.0-0.8416.116.816.920039.11.24.327.619.629.320049.53.94.22

6、5.814.614.420059.91.84.225.717.612.8200610.61.54.124.016.914.7资料来源：2006年XX统计年鉴2006年，XX商品贸易总额达到17607亿美元，同比增长了24%，其中，XX出口额为9691亿美元，进口额为7916亿美元，同比分别增长27.2%和20.0%。2006年，XX固定资产投资总额为109870亿元，同比增长24%。工业部门投资增速明显高于其他部门。批准建立外商直接投资企业41485家，同2005年相比下降5.8%。实际利用外资694亿美元，下降4.1%。XX金融机构本外币存款余额达到23.9万亿元，同比增长16%。2000年

7、以来，增长最快的是制造业（2005年增长11.6%），建筑业（2005年增长12.6%）和运输业（增长11.7%）。快速增长的制造业反映出目前XX正处于工业化中期。在计算机等高技术产业的投资以及在石油化工方面的投资成为拉动XX经济增长的重要力量。随着城市化进程的加快，房地产投资带动下的建筑业也成为经济增长的重要动力。从2001年加入WTO开始，迅速增长的对外贸易也成为经济增长的重要动力。表2-2 分行业GDP增长率 (%)农业制造业建筑业运输仓储和邮政批发零售20012.88.76.811.69.320022.9108.89.91020032.512.812.18.31120046.311.5

8、8.117.18.120055.211.612.611.77.82006*5.012.512.48.3N.A.资料来源：2001-2005年的数据来源于2006年XX统计年鉴，2006年国民经济和社会发展总体调查三、商签的区域贸易协定目前，XX与28个国家和地区已经签订或正在商签自由贸易协定。表1-4 主要FTA谈判项目名称进展情况1内地与香港更紧密经贸关系安排及其补充协议内地与澳门更紧密经贸关系安排及其补充协议已经建成2XX东盟FTA处于谈判阶段-Trade in Goods: CONCLUDED-Trade in Services: PARTIALLY CONCLUDED-Investme

9、nt/Economic Cooperation: ONGOING3XX智利FTA处于谈判阶段4XX巴基斯坦 FTA处于谈判阶段5XX海湾国家FTA处于谈判阶段6XX澳大利亚 FTA处于谈判阶段7XX新西兰FTA处于谈判阶段8XX新加坡 FTA处于谈判阶段9XX南部非洲关税同盟FTA处于谈判阶段10XX冰岛FTA处于谈判阶段11XX印度FTA处于联合研究阶段12XX韩国FTA处于联合研究阶段13XXXXFTA处于联合研究阶段14XX挪威 FTA处于联合研究阶段（一）XX东盟自由贸易区XX东盟自贸区协定是XX签订的第一个自贸区协定。2002年11月，XX和东盟签订经济合作框架协议，根据该协议，在2

10、010年将建成XX东盟自由贸易区。2004年11月，双方签署了全面合作框架下的货物贸易协议，2005年7月开始实施。2007年1月，签署了服务贸易协定，2007年7月开始实施。目前双方正在进行投资的谈判。（二）内地、香港、澳门更紧密经贸安排2003年，内地与香港、澳门特区政府分别签署了内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，协议于2004年1月1日开始实施。2004年、2005年、2006年和2007年又分别签署了补充协议、补充协议二、补充协议三和补充协议四。（三）XX智利自由贸易区2005年11月，XX和智利正式签署自由贸易区协定，这是XX与拉美国家签订的第一个自由贸易区协定。协定从2

11、006年7月1日开始实施。根据协定，占两国税目总数97%的产品将于10年内分阶段降为零关税。在其余3%的例外清单中，主要包括XX对智利出口的纺织品原料和从智利进口的一些种类的木材和纸制品。两国还将在经济、中小企业、文化、教育、科技、环保、劳动和社会保障、知识产权、投资促进、矿产、工业等领域进一步开展合作。有关服务和投资的谈判已经在2006年开始。第二章 XX的贸易与投资政策和体制一、介绍自1979年以来，XX不断推进经济体系改革进程。XX进行了不懈的努力以维护自己作为关贸总协定缔约方的合法地位。并且，加入WTO也符合以建立社会主义市场经济为目标的改革开放进程。二、影响货物贸易的措施（一）关税根

12、据海关进出口税则第9条，进口关税税率包括：最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额和暂定税率。最惠国关税适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条款的WTO成员国或地区的进口货物，或原产于与我国签订有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区的进口货物。协定关税适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物。特惠关税适用原产于与我国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。特惠关税比协定关税更加优惠。普通关税适用原产于上述国家或地区以外的国家或地区的进口货物。关税配额根据关税配额管理规定对进口货物适用以限制进口数量。暂定税率是在特定时间内对某种特定商品

13、实施。目前，XX的关税率配额制度确定的商品有小麦、玉米、大米、糖、羊毛、羊毛条、棉花和三种化学肥料。表2-1 简单的XX平均关税水平年1992 1993 1996 2000 2001 200220032004200520062007关税43.239.923.016.415.312.011.010.49.99.99.8资料来源：XX财政部第三章第四部分将会详细讨论XX关税水平和结构。（二）非关税措施 除了关税，XX还执行其他对外贸易管理的政策，包括：原产地规则、进口许可证制度、海关估价、装船前检验、技术性法规与标准、动植物检验检疫和贸易救济。加入WTO后，XX政府做出了巨大努力以保证实行的政策符

14、合WTO原则。1. 原产地规则XX的原产地规则包括非优惠原产地规则和优惠原产地规则两种类型。XX现行非优惠原产地规则是于2005年1月1日生效的中华人民共和国进出口货物原产地条例。此条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。优惠原产地规则包括：曼谷协定原产地规则（2001年，2005年更名为亚太贸易协定）、中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议项下的XX东盟自由贸易区原产地规则（2003年）、内地与香港建立更紧密经贸关系的安排货物贸易原产地规则（2004年）和

15、内地与澳门建立更紧密经贸关系的安排货物贸易原产地规则（2004年）、XX巴基斯坦自由贸易协定原产地规则（2005年7月1日起施行）。XX智利自由贸易协定货物原产地规则（2006年10月1日起施行）。根据XX与其他国家签订的自由贸易协定项下的原产地原则，一般将产品分为3类：出口成员国完全获得或生产的产品，符合相关规定的在出口成员方加工但并非完全获得或生产的产品和符合产品特定原产地标准的产品。参见各自贸协议项下的原产地规则内容。关于原产地的确定规则、行政管理和裁定信息，以及原产地预先确定所需信息，详见XX海关网站（）。2. 动植物检验检疫与食品安全XX仅在保护人类、动植物生命和健康所必须的限度内实

16、施动植物卫生检验检疫（SPS）措施，并努力使其SPS措施基于国际标准、指南和建议。随着XX农产品和食品进口贸易的扩大，为防止疫情传入XX，保护XX农林生产安全，同时防止进口不健康食品而危害人体健康，XX对进口农产品和食品实施检验检疫措施。质检总局负责进出境动植物及其产品和食品安全的检验检疫准入工作，在风险分析的基础上决定是否允许相关农产品和食品进口，并制定进口产品的检验检疫条件，与有关国家相关部门商签SPS及具体产品检验检疫协议。申请人在进口检疫审批名录内的产品时，需要办理检疫审批手续。地方检验检疫部门进行初审，国家质检总局作出批准发放许可证书或不予批准的决定。对所有进境动植物检疫许可证从受理

17、之日起到批复不超过20个工作日。许可证有效期六个月。如装运数量超过许可证批准数量的5，申请人需要重新申请许可证。XX与卫生和植物卫生有关的法律法规包括：中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则和中华人民共和国食品卫生法等。XX国家SPS咨询点设在国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）的标准技术法规中心。3. 与贸易有关的技术措施AQSIQ是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、进出口食品安全、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。XX国家认

18、证认可监督管理委员会（CNCA）是由国务院组建并授权的、行政上由AQSIQ管理的对全国认证认可进行管理、监督和综合协调的政府机构。AQSIQ /CNCA建立了CCC认证制度，并负责CCC认证制度的组织实施工作，包括发布CCC产品目录、指定相关合格评定机构、制定针对产品类别的CCC认证实施规则、组织执法检查等。CNCA的主要职责还包括建立和推进国家自愿性认证，认可监督、认证市场监督、实验室资质认定、进出口食品企业卫生注册、认证认可相关标准管理和认证认可国际合作。中华人民共和国标准化管理委员会专门负责全国的标准化管理，积极参与国际标准的制定并推动国家标准与其协调一致。2001年，国家质量监督检验检

19、疫总局发布了采用国际标准的管理规定，明确规定了采用国际标准的原则与程序。自1980年以来，XX一直把国际标准作为技术法规的制定基础，并将此作为一项重要的技术和经济政策。XX有关法律法规要求至少每5年对技术法规进行一次审议，以保证满足经济发展的需要及与国际标准协调一致。中华人民共和国标准化法将标准划分为强制性和推荐性两种。强制性标准是涉及产品安全、卫生、环保等合理目标的、必须强制执行的标准。XX的强制性标准在内容上符合技术性贸易壁垒（TBT）协定（TBT协定）规定的技术法规定义。有关强制性标准的制定、修订和批准发布情况在国家质量监督检验检疫总局公报、XX标准化或XX标准化管理委员会的网站上及时公

20、布。XX的推荐性标准完全符合TBT协定，并完全遵循ISO、IEC的指导规则和指南。从国际标准化组织ISO和国际电工委员会IEC的国际标准转化情况来看，ISOIEC2002年有标准16745项，已转化为XX国家标准的6300项，转化率为38。由XX起草的10多项国际标准已由ISOIEC批准发布，XX有20种标准样品列入国际标准化组织标准样品委员会（ISOREMCO）的标准样品推荐目录。XX与技术性贸易措施有关的法律法规包括：中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出口商品检验法实施条例、产品质量法、中华人民共和国认证认可条例和中华人民共和国标准化法等。XX国家TBT咨询点设在国家质量监督

21、检验检疫总局（AQSIQ）的标准技术法规中心。三、服务贸易（一）影响服务贸易的措施XX服务贸易法律体系是以2004年7月1日起施行的中华人民共和国对外贸易法（以下称外贸法）为核心，涉及各个服务领域的各种法律法规。这些不同行业的法律、法规和规章将在后文详细说明。2007年3月份，国务院颁布了加快发展服务业的若干意见（国务院7号文件 2007年3月份，国务院制定印发了国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号，简称7号文件），进一步明确了加快发展服务业的主要目标、政策措施。），确定了加快发展服务业的主要目标、政策和措施。所有这些条例、规则和政策都为外国服务提供者有效地改善了市场准入机会。

22、据统计，2006年以来，现代服务业成为外商投资加速进入的行业。至2006年底，XX服务业共有外商投资企业7.5万户，比2005年增长10.6%；占整个外商投资企业实有总户数的27.2%。至2006年底，外资企业进入XX房地产业、商务服务业、软件业、科技交流和推广服务业注册资本分别为1134.4亿美元、248.6亿美元、85.2亿美元、74.8亿美元，分别比2005年增长25.3%、58.2%、41.9%、31.4%。XX正在逐步开放服务部门的同时，虽然出于保护消费者的利益和国内市场的稳定以及技术和国家安全的考虑，目前在服务部门仍有一些非歧视性的数量限制和例外措施，但XX将审查这些限制和例外，以

23、便在适当的时候取消这些限制。1. 商业服务（1）法律服务XX正在逐步开放法律服务领域并在这方面取得了巨大进展。取消了对外国律师事务所的数量和地理限制；减少了对代表机构的代表执业年限的限制；设立外国律师事务所代表机构的申请可在9个月内获得批准；精简了行政管理部门，简化了注册手续。在法律服务领域，外国律师事务所的代表机构及其代表可从事以下业务并向它的客户收取服务费用：（1）向当事人提供该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家法律的咨询，以及有关国际条约、国际惯例的咨询；（2）接受当事人或者XX律师事务所的委托，办理在该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务的国家的法律事务；（3）代表外国

24、当事人，委托XX律师事务所办理XX法律事务；（4）通过订立合同与XX律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务；（5）提供有关XX法律环境影响的信息。主要限制，一是不允许外国律师事务所从事与XX法律有关的业务；二是不能从事诉讼业务。三是不能聘请XX律师。按照外国律师事务所的代表机构与XX律师事务所达成的协议约定，可以直接向受委托的XX律师事务所的律师提出要求。代表机构从事符合XX规定的法律服务，可以向当事人收取费用，但是这些外国律师事务所的代表机构及它们的代表不能从事XX法律事务，也不能聘用XX执业律师。法律服务应当遵循2002年1月1日起施行的外国律师事务所驻华代表机构管理条例和司法部2002

25、年9月1日起施行的关于执行的规定。据统计，自1992年XX批准首批外资律师所进入以来，截至2005年底已批准近200家外国律师事务所和60家香港律师事务所在北京、上海、广州、天津等多个城市设立办事处，提供境外和国际商事法律服务。全球规模最大的50家外国律师事务所中半数都已布局XX。法律服务的行业主管部门是中华人民共和国司法部，网址：（2）会计和管理咨询服务通过XX注册会计师资格考试的外国人可获得国民待遇，可设立中外合资会计师事务所。外国会计师事务所可自由地选择合资伙伴，从事盈利活动、税收和管理咨询服务。允许外资服务提供者为国内企业提供服务和管理咨询等。允许外商在企业服务管理咨询业的合资公司中占

26、多数股权，允许外商在企业服务管理咨询业中建立全资子公司。2002年，财政部发布了涵盖会计概算、银行间确认、资本查证、商业银行财务报表审计这四个领域的审计声明。财政部积极促使XX的会计程序标准化。XX证券监督管理委员会要求上市公司必须任命一家公认的国际会计师事务所根据国际标准审查其招股说明书和其年度报告。现行主要法律法规要点：中外合作会计师事务所管理暂行办法、境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法、关于允许国际会计师事务所在XX境内发展多个成员的通知、外国会计师事务所在XX境内临时执行审计业务的暂行规定、注册会计师法。在会计服务领域，XX行业主管部门是中华人民共和国财政部，网址是：（3）广告2

27、005年12月10日，XX政府履行了向世贸组织的承诺，全面开放XX广告市场。外资可以在XX开办独资广告公司。没有其他方面的限制。广告服务业方面，目前XX已颁布了广告法，另外，还有国务院颁布的涉外广告代理条例。在广告服务领域，XX的行业主管部门是国家工商行政管理总局。网址是：2. 通信服务（1）电信服务XX在开放电信服务方面做出了巨大努力，允许外国投资者通过同XX投资者在XX境内依法以中外合资经营形式，提供各式各样的电信服务，包括国内及国际电话业务，移动网络电话和数据业务，寻呼业务以及诸如电子邮件，语音信箱，在线信息库存储和检索等增值电信业务。XX已完全取消了合资电信服务部门的地域限制。合资企业

28、中允许外资所占的比例逐年增加，增值电信业务以及基础电信中的寻呼业务允许50%的外资比例，多数种类的基础电信业务已允许外资的比例占到49.0。2002年1月1日，外商投资电信企业管理规定开始施行。它规定了外商投资电信企业的中外方投资者在不同时期的出资比例、外商投资企业的注册资本要求、经营基础电信业务的外资电信企业的XX主要投资者和外方主要投资者应符合的条件及许可程序。根据规定外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电信业务。外资电信企业的注册资本应当符合下列规定：经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外资电信企业，外方投资者的出资比例不得超过49，经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼

29、业务）的外资电信企业，外方投资者在企业中的出资比例不得超过50。在加入WTO时，XX也接受了WTO基础电信服务协议的主要原则。为了遵守这些主要原则以及其它的一些承诺，XX已将邮政和电信服务分离，另外于1999年将XX最大的国有电信公司XX电信分解为4家公司。目前，XX电信行业完全竞争格局已基本形成，六大运营公司中任何一家市场份额都没有超过50。2006年，XX信息产业部制定发布了互联网电子邮件服务管理办法、电子信息产品污染控制管理办法、中华人民共和国无线电频率划分规定、无线电设备发射特性核准检测机构认定办法等部门规章。在电信服务领域，XX的行业主管部门是中华人民共和国信息产业部，网址是：（2）

30、视听服务（包括电影进口）2002年2月1日，XX新颁布的电影管理规章和视听产品管理规章开始施行。着眼于提高商业效率以符合国内改革的需要和对WTO的承诺，这两部规章为确保电影行业以及视听行业的透明度和秩序提供了法律依据。XX允许每年以分账形式进口20部国外电影。XX已经将电影院的建设和改造向外国投资者开放，外资所占的比例应小于49.0。XX也已开放录像、录音产品的分销服务，允许在该领域按规定设立合作企业。现行法律法规主要有：外商投资产业指导目录、外商投资电影院暂行规定、音像制品管理条例、中外合作音像制品分销企业管理办法。在视听服务方面，XX行业主管部门是中华人民共和国文化部，网址是： 。3. 分

31、销（零售业）根据XX入世承诺，已取消了对外资参与佣金代理及批发服务（盐及烟草除外）和零售服务（烟草除外）的地域、股权、数量限制。取消了对外资参与特许经营的所有限制；取消了对外资参与无固定地点批发或零售的所有限制。但销售多个供货商不同种类和品牌产品、分店数量超过30家的连锁店，并销售以下任何产品：粮食、棉花、植物油、食糖、书报杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥、指定的国营贸易产品，则不允许外资控股。2004年6月1日，外商投资商业领域管理办法实施，外资零售企业获准在XX境内所有省级城市开店。2004年12月11日XX取消了对外商投资商业企业设立形式、地域、股权、数量限制，零售业向外资全面开放。

32、仅2005年，就有1027家外资商业企业获准进入XX市场，是1992年到2004年12年间XX批准外资商业投资企业总数的3倍。截至2006年11月底，家乐福、沃尔玛、易初莲花三家超市在XX各地的分店已达229家。现行主要法律法规：外商投资商业企业试点办法直销管理条例。在分销服务领域，XX行业主管部门是中华人民共和国商务部，网址是：4. 建筑及相关工程服务2002年9月，中华人民共和国建设部和原对外贸易经济合作部共同发布了113号令和114号令，向外商拥有多数股权的合资企业和外商独资企业开放建筑以及相关施工设计服务。两部门共同发布的外商投资城市规划服务企业管理规定自2003年5月1日起施行。根据

33、规定，所有外国公司、企业以及其它经济实体或者个人都可以提供城市规划服务。在建筑及相关工程服务领域，外国公司、企业和其他经济组织或者个人在XX从事城市规划服务，必须依法设立中外合资、中外合作或者外资企业，取得外商投资企业城市规划服务资格证书。设立外商投资城市规划服务企业，除具备XX有关外商投资企业法律法规规定的条件外，还必须具备以下条件：（1）外方是在其所在国或者地区从事城市规划服务的企业或者专业技术人员；（2）具有城市规划、建筑、道路交通、园林绿化以及相关工程等方面的专业技术人员20人以上，其中外籍专业技术人员占全部专业技术人员的比例不低于25.0，城市规划、建筑、道路交通、园林绿化专业的外籍

34、专业技术人员分别不少于1人；（3）有符合国家规定的技术装备和固定的工作场所。从2002年12月1日起，提前履行对世贸的承诺，允许外商独资企业承揽下列4类建筑项目：（1）全部由外国投资和或赠款资助的建设项目；（2）由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（3）外资等于或超过50.0的中外联合建设项目；及外资少于50.0、但因技术困难而不能由XX建筑企业独立实施的中外联合建设项目；（4）由XX投资、但XX建筑企业难以独立实施的建设项目，经省政府批准，可由中外建筑企业联合承揽。从2002年12月1日开始，下列有关国民待遇的限制已被废除：（1）现行合资建筑企业注册资本要求与国

35、内企业的要求略有不同；（2）合资建筑企业有承揽外资建筑项目的义务。在进入建筑及相关工程服务领域，对国内外企业没有差别待遇。城市房地产开发经营管理条例（中华人民共和国国务院令第248号）明确规定了建立房地产开发企业所需注册资本以及专职技术人员和会计人员的要求，还规定了房地产开发和经营等相关事项。城市房地产开发经营管理条例（中华人民共和国国务院令第248号）和房地产开发企业资质管理规定（建设部第77号令）都没有明确的关于外资企业或合资企业资质管理规定的条款，中外企业享受同等待遇。在建筑及相关工程服务领域，XX行业主管部门是中华人民共和国建设部，网址是：http/5. 旅游及与旅行相关的服务2001

36、年12月，XX发布的旅行社管理条例，允许规模较大的外国旅游及旅行服务提供者以合资旅行社和旅游经营者的形式在XX政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安提供服务，并承诺加入WTO后6年内，将允许设立外资独资子公司，并取消地域限制。目前，合资旅行社旅游经营者的设立必须满足以下要求，外方合资者全球年收入不得低于4000万美元，本地注册资本不得低于50万美元。2003年7月，XX颁布的设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定开始施行，提前履行了对世贸的承诺。现行的主要法律法规是：设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定、旅行社管理条例。XX旅行社服务的行业主管部门是国家旅游局，网址是 。外资饭店餐饮服务业

37、的XX主管部门是中华人民共和国商务部，网址是：6. 金融服务按照加入世贸组织协议，XX政府按时甚至部分提前兑现了金融业开放承诺。XX政府已在市场准入和业务范围上全面落实了加入世贸组织承诺。金融服务业立法，主要有人民银行法、商业银行法及外资金融机构管理条例等。（1）银行服务2003年12月，XX允许境外战略投资者按市场商业化原则，自愿入股中资金融机构，将单个外资机构入股的比例上限从原来规定的15.0%提高到20.0%，多个外国投资者在同一家银行入股的合并比例为24.9，并且还将各种外资银行营运资本降低到不少于1亿人民币。2006年12月11日，中华人民共和国外资银行管理条例正式施行。XX银监会宣

38、布外资银行可以在XX设立分支机构或代表处，并且可以为国内企业提供现金业务服务，取消了一切地域限制。截止至2006年9月，开放人民币业务的城市达到了25个，获准经营人民币业务的外资银行机构达111家。在华外资银行本外币资产总额达到1051亿美元，占XX银行业金融机构总资产的1.9。XX对外资银行实施自主开放措施使外资银行机构数量明显增加，业务品种和经营地域不断扩大。在银行服务业，XX行业主管部门是XX银行业监督管理委员会，网址是：。主要法规中华人民共和国外资金融机构管理条例及其实施细则。（2）证券服务加入WTO后不久，XX证券监督管理委员会就颁布了有关建立合资基金管理公司和合资证券公司的规章。X

39、X同意自加入WTO时起，允许外国服务提供者设立合资公司，从事国内证券投资基金管理业务。在证券服务领域，XX还颁布了合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法及其实施细则，规定了合格境外投资者的资格条件和审批程序、托管、登记和结算、投资运作、资金管理等具体事项。合格境外机构投资者是指符合本办法规定的条件，经XX证券监督管理委员会批准投资于XX证券市场，并取得国家外汇管理局额度批准的XX境外基金管理机构、保险公司、证券公司以及其他资产管理机构。XX最近发布了新修订的合格境外机构投资者境内证券投资管理办法，放宽了QFII的资格条件和资金进出锁定期，增加了QFII开户、投资等方面的便利，完善了QFII

40、投资监管体系特别是信息披露制度。迄今为止，XX已全部履行了加入世界贸易组织时有关资本市场对外开放的承诺，为世界提供了分享XX经济增长的机会。至2006年11月底，XX已批准设立8家中外合资证券公司和24家中外合资基金管理公司（11家合资基金管理公司的外资股权已达49）。上海、深圳证券交易所各有4家特别会员，并各有39家和19家境外证券经营机构直接从事B股（以美元港元计价，面向境内外投资者发行，在XX境内上市的股票）交易。2006年2月1日，XX颁布实施外国投资者对上市公司战略投资管理办法，允许外国投资者对已完成股权分置改革的上市公司进行战略性投资。在证券服务业，XX行业主管部门是XX证券监督管

41、理委员会，网址是：。（3）保险服务在保险服务业，XX行业主管部门是XX保险监督管理委员会。网址是：XX保险监督管理委员会近年来制定了一些新的保险规章，包括一些指导外国保险公司的规章。根据自2002年2月1日起实施的中华人民共和国外资保险公司管理条例，规定了外国保险公司基本的市场准入条件。2003年8月，XX保险监督管理委员会颁布了关于资本总额要求以及透明度的实施细则草案，规定了许可程序和最低市场准入资本金的要求。目前，保险业已经严格履行所有世贸承诺。除了外资保险公司不得经营机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且股比不超过50%限制外，保险业基本实现了全面对外开放，XX保险市场已顺利与国

42、际接轨。7. 运输服务（1）海运服务在海运及其辅助业方面，XX的行业主管部门是中华人民共和国交通部，网址是：经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，为其拥有或者经营的船舶提供承揽货物、代签提单、代结运费、代签服务合同等日常业务服务；未在XX境内投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的，上述业务必须委托XX的国际船舶代理经营者办理。外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业，经国务院交通主管部门批准，可以依法在XX境内设立常驻代表机构。2002年1月1日,中华人民共和国国际海运条例开始施行

43、。在海运服务领域，经营国际班轮运输业务，应向国务院交通主管部门提出申请，并附送下列材料：（1）国际船舶运输经营者的名称、注册地、营业执照副本、主要出资人；（2）经营者的主要管理人员的姓名及其身份证明；（3）运营船舶资料；（4）拟开航的航线、班期及沿途停泊港口；（5）运价本；（6）提单、客票或者多式联运单证。国务院交通主管部门应当自收到经营国际班轮运输业务申请之日起30日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。XX入世5年来，国际海运条例及其配套行政规章的实施，为XX国际海运业的发展提供了“竞争、开放、透明”的法律

44、环境，越来越多的境外航运公司进入XX航运市场。目前，有100多家境外集装箱班轮公司在XX港口开辟了国际班轮航线，所占市场份额已超过80%；有30多家主要国际航运公司在XX内地设立了独资船务公司、分公司近200家。（2）航空运输服务2002年8月1日，外商投资民用航空业规定开始施行，放宽了外商投资通用航空领域，拓展了外商投资方式，放宽了外商投资比例，增加了外商管理权力。2003年，XX根据实际情况采取了一些促使航空运输市场自由化的措施，加大了开放航空运输市场的力度，这些措施包括向外国航空公司开放更多的第五货运航权，审议并原则上通过了“海南开放第三、四、五航权试点工作方案”，启动了在海南经济特区开放航空运输市场的工作。XX已经有效地改善了外国服务提供者进入航空运输业的市场准入机会。在航空运输服务领域，预定的国际航线的市场准入由双方签订的双边航空运输协定决定，非预定的国际航线市场准入需要根据XX市场的需要逐个确定。外国航空公司、保养与维修公司、飞机制造企业可在XX建立合资飞机维修与保养公司