淅川档案馆建设可行性研究方案.doc
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1、淅川县综合档案馆建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称:淅川县综合档案馆建设项目可行性研究报告1.1.2 项目承办单位:淅川县档案局 项目法人:全建国1.1.3 项目选址: 淅川县城人民路103号(淅川县县委院内)1.1.4 可行性研究报告编制单位编制单位:南阳市工程咨询中心资质证书号:工咨乙120200600061.2 研究工作依据和范围1.2.1研究工作依据1. 可行性研究报告编制委托书;2. 中华人民共和国档案法3. 国家发改委和国家档案局关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知4. 中华人民共和国档案法实施办法5. 淅川县城市总体规划6. 淅川县
2、十一五经济社会发展规划7. 投资项目可行性研究指南;8. 国家有关建设项目的其他规范、规定;9. 项目承办单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。1.2.2 研究工作的范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围的深度规定,本报告对项目概况及建设必要性、内容与规模、设计方案、环保节能及消防、项目组织与实施进度计划、项目招标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析,重点研究和论述项目建设的必要性、规模、内容和建设方案、投资估算和资金筹措等,为项目的决策和实施提供可靠和准确的论证。1.3 方案与结论1.3.1 项目建设的必要性档案馆是党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,
3、是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。档案是党和国家的宝贵历史文化财富。档案馆是存在于社会的一个独立的实体,它的根本任务是向社会各方面提供档案,为经济建设和社会发展服务。随着档案馆开放范围的不断扩大,今后档案馆还要面向世界。档案馆所保管的档案,无论是历史档案,还是现行机关的档案,都是政治、经济、科学、文化、教育等社会活动的原始记录,是“今世赖之以知古,后世赖之以知今”的历史文化财富,能起到维护历史真实面貌的独特作用。淅川县综合档案馆建馆始于1981年12月,建馆三十年来,为淅川县的经济和社会发展做出了积极贡献。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化和社会经济事业、科技水平的不断发展,对档案
4、馆事业的建设有了更迫切的需求,也提出了更高的要求,为了适应新形势的要求,国家提出了加强综合档案馆建设的意见,以期提高档案管理水平,更好地服务社会经济发展。淅川县综合档案馆位于淅川县城人民路县委院内,馆舍建筑面积1224,档案库房597,其它用房627。主体工程设计标准低,不符合档案库房的要求,存在先天不足的现象,长期超负荷承载致使房屋整体遭到严重破坏。档案馆现馆舍被综合评定为D级危险房屋。因库房面积严重不足,致使大量应进馆档案无法进馆。现有条件严重影响了档案事业的发展,为适应档案事业的发展需要,急需改变档案馆现有的硬件设施条件。1.3.2 项目建设内容及规模本项目建设内容为:淅川县综合档案馆建
5、设内容为综合档案馆一座(四层:4800m2),其中档案库房1800 m2,对外服务用房1200 m2,档案业务和技术用房900 m2,办公用房400 m2,附属用房500 m2,以及其他配套附属设施。1.3.3 环保节能与消防项目所造成的主要环保问题是建设过程中产生的噪声问题和建成后的生活污水和生活垃圾问题。对产生噪声的设备及施工噪声均采取相应的消声、隔振措施,达到环境对噪声标准控制的要求。生活垃圾的处理利用垃圾中转站定期清运处理,运到附近垃圾处理场集中,实行无害处理,减少环境污染。项目设置必要的消防灭火保护措施,加强管理,明确消防责任,提高消防意识,确保消防安全。1.3.4 组织管理与项目实
6、施计划本项目承办单位为淅川县档案局。为做好淅川县综合档案馆建设项目的各项工作,淅川县档案局成立专门的项目领导小组,由局长任组长,实行法人责任制,负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作,确保高质量、高标准,分期按计划工期顺利完成该项目的建设。1.3.5 投资估算与资金筹措本项目总投资为994万元。资金筹措方案为:申请中央预算内资金912万元,县财政配套资金82万元。1.3.6 结论与建议淅川县综合档案馆在服务淅川县社会和经济发展,推动小康社会建设中发挥了重要作用,但随着形势的发展变化,经济的快速发展,社会的全面进步,现有档案馆无论从规模、标准,还是从设备技术水平都无法满足社会各界对档案资料利
7、用的要求,严重阻碍了淅川县档案管理业务和正常开展。现馆现状远远落后于省和国家对县级综合档案馆建设的有关标准,既不符合省和国家的有关规定,也不利于当地档案工作的开展,必须尽快改善档案馆的基础条件。为落实省和国家对县级综合档案馆建设的有关条件,同时也是依据淅川县综合档案馆自身开展工作的实际需要,在当地政府的支持下,淅川县综合档案馆的新建项目已势在必行,迫在眉睫。建议建设单位,加快项目的各项前期工作,积极作好新址选择和规划方案设计论证,力争早日开工,早日投入使用,发挥其应有的社会效益。第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景档案馆是永久保管党和国家档案的重要基地,它所管理的物质对象是浩如烟海的
8、档案,而档案又是党和国家的宝贵历史文化财富。馆藏档案的科学管理,提供利用的方式和手段,编辑档案史料,以及参加编史修志等,无不具有研究性,档案馆实际上是科学研究的一部分。档案馆是存在于社会的一个独立的实体,它的根本任务是向社会各方面提供档案,为经济和社会发展服务。档案馆所保管的档案,无论是历史档案,还是现行机关档案,都是政治、经济、科学、文化、教育等社会实践活动的原始记录,是历史文化财富,能起到维护历史真实面貌的独特作用。档案馆所保存的档案是人们在同社会、自然的斗争中积累下来的知识和经验的物质载体,存贮年代久远,数量巨大,种类繁多,内容丰富,价值珍贵的各种信息,是个重要的信息资源“宝库”。在当今
9、信息社会里,档案是重要的信息部门之一,即是社会信息总汇的组成部分,又是档案馆又是党和国家的机要部门之一。特别是保存党、政、军、外交、公安、人事、尖端科学技术等档案的档案馆,其机要性更为明显。档案馆保存档案的目的,就是根据优质量足的档案为经济、政治、科学、文化、教育等事业的发展服务,为党政领导服务,为社会服务。档案馆可以通过档案传播历史知识和科学文化知识,尤其是可以利用某些档案内容对人民群众进行革命传统教育、共产主义教育、爱国主义教育。随着社会经济的快速发展,档案馆任务更加繁重,主要任务是:接收和征集档案,大力加强馆藏建设,科学管理档案,逐步实现档案管理的规范化、标准化和现代化,积极开展利用工作
10、,大力开发档案信息资源,充分发挥档案在和谐社会建设中的作用。研究馆藏档案内容、编辑出版档案史科,积极参加历史研究和编史修志工作,积极准备建立各自的档案目录中心。新时期档案馆面临的任务是十分繁重的,近年来档案管理工作在党和政府领导下取得了可喜的成绩,为经济社会发展作出了一定贡献。淅川县位于河南省西南边陲,豫、鄂、陕三省结合部,总面积2798平方公里(折420万亩),其中荒山290万亩,耕地70万亩,水面60万亩,国土分布基本为“七山一水二分田”。全县总面积2798平方公里,折420万亩,其中耕地70万亩,水域60万亩,荒山290万亩。辖17个乡镇,500个行政村,总人口75万。淅川县是国家级贫困
11、县和国家级扶贫开发重点县,丹江口水库水利枢纽工程主要淹没县和移民安置县,南水北调中线渠首所在地及水源地。近几年来,淅川县强力实施生态立县、开放带动、块状发展、扶优扶强四大战略,突出工业发展、文化旅游业发展、新农村建设、基础设施建设、改善民生五个重点,县域经济持续快速健康发展,淅川县为南水北调的顺利实施作出了积极的贡献,也作出了巨大牺牲。2007年,全县完成生产总值84.7亿元,同比增长17.8%,完成固定资产投资50亿元,同比增长49.5%;地方财政一般预算收入2.3亿元,同比增长22.9%,城镇居民人均可支配收入9657元,同比增长23.6%,农民人均纯收入3357元,同比增长20.7%。综
12、合实力居全省56位。县各方面工作都有了大踏步的前进,各项社会事业全面进步,成效显著,其中档案管理工作功不可没。淅川县档案馆位于淅川县县委院内,馆舍始建于1981年,馆舍建筑面积1224平方米,其中档案库房597平方米,其他用房627平方米。近年来,随着淅川县域经济实力的增强,档案馆基础设施建设得到了进一步完善,馆藏条件得到了不断改善,但仍不能适应形势发展的需要,特别是淅川县综合档案馆占地面积狭小,建设年代久远,馆设面积严重不足,现存在着“D级”危房的现象,给档案安全造成了威胁。淅川县档案馆原馆建筑水平极低,且技术设备落后,已远远不能满足现代档案馆管理开发的需要。在硬件基础设施严重不足的状况下,
13、淅川县综合档案馆全体干部职工,克服种种困难,在条件艰苦的情况下,尽职尽责工作,为淅川县经济社会发展作出了应有的贡献。(现局馆属于县委办公室领导下的正科级事业单位,参照公务员管理,现有编制人员17人,内设3股1室,即业务指导股、保管利用股、征集编研股、办公室。县档案馆馆藏有文书、专业、科技、声像四大门类档案,现有馆藏162个全宗,档案资料总数为80306卷(册),其中:文书档案46786卷、资料18763册、录音录像档案11259盒(卷)、照片档案18277张(折合228卷)、底图3270张(卷)。)受到县委、县政府的表扬和社会各界的好评,并被评为河南省二级先进档案馆。2.2 项目建设必要性2.
14、2.1项目建设可改变淅川县综合档案馆现状,适应新形势下档案管理工作的需要淅川县档案馆是全县唯一一所综合档案馆,全县各行各业、各级机关、企事业单位档案统一存放于内。建设高标准档案馆是服务淅川县经济社会发展的必需的基础物质条件。淅川县属于农业大县,近年来随着改革开放的不断深入,经济社会的快速发展,档案管理的内容不断增多,档案馆的任务越来越繁重,30年馆藏档案资料将达到20.95万卷,按照国家有关县级综合档案馆建设标准应建为县级一类档案馆的标准规定,新馆建筑面积应在46006800平方米之间,本次项目建设规模为4800平方米。建成后将按照档案馆建设标准、中华人民共和国档案法实施办法等有关法律法规,做
15、到功能齐全,设施完善,经济实用,满足档案收集、整理、保管、利用等工作需要。同时满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所的设置要求,同时要满足社会公共文化服务的要求。淅川县档案馆占地十分狭小,道路不畅,交通不便,该房屋建造年代久远,设计未按抗震设防要求设计,施工质量较差,基础大面积产生不均匀沉降,上部结构严重损坏,房屋后山墙及东山墙中间部位出现断裂现象,上部承重墙体出现多条竖向斜向裂缝,各层楼面出现多处顺向板缝,预制构件有多处断裂现象,前檐走廊挑梁出现下沉,明显前倾。经有关房屋建筑安全部门鉴定部门鉴定为D级危
16、房(附危房鉴定书),严重影响了珍贵档案资料的保存管理。同时,由于馆设面积有限,致使有关部门珍贵档案无法入馆,且档案资料保存质量无法保障,影响了馆藏资料的充分利用,全县档案进馆只进到1995年,经过普查截止1999年,全县还有17000卷档案等待进馆。档案业务用房和技术用房面积不足,缺少除尘室、中心控制室、出版发行室、去酸室等必要的业务用房,影响了档案馆服务现代化与自身现代化建设,为满足现代化档案馆建设的需要,改善工作环境和条件,淅川县综合档案馆新建项目的建设是十分必要,已成为当务之急。2.2.2项目建设是实现档案自身现代化建设的需要档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源,不断创新档案服
17、务机制,积极主动地为经济建设主战场服务。档案管理在构建和谐社会,实现经济发展和社会全面进步中发挥越来越重要的作用,档案馆自身现代化建设也必须跟上时代的要求。档案馆基础设施要满足档案科学先进管理的需要。如档案有害生物防治、档案静电复印、音像档案处理、微缩摄影、电子档案接收、电子文件采集,都必须有相应的设备和业务用房;现有的淅川县档案馆设已无法满足需要,必须按新标准建设新的档案馆,促进档案管理现代化。要建立档案馆网页,开展网上利用服务,要建立“电子文件(档案)数据管理中心”。发挥档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术中心的作用,发挥档案信息服务产业。开展科技信息,帮助企业开发先进技术产品;开发经济
18、信息,为企业结构调整服务;开发市场信息,为企业提供营销机会;开发法律信息,为企业维护合法权益服务;开发房地产信息,为城市改造和建设服务等。淅川县委、县政府十分重视县综合档案馆的建设工作,县委、县政府领导多次对县级综合档案馆的建设工作作出批示,县政府各职能部门都表示要支持县综合档案馆的建设。综上所述,淅川县综合档案馆建设项目对加强县级档案管理工作,更好地服务淅川县社会经济快速发展和社会全面进步,是非常必要的,也是非常迫切的。第三章 项目地址及建设条件3.1 项目地点拟建的淅川县综合档案馆位于淅川县人民路县委院内,现档案馆原址上,规划面积5亩。项目建设场地交通便利,地势平坦,基础设施完善,符合城市
19、建设规划,现场地位于县委机关院内,四周无污染源,环境幽静,符合县级档案馆选址的有关原则和要求,建设的选址条件。3.2 项目建设条件3.2.1气象条件淅川县气候属于亚热带季风型大陆性温湿气候,四季分明,温暖湿润,雨水充沛。各主要气候数据如下:年平均气温 15最高气温 42.6最低气温 -13.20年相对湿度 74%年平均降水量 1168mm年最大降水量 1542.9mm年最小降水量 628.9mm年平均无霜期 228天年日照时数 2027小时3.2.2 工程地质及水文地质条件工程地质:项目所在地位于灌河左岸一级阶地,地势平坦,地貌形态单一。岩性以砂、亚砂土为主,亚粘土次之。亚砂土呈浅褐黄色,较松
20、软,亚粘土呈灰黄至灰黑色,含有机质多。砂呈灰白色,含有砾石夹有砾石层。可见青灰至黑色淤泥及砂。水文:区内丰水期和枯水期明显,最大流量与最小流量相差悬殊,水位变幅大。地下水为中等至强富水区,含水层为第四砂系、沙砾石层,属潜水和半承压水,水质良好。地下水位埋深1-1.4米,地下水对砼无侵蚀性。地震:我国国家标准中国地震动参数区划图2008于月日起正式实施。该标准在原地震烈度区划图的基础上,吸收了我国近十年来新增加的、大量的地震区划基础资料及其综合研究的最新成果,采用了国际上最先进的编图方法编制而成。新区划图能够更精确、更直接、更详细地反映出地震时地面的动态特征。在这幅区划图中,淅川县城区的地震动峰
21、值加速度为.05,反应谱特征周期为,相当于地震烈度7度。淅川县地处华北板块与华南板块交界处,地质构造复杂,地震活动频繁,被列为河南省重点地震监视防御区,市地震办要求各建设单位和设计部门在今后的工程设计中,严格按照新标准进行抗震设防,确保各类建设工程达到设防标准。 根据中国地震动参数区划图标识,该项目位于地震动峰值加速度为0.05g区内(相当于地震基本烈度7度),鉴于项目区所处的地震地质构造情况,在工程初步设计前可参照淅川县县委办公楼抗震性能鉴定报告,以确定科学的抗震设防要求。3.2.3 周边建筑物与环境条件该址周围没有高层建筑物,地势平坦,交通方便,工程建设条件好,符合综合档案馆建设项目选址条
22、件。3.2.4城市规划及社会条件项目建设符合淅川县城区总体规划,项目建设能够促进淅川县档案事业的发展,有利于构建和谐社会,得到了当地党委、政府及相关群体的大力支持,有良好的社会基础和条件。3.2.5交通条件拟建场址交通条件良好。本项目建筑材料主要采用公路运输方式,完全可以满足本项目建设期间的材料运输要求。3.2.6基础设施条件1、给、排水场区供水可加入到淅川县县委供水管网供水,供水系统良好,能满足项目建设及建成后用水需求,排水经污水处理系统处理达标后排出,可加入到淅川县委现有排污管网,供排水系统良好。2、供电 供电可加入到淅川县城区供电系统中,可满足项目建设及建成后用电需求。3、通讯 拟建项目
23、处于全国通讯网络范围内,可为本项目提供可靠的通讯便利。4、原材料供应该工程所属地区交通运输便利,淅川县、南阳市周围盛产石料,区内拥有大型的建材批发市场,具有充足的资源,工程所需石灰、砖、钢材、木材等建筑材料均有相应的生产厂家供给,并能满足建材质量标准的要求。本项目建筑材料主要采用公路运输方式,项目所属地区的道路比较通畅,完全可以满足本项目建设期间的材料运输要求。第四章 建设内容与规模4.1 建设目标切实贯彻落实中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、中西部地区县级综合档案馆建设规划,按照国家档案馆建设标准(2007年施行)和档案馆建筑设计规范(2008年修订)要求建设本项目。其建设
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