某医院新建项目可行性研究报告.doc
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1、目 录一、总 论1(一)项目背景1(二) 项目概况6(三)问题与建议7二、需求分析与建设规模9(一) 需求分析9(二)建设规模10三、 场址选择12(一) 场址现状12(二) 场址条件12(三) 场址评价13四、建筑方案及配套工程14(一)建筑设计指导思想与原则14(二)项目总体规划方案15(三) 建筑方案16(四) 结构方案20(五) 室外配套工程22(六) 给水排水方案23(七) 采暖通风方案29(八) 电气方案31(九)医疗气体供应方案41五、节能方案设计44六、环境影响评价47(一)设计依据47(二)环境影响因素47(三)环境治理措施48七、劳动安全卫生消防56(一)劳动安全卫生56(
2、二)消防设施58八、组织机构及人力资源配置62(一)建设期组织机构设置及人员配置62(二)运营期组织机构设置及人员配置62九、招标方案65十、项目实施进度计划66十一、投资估算与资金筹措67(一)投资估算67(二) 资金筹措69(三)社会影响评价69十二、研究结论与建议71(一)结论71(二)建议72附表一、建设项目总投资汇总表二、建设投资估算表三、单项工程费用表(主体工程)四、单项工程费用估算表(辅助工程)五、公用工程估算表六、工程其它费用估算表七、资金使用计划及资金筹措附图一、阿巴嘎旗医院地理位置图二、阿巴嘎旗医院平面布置图三、阿巴嘎旗医院综合楼平、立、剖面图附件一、组织机构代码证二、事业
3、单位法人证书一、总 论(一)项目背景1、项目名称项目名称:锡林郭勒盟阿巴嘎旗医院新建项目2、承办单位概况阿巴嘎旗医院始建于1950年,是全旗唯一的一所综合性医院,全旗11个苏木卫生院医疗服务指导中心,占地面积10921.5平方米,现有业务用房面积3499平方米,固定资产总额437万元,业务资产总额140万元。现有职工92名,卫生技术人员为78名,其中:主任医师2名,副主任医师7名,主治医师、护、技师28名,初级职称41名。设职能科室7个,临床科室12个,医技科室4个,辅助科室7个,主要设备有西门子螺旋CT机,500MA遥控X光机、500MA胃肠造影机,彩色超声系统、纤维胃镜、动态心电和血压系统
4、,全自动血球仪、酶标仪、半自自动生化分析仪等进口医疗设备50多台(件)。本院承担着全旗4.8万各族人民群众医疗保健及基层医疗业务培训和卫校毕业生的临床实习任务。同时锡盟医院与本院签定长期技术挂钩援助协议,内卫武警总医院、内蒙古医学院附属医院、民族大学附院是本院对口支援单位,定期派专家和技术骨干来本院技术指导,远程医疗会诊系统与全国联网。旗医院是本地区及周边地区牧民群众就医的主要医疗机构,具有预防保健,社区医疗常见病、多发病、地方病防治功能,提供基础的医疗服务,对提高全旗居民健康有着不可替代的作用。医院一直以来本着“质量是生命、特色为根本、管理出效益、改革促发展、科技兴院所”的治院方针,全心全意
5、为各族人民的健康服务。几十年的励精图治、几十年的辛勤耕耘,医院的各项工作均取得了可喜的成果并连续多年获得各级政府的奖励,使精神文明建设和物质文明建设再迈上一个新台阶。3、可行性研究报告编制依据1) 投资项目可行性研究指南(中国电力出版社);2) 综合医院建设标准(建标110-2008);3) 建设单位提供的相关资料;4) 建设单位委托编制可行性研究报告合同;5) 民用建筑设计通则(GB50352-2005);6) 建筑设计防火规范(GB50016-2006);7) 民用建筑节能设计标准(JGJ26-95);8) 供电系统设计规范(GB50052-95);9) 公共建筑节能设计标准(GB5018
6、9-2005);10) 屋面工程技术规程(GB50207-94);11) 建筑结构荷载规范(GB50009-2001);12) 建筑抗震设计规范(GB50011-2001);13) 混凝土结构设计规范(GB50011-2002);14) 砌体结构设计规范(GB50003-2001);15) 建筑地基基础设计规范(GB50007-2002);16) 城市环境卫生设施设置标准(GJJ27-89);17) 低压配电设计规范(GB50054-95);18) 室外排水设计规范(GB50014-2006);19) 室外给水设计规范(GB50013-2006);20) 建筑给水排水设计规范(GB50015-
7、2003);21) 给水排水工程结构设计规范(GBJ68-84);22) 采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003);23) 建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005);24) 火灾自动报警系统设计规范(GB50116-98)25) 建筑内部装修设计防火规范(GB50222-95)26) 民用建筑电气设计规范(JGJ16-92);27) 建筑照明设计标准GB50034-2004;28) 建筑物防雷设计规范(GB50057-2000)。4、项目新建的必要性和可行性(1)项目新建的必要性第一、是落实“加强安全医院建设、注重标准化和人性化”工作的需要。在2008年11月12日召开
8、的全国安全医院和建设标准培训班期间,卫生部规划财务司副司长于德志指出“汶川地震集中暴露了过去我国部分医疗卫生机构规划建设工作方面存在的一些问题,我国今后要坚持以科学发展观为指导,以病人为中心,遵循医学规律,推进医院标准化建设,实现安全医院建设目标,将医院建设成为最安全、最牢固、群众最放心的公共服务场所”。而阿巴嘎旗医院住院楼建于八十年代,抗震能力差,不够安全可靠,不符合国家抗震设防等级要求,为保护国家和人民生命财产安全,急需建设一所标准化综合医院,以推进医院标准化建设工作,实现安全医院建设目标。第二、是贯彻落实我国扩大内需十项政策、构建社会主义和谐社会的需要。人人享有卫生保障,人民健康素质不断
9、提高,是社会主义现代化建设的重要标志,是经济和社会持续发展的重要保障,但在经济欠发达地区,特别是交通不畅、信息闭塞、文化落后的贫困偏远地区,还存在着缺医少药和农民看病难的问题,故大力提高人口素质,充分保障广大人民群众的健康和生命安全已经引起我们党和国家的高度重视,继现阶段实施新型农村合作医疗制度试点推广后,国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,其中第四项措施要加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展,要立足于促进基本公共服务均等化,缩小城乡、区域差距,着力解决基层医疗卫生发展滞后问题。为减轻阿巴嘎旗贫困地区农牧民的医疗经济负担,减少各种疾病的
10、传播,改善医护人员的工作条件,保障人民身体健康,急需建设一所标准化综合医院,对促进社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要意义。第三、是提高旗医院综合实力的关键之举。阿巴嘎全旗现有4.8万人,由于受气候环境和生产生活特点的影响,地方病(胆结石、布病等)发病率较高。然而,医院基础设施建设相对落后,仅有的两栋楼及门诊楼和住院楼,同时又做行政管理,医技用房使用,功能布局、面积都无法满足现代医疗需求。本项目的实施,不但扩大了医院业务用房的面积,更重要的是解决了医院业务用房的科学配置和医疗资源的重新匹配,也改善了医院的整体面貌,提升医院的工作环境档次,使医院的整体实力迈上一个新台阶。第四、医院现有条件严重
11、制约了医疗和救治工作的开展。八十年代在旗政府和上级部门的资助下,拆除部分旧病房,新建了1915平方米住院楼,由于住院楼建筑设施已使用20多年,且原设计布局不尽合理,医院病房与放射科居同一楼层且紧靠妇产科病房,给住院患者的康复治疗带来放射隐患。妇产科和外科本应该属于两个不同的科室,其病区亦不宜合并使用,然而目前的条件很难做到合理分设,给患者带来诸多不便,也为两科接诊患者,实施科学诊治带来不少困难。同时,这些已使用近20年的房屋,由于年久失修,墙体表皮严重脱落,有的房间掉顶严重,时而漏雨,地面斑驳,窗口变形,封闭性差,加之当时建造时这些窗口设计较小,影响采光,致使室内光线较差。近几年随着本院医疗技
12、术水平的不断提高和全旗人口的不断增加,来本院就医的人次越来越多。只从近三年的情况即2006年到2008年就可以看得出医院现有的条件已完全不能满足广大患者的就医需求了。2006年:全年门诊23870人次,其中:急诊2109人次,入院606人次,出院610人次,各类手术194例。检验14340人次,放射3207人次,B超3611人次,心电762人次。2007年医疗效果:全年门诊27684人次,其中:急诊1850人次,入院765人次,出院761人次,各类手术309例。检验29831人次,放射2134人次,B超3486人次,心电799人次。2008年医疗效果:全年门诊32754人次,其中:急诊2124
13、人次,放射3654人次,检验33807人次,B超4427人次,心电3346人次,理疗1924人次,手术305例,入院1429人次,出院1426人次,各类体检7800余人次,出院平均住院日6.7天。按照县医院建设指导意见,县医院的床均建筑面积为75m2/床,100张床的总建筑面积为7500m2,而医院现在的总建筑面积只有3499m2,远远达不到标准化医院的规模。所以,本项目的实施,将极大地改善医院住院环境,满足不同层次的患者对医疗的需求,提高医院的综合能力和效益,彻底改善旗医院业务用房紧张,科室设置不健全不合理的现状,扩大旗医院的业务总量,更好地为全旗人民进行医疗服务,促进阿巴嘎旗医疗事业的长足
14、发展。(2)项目建设的可行性第一、本项目建设地址位于阿巴嘎旗别力古台镇内,地理位置、经济、社会发展条件优越,交通、通讯、人文、地理、环境、资源条件较好,公用基础设施配套齐全,符合建设的基本条件。第二、阿巴嘎旗医院专业技术人员在多年工作当中积累了丰富的临床经验,特别是近几年院领导非常重视医疗技术的提高,选派大量优秀人才外出学习、进修,并邀请上级医院有经验的大夫来院开展座诊、讲座,使医院专业人员整体素质有了很大的提高。第三、国家发展和改革委员会主任张平在国新办2008年11月27日举行新闻发布会上表示:“中央决定在今后两年中大体需要新增4万亿投资,其中医疗卫生、文化教育事业是400亿,这一决策对增
15、强信心、克服困难、稳定经济正在发挥着积极重要的作用”。阿巴嘎旗医院新建工程建设项目,积极落实我国卫生防治体系建设与发展规划和扩大内需十项政策,实现安全医院建设目标,有望得到财政给予专项投资的相关政策支持,必将有利于加快阿巴嘎旗医院新建工程的建设工作。(二) 项目概况1、拟建地点本项目拟建地点位于阿巴嘎旗别力古台镇,场地北邻宝格都街,南面为居民区,西邻景观路,东面为空地。2、建设规模本项目建设规模100床,总建筑面积为7519.04。3、项目投入总资金及效益情况本项目建设总投资2251.13万元,包括建筑及配套设施工程费用、工程其他费用及基本预备费用等,申请国家投资1800万元,地方政府配套45
16、1.13万元。本项目完成后,阿巴嘎旗医院预防保健、医疗救治、应急能力等整体功能将大大提高,能够为广大人民群众提供优质的医疗、预防保健、急救、公共卫生突发事件的应急处置等服务;为患者提供良好的就医环境和便捷的就医条件,能够提高阿巴嘎旗医院的医疗质量和医疗服务能力,从根本上解决广大人民群众看病难、看病贵问题,提高广大人民的身体素质,减轻当地患者外出求医的经济负担;同时也可开展原来由于条件所限不能开展的新诊治项目,提升整体医疗服务水平,能够促进当地卫生事业发展,提高人民生活水平,促进社会和谐稳定。4、主要技术经济指标本项目主要技术指标详见表1-1。表1-1 主要技术指标一览表 序号项目内容单位指标值
17、备注1总建筑面积7519.042医院规模床1003项目总投资万元2251.133.1第一部分费用万元1848.433.2第二部分费用万元198.063.3预备费万元204.654资金筹措万元2251.134.1申请国家投资万元18004.2地方政府配套万元451.13(三)问题与建议1、结论本项目建设符合国家和自治区有关方针和政策。项目的建设能够大大提高医院的整体诊断、治疗水平,使阿巴嘎旗4.8多万人民的健康状况得到明显改善,进而显著提高全旗人民身体素质。同时该项目实施后能够更好地满足人民群众对医疗卫生服务日益增长的需求,创造良好的经济效益,推动阿巴嘎旗医疗卫生事业蓬勃发展。2、建议1、请有关
18、部门尽快批准本项目的建设实施,并提供必要的资金保证,使本项目尽快组织实施。2、项目资金的使用必须做到专款专用,工程实施过程应有全程监控,确保本项事关人民切身利益的民心工程不出现任何人为的纰漏。3、为把旗医院建设成为能够适应经济建设发展,满足广大人民群众对医疗保健需要的现代化医院,希望得到各有关部门的支持和帮助,使医院得到快速的发展和进步。二、需求分析与建设规模(一) 需求分析1、项目地区和人口现状阿巴嘎旗全旗总人口4.8万,由蒙、汉、回、满等9个民族组成,其中农业人口为2.5万。全旗辖3个苏木、3个镇,71个嘎查,4个社区居委会,1554个浩特(牧业点),另有煤矿、林场、渔场各1处。2、项目地
19、区医疗市场现状近年来尽管全旗经济发展较快,但仍有相当一部分地区比较贫困,据统计资料显示,农村重病和慢性病患病率较高,这样的身体状况决定了他们长期在医疗花费上负担较重。农牧民的身体状况在很大程度上影响着生产的正常进行,决定着家庭的生活物质和经济来源。而贫困农牧民群体在当前社会变化中面临更大的风险,他们对基本生存安全的需求更为迫切。同时据调查发现,农牧民不到万不得已才支付大笔医药费,贫困农牧民患病后由于承担不起农村合作医疗中由农牧民自行承担的费用比例,患病后得不到及时有效救治,这种情况已经成为农村劳动生产力的“杀手”,成为农牧民致贫、返贫的祸首,成为制约农村经济发展的重要因素。农牧民患病后必然使生
20、活经济各方面都非常拮据,这样必然缩减家庭在子女教育、生产经营、吃穿住行等方面的开支,甚至要借钱才能渡过生命难关,没有经济条件跨地区治疗,只能在当地诊治,由此可见贫困农村农牧民对当地医疗的需求空间是很大的。阿巴嘎旗是贫困旗县,因病致贫和因病返贫的人口在当地的贫困人口中占相当大的比例,制约了全旗农牧民生活水平的提高和经济的发展。为此,急需解决患者及时就近就医,并减少病人不必要的转诊现象,减轻患者的经济负担。(二)建设规模1、各种用房建筑面积指标县医院床位规模按照服务人口、服务需求和县域内现有医疗资源确定。原则上10万人以下、1030万人、3050万人、5080万人床位数分别不超过100张、200张
21、、300张、400张,80万人及以上可设置500张及以上床位。本项目服务人口为4.8万人,所以床位数确定为100床。根据县医院建设指导意见第七条规定,县医院房屋建筑主要包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项设施用房。本项目按功能要求所执行的具体建筑面积指标如表2-1所示。表2-1 县医院建筑面积指标 (m2/床) 床位规模(床)100200300400500500以上床均建筑平米指标758083862、各类用房占建筑面积的比例根据县医院建设指导意见第八条规定,县医院各组成部分用房在总建筑面积中所占有的比例,宜符合表2-2的规定。表2-2 县医院各类用房占总
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