开发区标准化厂房项目可行性研究报告投资估算.doc
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1、金昌经济技术开发区标准化厂房项目可行性研究报告编制单位:编制日期编制单位:北京xx工程咨询有限公司编制时间:2013年8月项目名称: 金昌经济技术开发区标准化厂房项目可行性研究报告编制单位: 北京xx工程咨询有限公司审 核: 项目负责人: 项目组成员: 目 录1 总论22 园区建设的背景及必要性83 市场综合分析与前景预测154 园区建设的可行性215 园区建设规划设计方案326 园区近期拟建项目选择407 园区机构设置及运作428 项目管理和实施进度459 投资估算与资金筹措4710 财务评价5011 效益评价5512 结论与建议63附图1 金昌开发区标准化厂房项目地理位置示意图附图2 金昌
2、开发区标准化厂房项目总平面图 1 总论1.1 概况1.1.1 项目名称金昌开发区标准化厂房项目可行性研究报告1.1.2 项目建设单位、法人代表项目承办单位: 金昌市经济技术开发区管理委员会、金昌市xx工贸有限责任公司法 人 代 表 :xx1.1.3报告编制单位北京xx工程咨询有限公司1.1.3 项目拟建地点金昌市经济技术开发区1.2 研究的依据与范围1.2.1 研究依据 1.编制本项目可行性研究报告的委托书; 2.甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要; 3.金昌市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要; 4. 金昌市2011年、2012年政府工作报告; 5. 金昌市“十二五”工业发展规
3、划; 6.金昌市城乡总体规划(2009-2020); 7.金昌市经济技术开发区总体规划 8.甘肃金昌经济开发区新材料工业区规划 9.金昌市循环经济发展规划(2008-2020); 10.国家有关设计规范和规定; 11.项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。1.2.2 研究范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定,结合本次建设标准化厂房园区(以下简称“园区”)研究分析的特殊性,我们对园区建设的背景及必要性、开园区性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析,重点研究和论述园区建设的背
4、景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价,以期为建设园区的决策提供可靠的依据。1.3 园区综述1.3.1 园区建设的背景及必要性随着金昌地区经济的进一步发展,金昌投资发展环境的进一步优化,势必招商引资来大量的企业,标准化厂房在规定区域内统一规划,具有通用性、配套性、集约性,将大大缩短来金客商的投资建设时间等特点,主要为中小工业企业集聚发展和外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台。推进标准厂房建设,有利于优化资源配置,缓解用地紧张矛盾;有利于优化生产力布局,促进中小企业发展;有利于培育产业集群,建设先进制造业基地;有利于改善生态环境,实现经济社会和谐协调发展。
5、随着金昌经济技术开发区的发展,该区环境、服务得到社会广泛认可,更多新的高新技术企业有入驻意向,而可供使用工业用地日趋紧张,这种矛盾不仅大大弱化了集聚区的功能,而且经济发展势头受到遏制,其窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥,对推动金昌市经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以发挥应有的带动作用。为充分发挥该区的集聚效应和龙头带动作用,走新型工业化道路,金昌市经济技术开发区管委会和金昌市金永国工贸有限责任公司在大量调研和反复研究讨论的基础上,因地制宜,合理利用一切可利用资源,决定在本区建立标准化厂房园区。建立标准化厂房园区是金昌市经济社会发展的客观要求,有利于拉动金昌市经济技术
6、开发区以及附近区域的经济增长,有效推进金昌市城市化进程和金昌市经济结构的调整、优化和升级,大力促进金昌市 “开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施,对促进金昌市经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此,项目的建设不仅是必要的,而且迫在眉睫。总之,随着我国改革开放的深入,国民经济的不断发展壮大,整体工业化水平的逐步提高,生产规模扩大化、技术及装备水平的提高,建设一批为现代化工业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的。1.3.2 建设用地规模和目标该项目位于金昌市经济技术开发区内,占地面积640亩。园区内道路分两级,主要道路宽度为12米,次要道路宽度为8.5米。标准厂房采用钢结构,标准
7、化建设,配套标准化生产设施、设备。园区规划做到七通一平。1.3.4 园区机构设置与运作园区的建设和运营由金昌创新创业孵化器有限公司(以下简称“目标公司”)全权负责,目标公司由金昌经济技术开发区管理委员会和金昌市金永国工贸有限责任公司共同投资设立。目标公司的设立运营完全按公司法及相关法律法规运行。目标公司利益分配按照股权比例进行。开发区运作一要理顺各种关系,除明确由当地政府实行属地管理的工作外,开发区在规划区域内实行区域化管理,业务上接受当地政府有关职能部门的领导并接受有关部门的统一协调和监督管理。二是要营造宽松环境,设立企业联合办公中心,对进区企业实行一个窗口对外,一站式办公,完善落实园区优惠
8、政策;对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定,严格依法行政,切实保障区内企业的经营自主权;设立招商中心,建立一支精干、高效的招商队伍;对开发区实行相对独立的管理,设立开发区综合执法机构;三是高标准规划建设,制定切实可行的开发区发展建设规划;高标准建设各种基础设施,引入城市设计理念,突出新区特色。1.3.5 实施进度安排项目承办单位为金昌市经济技术开发区管理委员会和金昌市金永国工贸有限责任公司,由目标公司(金昌创新创业孵化器有限公司)具体负责项目的前期工作和建设实施工作,严格按照项目立项批复和初设批复保质保量实施项目(不可抗力的因素除外)。项目实施进度安排为:按照“一次规划、分步
9、实施、适度超前、滚动发展”的原则进行规划,依据入园企业和目标公司经营的实际需求进行建设,确保土地和厂房的有效利用。计划项目建设周期为3年。1.3.6 投资估算与资金筹措 本次园区投资估算内容包括标准化厂房园区的厂房、道路和公用工程。工程总投资为128794.00万元。工程投资主要由金昌市金永国工贸有限责任公司投资,占目标公司股权的90%,金昌经济技术开发区管理委员会占目标公司(金昌创新创业孵化器有限公司)股权的10%,同时综合利用多方经济来源。1.3.7 效益评价建立金昌开发区标准化厂房园区,能取得良好的经济效益,以园区形式发展工业能有力推进“四个结合”:一是与推进城镇化结合,优化布局结构;二
10、是与推进工业化结合,优化产业结构;三是与推进专业化结合,优化区域结构;四是与推进集约化结合,形成规模效益。建立金昌开发区标准化厂房园区,将为企业创造良好的发展环境,能有力地推动政府更新观念,转变作风,强化服务;将形成金昌市又一个技术创新和管理创新的策源地;将大幅度增加社会就业;将成为精神文明建设的重要基地,社会效益显著。建立金昌开发区标准化厂房园区对加强生态环境建设、防治工业污染,保护和改善区域环境质量,具有显著的生态效益,是实现经济建设和环境建设的协调发展,走可持续发展道路的有效途径 。园区的建设,有利于生态环境建设和经济发展结合起来,处理好长远与眼前、全局与局部的关系,促进生态效益、经济效
11、益和社会效益的协调统一。由于实行多层厂房的建设,有利于集约利用土地资源,更进一步实现其经济和社会效益。1.4 结论及建议1.4.1 结论建立金昌开发区标准化厂房园区符合全省对外开放的整体布局,有利于优化生产力结构,对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。因而是适时的、可行的。建立金昌开发区标准化厂房园区符合国家的有关规定,基础设施条件良好,建设条件具备,建设方案切实可行。园区内部硬件建设有可靠的资金来源和具体的落实办法,因此,从工程技术上、经济上分析,该项目是必要的、可行的。建立金昌开发区标准化厂房园区,是金昌市经济社会发展的客观要求,符合工业布局规律,有助于科学技术
12、的进步和劳动者素质的提高,对加速金昌市工业化、城镇化进程,实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房园区也势必成为金昌市经济技术开发区乃至金昌市经济发展新的增长点,其产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。1.4.2 建议1. 金昌标准化厂房园区的战略定位。结合金昌市实际,标准化厂房园区战略定位应为:金昌加快高新技术产业的孵化基地和示范园,全市对外开放的窗口,走新型工业化道路的试验田。2. 园区的招商引资。招商引资坚持内外并举,在加大引进外资力度,大力引进外资的同时,要转变观念,拓宽思路,面向全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。3. 园区建设及未来运作中需要
13、处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之间的关系;要处理好经济发展和环境保护的关系。最后,建议建设单位加快项目的前期工作进程,积极落实建设资金,落实设计及施工单位,尽早开工,保质保量按时完成工程建设,及时投入使用,尽快发挥项目应有的社会及经济效益。2 园区建设的背景及必要性2.1 项目建设背景随着金昌经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强,作为金昌市项目投资依托和新的经济增长点的金昌经济技术开发区也取得长足发展和显著成就。金昌开发区始建于1988年8月,是省政府最早批准成立的5家开发区之一,是中国开发区协会会员单位。2003年以来,金昌先后被国家科技部、国家发改委、国家工信
14、部确定为国家级新材料产业化基地、新材料产业国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地和全国工业固废综合利用示范基地。2010年3月,经国务院批准,金昌开发区升级为国家级经济技术开发区。金昌开发区(核心区)位于金昌市区东部,与市区紧密相连。管辖区域27平方公里,包括国批区7平方公里,高新技术产业开发区5平方公里和新材料工业园区15平方公里。主要以镍铜钴和贵金属冶炼及加工、新材料开发、无机和有机化工、新型建筑材料等产业为主,发展以有色冶金和有色冶金副资源循环开发利用为主的产业链。围绕镍铜等有色金属精深加工和烧碱氯气PVC电石渣水泥产业链条,形成以新材料、化工、建材为主导的产业集群。重点发展以镍
15、钴铜等有色金属材料及其压延精深加工、金属化合物等为主的有色化工新材料战略性新兴产业,建成全国重要的有色金属新材料基地和全国最大的镍钴铜有色金属粉体材料生产基地。提高“三废”综合利用水平,形成以工业废气和废渣综合利用为重点,硫酸、氯气、电石渣、镍铜弃渣综合利用的发展格局,建成全国重要的有色金属新材料基地和全国最大的镍钴铜有色金属粉体材料生产基地。主要企业有金川集团公司、镍都实业公司、金川新金属材料有限公司、新川化工公司、甘肃瓮福公司、金昌宇恒镍网公司等。开发区主要依托中央、省驻金大企业,围绕金川镍钴基地、甘肃重化工基地和河西商品粮基地的建设,进行资源综合开发利用。立足金昌实际,面向国内国外,依靠
16、科技进步,实行动开发,采取“双劳整推”、“一厂两制”、“放水养鱼”及大力发展非公有制经济等措施,走出一条符合省情、市情并具有地方特色的开放发展之路,已逐步成为全市对外开放的窗口,深化改革的实验田,高新技术产业的示范园及新的经济增长点。为了更好贯彻“十八大”精神,紧紧抓住二十一世纪头二十年这一可以大有作为的重要战略机遇期,充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用,走新型工业化道路,金昌市经济技术开发区管委会和金昌市金永国工贸有限责任公司在大量调研和反复研究讨论的基础上,因地制宜,合理利用一切可利用资源,决定在本区建立标准化厂房园区。2.2 项目建设的意义及必要性1.建立标准化厂房园区,符合工业的布局
17、规律,是实现资源配置的有效途径美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因,将之归结为十个方面的效应:(1)可以充分利用城镇的销售市场;(2)可以促进企业的专业化分工和扩大企业的生产规模;(3)可以充分利用城镇便利的交通运输条件;(4)有利于相关辅助性工业的成长;(5)有利于形成高素质的劳动力市场;(6)有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场;(7)有利于获得金融机构在融资和管理方面的帮助;(8)有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通;(9)有利于刺激企业之间的竞争和改革;(10)可以为企业职工提供较好的休息娱乐条件。美国著名学者伯特也认为,产业在地理上的集群,能够对产业的发展产生广泛而积极
18、的影响,并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会2005年国际投资报告指出,跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位,那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来,发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此,建立标准化厂房园区,集中安排工业项目,符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律,同时也符合当前产业发展和转移的趋势。建立标准化厂房园区,走的是集中开发的规模经营之路,从供水、供电、供热、供气、提供社会大生产的服务,到科技开发的协调、职工培训的组织、企业污染的综合治理与环境美化、企业与企业之间开展协作联合等,都可以在园区内得到较好
19、的解决,充分实现资源共享,走集约化经营之路,方便了企业运作,降低了企业的创业成本,使社会资源得到优化配置,大大提高了资源的产出效率。2.建立标准化厂房园区,将大大强化开发区的功能和作用,拉动金昌市经济增长就当前金昌经济开发区发展现状而言,有限的水等资源条件遏制了工业园的发展,使工业园的政策优势、体制优势、对外开放优势无从施展。标准化厂房工业园建成后,将极大拓展了工业园的发展空间,进一步强化工业园的功能和作用,强力推进金昌经济技术开发区的发展。将会使企业在开发区内集聚成群,形成群体优势,产生集聚效应和辐射带动效应,通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等,有效拉动金昌市经济
20、的增长。同时,在开发区内降低门槛,放宽限制,完善政策,强化服务,激发各类主体投资建厂的积极性,通过优化环境催生一批,扩大招商引资引进一批,加速膨胀经济总量,从而拉动全市经济快速增长,达到富民强市的发展目的。3.建立标准化厂房园区,使金昌市加快新型工业化进程,转变经济发展方式的客观要求党的十八大报告指出:“在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力
21、构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。4.建立标准化厂房园区,对推进金昌市的城市化发展具有战略意义,是金昌市加快城镇化进程的必然要求在经济全球化的新形势下,国际间的竞争越来越来表现为
22、城市为核心、以城市为载体、以城市为平台的综合实力的竞争。一个国家也好,一个地区也好,只要全力打造好城市这个平台,优化城市产业结构,发展壮大城市经济,加速提高城市化水平,才能增强创新的发展优势,提高参与国际竞争的能力,进而在未来发展和竞争中赢得主动。金昌市虽土地资源广阔,但以能源、化工等为主的工业结构及城市以煤为主的能源利用方式,已对生态环境造成了不良影响。尤其的水资源的短缺已经严重束缚了经济社会的可持续发展。要实现市委、市政府提出的城市化目标,任务非常艰巨。建立标准化厂房工业园,一方面开发区引进外资实施基础设施和配套设施建设,通过软硬环境的优化,引进国内外高科技企业进驻,使之成为市区的一个功能
23、区,构成市区的有机组成部分,不仅拉大了城市框架,而且完善了城市的功能。另一方面, 有利于集约利用土地,形成集聚效应,节约水资源,同时也可以对工业污水进行集中处理转化为中水作为生活、绿化、景观等杂用,缓解用水矛盾,加快金昌市的城市化进程。5. 建立标准化厂房园区,构筑平台,能增强招商引资的竞争力,强力推进项目引进工作,促进经济发展金昌市“十二五”及今后一个时期经济社会发展的总体目标是:经济发展保持两位数增长,高于全省平均水平,生产总值实现五年翻番,人均生产总值保持全省前列,固定资产投资快速增长,基础设施配套完善,生态环境明显改善,特色产业不断壮大,循环经济进一步发展,节能减排实现控制目标,城乡居
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