水利水电工程建设项目招投标活动程序及要求.ppt

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1、贵州省水利水电工程建设项目招标投标活动程序及要求,招标投标最显著的特点：招标投标活动具有严格、规范的程序。按照招标投标法规定，一个完整的招标投标程序，必须包括以下几大环节的工作：招标、投标、开标、评标、定标和签订合同,贵州省水利水电工程建设项目招标投标活动程序及要求,招标投标活动具体的、基本的程序分为：一、招标准备 二、组织资格审查 三、编制、备案、发售招标合同及文件 四、现场现场踏勘及答疑（投标预备会）五、编制、递交投标文件 六、组建评标委员会七、开标八、评标九、中标十、签订合同,贵州省水利水电工程建设项目招标投标活动程序及要求,项目招标的基本条件是什么？不同类型的项目招标具有共同的条件，包

2、括：项目招标人应当符合相应的资格条件；项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构等；项目的招标方案经审批部门审批或核准。水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）界定水利工程建设项目不同阶段招标必须具备哪些条件？（一）勘察设计招标应当具备的条件（二）监理招标应当具备的条件（三）施工招标应当具备的条件,一、招标准备,项目招标的基本条件,贵州省招标投标条例第二章第六条是这样界定的：“依法必须进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件：（一）按照项目处于不同阶段，其项目建议书及估算、或者可行性研究报告及估算、或者初步设计及概算、或者施工图文件已经批准；（二）包括招标方式、招标组织形式、招

3、标范围等内容的招标初步方案已经项目审批部门核准；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有相应招标阶段所需的文件、图纸及技术资料；（五）法律、法规规定的其他条件。,水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）界定水利工程建设项目招标必须具备哪些条件？（一）勘察设计招标应当具备的条件 1、勘察设计项目已经确定；2、勘察设计所需资金已落实；3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。（二）监理招标应当具备的条件 1、初步设计已经批准；2、监理所需资金已落实；3、项目已列入年度计划；,水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）界定水利工程建设项目招标必须具备哪些条件？（三）施工招标应当具

4、备的条件 1、初步设计已经批准；2、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；3、监理单位已确定；4、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付和同或协议；5、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。,招 标,工作依据：项目审批部门核准的招标初步方案。依法应当进行招标并实行审批制的工程建设项目,在向审批部门报送工程建设项目可行性研究报告时,同时报送招标初步方案。招标初步方案包括内容有：招标范围、招标组织形式、招标方式、招标标段的划分、投标人的资质要求以及需提交的相关资料）。,招 标,招标备案及交易中心招标登记工作（办事指南部

5、分）1、按照项目分级管理原则（哪级审批，哪级行使监督管理职能），由相应的各级水行政主管部门接受招标人的招标备案（填写贵州省水利水电建设工程招标投标备案表）。该备案表完整填写，主要内容为：招标已具备的条件和已核准的招标初步方案中包括的内容。并提交备案资料，即是项目具备招标条件的相关证明文件及附件资料。2、招标人将经核准的招标备案表及相关资料递交交易中心，办理“贵州省水利水电建设工程交易中心项目招标登记”手续。经交易中心对招标备案手续和项目招标相关准备资料的核验项目即正式进入交易中心开始项目招标工作。工作依据：项目审批部门核准的招标初步方案,招标方式：分为公开招标和邀请招标 1、哪些项目应当公开招

6、标？国家重点水利项目、地方重点水利项目及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的项目应当公开招标。2、哪些项目经批准后可采用邀请招标？有下列情形之一的，按照项目的性质和管理权限，经项目审批部门批准，可以邀请招标：（一）有3家以上但少于5家潜在投标人可供选择的；（二）项目技术复杂，有特殊要求或涉及专利权保护，受自然资源或环境限制，新技术或技术规格事先难以确定的项目；（三）应急度汛项目（四）与招标项目价值相比，公开招标成本相对过高的；（五）法律、法规规定的其他情况。（项目审批部门应当在20日内作出书面决定：对需要由省人民政府批准的省重规模经营点建设项目，省人民政府应当在20日内作出

7、书面决定。）,3、哪些项目经批准后可不进行招标（项目主管部门批准）？（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；（三）项目中经批准利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；（四）不具备招标条件的公益性水利工程建设项目的项目建议书和可行性研究报告；（五）采用特定专利技术或特有技术的；（六）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（七）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（八）法律、行政法规规定的其他情形。,招标组织形式：自行组织招标和委托代理招

8、标 一、招标人具备哪些条件时，可自行组织招标事宜（按有关规定和管理权限经核准后）？（一）具有项目法人资格（或法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；（三）具有编制招标文件和组织评标的能力；（四）具有从事同类工程建设项目招标的经验；（五）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；（六）熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。简单的说就是招标人要有编制招标文件和组织评标的能力;,二、委托代理招标 代理招标指招标人委托符合相应条件（代理机构必须具有经国务院或者省人民政府的有关行政主管部门认定的相应资格）的招标代理机构办理招标事宜

9、。招标人与招标代理机构签订书面代理合同后，招标代理机构应当在招标人委托的范围内代理招标事宜，并遵守相关法律法规关于招标人的规定。强调说一说：招标代理机构的性质：招标投标法第13条规定：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构服务的宗旨：为招标人提供代理服务，应当在其资格等级范围、在招标人委托的范围内承担办理招标事宜，并遵守法律法规关于招标人的规定。,招标代理机构分类:1、中央投资项目招标代理机构（国家发展改革委负责资格的认定）2、工程建设项目招标代理机构（住房与城乡建设部【原建设部】认定）3、机电产品国际招标机构（商务部认定）4、政府采购代理机构（财政

10、部认定）5、药品招标代理机构（药品监督管理部门认定）6、科技项目招标代理机构（科技部认定）办事指南：招标人（或招标代理机构）到交易中心办理项目招标登记手续时，即要求按项目审批部门核准的招标初步方案中确认的招标方式进行登记。,发布招标公告,指定发布招标公告的是哪些媒体和报刊？招标投标法第16条规定了招标公告发布制度，要求依法必须招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布；1、原国家计委2000年制定了招标公告发布暂行办法（国家计委令第4号），指定的公告发布媒介为：中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网，其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报上

11、发布；,发布招标公告,指定发布招标公告的是哪些媒体和报刊？2、水利部水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）第十八条规定：采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在中国水利报发布招标公告；,发布招标公告,指定发布招标公告的是哪些媒体和报刊？3、2000年，贵州省原计委印发关于贯彻的通知（黔计建设（2000）1083号），后于2008年出台贵州省招标公告发布管理办法（黔发改法规20087号）。管理办法第三条规定“贵州省发展改革委根据贵州省招标投标条例授权，按照相对集中、适度竞

12、争、受众分布合理的原则，指定省级发布公告的报纸和网站等媒体，并对招标公告发布活动进行监督。贵州省招标投标网和贵州商报作为本省依法必须招标项目招标公告发布的指定媒体（以下简称省指定媒体）。,发布招标公告,指定发布招标公告的是哪些媒体和报刊？4、贵州省招标公告发布管理办法（黔发改法规20087号）。第四条第（三）款规定：“市政工程和房屋建筑、交通工程、水利工程等项目同时在其专业网站上发布。”据此：贵州省水利厅关于进一步规范贵州省水利水电工程建设项目招标投标活动的若干意见（黔水建管20084号）第五条规定“水利有形市场平台网站为我省水利水电工程建设项目发布招标公告的专业网站。在我省行政区域内进行招标

13、投标活动的水利水电工程建设项目，应当严格执行贵州省招标公告发布管理办法在国家或省指定的媒体发布招标公告，并同时在我省水利有形市场平台网站发布招标公告。”,招标公告发布的时限要求：贵州省招投标条例规定“招标人或者招标代理机构，发布招标公告或者发出投标邀请书之日至开始发售招标文件之日的时间，不得少于5日。”水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）规定“自招标公告发布之日起，报名和发出资格预审文件同时进行，不得少于10日。”贵州省水利厅作为贵州省水利工程项目的行政监督管理部门，对进入贵州省水利水电建设工程交易中心招标的项目，结合贵州水利工程建设实际，在遵守相关法规规章的前提下，对招标公告发

14、布的要求一般为“招标公告发布之日至报名和发出招标文件（资格后审）或资格预审文件（资格预审）的时间，不得少于5日”。,招标公告发布的注意事项：同时在几个媒体刊登的招标公告，其内容应完全相同。招标公告应当载明哪些事项？1、招标项目的名称；2、招标人的名称及联系电话；3、采用委托招标方式组织招标的，应当载明招标代理机构的名称及联系电话；4、招标项目基本情况（性质、地点、招标内容等）；5、对投标单位的资质要求和报名要求；6、进行资格预审的，应当载明报名和资格预审文件收取的费用，获取资格预审文件的时间和方法、递交资格预审文件的时间和地点、资格预审合格通知书的发放时间；7、进行资格后审的，应当载明报名和招

15、标文件收取的费用，获取招标文件的时间、地点、办法及投标截止日期。8、需要通告的其他事项。返回,目的：1、保证潜在投标人能够公平地获取竞争机会；2、确保投标满足招标项目的资格条件；3、同时避免招标和投标不必要的资源浪费。资格审查是采用公开招标方式的项目采用的，分为：资格预审投标前对潜在投标人进行的资格审查 资格后审开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查 资格审查的方式应在发布的招标公告中载明,二、组织资格审查：,1、资格预审程序是：招标人按照规定程序和要求公布“资格预审公告”和“资格预审文件”。获取“资格预审文件”的潜在投标人按规定的地点和截止日期提交“资格预审申请书”之后，经资格预审委员会（

16、遵照评标委员会的组成方式产生：在交易中心进行，由招标人从贵州省水利行业评标专家库中随机抽取专家与招标人代表依法组建资格预审委员会）依据“资格预审文件”规定的审查方法、标准进行，并确定通过资格预审的申请人名单，提交资格审查报告。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。2、资格后审程序是：招标人在发布招标公告时明确方式，并在招标文件中规定资格审查方法、标准等，在评标时，由评标委员会进行审查，对通过审查的投标人，才能对其投标文件进行下一步评审。,二、组织资格审查：,资格审查应注意什么？1、应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；2、招标人不得改变载明的资格条件或者

17、以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。3、招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。4、任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,二、组织资格审查：,资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人符合哪些条件，相关法律法规有明确要求：1、具有独立订立合同的权利；2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；3、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5、法

18、律、行政法规规定的其他资格条件。,二、组织资格审查：,贵州省水利水电建设工程交易中心还为投标人的资格预审提供哪些市场平台服务呢？（办事指南）出具“投标人投标资格市场咨询评价意见”评价意见的原则：“公开、公平、公正和诚实信用”；宗旨是：根据项目对投标人的资质、履约能力、信誉等要求，为招标人择优选择投标单位，降低决策风险；咨询评价意见的重点是：一投标人在贵州省水利水电建设市场（有形市场）中（特别是招投标方面）的行为档案记录；二为招标人提供各投标人在投入已建工程的人力资源配置的情况（主要是现场项目管理班子的中项目经理、技术负责人和关键岗位人员的持证上岗情况和行业要求的相关培训的满足情况）；三是招标代

19、理机构在交易中心组织资格预审程序的合法性评价等。,合格投标申请人确定以后，由招标人（或招标代理机构）发出资格预审合格通知书。项目采用邀请招标方式的，招标人即可直接向3个以上有投标资格的法人或其它组织发出投标邀请书。返回,二、组织资格审查：,三、编制、备案、发售招标合同及文件,1、招标合同及文件的编制：由招标人或招标代理机构按照项目的特点和需求，依据有关规定和标准文本进行编制，招标文件是投标和评标的依据，是构成合同的组成部分。招标文件编制是否完整、严谨，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。招标投标法第十九条规定，“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目技术要

20、求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”,三、编制、备案、发售招标合同及文件,2、招标合同及文件的备案：贵州省招标投标条例第十五条规定：“依法必须招标的项目，招标人在发售招标文件5日前，应当按照项目的性质和管理权限，将招标文件报送有关行政监督部门备案。有关行政监督部门不得参与编制招标文件”。,三、编制、备案、发售招标合同及文件,3、招标合同及文件的发售：项目采用资格预审方式的，就必须是在投标人资格预审结束，招标人发出资格预审合格通知书（或发出投标邀请书）之后开始发售；项目采用资格后审方式的，就应按照招标公告或投标邀请书中规定的时

21、间、地点进行发售。法律法规对招标合同及文件的发售时限的一个具体规定？依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。,招标文件一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)合同主要条款；(四)投标文件格式；(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六)技术条款；(七)设计图纸；(八)评标标准和方法；(九)投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件的，要用醒目的方式标明。,强调：相关法律法规对“招标合同及文件的编制和发售”还有一些特定说明的规定：贵州省招标投标条例第十四条规定“招标文件中的评标标准、方法和授

22、标条件应当明确具体，在评标过程中不得作任何改变。确需改变的，必须在投标截止时间15日前书面通知所有投标人。更改的内容应当作为招标文件的组成部分。”第十五条规定“招标人或者招标代理机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。”水利工程建设项目招标投标管理规定第二十二也规定“招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”返回,四、现场现场踏勘及答疑（投标预备会）,在“招标”程序这一部分，最后就是对现场踏勘及答疑。1、现场踏勘及答疑由招标人组织（也可由投标人

23、自行进行），组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；2、答疑（投标预备会），是招标人为了澄清、解答潜在投标在理解招标文件和现场踏勘后提出的疑问，一般是按照招标文件规定的时间、地点组织进行。所有澄清、解答的问题，都应以书面形式进行，且成为招标合同文件的组织部分，并同时报送有关行政监督部门（同前一致）备案。答疑程序在时间上的要求一般为“至投标文件递交截止前15天”。返回,五、编制、递交投标文件,招标投标相关法律法规要求的投标工作的要点讲述。1、投标人应严格按照招标文件的要求（格式、内容、签署、装订、密封等）编制投标文件，并在招标文件规定的时间、地点、方式递交招标人。2、在投标截止时间之前，投标人

24、可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求（主要还是对投标截止时间满足）。在招标文件确定的提交投标文件截止时间后，投标人不得修改或者撤回其投标文件，否则其投标资格将被取消，其投标保证金不予退还。3、投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“替代方案”，且应当在其封面上注明“替代方案”字样，供招标人选用，但不作为评标的主要依据。,五、编制、递交投标文件,4、两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。5投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金（金额在招标合同及文件中载明（进入交易中心招标的项目满足贵州省招标投标条例的规定“投标

25、保证金或者投标保函一般为合同估算价的0.5%至2%”）。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当退还投标保证金。6、投标人应当对递交的资质（资格）预审文件及投标文件中有关资料的真实性负责。,五、编制、递交投标文件,7、投标人不得有下列行为：（一）相互串通编制投标文件、抬高或者压低投标报价；（二）与招标人串通投标，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标，或者投标时压低或者抬高标价，中标后再给招标人或者其他投标人额外补偿；（三）采取挂靠、转让、租借等方式从其他法人、组织获取资格或者资质证书进行投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；（四）作为两个以上投标人或者联合体的成员参加同一项目投标；

26、（五）排挤其他投标人公平竞争的其他违法行为。,投标文件主要包括下列内容：商务文件部分：1、投标函；2、投标保证金或者投标保函；3、投标报价清单；4、招标文件要求明示或者提供的其他相关材料。技术文件部分：1、完成招标项目的技术方案、实施办法、技术人员及设 备配备和组织管理措施；2、证招标项目质量、安全和工期的措施；,五、编制、递交投标文件,投标人在递交投标书及开标会议上应注意的问题？这也是专职交易员在投标工作中需要注意的事项：1、投标的截止时间，投标文件的递交时间、地点和方式；2、投标文件的包封的符合性；3、投标人身份验证时携带证件的符合性，没有按招标文件规定提交有效证明文件的将作废标处理 4、

27、招标文件规定要进行资格后审的，其证件一定要携带齐全，随时准备审查所携带的资格证明文件。5、委托代理人严格遵守招标合同文件中对纪律等事项的规定。返回,五、编制、递交投标文件,六、组建评标委员会,首先，评标专家库的组建和管理的相关规定：1、在水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）第七条中：对省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门的主要职责中的第（五）款明确界定：“组建并管理省级水利工程建设项目评标专家库；”第四十一条规定“公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取；地方

28、项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。”,六、组建评标委员会,2、国家发展计划委员会第29号令评标专家和评标专家库管理暂行办法第五条规定“政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部门组建的评标专家库中抽取。”3、受省水利厅委托，贵州省水利水电建设工程交易中心负责贵州省水利水电行业评标专家库日常维护和动态管理工作：受理具备专业技术水平的人员的专家资格申请，初审资格后汇总报省水利厅；日常专家信息变更的登记、备案；资审和评标专家的随机抽取，并现场记录抽取结果及通知情况；评标专家信誉档案的建立及维护。,评标委

29、员会是如何组建的？依据：七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定，水利部第14号令：一、招标人依法组建。二、组建时间：明确一般“在开标前24小时内组建”，特殊情况不得超过48小时；三、组建人数：“七部委12号令”明确为“五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”水利部14号令明确“成员为七人以上单数”。四、组建方式：应当采取随机抽取的方式。根据工程特殊专业技术需要，对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，经水行政主管部门批准，招标可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的三分之一。五、评标委员会成员名单和评标过程在招标结果确定前应当保密”即专家

30、名单一经抽取确定，必须严格保密。,在贵州省水利水电建设工程交易中心评标委员会的组建工作：在贵州省水利水电建设工程交易中心进行招投标活动的水利项目，在评标委员会组建工作中，一般是在开标前当天组建，目的是为了更好地对评标专家名单进行保密，确保评标工作的公正性、权威性。我省水利行业对评标委员会的组建人数执行七人要求。目的：确保评标工作的更充分的公正性。,六、组建评标委员会,评标专家有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（一）与投标人有利害关系，可能影响公正评标的。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属；在5年内与投标人曾有工作关系；或有其他社会关系或经济利益关系。（二）项目主管部门或者行政

31、监督部门的工作人员；（三）在招标投标活动中因违法行为而受过行政处罚未满3年或者受过刑事处罚的。返回,六、组建评标委员会,七、开标,开标，即是在招投标活动中，由招标人（或代理机构）主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，并将相关情况现场记录的这一过程。招标投标法及相关法律法规对开标进行了明确的规定：1、开标应当在招标合同及文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；2、开标地点应当在招标合同及文件确定的地点进行；3、开标由招标人或者招标代理机构主持；4、所有投标人均应参加开标会。,贵州省水利水电建设工程交易中

32、心遵照相关法律法规，制定的贵州省水利工程建设项目开标会议程序：1、招标人或者招标代理机构主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标，并宣布开标会议开始；2、主持人宣布开标人员名单，开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责；3、参加会议的相关监督人员宣读开标会议纪律及事项；4、确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；由具备项目管理权限的行政监督机构的代表及相关纪律监督单位代表按照招标合同及文件中载明的要求对投标人代表身份及应提供的证件资料进行验证，并众场宣布有效性。5、招标人代表和监督人员检查投标文件的密封情况和投标保证金的递交情况；6、各投标单位

33、相互检查投标文件的密封情况并签字签字确认；7、对通过投标人身份验证的投标文件，按递交投标文件的顺序进行当众拆封并宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他需要当众宣读的内容。所有内容当众经投标人代表签字确认。,开标过程应当记录，并由招标人或招标代理机构和在场的有关监督人员签字后存档备查。开标记录的内容为：（一）招标项目的名称、规模和数量；（二）开标的时间和地点；（三）参加开标的单位和人员；（四）投标人的名称及其投标报价；（五）应当记录的其他事项。返回,七、开标,八、评标,评标阶段是招标投标活动中最关键的阶段，是对中标人的“决定性筛选”。这个过程的具体工作从打开投标文件开始，中间有投标文件的符合性

34、检查、评标、向招标人推荐中标人等程序。评标的实施主体就是评标委员会，即评标工作由评标委员会负责。,评标专家评标工作应坚持的原则:1、招标投标法确定了评标委员会成员的回避更换制度。所谓回避更换制度，即指与投标人有利害关系的人应当回避，不得进入评标委员会；已经进入的，应予以更换。2、严格遵守评标纪律及规定，招标合同及文件中确定的项目评标标准和办法为评标工作的依据，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；3、在评标过程中，可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4、不得透露对投标文件

35、的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；5、廉洁自律、遵章守纪，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处；6、敢于举报招投标中的违法违纪行为，积极协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；返回,评标的原则要求：在对一个项目评标时，评标委员会对所有投标人评审必须也只能依据招标文件中载明的评标标准和方法，不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。这是法律法规明确规定的。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。,八、评标,水利部14号令中明确：水利水电建设工程的评标标准分为技术标准和商务标准，按招

36、标类别一般包括：（一）勘察设计评标标准（二）监理评标标准（三）施工评标标准（四）设备、材料评标标准 水利水电建设工程的评标方法可采用综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、综合评议法及两阶段评标法等。我省水利水电建设工程项目招标投标的评标标准：基本实行无标底招标（招标文件提供投资控制价或评标控制价）。,八、评标,交易中心评标工作一般按以下程序进行(办事指南)：（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；（二）招标人或监督人员宣布有关评标纪律；（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；（四）听取招标人介绍招标文件；（五）组织评标人员学习评标标准和方法；（六）

37、评标委员会对投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查（评标委员会经过评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标，招标人应当重新组织招标。对已参加本次投标的单位，重新参加投标不应当再收取招标文件费。）（七）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（八）比较与评价。评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和

38、符合性检查合格的投标文件进行商务评审和技术评审，综合比较与评价打分后确定中标候选人推荐顺序（有必要的，评标,委员会可对推荐中标候选人进行资格后审）；（九）推荐中标候选人名单。编写评标报告，评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2、购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3、评标方法和标准；4、开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5、评标结果和中标候选人排序表；6、评标委员会的授标建议。归纳一下：评标五大程序 投标文件初审（初审分为资格性检查和符合性检查）；澄清有关问题；比

39、较与评价；推荐中标候选人名单；编写评标报告共5项内容。,有下列情形之一的，由评标委员会认定为废标：（一）按招标文件中要求的投标人提供的证件不齐的；（二）投标函无投标人公章和法定代表人或者法定代表人授权的代理人的印章和签字的；（三）投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法定代表人印章的；（四）投标人提交两份以上内容不同的投标文件未说明哪一个有效，或者在一份投标文件中对同一招标项目有两个以上报价未说明哪一个有效的；（五）投标人与通过资格预审的单位在名称和组织结构上不一致，不能提供其权利义务转移的合法有效证明的；（六）以联合体方式

40、投标而无共同投标协议的；（七）投标人未按招标文件要求提供投标保证金或者投标保函的；（八）投标报价明显低于成本的，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；（九）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；（十）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；返回,九、中标（定标）,1、时间：法律规定“评标和定标应当在开标后30日内完成。”2、招标人应当自收到评标委员会提出的评标报告之日起10日内，按照中标候选人名单的先后顺序确定中标人；招标人可授权评标委员会直接确定中标人，或招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。由

41、招标人授权评标委员会直接确定中标人的，招标人应当按照规定对评标委员会确定的中标人进行公示。3、对中标结果应进行公示，公示时间一般不得少于3日。中标结果公示的媒体和报刊应在招标合同及文件载明，一般应在招标公告发布的相关指定媒体和报刊公示。目的：投标人如果对招标投标活动、评标结果有异议或发现违法、违规行为，应当在公示期内向招标人或相关监督部门投诉、举报等。投诉、举报遵从七部委11号令工程建设项目招标投标活动投诉处理办法。,九、中标（定标）,4、招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。5、核发中标通知书：招标人应当在中标结果公示无异议，经具有项

42、目管理权限的水行政主管部门核准招标投标情况的书面报告后，5日内向中标人发出中标通知书（招标文件另有约定除外），并同时将中标结果通知其他投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他不合理要求，并以此作为发出中标通知书的条件。招标人与中标人签订合同之日起5日内，应当退还中标人和其他投标人的投标保证金或者退还投标保函。,法律法规关于定标的其他界定：招标人不得违法确定中标人。中标候选人条件相等、先后顺序无法确定的，由招标人现场确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。有关行政监督部门不得以审

43、批、核准、许可、备案等方式干预招标人自主确定中标人。中标结果公示有异议的，由有关行政监督部门依法处理。当确定的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确定的候补中标人签订合同，并按项目管理权限向水行政主管部门备案。中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的，或者拒绝提交履约保证金或者履约保函的，或者自愿放弃中标的，或者在招标文件规定时间内不能签订合同的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。招标人应当按照中标侯选人名单的先后顺序另行确定。,法律法规关于定标的其他界定：招标人不得违法确定中标人。中标候选人条件相等、先后顺序无法确定的，由招标人现场确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的

44、中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。有关行政监督部门不得以审批、核准、许可、备案等方式干预招标人自主确定中标人。中标结果公示有异议的，由有关行政监督部门依法处理。当确定的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确定的候补中标人签订合同，并按项目管理权限向水行政主管部门备案。中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的，或者拒绝提交履约保证金或者履约保函的，或者自愿放弃中标的，或者在招标文件规定时间内不能签订合同的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。招标人应当按照中标侯选人名单的先后顺序另行确定。中标人应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招

45、标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。定中标人，并进行公示。,办事指南：贵州省水利水电建设工程交易中心投标保证金的收取和退回的要求：(1)投标单位以非现金方式交纳保证金时，付款单据（如转帐支票、银行电汇单等）中的支付方名称必须与投标单位名称一致；(2)无论投标单位交付的保证金是否为现金，贵州省水利水电建设工程交易中心均以非现金方式（如转帐支票、电汇、汇票等）退回到投标单位帐户。(3)投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5个工作日内无息退还。投标人凭本单位有效财务专用收据到贵州省水利水电建设工程交易中心办理。返回,十、签定合同,招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。一般步骤是：1、中标人按招标文件要求向招标人提交履约保证金（或）保函；2、双方签订合同协议书，并按照法律、法规规定向在15日内有关行政监督部门备案、核准或登记；3、退还投标保证金。或招标文件约定的设计图纸等资料。,