建设工程招投标与合同管理（8）.ppt

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1、建设工程招投标与合同管理,第8章 FIDIC合同条件下的施工管理,本章节主要内容：,1、施工合同条件的管理；2、交钥匙工程合同条件的管理；3、分包合同条件的管理。,第1讲 施工合同条件的管理,1.1 施工合同条件简介,FIDIC（国际咨询工程师联合会）在1999年出版了施工合同条件范本；FIDIC条款适用于工程规模大、技术复杂、建设周期较长的建设工程项目，应用FIDIC条款是有条件的，这些条件包括：（1）采用无限制招标选择承包商；（2）合同履行中建立以工程师为核心的管理模式；（3）施工承包合同采用单价合同。,1.2 一般性条款,1、招标程序：包括合同条件、规范、图纸、工程量表、投标书、投标者须

2、知、评标、授予合同、合同协议、程序流程图、合同各方、监理工程师等；2、合同文件中的名词定义及解释；3、工程师及工程师代表和他们各自的职责与权力；4、合同文件的组成、优先顺序和有关图纸的规定；5、招投标及履约期间的通知形式与发往地址；6、有关证书的要求；7、合同使用语言；8、合同协议书。,1.3 法律条款,1、合同适用法律；2、劳务人员及职员的聘用、工资标准、食宿条件和社会保险等方面的法规；3、合同的争议、仲裁和工程师的裁决；4、解除履约；5、保密要求；6、防止行贿；7、设备进口及再出口。8、强制保险；9、专利权及特许权；10、合同的转让与工程分包；11、税收；12、提前竣工与延误工期；13、施

3、工用材料的采购地。,1.4.1 商务条款,1承包商的设备、临时工程和材料的归属，重新归属及撤离；2设备材料的保管及损坏或损失责任；3设备的租用条件；4暂定金额；5支付条款，特别是（1）工程月报表；（2）每月的支付；（3）保留金的支付；（4）证书的修改；（5）竣工报表；（6）尾欠的结清；（7）支付时间；（8）付款地点。,1.4.2 商务条款（续）,6、预付款的支付与扣回；7、保函，包括投标保函、预付款保函、履约保函等；8、合同终止时的工程及材料估价；9、解除履约时的付款；10、合同终止时的付款；11、提前竣工奖金的计算；12、误期罚款的计算；13、费用的增减条款；14、价格调整条款；15、支付的

4、货币种类及比例；16、汇率及保值条款。,1.5.1 技术条款,1对承包商的设施要求；2施工应遵循的规范；3现场作业和施工方法；4现场视察；5资料的查阅；6投标书的完备性；7施工制约；8工程进度；9放线要求；10.钻孔与勘探开挖；11安全、保卫与环境保护；,1.5.2 技术条款,12工地的照管；13材料或工程设备的运输；14保持现场的整洁；15材料、设备的质量要求及检验；16检查及检验的日期与检验费用的负担；17工程覆盖前的检查；18工程覆盖后的检查；19进度控制；20缺陷维修；21工程量的计量和测量方法；22紧急补救工作。,1.6 权利与义务条款,1.6.1 承包商的权利,1、有权得到提前竣工

5、奖金；2、收款权；3、索赔权；4、因工程变更超过合同规定的限值而亨有补偿权；5、暂停施工或延缓工程进度速度；6、停工或终止受雇；7、不承担业主的风险；8、反对或拒不接受指定的分包商；9、特定情况下的合同转让与工程分包；10、特定情况下有权要求延长工期；11、特定情况下有权要求补偿损失；12、有权要求进行合同价格调整；13、有权要求工程师书面确认口头指示；14、有权反对业主随意更换监理工程师。,1.6.2 承包商的义务,1、遵守合同文件规定，保质保量、按时完成工程任务，并负责保修期内的各种维修；2、提交各种要求的担保；3、遵守各项投标规定；4、提交工程进度计划；5、提交现金流量估算；6、负责工地

6、的安全和材料的看管；7、对其由承包商负责完成的设计图纸中的任何错误和遗漏负责；8、遵守有关法规；9、为其他承包商提供机会和方便；,1.6.2 承包商的义务（续）,10、保持现场整洁；11、保证施工人员的安全和健康；12、执行工程师的指令；13、向业主偿付应付款项（包括归还预付款）；14、承担第三国的风险；15、为业主保守机密；16、按时缴纳税金；17、按时投保各种强制险；18、按时参加各种检查和验收。,1.6.3 业主的权利,1、业主有权不接受最低标。2、有权指定分包商；3、在一定条件下可直接付款给指定的分包商；4、有权决定工程暂停或复工；5、在承包商违约时，业主有权接管工程或没收各种保函或保

7、证金；6、有权决定在一定的幅度内增减工程量；7、不承担承包商因发生在工程所在国以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的损失（因炮弹、导弹等所造成的损失例外）。8、有权拒绝承包商分包或转让工程（应有充足理由）。,1.6.4 业主的义务,1、向承包商提供完整、准确、可靠的信息资料和图纸，并对这些资料的准确性负完全的责任；2、承担由业主风险所产生的损失或损坏；3、确保承包商免于承担属于承包商义务以外情况的一切索赔、诉讼，损害赔偿费、诉讼费、指控费及其他费用；4、在多家独立的承包商受雇于同一工程或属于分阶段移交的工程情况下，业主负责办理保险；5、按时支付承包商应得的款项，包括预付款；6、为承包商办理各种许

8、可，如现场占用许可，道路通行许可，材料设备进口许可，劳务进口许可等；7、承担疏浚工程竣工移交后的任何调查费用；8、支付超过一定限度的工程变更所导致的费用增加部份；9、承担在工程所在国发生的特殊风险以及任何其他地区因炮弹、导弹对承包商造成的损失的赔偿和补偿；10、承担因后继法规所导致的工程费用增加额。,1.6.5 监理工程师的权力,1、有权拒绝承包商的代表；2、有权要求承包商撤走不称职人员；3、有权决定工程量的增减及相关费用；有权决定增加工程成本或延长工期；有权确定费率；4、有权下达开工令、停工令、复工令（因业主违约而导致承包商停工情况除外）；5、有权对工程的各个阶段进行检查，包括已掩埋覆盖的隐

9、蔽工程；6、如果发现施工不合格情况，监理工程师有权要求承包商如期修复缺陷或拒绝验收工程；7、承包商的设备、材料必须经监理工程师检查，监理工程师有权拒绝接受不符合规定标准的材料和设备；8、在紧急情况下，监理工程师有权要求承包商采取紧急措施；9、审核批准承包商的工程报表的权力属于监理工程师，付款证书由监理工程师开出；10、当业主与承包商发生争端时，监理工程师有权裁决，虽 然其决定不是最终的。,1.6.6 监理工程师的义务,1、必须根据服务协议书委托的权力进行工作；2、行为必须公正，处事公平合理，不能偏听偏信；3、应虚心听取业主和承包商两方面的意见，基干事实作出决定；4、发出的指示应该是书面的，特殊

10、情况下来不及发出书面指示时，可以发出口头指示，但随后以书面形式予以确认；5、应认真履行职责，应根据承包商的要求及时对已完工程进行检查或验收，对承包商的工程报表及时进行审核；6、应及时审核承包商在履约期间所做的各种记录，特别是承包商提交的作为索赔依据的各种材料；7、应实事求是地确定工程费用的增减与工期的延长或压缩；8、如因技术问题需同分包商打交道时，须征得总承包商同意，并将处理结果告之总承包商；,1.7 违约惩罚与索赔条款,1、惩罚措施因承包商违约或履约不力，业主可采取以下惩罚措施：（1）没收有关保函或保证金；（2）误期罚款；（3）由业主接管工程并终止对承包商的雇用。2、索赔条款索赔条款是根据关

11、于承包商享有的因业主履约不力或违约，或因意外因素（包括不可抗力情况）蒙受损失（时间和款项）而向业主要求赔偿或补偿权利的契约性条款。这方面的条款包括：（1）索赔的前提条件或索赔动因；（2）索赔程序、索赔通知、同期记录、索赔的依据、索赔的 时效和索赔款项的支付等。,1.8 附件和补充条款,FIDIC条款还规定了作为招标文件的文件内容和格式，以及在各种具体合同中可能出现的补充条款。1附件条款附件条款包括投标书及其附件、合同协议书。2补充条款补充条款包括防止贿赂、保密要求、支出限制、联合承包情况下的各承包人的各自责任及连带责任，关税和税收的特别规定等五个方面内容。,施工质量管理,质量体系：承包商按照合

12、同要求建立的一套质量体系，以保证施工符合合同要求。现场资料：现场地质、水文、气候、交通；水、电、气供应；工程所在地的法律、法规和雇佣劳务的习惯做法等。质量检查和检验；承包商使用的设备的控制；环境管理。,月进度报告,承包商应在合同约定的日期或接到中标通知函后的42天内开工，工程师则应至少提前7天通知承包商开工日期，承包商接到通知后的28天内，包进度计划。月进度报告内容：主要是前一阶段的进度情况和施工中存在的问题，以及下一阶段的实施计划和准备采取的相应措施。当工程师发现实际进度与计划进度严重偏离时，不论实际进度是超前还是滞后于进度计划，都随时有权指示承包商编制改进的工程进度计划，并再次提交工程师认

13、可后执行。工程师对修改后的进度计划的批准，并不意味着承包商可以摆脱合同规定的应承担的责任。,延误工期,签定合同时，双方需约定日拖期赔偿额和最高赔偿限额；拖期违约金：日拖期赔偿额乘以延误天数，一般为0.030.2%合同价的范围内约定具体数额或百分比；最高赔偿限额：一般不超过合同价的10%。,业主指定分包商,指定分包商：由业主或工程师指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签定分包合同的特殊分包商。特殊专项工作的实施：要求指定分包商拥有某方面的专业技术或专门的施工设备、独特的施工方法。业主指定分包商应首先征求承包商的意见，不能强行要求承包商接受他有理由反对的，或是拒绝与承包商签定保障承包商利益不

14、受损害的分包合同的指定分包商。,合同文件的组成,1、合同协议书：业主发出中标通知书后28天内，接到承包商提交的有效履约保证后，双方签署的法律性标准化格式文件；2、中标函：业主签署的对投标书的正式接受函；3、投标函：承包商填写并签字的法律性投标函；4、合同专用条件；5、合同通用条件；6、规范：承包商履行合同义务期间应遵循的准则，也是工程师进行合同管理的依据；7、图纸；8、资料表及其他构成合同的一部分文件。,第2 讲 交钥匙工程合同条件的管理,2.1 合同管理的主要特点,承包的工作范围：设计、施工、设备采购、物资供应、安装、调试、保修等。承包方式：固定最终价格和固定竣工日期。合同当事人：业主和承包

15、商，参与合同管理的各方包括分包商。合同文件的组成：合同协议书、合同专用条件、合同通用条件、业主的要求、投标书和构成合同组成部分的其他文件。风险责任：承包商对合同执行过程中的任何未预见的苦难和费用不应考虑调整；业主的风险；不可抗力及保险。,2.2 工程质量管理,质量保证体系：每一设计和施工阶段开始前，均应将所有工作程序的执行文件提交业主代表，遵照合同约定的细节要求对质量保证体系加以说明。设计质量控制：充分理解业主要求，提出项目建设意图；按照设计规范要求完成设计工作；部分工程的设计文件完成后可以付注实施；批准施工文件；监督施工文件的执行；对竣工资料的审查。施工质量监督：竣工实验；竣工后检验。,2.

16、3 支付管理,合同计价类型：税率的变化、市场物价的浮动不影响合同价格；法律法规调整对工程成本产生影响的除外预付款：数额；分期付款的次数和时间安排计划；预付款分期扣回的比例。工程进度款支付程序：按月支付或按阶段支付；承包商直接向业主提交期中付款申请的支付报表，业主除了审查付款内容外，还要参照付款计划表检查实际进度是否符合约定。申请工程进度款支付证书的主要内容竣工结算和最终付款,2.4 进度控制,进度计划：承包商在开工后28天内应提交进度计划，业主代表在接到计划的21天内未提出异议的，视为同意；进度报告：每个月末承包商均需提交进度报告；修改进度计划：实际进度与计划进度存在较大偏离；合同工期的延长：

17、不可抗力造成的工期损失；业主指示暂停施工造成的延误；变更导致施工期限的延长；业主应承担责任的事件对施工进度的干扰；因项目所在单位行政当局原因造成的延误。,第3讲 分包合同条件的管理,3.1 订立分包合同阶段的管理,分包合同：承包商将主合同内对业主承担义务的部分工作交给分包商实施，双方约定相互之间权利义务的合同。承包商可以采用邀请招标和议标方式与分包商签定分包合同。分包合同的价格：承包商发出“中标通知书”中接受的价格。划分合同责任的基本原则：保护承包商的合法利益不受损害；保护分包商的合法权益。,3.2 分包合同的履行管理,1、分包合同的管理关系：业主对分包合同的管理，工程分包的批准；工程师对分包

18、合同的管理，不承担分包施工的协调承包商对分包合同的管理，对分包工程的实施承担全面管理责任。2、分包工程的支付管理：支付程序，分包商向承包商保送支付报表，承包商审核后列入主合同的支付报表；承包商不承担预期付款责任的情况：工程师不认可报表中的某些款项；业主拖延支付经过工程师签证后的付款；分包商与承包商或业主之间因涉及工程量或报表中某些支付要求发生争议。,3.2 分包合同的履行管理（续）,3、工程变更管理：承包商负责将工程变更情况以书面形式通知分包商；变更工程计量及对变更工程进行估价时应请分包商参加。4、分包合同的索赔管理：分包商只能向承包商提出索赔要求；应由业主承担的索赔事项；应由承包商承担责任的

19、索赔事项。,3.5 变更,出现变更的原因：业主要求变更；承包商提出变更建议。变更条款的有关规定：不允许业主以变更的方式删减部分工作，交给其他承包商完成；变更执行过程的严格控制；工期延期的严格审查。,业主的要求,工程在功能方面的特殊要求；发包的工作范围和质量标准；有关信息，涉及业主已经取得的规划、建筑许可；现场的使用权和进入方法；现场可能同时工作的其他承包商；放线的基准资料和数据；现场可能提供的水、电、气和其他服务；业主可以提供的施工设备和免费提供的资料；为保证设计和施工业主提供的其他条件。对承包商的要求；质量检验要求。,业主的风险,业主主要承担因外部社会和人为事件导致的损害：战争、敌对行动、入

20、侵、外敌行动；工程所在国的叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权、内战；承包商人员和分包商以外人员在工程所在国内发生的骚动、罢工或停工；工程所在国内的不属于承包商使用的军火、爆炸物资、电离辐射或放射性污染引起的损害；由于飞行物或装置所产生的压力波造成的损害。,申请工程进度款支付证书的主要内容,截止到月末已实施的工程和已提出的承包商文件的估算合同价值（包括变更）；由于法律改变和市场价格浮动对成本的影响（如果合同有约定）应增减的任何款项；应扣留的保留金数额；按照预付款的约定，应进一步支付和扣减的数额；按照业主索赔、承包商索赔、争端、仲裁等条款确定的应补偿额或扣减的款项；包括在以前已支付报表中可能存在的减少额。,应由业主承担的索赔事项,应由业主承担的风险事件；业主的违约行为；工程师的失职行为；执行工程师变更指令后，存在的补偿问题。,应由承包商承担责任的索赔事项,该索赔事项工程师一般不参与处理，由承包商和分包商协商解决；承包商的违约行为；分包商执行承包商指令造成的损失或增加的费用。,