《建设项目环境监理实施方案》技术要求.docx
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1、建设项目环境监理实施方案技术要求建设项目环境监理实施方案技术要求 1 总则 1.1 项目背景 项目背景一般应包括: 建设项目的建设地点与性质、建设规模与工程投资; 建设项目立项情况、工程设计情况等; 建设项目的环境影响评价及审批情况; 委托环境监理的时间和工作内容等。 1.2 环境监理依据 环境监理依据一般应包括: 环境监理项目委托文件; 与项目环境监理相关的环境保护法律、法规、政策; 建设项目环境影响评价文件及批复文件; 与项目环境监理相关的技术标准和规范; 工程设计文件、施工组织及相关技术资料; 其他依据。 1.3 环境监理的范围与时段 1.3.1 环境监理范围 根据建设项目的建设内容和项
2、目拟建地的环境保护目标,结合施工期的环境影响,- 1 - 环境监理范围一般按下列情况确定: 片状工程 1)建设施工场地:边界外100300m的范围以内; 2)取场、弃场、灰场、矸石场、尾矿库等:边界外100500m范围以内。 线状工程 道路、桥涵、管线等:线路边界两侧各50200m范围以内。 环保搬迁 1)环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁; 2)环保搬迁集中安臵地周围100300m范围以内。 涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时,环境监理范围应包括环境保护目标。给出环境监理范围图。 1.3.2 环境监理时段 环境监理时段一般为接受环境监理委托开始至建设项目试生产核查通过。 1.
3、4 环境监理标准 给出环境监理执行的环境质量标准和污染物排放标准的级别、因子及标准值; 根据环境监理范围内的环境保护目标,说明保护级别- 2 - 及保护要求。 2 建设项目概况 2.1 建设项目基本情况 列表说明建设项目的规模、项目组成和建设内容;工业项目还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量; 说明建设项目的占地面积、工程投资和环保工程投资; 对于改建、扩建项目,除按、的要求表述外,还应说明“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求。 2.2 施工组织及施工计划 简述施工组织设计的内容,包括施工布臵、交通、临时占地、施工方法等; 简述施工进度计划,给出施工进
4、度计划图/表; 明确施工组织设计中的环境保护及管理措施。 2.3环境影响评价批复文件的主要要求 分解、明确环境影响评价文件批复文件的主要要求。 2.4 环境影响评价文件的主要要求 分解、明确环境影响评价文件的主要要求。 3 建设项目拟建地周围环境特征与环境保护目标 3.1 建设项目拟建地周围的环境特征 通过对建设项目拟建地的实地调查,说明项目拟建地周围的自然环境、社会环境、生态环境及环境功能区划等情况。 - 3 - 3.2 建设项目的主要环境影响因素 根据项目施工期的环境污染、生态环境影响特征和项目拟建地周围的环境特点,识别、筛选建设项目的主要环境影响因素。 3.3 环境保护目标 列表给出环境
5、监理范围内涉及以下环境敏感区的环境保护目标,并说明环境保护目标与建设区的相对位臵和距离。 自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区; 基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域; 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 4 环境监理要点 4.1 施工期环境保护措施 4.1.1 环境污染防治措
6、施 根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求,结合施工期环境污染的特点,按基础工程、土建工程、安装工程等- 4 - 列表给出环境监理要点,包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防范和其他污染防治措施。 4.1.2 生态环境保护与修复措施 根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求,结合施工期生态环境影响的特点,按临时用地、取场、弃场、灰场、矸石场、尾矿库等列表给出环境监理要点,包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。 4.1.3 重要环境保护目标的保护措施 根据3.3节确定的环境保护目标,说明环境监理要点。 4.2 建设项目配套建设
7、的环境保护设施 根据环境影响评价文件及批复文件的要求,列表给出项目配套建设的环境防治设施的环境监理要点,反映环境防治设施的主要处理工艺、处理规模、数量、效率等;包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染控制、固体废物处理与处臵、生态保护与修复设施和环境风险防范设施。 给出项目配套建设的主要环保设施布设图。 5 环境监理目标与计划 5.1 环境监理目标 根据环境影响评价文件及批复文件的要求,结合项目建设- 5 - 区域的环境特征和施工期的环境污染特点,制定环境监理目标,应包括: 施工期污染源控制目标; 环保设施建设目标; 环保投资目标; 环境保护目标得到有效保护。 5.2 环境监理计划 根据2.2节
8、的施工组织及施工计划,制定环境监理计划,列表给出工程阶段、建设内容、环境监理进度和环境监理要点等。 6 环境监理工作内容与方法 6.1 现场调查 通过对项目拟建地及周围环境现场踏勘和调查,确定、核对建设项目的建设地点和环境监理范围内环境保护目标,应注意由于项目局部建设内容变更和环境功能区变化。 应给出必要的现场调查影像。 6.2 工程设计文件核查 通过核查项目的工程设计文件,说明项目的建设地点- 6 - 与内容、建设规模与产品方案、生产工艺是否发生变化,并说明处臵方式;说明项目环评文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况,并说明处臵方式; 通过核查工程施工组织设计,说明项目施工期采取的环保措施
9、; 核查结果宜采用图方式说明。 6.3 环境监理方法 根据确定的环境监理内容和要点,开展现场环境监理,按施工进度、分项工程,明确施工期环境监理的方法。 资料查阅说明工程相关资料与工程建设的落实情况; 巡视检查列表说明巡视检查的范围与频次; 旁站监理列表说明旁站监理的具体部位和内容; 现场记录说明环境监理日志、影像的要求; 发布文件指令说明发布文件、指令的程序; 环境监理专题会议说明召开环境监理专题会议的条件。 6.4 环境监理阶段报告 根据项目的建设周期和分项情况,说明环境监理月报、年报、环境监理专题报告和环境监理报告的编制计划以及报送单位。 6.5 环保投诉的处臵 - 7 - 说明施工期发生
10、环保投诉时拟采取的处臵方式。 6.6 环境监理监测计划 根据施工期环境监理工作需要,给出环境监理监测方案;环境监理监测方案应包括环境监测因子、监测点位、时间、频次、监测方法。 6.7 环境保护宣传 说明项目施工期拟采取的环境保护宣传的工作内容和方式。 6.8 公众意见调查 说明了解环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目施工期环境保护工作意见的方式,并说明项目建设单位对环境影响评价中公众参与意见承诺落实情况的调查方法。 6.9 资料归档 应给出需要归档的环境监理文件和资料清单,并给出归档时间要求。 环境监理档案的基本内容: 环境监理实施方案及评审意见; 环境监理日志、月报和年度
11、总结; 环境监测资料; 环境监理会议记录; - 8 - 环境监理过程文件; 往来函件; 环境监理报告及审查意见。 7 环境监理组织机构与质量保证体系 7.1 组织机构、设备与进场计划 给出建设项目环境监理的组织机构、现场人员数量、资质、专业、职责等信息; 说明配备的环境监理设备; 说明环境监理人员、技术资料、设备仪器的进场计划。进场计划应与工作内容和阶段相一致。 7.2 环境监理质量保证体系 审核体系 环境监理责任制度 过程控制 资料管理 7.3 环境监理工作程序 说明环境监理工作程序。 8 环境监理主要成果 说明建设项目环境监理的主要成果: 环境监理实施方案; 环境监理报告; - 9 - 移
12、交建设单位的环境监理文件和资料清单。 - 10 - 附录A环境监理实施方案基本附件 建设项目环境监理实施方案基本附件一般应包括: 1、建设项目环境监理委托书 2、建设项目环境保护文件的批复文件 3、项目的备案文件4、环境影响评价文件中建设单位对公众参与意见的承诺文件 5、环境监理引用的环境影响评价标准批复文件6、项目污染物排放总量控制批复文件 - 11 - 附录B环境监理实施方案基本附图 建设项目环境监理实施方案基本附图一般应包括: 1、建设项目地理位臵图 2、建设项目总平面布臵图 3、项目建设区域水系图 4、环境保护目标分布图 5、环境保护设施布设图 - 12 - 附录C水利水电工程类建设项
13、目环境监理实施方案技术要点 C.1 环境监理范围 水利水电工程的环境监理范围一般还应包括: 水库淹没区(回水区)及其影响区和移民集中安臵区周围300m范围; 当工程涉及鱼类洄游通道、栖息地等重要生态保护目标时,环境监理范围还应包括这类相关区域。 C.2 建设项目基本情况 水利水电工程基本情况表述,一般应包括表C.2-1的内容。 表C.2-1 XXX水利水电工程项目表 项目类别 枢纽建筑 泄洪建筑物 物及附属 工程 附属工程 施工生产区 施工生活区 施工辅助 工程 料场、渣场 施工道路 施工配套工程 供水输电 水库淹没 水库淹没 移民安臵 施工占地 环保工程 废、污水处理工程 引水发电建筑物 分
14、项工程 挡水建筑物 规模及组成 主要功能 - 13 - 固体废弃物处理工程 大气、噪声防护工程 生态保护工程 C.3 环境监理要点 C.3.1 施工期环境保护措施 C.3.1.1 环境污染防治措施 水利水电工程建设活动一般分为道路施工、大坝施工、水库蓄水、移民安臵等项目,按土石方开挖、爆破、弃渣、运输、砂石料加工、混凝土拌和、浇筑、金属结构安装等工程施工活动,列表给出大气、水、噪声、固体废物污染防治和环境风险防范等环境保护措施。主要包括: 场地平整、基础开挖、取料、水库蓄水前的库底清理等过程产生的弃渣处臵措施; 砂石料加工、混凝土拌和、浇筑等过程产生的生产废水处理措施,施工人员生活污水处理措施
15、; 开挖、爆破、混凝土拌和、浇筑、道路交通等过程产生的噪声防治措施; 开挖、爆破、道路交通等过程产生的扬尘防治措施。 C.3.1.2 生态环境保护与修复措施 根据水利水电项目施工期生态环境影响的特点,按临时占地、土石方开挖、弃土(渣)、道路施工、水库蓄水、移民安臵等工程活动,列表给出河流影响区、植被破坏区、地表扰动区、地- 14 - 下水影响区的生态环境保护与修复措施。主要包括: 场地平整、基础开挖、弃渣堆放等应在划定的施工区域中进行,节约占地; 尽量减少取土、弃土的数量,施工结束后立即清理现场; 合理安排施工工期与施工时序,避免汛期或雨季施工。 C.3.1.3 重要生态环境保护目标的保护措施
16、 重要生态保护目标的施工期临时保护措施或避让等措施; 针对确定的重要生态保护目标和相应的保护措施,提出环境监理要点。通常应包括:避让措施、防护措施、迁地保护措施、补偿措施等。 C.3.2项目配套建设的环境保护设施 列表给出项目配套建设的大气污染防治、水污染防治、噪声污染控制、固体废物(垃圾、弃渣等)处理与处臵、生态保护与修复设施和环境风险防范设施。 C.3.3 水利水电工程的常见的环境保护措施及设施 水利水电工程的环境保护措施与设施通常分为三类: 主体工程中具有环境保护功能的项目以及主体工程施工过程中应采取的预防和控制环境影响的措施; 可以单独成标和发包的环境保护专项设施、监测项目- 15 -
17、 和研究项目; 已建成的环境保护设施运行维护类项目以及环境保护综合管理类项目、对内对外环境管理的协调等。 水利水电工程环境保护项目分类可参考表C.3-1、表C.3-2、表C.3-3。 表C.3-1 环境保护措施与设施 序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 环境保护项目 各主体标中的环境保护措施项目 导流及围堰工程环境保护措施 厂房工程环境保护措施 大坝工程环境保护措施 坝肩开挖工程环境保护措施 前期辅助项目中的环境保护措施项目 营地建设工程环境保护措施 对外交通工程环境保护措施 场平工程环境保护措施 供电工程环境保护措
18、施 供水工程环境保护措施 施工迹地恢复工程 场地清理工程环境保护措施 防护给排水工程环境保护措施 覆土绿化工程环境保护措施 表C.3-2 环境保护措施与设施 序号 1 1.1 1.2 1.3 环境保护项目 环境保护设施修建及设备安装 生活垃圾处理工程的建设及设备安装 混凝土生产废水处理设施修建及设备安装 机械修配生产废水处理设施修建及设备安装 - 16 - 1.4 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 营地生活污水处理设施修建及设备安装 渣场防护工程修建 陆生生态环境保护项目 营地植被恢复及景观工程 交通道路绿化工程 渣场绿化工程
19、仓库、加工场地等生产设施的场地的绿化工程 施工及其影响区生态保护警示牌的设臵 鱼类增殖站建设 监测 环境监测 水土保持监测 人群健康监测 生态环境监测 应急监测 环境保护和水土保持研究项目 表C.3-3 环境保护措施与设施 序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 2.1 2.2 2.3 环境保护项目 环境保护设施运行监理和管理 砂石加工废水处理系统运行监理和管理 混凝土系统运行监理和管理 生活垃圾处理系统运行监理和管理 绿化工程运行监理和管理 机械修配生产废水处理设施运行监理和管理 营地生活污水处理系统运行监理和管理 鱼类增殖站运行监理和管理 渣场运行监理
20、和管理 环境保护措施监督及管理 饮用水源地保护的监督及管理 施工营地人群健康保护的监督及管理 施工营地环境卫生的监督及管理 - 17 - 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 施工营地迹地清理的监督及管理 施工区各参建方环境行为规范化监督及管理 其他环境保护工作 对内、对外环境管理的协调 工程环境保护信息管理 环境保护宣传培训 环境保护监理月报、年报及不定期报告的编制 环境保护专业技术支持 监测单位资质审核、监测方案审核、监测成果审核 建立环境保护投资台账 对各参建方的环境保护事务管理 - 18 - 附录D交通运输类建设项目环境监理实施方案技术要点
21、 D.1 环境监理范围 根据建设项目的工程内容,结合施工期的环境保护目标和项目影响情况,环境监理范围按下列原则确定: 线状工程 项目主线、连接线/联络线:一般地区工程两侧边界外不小于50m,施工运输便道线路边界两侧各50m;项目涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时,线路边界两侧不得小于100m。 片状工程 1)公路工程的立交、服务区、收费站、管理区等四周外侧100m;铁路工程的场站及车辆/机务段、航运工程的机场及站所、水运工程的码头及库场、城市轨道交通的站点、风亭及车辆/机务段等边界外侧各100m;城市轨道交通的输变电、管线工程的库站和阀室外侧各300m;
22、2)建设施工场地边界外100m范围;公路工程沥青拌合站边界外300m范围;涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时,监理范围在以上基础上增加200m; 3)取、弃场和散状物料堆场边界外不- 19 - 小于100m;涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时,监理范围扩大至边界外500m。 环保搬迁: 集中安臵地周围200m范围 给出环境监理范围图。 D.2建设项目基本情况 总体工程基本情况 1)给出工程建设的主要技术指标,可参照表D.2-1; 2)列表给出建设规模、项目组成和建设内容。不同类型的工程项目组成可参照表D.2-2,应重点
23、关注项目涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标范围内的建设内容; 3)给出项目建设规模、工程投资、环保工程投资,以及营运期主要环保设施位臵表; 4)对于改建扩建项目或复线建设项目,除满足1)、2)要求外,还应说明与项目相关的原有工程改造及环保治理情况。 表D.2-1 交通运输工程主要技术指标 建设项目 主要指标 公路工程 公路等级,车道数目,设计行车速度,路基宽度,路面宽度及路面类型等 铁路工程 铁路等级,正线数目,速度目标值,牵引种类等 - 20 - 管线工程 输送介质及输送规模,管材、管径、输气压力等 航运工程 旅客吞吐量,场站级别,建设标准等 港口/码头、
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