廉政文化建设存在的问题及对策.docx

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1、廉政文化建设存在的问题及对策 廉政文化，古代亦称“清官文化”，在中华文明史上源远流长，有包拯、海瑞等一大批清官廉吏，以及周礼、廉耻论、官箴等大量丰富的廉诗、廉文和格言警句。革命时期，以毛泽东为代表的党的第一代领导集体创造的“红色廉政文化”，如井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等，是中国革命在廉政建设上的成功实践，有着丰富的思想内涵和鲜明的历史特征。建国后，我党几代领导人都将反腐倡廉作为坚定的政治追求，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。可以说，廉政文化是中华民族优秀传统文化和当今中国先进文化的

2、重要组成部分，是促进全民族廉洁自律、奉公守法、爱岗敬业、健康向上等思想道德素质不断提高的精神驱动力。加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。 近年来，各地根据中央关于加强廉政文化建设的意见等文件精神，紧密结合当地实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村等“六进”步伐，通过筑牢阵地、强化引导，廉政文化建设渗透力不断增强，

3、其对党风廉政建设和反腐败斗争的推动力逐渐加大，廉政文化建设取得了一定的成绩，但是，其在建设过程中也存在一些问题： 1. 思想认识不够。随着反腐败工作的深入开展，廉政文化作为一种独特的先进文化，在意识形态领域正体现出巨大的影响力和强劲的发展力。但部分党员干部或部分群众对廉政文化的内涵、本质、作用和意义认识不高，理解上有偏差，认为廉政文化无非就是“墙上挂一挂，板上展一展，纸上写一写，嘴上唱一唱”，都是一些表面化的文章，唱唱廉政歌曲、搞廉政书画展、观看廉政影视足矣，廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要，以至于参与的积极性不高。有的领导认为廉政文化建设是“软任务、软指标”，是做“虚功”，费时、费钱、费

4、精力，却很难产生看得见、摸得着的效果，不如做一些实实在在的“政绩”；有的职工群众认为廉政文化建设是领导的事，自己无职无权，不够腐败的“资格”，甚至认为让群众参与廉政文化建设是“领导喝酒群众醉”，是无的放矢；有的单位部门认为廉政文化建设理解为是纪委的事，与己无关，参与热情不高，或者认为廉政文化建设只是“隔靴搔痒”，起不了什么作用。特别是当今一些领导干部贪腐行为时有发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，更让廉政文化建设“无用论”有所蔓延。 2. 渗透作用不深。当今社会存在着一种“文化”， 即腐败群体乃至社会人员，在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的判断和认知，这种判断和认知是反主

5、流的，是与廉政文化相背离的，这就是“亚腐文化”。“亚腐文化”能催生“亚腐败”，一种介于廉洁和腐败之间、但尚未触犯刑律的灰色地带，比如收受礼品、公款招待、公款旅游、大吃大喝、公车私用等现象。当“亚腐败”蔓延成为权力运行的一种习惯、成为民众被迫接受的一种“潜规则”，就会严重败坏社会风气，损害社会公平正义，干扰正常经济社会秩序，破坏党群干群关系，动摇党的执政根基，其危害不可低估。“亚腐文化”作为贪污腐败的催化剂，已成为一种社会不良习气，成为社会和谐的一大障碍。“亚腐文化”之所以盛行，有历史因素和社会因素，但也充分说明了廉政文化的渗透力还比较弱，群众基础和社会基础不够扎实，还难于从信念层面纠正被“亚腐

6、文化”侵蚀的价值理想、价值取向和道德法则，不能够从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行为，导致反腐倡廉的文化氛围还不浓，“以廉为乐、以廉为荣、以廉为美”的良好社会环境还尚未营造起来。 3. 体制机制不完善。在组织层面上，廉政文化建设的领导体制和工作机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前廉政文化建设大多处于“自发”阶段，一些党委、*还没有真正将廉政文化建设纳入工作议事日程，各地开展与否、层次高低、力度大小基本取决于党委、*以及纪委领导的认识和重视程度，组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然各地普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制

7、，一些职能部门往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作。很多情况下处于纪委唱“独角戏”的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。三是缺乏有力的经费保障机制。廉政文化建设无论是搞活动、做宣传，还是挖掘传统资源、打造主题设施等，都需要花钱，若经费保障不足，各单位只有对廉政文化建设“拉闸限电”，导致廉政文化建设出现“运行速度缓慢”或“死机”现象，使其陷入了“阵热式”这样一种忽冷忽热的漩涡之中。廉政文化建设是一项系统工程，需要人力、物力特别是财力的保障。由于在资金保障上缺少法治方面强有力的支持，廉政文化建设经费大多没有列入地方财政预算支出，投入严重不足，使得

8、“巧妇难为无米之炊”，制约了廉政文化建设的发展。 针对存在的这些问题，拟提出以下对策： 1. 强化宣传教育，增强廉政文化建设主动意识。要把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，适时对领导干部进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，提高党员干部廉洁自律意识。要把廉政文化建设工作与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。加强对廉政文化的宣传，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化之中，通过宣传教育，使广大干部

9、群众理解到廉政文化是先进的重要组成，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。帮助党员干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，克服“走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的积极性，使之成为廉政文化的创造者、参与者。要创新廉政文化建设新思路，把机关、社区、学校、农村、企业、家庭作为廉政文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的生力军。通过丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与廉政文化建设的积极

10、性。整合基层文化资源，充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁荣发展的良好条件，使廉政文化根深扎于基层。 3. 强化制度建设，健全廉政文化建设长效机制。要进一步建立健全领导体制和工作机制，把廉政文化建设纳入经济社会发展总体规划，融入反腐倡廉建设、宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，要按照建立大宣教工作格局的形式，开展廉政文化建设，要明确各部门的职责，要建立健全考核机制，细化考核内容，建立科学的考核标准，促进廉政文化有序进行。各级领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，真抓实干；宣传、文化、广电、报社、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入，切实保障实施廉政文化精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。特别是对廉政文化示范点建设，要有必要的资金支持，对示范点在人力、物力、财力上给予必要的帮助和支持，在体制上保证廉政文化建设的开展。