大连某港产业区项目可研可行性研究报告.doc

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1、xx皮杨工业区xx临港产业区建设项目可行性研究报告xx工程咨询有限公司 年 月可研报告编写人员顾问：xx高级经济师主编：xx研 究 员参编：xx工 程 师 xx经 济 师 xx工 程 师 xx工 程 师目 录第一章 总 论1第一节 项目背景1第二节 项目概况2第三节 可研报告编制依据及研究范围4第二章 项目建设的必要性6第三章 外部和内部环境分析8第一节 外部环境分析8第二节 xx镇社会经济环境分析11第三节 xx镇发展的机遇与挑战分析14第四节 xx镇发展的优势与劣势分析16第五节 项目风险分析18第四章 建设条件20第一节 项目选址20第二节 场址条件20第五章 发展战略和总体规划22第一

2、节 发展战略目标22第二节 战略实施措施22第三节 规划原则23第四节 总体规划24第六章 基础设施建设内容30第七章 环境保护32第一节 项目场址现状32第二节 项目建设与运营对环境的影响32第三节 环境保护措施33第四节 环境评价结论36第八章 组织机构和项目实施进度37第一节 组织机构37第二节 人力资源配置38第三节 项目实施进度39第九章 投资估算及资金筹措41第一节 投资估算41第二节 投资使用计划与资金筹措45第十章 财务评价47第一节 财务评价基础数据与参数选取47第二节 经营收入估算47第三节 成本费用估算50第四节 财务评价51第五节 财务评价结论55第十一章 社会评价56

3、第一节 项目对社会的影响分析56第二节 项目与所在地互适性分析57第三节 社会评价结论58第十二章 结论与建议59第一节 结论59第二节 建议59附 录附图：附图1：项目建设地点地理位置示意图附图2：xx临港产业区控制性详细规划图 第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称xx皮杨工业区xx临港产业区建设项目二、承办单位概况该项目承办单位是xx市xx镇政府。xx镇是一个历史悠久的黄海滨城，是普兰店市人口最多、面积最大、经济实力最强的乡镇。在xx市城市发展规划中，xx镇被规划为xx市“卫星城”，在普兰店市总体规划中，xx镇是中心城镇。现状全镇面积286平方公里，辖区人口8.3万人，下设12个行政

4、村，五个城镇社区，规划区面积17.4平方公里，建成区面积5平方公里，居住人口4.5万人。xx镇是全国小城镇综合改革试点镇和辽宁省100个中心镇之一。2004年，xx镇实现国内生产总值14.3亿元，同比增长18.2%，实现固定资产投资2.58亿元，财政一般预算收入3872万元，按可比口径增长25.3%；财政一般预算支出4044万元，比上年增加15.3%；农民人均纯收入6210元，同比增长21.6%；城镇在岗职工人均纯收入10985元，同比增长46%；社会消费品零售总额1.7亿元，同比增长13.3%；在普兰店市各乡镇办事处综合实力评价中该镇位居前列。三、项目提出的理由与背景xx市位居西太平洋的中枢

5、和正在兴起的东北亚经济圈的中心，是环渤海经济圈的中心城市之一。2003年国务院在关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见中，明确提出“要充分利用东北地区现有港口条件和优势，把xx建设成为东北亚重要的国际航运中心，为振兴东北老工业基地发挥重要作用。” 面临新的形势和重大发展机遇，xx必须要实现新世纪的跨越式发展。近年来，在全球产业结构调整和转移中，中国日益成为世界的“制造工厂”。xx凭借自身的区位优势和资源优势，成为国外临港产业转移的重要承接地，成为东北老工业基地重大产业向沿海转移的承接地。在这种高速发展的势头下，xx城市发展空间狭小、基础设施容量不足、岸线资源紧缺的情况日益严重。同时，国

6、家严格控制新增建设用地的宏观经济政策，又使土地资源成为经济发展中必须慎重使用的重要资源。新世纪初，xx市委、市政府提出了开发北三市的战略，普兰店作为北三市中的一员，对xx市经济的发展具有重要影响，为了响应“大xx”建设，推动地区经济的发展，普兰店市政府确定了工业强市战略和“两区三点”的总体建设计划，即强力推进海湾工业区、皮杨工业区的重点产业基础设施项目建设，其中，皮杨工业区的xx临港产业区发展重点是服装和水产品加工业。xx临港产业区作为皮杨工业区的重要组成部分，是普兰店市工业经济发展的支撑点和战略重点，也将成为推动和促进普兰店市经济发展的核心区。xx镇今后的发展中将充分利用xx的地域资源优势和

7、交通优势，以科技为导向，以培育新的经济增长点为突破口，大力发展临港产业区。近年来，xx镇的临港产业发展迅速，尤其是以海产品养殖、海珍品加工为代表的水产业发展迅速。从养殖捕捞到加工销售，经过多年来的发展，已具有一定规模，成为地方经济一大支柱。但由于缺乏精深加工，未能转化为高附加值的科技产品，盈利空间有限。基于上述分析，xx镇临港产业区的发展定位就是以海产品养殖、海珍品加工为主导，大力发展海水养殖加工业。xx镇政府决心以推进xx临港产业区的建设作为今后经济发展的切入点，通过项目区的建设，发挥规模经济优势，进一步加速临港产业的发展，扩大海产品养殖和加工的品种、范围，优化乡镇经济结构。该项目就是在这样

8、的背景下提出的。第二节 项目概况一、项目建设规模和目标xx临港产业区规划建设用地面积为840公顷。项目建成后，基础设施达到“六通一平”标准。其中，2005年开发建设用地面积500公顷。二、项目建设地点xx临港产业区位于普兰店市xx镇的东部，西起龙头山，东至赞子河口，北到东西疏港路及于皮线，南以新建海堤为界，大部分为原皮子窝化工厂废弃盐田改造用地。三、项目建设工期建设工期为2年，即从2005年1月2006年12月。四、项目投入总资金及资金来源该项目建设投入总资金为128,870万元。项目建设资金来源主要有三部分，申请银行贷款、普兰店市政府本级财政投入、项目单位自筹资金。其中，申请银行贷款90,0

9、00万元，包括硬贷款60,000万元，软贷款30,000万元；普兰店市本级财政投入资金8,000万元，其余资金30,870万元由项目单位自筹解决。五、主要技术经济指标表该项目主要技术经济指标见下表：主要经济技术指标汇总表序号指标单位指标值1方案类1.1项目规划建设用地面积公顷8402投资类2.1项目投入总资金万元128,8702.2建筑工程费万元87,569.62.3工程建设其他费用万元31,013.62.4预备费万元4,603.42.5建设期利息万元5,683.43财务预测类3.1土地出让面积公顷5884经济评价类4.1财务内部收益率%9.8%4.2投资回收期年7.614.3财务净现值万元2

10、6,623.24.4借款偿还期年6.765一般类5.1建设期年25.2财务评价计算期年12第三节 可研报告编制依据及研究范围一、编制依据1、投资项目可行性研究指南2、国家计委办公厅“关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215号）”3、辽宁老工业基地振兴规划4、xx市老工业基地振兴规划纲要5、建设“大xx”规划纲要（2003-2020）6、xx临港产业区控制性详细规划7、普兰店市国民经济和社会发展纲要8、辽宁省建筑工程预算定额、辽宁省市政工程预算定额9、委托方提供的其他有关资料。二、可研报告研究范围主要内容包括：项目建设的背景；项目建设的必要性；项目建设的外部和内部环境

11、分析；项目建设条件； 项目区发展战略和总体规划；项目建设内容；环境保护；组织机构和项目实施进度；投资估算及资金筹措；财务评价；社会评价；结论与建议。在此基础上，充分考察该项目建设的可行性和经济的合理性，为政府有关部门审批项目和建设单位进行投资决策提供可靠的依据。第二章 项目建设的必要性一、营造投资环境，拉动经济增长根据中国外经贸部统计，2002年中国引进外国直接投资的总规模达到527亿美元，排名第一；2003年中国引进外国直接投资的总规模达到535.05亿美元，全国新批设立外商投资企业41081家，比去年增长20.22%；合同外资金额1150.70亿美元，同比增长39.03%。2004年12月

12、份，全国新批设立外商投资企业6025家，比2003年同期增长11.74%；合同外资金额191.36亿美元，同比增长34.54%；实际使用外资金额83.19亿美元，同比增长10.28%。随着中国整体实力的提高，流入中国的外资构成也在发生积极变化，资金和技术密集型投资比重在明显提高。就国内形势而言，南方沿海城市经过20多年的改革开放实践得到了极大的发展，但也出现了投资成本高、商业机会减少的情况，我国因此出现了南资北上的大趋势。而民营科技企业的进入在推进创新体系建设及高新技术产业化、解决就业问题、扩大进出口贸易等方面蕴藏着巨大的潜力。南资北上对于东北经济的发展具有很深远的意义。xx作为辽宁老工业基地

13、的组成部分，几十年来形成了雄厚的工业基础和技术力量，同时又是我国第一批沿海开放城市，初步形成了与国际经济接轨的外向型经济格局，在吸引外资方面有着强大的优势。截至2003年底，xx已有外商投资企业8233家，实际使用外资122.6亿美元；有1767家外国企业在xx设有办事处，8家外资银行、6家外资银行代表处和6家保险机构在xx落户，是我国外商投资企业及境外公司和金融机构设立常驻机构比较集中的5个城市之一。因此，园区建设，有助于进一步地发挥xx市的区位优势，顺应企业日益增长的投资需求，吸引更多的外资，通过大企业的进驻带动国内外相关配套产业的进入，带动区域经济的发展。同时，通过良好的基础设施建设和配

14、套设施服务，解决经济持续快速发展和增长的基础问题，可以为当地经济的进一步加速发展打下良好的基础。二、顺应加入WTO后水产业快速发展的态势中国目前已成为世界贸易组织的正式成员，因此贸易的自由化、经济的一体化进程会大为加快，同时参与全球的国际分工势在必行，在这个过程中，摆正自身的位置，发挥自身的优势是在这场国际竞争中生存的关键之所在。据农业部的资料分析，中国入世会迎来水产品加工业的迅猛发展。一是中国加入WTO之后，一些发达国家（如欧盟）对我国设置的贸易障碍将会自动取消，某些国家对我国出口水产品的歧视也会终止。因此，我国水产品出口渠道会更为畅通，从而大大促进我国水产品出口贸易的发展，扩大我国水产品出

15、口创汇量。受国际市场影响及我国水产品出口创汇的需要，产业结构调整和优化进程将会大大加快，适应国际市场消费的水产品养殖种类及附加值较高的水产品加工业将会得到优先发展。二是中国加入WTO以后，由于各国公平的国民待遇的实现，我国实际利用外资的水平也会得到明显的提高，水产加工业也不例外。日本、马来西亚、智利、韩国等国水产企业纷纷来区内考察，探讨合资合作意向。xx临港产业区的建设，正是顺应了入世后我国水产加工业迅速发展的良好势头。因此，应抓住入世的机遇，重点发展海产品养殖和海珍品的深加工，并花大力气提高产品的科技含量，将高新技术应用于水产品的加工、保鲜、储存等环节，不断拓展有旺盛市场需求的新品种，以此带

16、动整个产业链的发展。三、加速xx镇经济发展的需要xx临港产业区的建设，有利于促进xx镇经济的快速发展。xx镇过去由于缺乏良好的经济发展载体和环境，直接影响了招商引资和民营经济的发展。镇党委和镇政府在广泛调查研究的基础上，对此进行了认真研究，认为集中连片发展，有利于实现资源的有效配置和规模化、集约化发展，并可产生巨大的示范、带动、辐射效应。而且，按照普兰店市政府确定的工业强市战略和“两区三点”的建设计划，xx临港产业区作为“两区”中皮杨工业区的重要组成部分，是普兰店市工业经济发展的支撑点和战略重点，并将成为推动和促进全市经济发展的核心区。第三章 外部和内部环境分析第一节 外部环境分析一、宏观投资

17、形势分析2004年，我国经济整体上保持良好的运行态势，继续呈现出速度较快、活力较强、效益较高的特征。宏观调控取得了重要的阶段性成果，经济生活中的一些不稳定、不健康因素得到抑制，社会经济的薄弱环节得到加强，经济运行的基础更加稳健，有效避免了经济的大起大落，完成全年经济运行的预期目标比预料的要更好。投资增长过快的势头得到初步遏制。前三季度，全社会固定资产投资45102亿元，同比增长27.7%，增速比一季度回落15.3个百分点，比上半年略低0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资38028亿元，同比增长29.9%，增速比一季度回落17.9个百分点。部分过热行业投资增速明显回落。前三季度，钢铁、水泥投资

18、分别增长41.7%和58.0%，比一季度分别回落65.5和43.4个百分点；铝业投资同比下降6.5%；房地产开发投资增长28.3%，比一季度回落12.8个百分点。农林牧渔业投资增长有所加快，前三季度同比增长21.4%，比一季度加快21.0个百分点。电力、燃气及水的生产和供应业投资增长48.2%，保持较快增长。分地区看，前三季度，东部地区投资21393亿元，增长28.8%，增速比一季度回落19.0个百分点；中部地区7825亿元，增长31.9%，回落21.3个百分点；西部地区8055亿元，增长34.0%，回落18.3个百分点。预计全年固定资产投资将超过6万亿元，增长23%左右。经济保持了平稳较快发

19、展的良好态势。初步核算，前三季度国内生产总值93144亿元，同比增长9.5%，比上年同期加快0.6个百分点。其中，第一产业增加值12561亿元，增长5.5%，比上年同期加快2.7个百分点；第二产业增加值51631亿元，增长10.9%，减慢1.5个百分点；第三产业增加值28953亿元，增长8.5%，加快3.1个百分点。预计全年经济增长9%以上，大致保持上年的增长水平。工业生产保持稳定较快增长，是支撑经济较快增长的一个重要因素。前三季度，全国规模以上工业完成增加值38775亿元，同比增长17.0%，比一季度和上半年均略回落0.7个百分点，比上年同期仍加快0.5个百分点。分轻重工业看，重工业增长18

20、.5%，比一季度和上半年分别回落1.6和1.2个百分点；轻工业增长15.4%，比一季度加快0.5个百分点，比上半年回落0.2个百分点。从主要产品看，前三季度，粗钢和钢材同比分别增长21.6%和22.8%；原煤、发电量分别增长15.8%和14.5%；半导体集成电路、微型电子计算机、传真机等产品的生产分别增长38.8%78.7%。汽车、水泥、氧化铝生产明显放慢，9月份分别增长1.2%、9.7%和10.3%。前三季度，工业产销率达到97.8%，同比提高0.2个百分点。预计全年规模以上工业将增长16%以上。城乡居民收入增长较快，市场稳中趋活。前三季度，城镇居民人均可支配收入7072元，同比增长11.4

21、%，扣除价格因素，实际增长7.0%。农民人均现金收入达到2110元，实际增长11.4%，增幅比上年同期提高7.6个百分点，为多年以来同期增长最快的。城乡居民收入的较快增长促进了市场的活跃。前三季度，社会消费品零售总额38439亿元，同比增长13.0%，扣除价格因素，实际增长9.7%，比上年同期加快0.6个百分点。其中，城市消费品零售总额25531亿元，增长14.6%；县及县以下消费品零售总额12908亿元，增长9.9%。预计全年城乡居民实际收入将分别增长7%左右和6%左右；社会消费品零售总额增长13%左右。经济运行质量和效益继续改善。前三季度，全国规模以上工业实现利润8088亿元，同比增长39

22、.8%。其中，国有及国有控股企业实现利润4015亿元，增长42.7%。由于经济较快增长、企业效益改善和外贸大幅度增长，加上出口退税政策调整，促进了财政收入的快速增长。前三季度，全国财政收入20359亿元，同比增长26.2%，比上年同期加快3.7个百分点。财政支出17145亿元，增长12.3%，比上年同期减慢0.8个百分点。收支相抵，收大于支3215亿元，同比增加2348亿元。预计全年企业利润将增长30%以上；财政收入增长20%左右。对外贸易快速增长，利用外资继续增加。前三季度，进出口总额8285亿美元，同比增长36.7%。其中，出口4162亿美元，增长35.3%；进口4123亿美元，增长38.

23、2%。进出口相抵，顺差39亿美元，同比减少52亿美元。对主要贸易伙伴出口保持较快增长，其中对美国、欧盟、日本出口分别增长34.3%、38.5%和23.4%；对东盟出口增长36.6%。预计全年进出口总额将突破1万亿美元，增长30%左右，进、出口基本平衡，略有100亿美元左右的顺差。 外资继续看好中国。前三季度，外商直接投资合同金额1074亿美元，同比增长35.6%；实际使用金额487亿美元，增长21.0%。预计全年实际利用外商直接投资将超过600亿美元，增长10%以上。二、xx市的社会经济环境1、国际航运中心建设高标准起步 一年来，xx市委、市政府邀请国内外专家来连考察论证，举办了“xx东北亚重

24、要国际航运中心论坛”等20多个大型国际国内研讨会。制定了关于加快xx东北亚重要国际航运中心建设的实施意见，并经常委会两次审议通过，已向国家呈报了xx东北亚国际航运中心建设规划。积极吸引世界知名港航企业参与港口建设，加快了大窑湾集装箱码头二、三期工程和汽车专用码头等重点工程的建设步伐，30万吨级矿石码头和原油码头提前建成投产，提高了xx市港口的吞吐能力，优化了结构。 积极推进了机场的改造、烟大铁路轮渡、金窑铁路复线等一批重点工程，全面加速了集疏运体系建设。高标准建设了xx航运交易市场和口岸物流网，全市物流企业已发展到200多家。 2、“四个基地”建设全面推进 国家有关部门已批准乙烯、核电站、大功

25、率燃气机车、数控加工中心等一批重大产业项目布局在xx市。国家批准的前两批振兴老工业基地国债项目和高新技术项目，xx市有62项、总投资226亿元。 引进了一汽大众30万台汽车发动机等一批重大项目；xx机床集团成功收购美国英格索尔公司后，又控股德国兹默曼公司；辽宁特钢与北满特钢重组东北特钢集团；重工起重与一重、中船重工合作生产大型船用柴油机曲轴；新船重工和鞍钢合资建设钢材加工配送公司；中远船务总部迁址xx，初步形成一批投资主体多元、具有核心竞争力的新型装备集团。 xx市建立了振兴老工业基地专项资金，加快提升企业技术创新能力，鼓励大型企业建立专业配套体系，引导中小企业向项目区聚集。船舶配套园已初具规

26、模，全市造船生产能力提高近一倍。 以路美科技芯片为代表的一批高新技术项目相继投产，电子信息产业初步形成了以高端产品为主导的产业体系，大显、华录等进入全国百强电子企业。软件产业呈全面加快发展态势，已有22家世界500强企业入驻xx市。积极支持拥有自主知识产权的重大科技项目研究与开发，磁悬浮技术、便携式燃料电池微电源系统等项目取得重要突破。xx市第三次被评为全国科技进步先进城市。积极推进大石化2000万吨炼油和西太平洋石化扩能改造项目开工建设，两大石化企业为xx市发展作出了重大贡献。 3、城市基础设施和功能更完善 完成了“引英入连”二期、后盐立交桥、快轨三号线等一批重点工程；加快推进老虎滩和泉水污

27、水处理厂、毛茔子垃圾焚烧厂等一批重大污染治理和环保设施项目建设。2004年xx市又被联合国授予国际生态安全最佳城市称号。 坚持以人为本，集中力量改造了一批煤气和自来水管网，维修了50万平方米街巷路，改造了340条摸黑路，建设了30多处街头绿地和花园广场，让群众生活得更方便、更舒心。 4、推进国企改革，发展非公经济 xx市已基本完成了中小型国有、集体企业改革工作。今年重点推进33户市属大型国有企业改革，以股份制为主要实现形式，积极选择国内外战略投资者，实现了投资主体多元化，建立和完善了公司法人治理结构，增强了企业发展活力。 坚持不懈地抓好已出台的55条扶持政策的贯彻落实，扎实开展改善投资环境、加

28、强监管和服务等方面工作。为解决中小企业融资难的问题，加快了担保体系建设，新提供担保业务是去年的3倍。充分利用xx市工业发展资金支持中小企业成长，今年地方贴息项目中的92.2%、产业技术创新资金中的86%，都用于支持中小企业发展。第二节 xx镇社会经济环境分析一、xx镇概况xx镇是一个历史悠久的黄海滨城，是普兰店市人口最多、面积最大、经济实力最强的乡镇。在xx市的总体规划中，已把xx列为xx市“卫星城”，普兰店总体规划把xx镇作为中心镇。xx镇全镇面积286平方公里，辖区人口8.3万人，下设12个行政村，五个城镇社区，城镇规划区面积17.4平方公里，建成面积5平方公里，居住人口4.5万人。xx镇

29、是全国小城镇综合改革试点镇，辽宁省100个中心镇之一。2003年实现财政收入3347万元。xx镇交通便利，大庄铁路、大庄高速、丹普公路横跨东西，海皮公路与沈大高速对接纵贯南北，得天独厚的xx港二期工程已实现500吨滚装码头，年货运量达50万吨，客流量达63万人次。xx港扩建三期工程已纳入国家“十五”重点建设工程。xx镇水产资源丰富，拥有滩涂6万亩，滩田12万亩，海岸线长28.2公里，浅海水域20万亩，目前已开发滩涂贝类养殖1.7万亩，浅海底播海珍品养殖1万亩。xx镇是普兰店的工业重镇，工业基础雄厚，企业优势明显。目前xx镇形成了以服装加工、水产品加工、印刷业为主导的产业体系。服装加工以辽宁大运

30、服装有限公司、xxxx服装有限公司、xx太阳鹰服装有限公司为骨干，共有服装企业40余家。水产品加工业以雁鸣集团、科洋水产有限公司、玉璘水产有限公司为骨干，以平岛海珍品养殖为基地，实现养殖、捕捞、加工、销售一条龙。以xx业发印刷有限公司为骨干的印刷业也具有强劲的发展势头，达到国际印刷业的先进水平。二、xx镇经济概况1、经济发展近年来，xx镇经济发展势头良好，2004年实现国内生产总值14.3亿元，同比增长18.2%，实现固定资产投资2.58亿元，占全市第一位。财政一般预算收入3872万元，按可比口径增长25.3%。财政一般预算支出4044万元，比上年增加15.3%。农民人均纯收入6210元，同比

31、增长21.6%。城镇在岗职工人均纯收入10985元，同比增长46%。社会消费品零售总额1.7亿元，同比增长13.3%。在全市各乡镇办事处综合实力评价中该镇位居前列。2、财政收入2004年，xx镇财政收入持续增长，涌现出纳税百万元以上的企业11家，其中xx建设公司1027万元，连续两年纳税超千万元。建筑、盐业、机械加工、服装等行业成为主要纳税大户。2004年，刚性支出4044万元，其中，在职行政事业干部工资373万元，教师工资等上结支出1303.5万元，抚恤救济和社会保障支出143.7万元，偿还政府债务120万元，补偿失地农民、解决皮化问题、处理部分历史遗留等保稳定支出868万元。基建支出500

32、万元，城市维护建设支出312万元。全力维护城市稳定，创造经济发展良好空间。3、企业发展2004年，xx镇进一步完善了项目区基础设施，拉开了工业项目区和水产品加工区框架，拓展了企业发展的平台。服装企业发展到43家，水产业发展到34家，三产服务业1500多家，服装、水产、三产服务业已形成规模；涌现出年营业收入1000万元以上的企业13家，其中xx建筑公司年营业收入1亿元。建筑、盐业、机械加工业、服装业成为该镇重要税源支撑。水产业成为该镇经济总量增长和安置就业的重要产业。玉璘、有德、万众、科洋、盐化等一批重点水产项目和碧海环保、众鑫铸造、大耐泵业等一批重点机械加工项目按期完工。全年落实内资项目23个

33、，其中千万元以上投资的项目11个，完成固定资产投资2.58亿元；落实外资项目8个，实际使用外资额758.3万美元。4、农业经济2004年，xx镇全面稳定种植业，因地制宜发展养殖业，实施“陆水并进”养殖战略。粮食生产喜获丰收，产量37997吨，创历史新高；水果总产量4008吨，与上年持平；蔬菜总产量38000吨，增长11.5%；肉类总产量7790吨，增长50.6%；水产品总量49000吨，增加1060吨；生猪饲养量12.15万头，出栏6.58万头，分别增长28%和35.5%；家禽饲养量146万只，增长26%；水貂饲养量5.3万头，银狐饲养量1.5万头，分别增长162%和60%；肉蛋奶总产量105

34、40吨，增长46%。畜牧业生产创历史最好水平。水产业实现“三个突破”：即海参圈养和海上养殖突破3万母，育苗水体总量突破14万立方米，冷冻日加工能力突破1万吨。水产经济板块成为该镇的优势产业。2004年，推广水稻、蔬菜、油料作物节水栽培技术及安全无公害技术，赤眼蜂防治玉米螟面积3万亩。完成2个新品种高标准果园工程建设，完善蔬菜农药残留检测手段。实行订单农业，完成出口水稻50万公斤。改善农田水利设施建设，及时拦截地表水，推行一次性水稻抛秧。2004年，全镇农业产值达到8.36亿元，同比增长29.2%，“三农”工作在xx市召开的农村工作会议上作为xx市唯一乡镇代表作经验交流。第三节 xx镇发展的机遇

35、与挑战分析一、机遇分析1、国家宏观经济持续走强近几年，我国经济一直保持着高速增长的势头，2004年GDP达到9.5%，高于年初预期目标两个百分点；登记失业率为4.4%，优于预期目标4.7%；进出口贸易增长34%，远远高于预期目标8%；而只有居民消费价格上涨4%左右，仍然属于正常的价格波动区间；在固定资产投资方面，2004年一季度投资增长了43%，但1月至9月增长为27%，继续保持稳中有降；中国的粮食生产出现重要转机，增产幅度较大。综合各种因素，2005年中国经济仍将保持平稳较快发展。经济全球化与产业多元化是当今世界发展的趋势，随着经济的全球化，其影响也越来越深入到辽东半岛的腹地，随着招商引资力

36、度的加大及项目区基础设施的改善，将有更多的外资企业落户xx镇，外来资金、技术的注入将有力的推动xx镇经济的发展，从而加快xx镇建设现代卫星城镇的步伐。2、振兴东北老工业基地实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央、国务院继建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略后，从全面建设小康社会全局着眼做出的又一项重大战略决策，是xx市及实现跨越式发展前所未有的历史机遇。而xx作为xx重要的港口，具有独特的区位优势，因此xx镇更要充分依靠自身优势，发挥自己的作用，为振兴东北老工业基地做出自己的贡献。3、建设“大xx”战略“十五”以来，市委、市政府确立了建设“大x

37、x”的战略目标，明确了“产业强市，工业先行”的发展思路，在国企三年改革脱困的基础上，加快工业经济和国有企业的改革发展步伐，举全市之力发展高新技术产业和开放先导区，推进四个专业化功能项目区建设；实施了“北三市”开发战略和农业现代化发展纲要，实施了“两城三星”、“西拓北进”；坚持“以港兴市”，加强城市功能区和重大基础设施建设；经济结构进一步优化，可持续发展的能力不断增强。“十五”前三年，GDP年均增长13.7%，固定资产投资和实际利用外资总额均已超过“九五”时期的总和。经济发展质量不断提高，经济和城市发展空间框架进一步拉开，构筑了新的可持续发展平台。随着“大xx”建设的不断深入，xx市市区处延开始

38、不断向外扩张，xx市域范围内的产业布局调整成为必然。xx镇将为xx市城市进一步向外延伸提供有效的发展空间，这些都为xx镇的发展带来了机遇。二、挑战分析1、世界经济增长放缓2004年世界经济、贸易增长是近年来最快的一年。由于全球开始进入新一轮升息周期，失业居高不下、经济结构调整和美国“双高”赤字，以及非传统安全因素等问题依然突出，原油和原材料等国际市场初级产品价格仍将处于高位，2005年世界经济增长将有所放缓。经济增长的可持续性前景与90年代初期相比较为模糊和脆弱。结构调整没有到位使得没有出现类似新技术创新带来的新投资热点，同时，安全因素影响扩大，打击人们对经济前景的预期。此外，通货膨胀有所抬头

39、、利率水平上升、失业居高不下、美国双赤字不断扩大和石油价格飞涨等不确定性因素令人担忧。因此，总体来看，2005年世界经济增速将会出现适度回调。2、国家宏观调控的实施近年来，中国经济一直保持着持续快速健康发展的势头。在这个过程中，中国经济运行也出现了一些矛盾和问题，如固定资产投资过多，货币信贷无序扩张，煤电油运供求关系更加紧张，物价上涨速度加快。针对这些矛盾和问题，中国政府采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施。主要有两个方面：一是为解决城乡发展不平衡问题，着力加强了农业、促进农民增收；二是针对固定资产投资过快增长的情况，采取经济、法律和一些必要的行政措施，抑制一些行业的盲目扩张和低水平重复建

40、设。同时，国家加大了对项目区清理整顿的力度。经过2004年一年多的努力，基本刹住了盲目设立开发区、大量圈地之风，遏制了乱占滥用耕地的势头。目前，全国的开发区数量已经减少到2053个，规划面积压缩到1.37万平方公里。开发区核减数量占原有开发区总数的70.1%，压缩的规划面积占原有规划面积的64.5%，已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里，收回闲置土地116.5平方公里。3、招商引资的难度在加快改革开放的大形势下，各地都根据自身的特色建设自己相应的项目区，项目区的发展热一方面为地区创造了良好的投资环境，但同时也在一定程度上形成了竞争态势，从而使得招商引资的难度大大增加。因此，怎

41、样吸引更多的投资已成为xx临港产业区项目建设者面临的首要任务。目前，该项目区周围也有一些类似的项目区正在筹划中，所以如何发挥项目区的特色十分重要，使项目区在产业发展、管理模式等方面走出一条特色之路，是在竞争中取胜的重要法宝。三、分析结论通过以上分析，利用国家振兴东北老工业基地的契机，抓住建设“大xx”的契机，借助市委、市政府对“北三市”建设的支持，利用已有的土地资源，结合自身的努力，加大基础设施建设，使项目区具有更强的竞争力和更大的发展空间。同时，要加强对经济形式的研究，深入了解国家对土地和金融的控制政策，规避国家宏观政策变化带来的风险。总而言之，xxxx临港产业区建设项目所面临的机遇要大于挑

42、战，从宏观环境来看是比较有利的。第四节 xx镇发展的优势与劣势分析一、优势分析1、交通条件便利xx镇交通便利，大庄铁路、大庄高速、丹普公路横跨东西，海皮公路与沈大高速对接纵贯南北，得天独厚的xx港二期工程已实现500吨滚装码头，年货运量达50万吨，客流量达63万人次。xx港扩建三期工程已纳入国家“十五”重点建设工程。xx距xx国际机场仅为75公里，陆海空交通十分便利。2、经济实力强大xx镇是全国小城镇综合改革试点镇，辽宁省100个中心镇之一。2003年实现财政收入3347万元。xx镇以充足的劳动力、丰富的近海资源、土地资源和非农产品资源为四大支撑，为临港产业区的建设和投资方提供了可靠的人力和物

43、力保障。3、产业基础优势xx镇是普兰店的工业重镇，工业基础雄厚，企业优势明显。目前xx镇形成了以服装加工、水产品加工等为主导的产业体系。xx镇水产资源丰富，拥有滩涂6万亩，滩田12万亩，海岸线长28.2公里，浅海水域20万亩，目前已开发滩涂贝类养殖1.7万亩，浅海底播海珍品养殖1万亩，实现养殖、捕捞、加工、销售一条龙。服装加工企业数量众多，实力雄厚，目前共有40余家。二、劣势分析1、人才引进xxxx临港产业区的建设和发展，需要高层次的复合型人才。在项目区的建设和发展过程中，不仅对高科技人才有着旺盛的需求，而且还需要懂技术的管理型人才。而xx镇现有的社会经济文化条件，还不足以吸引这些人才。因此，

44、镇政府应出台相应的吸引人才政策，广招贤才以满足xx临港产业区对人才的需求。2、融资难度项目区建设如果单单依靠自筹和贷款方式筹集资金是不够的，并且通过这种方式弥补资金缺口存在一定的风险。因此，项目的建设仍需要政府给予一定的财政支持来解决财力不足的问题。3、招商引资本项目的建设最终是为了能获取招商引资的结果，受客观条件所限，在吸引国内外知名企业上可能会存在一定难度，但对中小规模的投资还是有很大的吸引力。三、分析结论通过对xx镇的优势、劣势分析和比较，可以发现xx的发展优势还是有的，良好的交通条件、优美的环境将成为其吸引各类高新技术产业项目入驻的优势所在。但同时，xx镇的劣势也不可忽视，所以，xx临

45、港产业区项目的建设应抓住“大xx”建设的发展契机，发挥优势，进行统筹规划、合理布局，最大限度地挖掘区位优势和资源优势。第五节 项目风险分析本项目在实施的过程中会遇到诸多风险，我们对其进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长的方面，从经济、政策、投融资、国际市场等几方面对存在的风险进行分析。一、经济风险我国近几年的经济发展已经令世界为之瞩目。受经济内在增长机制增强的影响，2005年中国经济仍将保持高速增长的良好态势。2004年政府适度微调政策的作用在2004年中显现，去年下半年经济增速趋缓，全年经济增长呈倒“”型，2004年GDP增长为9.5%。总体而言，在未来几年内我国经济保持持续增长的势头不

46、会改变，因此，经济环境变化对企业的经营风险影响相对较小。二、政策风险由于本项目的实施符合xx市和普兰店市经济发展趋势，项目建成后能提高当地居民的收入，解决部分居民的就业问题，因此政府对于该项目的实施是鼓励和支持的。但是，自去年以来，国家一直在进行项目区的清理整顿工作，实行了非常严格的土地政策，因此，此时进行项目区的开发和建设政策风险较大，应加强对国家政策的研究。三、市场风险市场风险主要由于项目运营后获得的效益，取决于其产品在市场上的销售情况和其他表现。而本项目的建成后的最终产品为土地，因此，土地能否出让是本项目成功与否的关键。而从xx镇经济发展的势头来看，对土地需求较为充足，市场风险较小。20

47、04年，xx镇经济实力不断增强，各项主要经济增长指标都维持在两位数以上；国内外企业在该地区的投资持续增长，三资企业增资势头强劲。随着xxxx临港产业区基础设施建设，以及商业设施、住宅区和教育卫生等配套设施不断完善，未来入住该区的企业将愈来愈多。四、融资风险本项目建设的资金筹措是以普兰店市投资公司为融资平台，申办国家开发银行的贷款，采用开发银行贷款中的“以县带镇”形式，首先争取软贷款，然后在争取硬贷款。因此，本项目的投融资的风险主要是国家贷款资金的落实问题，贷款资金能否准时到位对本项目有很大影响。五、施工风险项目的完工风险主要包括工期拖延和成本超支，它主要存在于项目建设阶段。本项目为土地开发项目，工程是否能够按照计划完成并进行土地转让，在拟定的商业区、工业区引进企业获得收益，是能够按照还