卫生院综合大楼建设项目可行性研究报告.doc
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1、XX县XX卫生院XX分院综合大楼可行性研究报告目 录第一章 总 论第一节 项目概况一、项目名称:XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目二、建设性质:新建三、建设单位:XX县XX卫生院XX分院综合大楼四、项目负责人:五、项目建设地点:XX县XX镇六、项目建设目标:通过本项目的建设,将XX县XX卫生院XX分院综合大楼XX分院综合大楼建设项目建设成一座基本符合相关建设标准,布局合理、设施完备、功能完善,能有效满足业务需求的乡镇卫生院住院综合楼。为加强XX县医疗卫生工作,提高XX县医疗卫生的水平,按照统筹城乡一体化发展的要求,优化卫生资源配置,进一步加快农村乡镇卫生院的基础建设工作,完善农村卫生服务
2、体系,满足农民的医疗卫生和保健的需求,提高农民整体的健康水平。七、主要建设内容和规模:新建XX卫生院XX分院综合大楼,框架结构,层数为二层,总建筑面积991平方米;并建设污水垃圾处理系统及辅助设施。八、项目总投资:200万元九、资金来源:申请国家专项资金及地方配套资金。第二节 项目编制依据本项目受项目承办单位的委托,根据以下依据进行项目的可行性研究:一、项目建设单位可行性研究委托书二、公共建设项目可行性研究报告编制大纲三、中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定四、卫生部医疗机构基本标准(卫医发1994第30号)五、乡镇卫生院建设标准六、国家发改委、建设部关于项目投资可行性研究指南(国
3、家计委计办投资200215号)七、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)八、江西省及XX州市有关建筑工程预算的文件(1)全国统一建筑工程基础定额江西省单位估价表;(2)全国统一安装工程预算定额江西省单位估价表;(3)全国统一机械台班费用定额;(4)江西省预算价格;(5)江西省建筑装饰工程预算定额;(6)江西省建筑(装饰)安装工程费用定额。九、XX县建设工程主要材料价格市场信息十、建设单位提供的工程地形等资料第三节 项目研究工作过程受XX县XX卫生院XX分院的委托,XX县工程咨询中心组织有关专家成立专家组,对XX县XX卫生院XX分院综合大楼XX分院综合大楼建设项目进行了可行性研究
4、。在对该院计划新建的业务用房的现状进行了充分的调查、研究基础上,提出了近期开发建设XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目的规划建设方案,并与本项目建设单位确定了项目建设地址。本可行性研究报告编写专家组按照国家、省有关产业政策进行了充分论证,结合XX县医疗体系建设整体规划,进行了实地考察,并就拟建地的土质状况、生态环境、水电资源及环境现状进行了深入细致的调查分析,根据项目承担单位提供的相关材料,进行了现场踏勘和相应的设想。在此基础上编制了XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目可行性研究报告。第四节 项目研究的范围一、在调查分析XX县XX卫生院XX分院综合大楼的现状和发展趋势的基础上,充分论证
5、建设XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目的必要性和可行性。二、设计中充分考虑到地理环境和自然现状及项目建设地周边现有建筑格局,结合场地平整对XX县XX卫生院XX分院综合大楼进行整体规划设计,创造建设布局合理、功能齐全的XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目。三、对建设规模、投资规模进行论证,并设计出可行的方案。四、对项目的总投资进行估算和对社会效益进行评价。第五节 项目建设地基本情况XX镇位于XX县东北部,平江中游。为北纬244253,东经87168814间,东邻三溪乡,东南毗于都县罗坳镇,南接吉埠镇,西依田村镇白石办事处,东北界田村镇,北与兴国县龙口镇相连。距XX州市42公里,是XX县
6、、兴国、于都等三县八乡镇,周边22万人口的中心小城镇。境域形状似人字形,南北长约18.7公里,东西宽约16.5公里,总面积146.2平方公里。全人口4.5万,辖XX街居委会和劳田、XX、小溪、黄屋、岭脑、白溪、XX、渣龙、大都、枫江、石院、道潭、都口、鹅坊、石圳、维源、桥溪、官田、澄藉、犁源、田南、船埠22个行政村,242个村小组,1个居委会。全镇面积有耕地面积22943亩,山地166935亩,水面9299亩。耕地3.2万亩。XX镇地理位置优越,交通便利。京九铁路穿境内13.8公里,设有客运站和货运站;二级公路江兴公路连接XX州和兴国县;通信设施先进,安装了移动、联通通讯接收塔覆盖22个村,1
7、万程控电话直拨国内外,日产1万吨的自来水厂投入运营。第六节 项目的由来中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定明确指出,乡镇卫生院的功能是“以公共卫生服务为主,综合提供预防、保健和基本医疗等服务”。乡镇卫生院除了肩负着农村群众常见病、多发病的诊治任务外,还担负着农村预防、保健、健康教育、康复和计划生育等大量社会公益性卫生服务的工作任务,已成为集医疗技术业务、公共卫生、行政监管为一体的综合性卫生服务机构。可见,乡镇卫生院在农村三级医疗保健网中有着举足轻重的作用。我镇属XX县经济欠发达地区,乡域经济发展相对滞后,农民经济收入增长缓慢,而农民医药费支出却增长较快。因此,加强乡镇卫生院建设,健
8、全农村卫生服务网络,不断发挥和增强乡镇卫生院功能,对于缓解农民“看病难、看病贵”问题,意义重大,形势紧迫。农村卫生工作对于深化农村改革,推进农村经济和社会全面协调发展,加强农村物质文明和精神文明建设,都具有十分重要的意义。根据现实和形势发展的需要,为加强卫生医疗工作,提高XX县卫生医疗的水平。XX县XX卫生院急需新建XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目。XX卫生院XX分院位于XX镇西边,距XX镇7.5公里的XX村,承担着XX村及周边村(劳田、黄屋、小溪、岭脑、田村上齐、白石里目等)约2万人口的医疗、预防保健、公共卫生服务等工作,XX分院创建于1956年,现有职工13人(其中医生4人、护士2
9、人、B超1人、检验1人、药剂2人、收费1人,行政后勤2人),设有内科、儿科、中医科、B超、检验科及中西药房,2011年门诊人次达6780人次;住院517人次,同比分别增长31.5%,32.8%。现有门诊、住院楼为一幢老式二层土木结构的土厅房,建于1958年,面积约300平方米,该房由于年代已久,地势环境潮湿,房瓦因风化,逢下雨土砖墙体淋湿,整幢房屋到处漏水,下雨天随时都有倒塌的危险,已属危房,完全不能满足人民群众的医疗服务、需求,为了解决当地群众看病难的这一大事,拟建设一幢两层楼的得令大楼,一层设有中、西药房、X光室、B超室、化验室、诊查室、收费室、护士站、病房、卫生间;二层设有办公室、会议室
10、、厨房、餐厅、职工宿舍、卫生间、浴室,具体布局详见设计图纸。第七节 主要技术经济指标一、项目建设规模:新建XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目,框架结构,层数为二层,其中一层设有中、西药房、B超室、化验室、诊查室、收费室、护士站、病房、卫生间;二层设有办公室、会议室、厨房、职工餐厅、宿舍、卫生间、浴室,建筑面积991平方米;并建设污水垃圾处理系统及辅助设施。二、项目总投资:200万元,申请国家专项资金及地方配套资金。主要技术经济指标表序号项目内容单位单价数量投资额一建设总规模M2991二项目总投资万元200三场地平整万元30四主体工程及装修万元150五辅助设施万元20第八节 研究结论一、通
11、过对XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目的现有业务用房面积、覆盖人口及未来发展情况的调查研究,XX卫生院现有基础设施远不能满足业务需求,住院用房等硬件设施远远达不到相关标准,所以必须尽快实施XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设项目。二、本项目建成后,将以科学发展观为指导,按照统筹城乡一体化发展的要求,优化卫生资源配置,进一步加快农村乡镇卫生院的基础建设工作,完善农村卫生服务体系,满足农民的医疗卫生保健的需求,提高农民整体健康水平,牢固树立科学发展观,从统筹城乡发展,全面建设小康社会的大局出发,高度重视建立农村卫生服务体系工作,共同配合,加快乡镇卫生院建设。确保住院综合楼能在医疗上对急诊病例
12、24小时应诊、出诊做出初步诊断,进行抢救、并组织转诊;除一般卫生院开展的临床诊治全部能开展外,还能进行上腹部手术、常见病理科产处理、剖腹产手术等,根据条件开展康复医疗;除能开展一般卫生院开展的项目外,还能开展细菌检验、输血;胆囊、泌尿等造影;内窥镜、脑电图检查等项目。在管理上承担农村卫生管理、疫情报告及村级卫生人员培训。指导辐射区内乡镇卫生院的业务技术和管理。第二章 项目建设的必要性和有利条件第一节 项目建设的必要性 一、是XX卫生院XX分院综合大楼改善医疗环境,提高医院效能的需要中心卫生院位于XX县XX,担负着周边10万多人的急救、医疗和预防保健工作。目前,XX卫生院医疗用房已远不能满足于医
13、院正常业务工作的开展和进行。医疗环境的改善是服务群众的最好见证,是群众利益的根本所在,为群众创造一个舒适的诊疗服务环境是一种为民利民之举。由于医院业务用房紧张,导致医院科室布局不合理,病人就诊就医不便。条件差,使得患者对医院抱怨多,这样不利于提高医院效能的要求,业务用房的新建是改善医院诊疗环境之所在,新建业务用房必将使XX卫生院XX分院综合大楼医疗条件得到改善,真正提高XX卫生院XX分院综合大楼的医疗服务。二、做好农村卫生工作,保护和增进农民健康,是各级党委和政府义不容辞的责任做好农村卫生工作,保护和增进农民健康,是各级党委和政府义不容辞的责任。作为一种责任,不仅要承担过程责任,更要承担结果或
14、者后果的责任。既然是一种“责任”,就必须承担相应的义务,这个义务就是要认真实践“三个代表”重要思想,以保护和增进农民健康为出发点,以保护和增进农民健康为目的。要达到此目的,就必须全面落实农村初级卫生保健发展规划,把改善农村卫生基本条件、组织建立新型农村合作医疗制度、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证农村卫生支出经费,建设好农村卫生院。经济的发展,社会的发展,人民群众对健康的要求也日益增强,人民群众对医院诊疗环境的要求也在不断的提高,这就要求我们必须要立足现状、着眼未来,及时把握时机,切实顺应时代发展的需要,尽快解决XX卫生院XX分院综合大楼诊疗环境差、医疗用房不足的状况,
15、已便能切实推动XX卫生院的发展。当前影响医院发展的问题一是人才,二是环境,三是资源政策,目前XX卫生院的人才梯队正逐步完善,面临最大的就是资金问题,诊疗环境的改善问题如再不及时解决,必将影响和遏制XX卫生院XX分院综合大楼的发展,鉴此XX卫生院XX分院综合大楼建设项目,其新建工作需得以尽快落实解决三、是实现党农村卫生工作的关键载体我们党和政府历来十分重视农村卫生工作,党中央、国务院为此作出了一系列重大部署。毛泽东同志早在1965年就指示“把医疗卫生工作的重点放到农村去”,2002年10月中共中央、国务院下发了关于进一步加强农村卫生工作的决定,并召开了第一次全国农村卫生工作会议,2003年1月省
16、委、省政府也专门召开了全省农村卫生工作会议,2003年6月正式下发了关于进一步加强农村卫生工作的意见,省卫生厅、财政厅、农业厅等十几个部门也陆续下发了5个配套文件。农村卫生工作对于深化农村改革,推进农村经济和社会全面协调发展,加强农村物质文明和精神文明建设,都具有十分重要的意义。江泽民同志指出:“农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康,关系到我国经济和社会发展目标的实现。”老百姓现在也常讲“要想奔小康,首先要健康”。乡(镇)卫生院是实现党的农村卫生工作的关键载体,失去了这个载体,广大农村居民的健康就得不到根本保障,发展农村经济至少非常困难。由此可见,乡(镇)卫生院的地位和作用
17、是非常重要的。四、是卫生教学、可持续发展的需要XX卫生院是XX县乡镇医疗教学、预防保健的中心卫生院,担负着周边人民群众的医疗、教学、预防保健的任务,并负责乡镇卫生和村级卫生所的业务指导和人员培训,帮助基层医疗机构解决医疗疑难问题,提高其对危机重症病人的抢救应急能力。但由于房屋有限,尚未有一个专门的教学、培训场所,因此,要新建一栋业务用房从而进一步改善医疗用房条件。五、是红十字会急救站工作的需要XX卫生院是红十字定点XX急救站,工作任务及其繁重,对象复杂,病人繁杂,因此对XX卫生院XX分院综合大楼的工作也要求更高,条件要求更好,鉴于XX卫生院XX分院综合大楼当前的医疗环境是不可能满足于此医疗需求
18、,因此XX卫生院XX分院综合大楼业务用房的新建工作务必要抓紧开展进行,为更多的患者真正提供一个舒适的诊疗服务环境,让患者真正满意。六、是XX卫生院XX分院综合大楼立足于社会提高竞争力和自身发展的迫切需求XX卫生院负担重,压力大,医院自身财力已极为困难,靠医院自身财力很难解决。但激烈的市场竞争,周边卫生院的发展,已对XX卫生院发展形成犄角之势,近些年来周边卫生院发展迅猛,相比之下XX卫生院存在着很大的差距,已经落伍了,形势很紧迫,压力也很大,而今XX卫生院的发展已到了势在必行之地。当前业务用房的新建既是提高XX卫生院竞争力的有力举措,又是XX卫生院XX分院综合大楼自身发展的迫切需求,它的建成将进
19、一步改善XX卫生院XX分院综合大楼的诊疗环境,促进XX卫生院XX分院综合大楼的发展,因此,必须尽快着手此项工作,以推进XX卫生院XX分院综合大楼可持续发展。第二节 项目建设的有利条件一、当地政府高度重视本项目的建设XX县人民政府对于改善卫生系统医疗卫生条件十分重视,已为本项目规划建设用地,并做好了一些前期工作,项目建设地方配套资金已积极筹备。二、项目建设基础条件好项目建设地位于XX县XX镇,水电供应充足,交通通信便捷,XX县XX卫生院XX分院综合大楼建设本项目愿望强烈,已积极为本项目的开工建设做好了一些前期工作。三、有丰富的管理经验XX县XX卫生院XX分院综合大楼有一个团结务实的领导班子和一支
20、素质过硬的医疗队伍,为项目工程的实施和管理提供了可靠的保障。XX县XX卫生院XX分院综合大楼各项管理制度健全,管理规范。经历任领导班子和全体医疗工作者的共同努力,已经积累了丰富的先进管理经验。四、项目现状XX卫生院XX分院位于XX镇西边,距XX镇7.5公里的XX村,承担着XX村及周边村(劳田、黄屋、小溪、岭脑、田村上齐、白石里目等)约2万人口的医疗、预防保健、公共卫生服务等工作,XX分院创建于1956年,现有职工13人(其中医生4人、护士2人、B超1人、检验1人、药剂2人、收费1人,行政后勤2人),设有内科、儿科、中医科、B超、检验科及中西药房,2011年门诊人次达6780人次;住院517人次
21、,同比分别增长31.5%,32.8%。现有门诊、住院楼为一幢老式二层土木结构的土厅房,建于1958年,面积约300平方米,该房由于年代已久,地势环境潮湿,房瓦因风化,逢下雨土砖墙体淋湿,整幢房屋到处漏水,下雨天随时都有倒塌的危险,已属危房,完全不能满足人民群众的医疗服务、需求,为了解决当地群众看病难的这一大事,拟建设一幢两层楼的综合大楼,一层设有中、西药房、X光室、B超室、化验室、诊查室、收费室、护士站、病房、卫生间;二层设有办公室、会议室、厨房、餐厅、职工宿舍、卫生间、浴室,具体布局详见设计图纸。第三章 项目选址与建设条件第一节 项目所在区域的基本条件一、XX概况XX镇位于XX县东北部,平江
22、中游。为北纬244253,东经87168814间,东邻三溪乡,东南毗于都县罗坳镇,南接吉埠镇,西依田村镇白石办事处,东北界田村镇,北与兴国县龙口镇相连。距XX州市42公里,是XX县、兴国、于都等三县八乡镇,周边22万人口的中心小城镇。境域形状似人字形,南北长约18.7公里,东西宽约16.5公里,总面积146.2平方公里。全人口4.5万,辖XX街居委会和劳田、XX、小溪、黄屋、岭脑、白溪、XX、渣龙、大都、枫江、石院、道潭、都口、鹅坊、石圳、维源、桥溪、官田、澄藉、犁源、田南、船埠22个行政村,242个村小组,1个居委会。全镇面积有耕地面积22943亩,山地166935亩,水面9299亩。耕地3
23、.2万亩。 二、特色农业特色农业有果业、反季节蔬菜、烤烟生产、葡萄生产。 1、果业:种植品种以脐橙、蜜梨为主,现有蜜梨面3000多亩,年产500万公斤以上,全镇种植面积达1万亩,主要建设黄屋至石院、船埠至鹅坊二条果业带。 2、反季节蔬菜:种植品种以反季节蔬菜和菜秧为主,主要以沙溪口大棚蔬菜基地和菜秧基地的建设为主,现有面积30亩。 3、烤烟生产:主要抓好都口等八大基地的建设,计划至2005年全镇烤烟面积达5000亩。 4、葡萄生产:种植品种是曝稔葡萄,主要以道坝和鹅坊基地为主,全镇面积达160亩。 5、农业生产农业产业化经营进程迅速。以“财政增长、农民增收、农村稳定”为目标,依托资源优势,培植
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