关于赴缅甸和越南的考察报告(精简版） .doc

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1、关于赴缅甸和越南的考察报告关于赴缅甸和越南的考察报告 关于赴缅甸和越南的考察报告-重庆市政府赴缅甸越南经贸考察团 一、关于赴缅甸的考察情况缅甸的基本情况缅甸位于中南半岛西部，东北与中国毗领，国土面积676581平方公里，人口约5200万，国内生产总值149亿美元，人均国民生产总值267美元。缅甸外汇储备2.72亿美元外贸进出口45亿美元，逆差6亿美元。缅甸自然条件优越，资丰富，宝石和玉石在世界上享有盛誉，石油和天然气在内陆关于赴缅甸和越南的考察报告-重庆市政府赴缅甸越南经贸考察团一、关于赴缅甸的考察情况缅甸的基本情况缅甸位于中南半岛西部，东北与中国毗领，国土面积676581平方公里，人口约52

2、00万，国内生产总值149亿美元，人均国民生产总值267美元。缅甸外汇储备2.72亿美元外贸进出口45亿美元，逆差6亿美元。缅甸自然条件优越，资丰富，宝石和玉石在世界上享有盛誉，石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。全国耕地总面积1215万公顷，拥有耕地34123公顷，森林覆盖率50%左右，柚木产量居世界前列。缅甸的投资环境缅甸政局相对稳定，百姓安居乐业，现政府执政14年以来，缅甸经济得到了较快的发展。但由于现政府是军人政府，长期受到美国等西方国家的制裁，国家非常封闭，政策朝令夕改，官员比较腐败，信用较差，投资风险较大。1989年3月31日，缅甸政府颁布国营企业法，宣布实行市场经济，并逐步对

3、外开放，允许外商投资，农民可自由经营农产品、私人可经营进出口贸易。但是缅甸政府规定，只有缅方注册企业，才能享受优惠政策。独资或合资企业在支付地价、房价和员工工资时都必须用美元结算。在缅甸，官方汇率为1美元兑6缅币，而黑市汇率为1美元兑1150缅币，就凭这一规定，外资企业就无法在缅甸生存。现在的中资企业，是以缅方合资伙伴的名义注册，另以“内部协议”形式明确中方的股价、权益等。这种方式的风险在于，一旦缅方不讲信誉，中方投资得不到法律保护，就可能血本无归。缅甸政府还规定，缅甸出口企业，必须先出口赚得外汇，才能进口同等额的商品。对于我国需要的商品，如木材等有配额限制，没有配额限制的，多为我国不需要的商

4、品。缅甸地下钱庄活跃，走私严重。重庆市与缅甸的经贸交往2016年重庆与缅甸的进出口总额为1374万美元，其中重庆对缅甸出口1374万美元，无进口。今年19月，重庆市与缅甸的进出口总额为3489万美元，较去年同期增加310，无进口。重庆对缅甸出口主要是摩托车。今年头十个月，缅甸已超过越南成为我市的第一大摩托车出口国，虽然我市摩托车对缅出口增加迅速，但是成绩的背后潜伏着巨大的危机。这是因为，我对缅出口的摩托车，都是通过边贸，我方作为对外贸易统计，在缅方则视同走私。摩托车进入缅甸后，只能在缅中央政府控制乏力的北部地区销售。我方企业在缅甸没有建立稳定的销售系统，也无售后服务，打不出自己的品牌。因此，这

5、种出口方式是难有持速能力的。重庆在缅甸投资设厂2家，总投资195万美，主要是玻璃制品和电池。下一步的工作及建议1、由于缅甸是以农业为主的国家，工业产值只占国内生产总值的7.6。它对工业产品的需要非常大，特别是公共汽车、载重汽车、家电产品等。并且缅甸资丰富，日本、韩国、新加坡等国家的一些企业在缅甸设有办事机构，主要任务是对缅甸的资和市场进行深入调研，一旦缅甸开放，它们将占有先机。由于重庆的产品，特别是汽车、摩托车能够满足缅甸市场的需要，因此，尽管缅甸投资环境较差，但我们绝不能放弃缅甸市场。2、在现行的政策条件下，要加强同缅甸有实力、有信用的私人企业的合作，特别在公共汽车、小化肥、小家电、水泥厂的

6、合作。3、要组织力量对缅甸市场进行进一步的调查。摸清缅甸的情况，为与缅经贸合作做出正确决策提供依据。4、要加强工贸合作。当前，除摩托车以外，对缅出口和投资主要是外贸企业的行为，由于外贸企业对工业企业的情况不甚了解，而工业企业对出口和对外投资信息情况不够清楚，使我市错失了许多出口和对外投资机会。因此，必须要加强工业企业与外贸企业的沟通，市外贸委同市经委要充分发挥“工贸协作机制”的作用，定期召开专门会议，相互交流信息，通报情况，促进我市对外出口。二、关于赴越南的考察情况越南的基本情况越南位于中南半岛东部，北与中国接壤。面积329556平方公里，人7768万。越南地理条件优越，资丰富，海岸线长326

7、0多公里，森林资约1000万公顷，农业用地700多万公顷，大米、咖啡出口居世界第二、三位。越南属经济不发达国家之一，经济以农业为主。2016年GDP为325亿美元，人均GDP约420美元，钢材产量171万吨，发电量308亿度。1986年越共“六大”确定实行革新开放路线，1996年越共“八大”制定了在2020年基本实现国家工业化现代化的发展目标，2016年越共“九大”重申了这一目标，并确定了建立社会主义定向的市场经济体制，努力推进国企改革和金融体制改革，近年经济持续以较快速度增长，越南摩托车社会拥有量约1000万台，大约平均每8人拥有1台摩托车。越南的投资环境越南对汽车、摩托车的投资管理较严。对

8、于汽车、摩托车行业在100万美金以上的投资要由中央有关部门批准。外国企业在汽车、摩托车领域的投资，除了申报与越南国内企业相同的材料外，还必须申报技术图纸，工艺流程等知识产权方面的资料，经过审查后，才有可能获得批准。因此，知识产权在越难以获得保护。摩托车的进口配额，以企业的生产能力来定。关税根据国产化率来定，国产化率达到40以上，其中，本厂化率达到20以上，才可以享受优惠关税。从商贸部获悉，明年起，越南将取消摩托车的配额管理，实行整车进口征收100关税，零部件进口征收50的关税，另外在消费环节还要征收50的特别消费税、中国摩托车在越南的最低销价不能低于500美金的政策，现行中国车零售价。越南为解

9、决交通拥挤和交通事故频发的问题，拟从明年起，在河内和胡志明市限制摩托车上牌。同时，将增加公共交通的能力，这为公共汽车进入越南提供了商机。越南为实现工业现代化的目标，正在积极建设工业园区，吸引外来投资。越南土地属于国家所有，本国企业可以永久租地，外国企业可以租地30年，在工业园区土地的租价每亩约为1400美金年。劳动力成本较低，制造行业的人均工资约为20多美金月。美国等西方国家对越南纺织行业出口没有配额限制，许多台湾的纺织、制鞋企业向越南转移，以利用这一优惠制度。台湾已经成为越南的第二大外来投资者。对于汽车、摩托车以外的行业，1000万美金以下的投资，可以由省、直辖市自己批。重庆市与越南经贸交往

10、2016年重庆市与越南的进出口总额为39804万美元。其中，重庆对越南出口39779万美元，进口25万美元，主要出口商品为摩托车及零配件。2016年1-9月，重庆市与越南的进出口总额为5761万美元。其中重庆对越南出口5732万美元，较去年同期减少78，进口29万美元，出口产品，也主要是摩托车及零配件。截止2016年9月，重庆在越南投资企业及常设机构9家，总投资1281万美元，主要涉及摩托车及零配件、农药、电力物资等。对越南经济发展的认识考察团赴越前，收集了一些越南的经济资料。从这些资料获悉，越南被联合国列为经济不发达国家之一，钢材产量只有171万吨，发电量只有308亿度。因此，我们认为越南在

11、现有基础上要在2020年实现工业现代化是不可能的。但在越南考察后，我们认为对越南在2020年基本实现国家工业现代化的努力不可低估。它有可能成为未来中国制造业在东南亚最有力的竞争对手。如果我们忽视这一点，将来在东南亚市场的竞争中会处于不利的地位。这是因为：第一，越南的经济政策是正确的。1986年以来越南实行革新开放路线，坚持以经济建设为中心，正在建立社会主义定向的市场经济体制，积极改善投资环境，吸引外资；第二，美国、日本等西方国家，从战略考虑出发，拟培育一个强大的越南来扼制中国，它们对越南的援助非常大，1993-2016年举行的九次国际援助越南会议共承诺向越提供官方发展援助199亿，美元，到位资

12、金为75。其中，2016年承诺的24美元援助已到位资金175亿美元；第三，越南上下一心搞经济建设的劲头非常足，基础设施投入的力度很大，工业增长的速度很快；第四，越南的地理优势较好，内陆地区非常少，今年加入东南亚联盟后，将有利于越南产品向东南亚其它国家出口。对于重庆摩托车出口越南和在越投资的反思重庆摩托车从2000年开始大批量出口越南，去年达到顶峰，摩托车及零配件出口额达到近4亿美元，出口量有100多万台。今年出口额大幅度下降，1-10月整车套件出口只有2052万美元，零部件出口1120万美元，估计全年摩托车及零配件对越出口在8000万美元左右。造成这一结果的原因，我们在越进行了认真的调查，认为

13、有以下几个方面：第一，重庆摩托车在2000年大批量出口越南，当时出口摩托车的利润很高，各类企业蜂涌而至，恶性竞争，部分价低质差的杂牌车也随之进入越南市场，以致重庆摩托车在越南市场没有树立起质优价廉的名声；第二，重庆摩托车企业没有知识产权意识和品牌意识，重庆出口到越南的摩托车占越南摩托车社会拥有量的百分之二十至三十左右，但在越南几乎看不见重庆品牌的摩托车。这是由于重庆摩托车出口到越南后，越南经销商就把重庆品牌换成日本、韩国或本国的品牌，更有一些企业出口越南时就没有品牌，到越后，由越南经销商根据市场的需要再贴牌，因此重庆几大家企业的品牌都没有被越南消费者认可。相比之下，越南同行较有品牌意识，建厂不

14、过3年的越南企业TL，用宗申零部件组装的品牌Fashion反而被越南市场认可。在越投资的几家摩托车企业，除力帆以外，都是注册的越南品牌。而T&T更是以越南合作方的名义注册的越资企业，经销由越方负责，品牌为越方的，销售利润全部为越方所有，中方只赚取从中国出口到越南的零部件的利润；第三，没有建立自己的销售体系和售后服务体系。我们参观的宗申专卖店除了销售宗申摩托车外，还销售其它多种品牌的摩托车，而距宗申专卖店不远的宗申合作伙伴TL公司的专卖店非常具规模，店内设有维修检测设备和维修技术人员，且只卖本公司品牌的摩托车。由于我们的摩托车是贴牌销售，所以根本没有自己的售后服务体系；第四，重庆摩托车企业陷入了

15、越南制定的技贸合作政策的陷井。如上所述，越南为了推动本国摩托车的国产化，制定了许多技贸合作的政策，重庆摩托车企业为了能获得配额或者为了能获准注册，把我们通过20年来探索的摩托车制造技术无偿或低成本带到越南，大大提升了越南的摩托车制造能力。现在，越南除了摩托车发动机不能制造以外，其它部件都能制造。据估计，越南摩托车制造水平，与我们大约只有3-5年的差距，再过3年时间，重庆市的摩托车就可能被其国产化产品挤出越南市场；第五，重庆市的摩托车企业缺少团结精神，在摩托车及制造技术向越南出口时，不能团结一致，共同对外，而是相互杀价，互相拆台，以致越南制造企业利用这一状况，无偿或低成本获取我们的技术，经销商低

16、价进口我们的产品。同时，重庆的企业也面临着国内其它省市同行的低价竞争威胁。据了解，越南经销商经销一台摩托车可获取50-100美金的利润，越南制造商销售一台摩托车可获取200美金左右的利润，而我们出口越南摩托车的利润都非常低；第六，政府没有能及时引导。受诸多因素的影响，政府引导企业自律的效果欠佳。关于下一步的工作和建议越南正处于经济转型时期，市场潜力大，需求旺盛，越南成为东南亚联盟成员国后，由于越南的实力强，在东南亚联盟的影响较大。因此，我们必须加强与越南的经贸合作，积极开拓越南市场，扩大合作领域，增加对越的出口品种，恢复对越出口贸易。1、重庆市的摩托车企业，特别是几大骨干企业，要进一步加强技术

17、开发，尽快形成自主开发能力。开发的重点要放在发动机和整车上，在两三年内使我们在若干关键技术上，与越南的摩托车制造企业拉开差距，形成竞争优势。这是重庆摩托重返越南市场的基础。2、重庆市的摩托车企业要力口强团结，提高行业自律的自觉性。从政府到企业，从大企业到中小企业，都要树立品牌意识和知识产权意识。政府有关部门要调整对摩托车出口企业的奖励政策，要重点奖励在国外树立自身品牌的企业；原则上对为了出口一些零部件而无偿输出制造技术的企业不予支持。对关键制造技术不要轻易出口，向越方转让关键技术，必须要求越方保留中国品牌，且要收取一定的技术转让费。3、要力口强对东南亚其它国家特别是泰国、马来西亚、菲律宾市场的

18、调查，引导企业以正确的方式进入这些市场，避免重蹈越南市场的覆辙。明年越南将加入东南亚联盟，我们可以利用这一契机，在东南亚联盟投资环境较好的其它成员国设厂，利用东盟优惠关税，重返越南市场。4、建议市政府建立国际市场调研专项基金。每年选几个国家进行调研，现已有国际市场开拓资金，可否改为在该资金项目下单列调研专项资金，做到进入这些市场前心中有数，力争进入一个市场占住一个市场。5、市政府要做好协调、引导和服务工作，建立信息交流机制、重点服务机制等。6、建议中国政府在与越南政府就越南入世进行的双边贸易谈判中，把摩托车知识产权的保护，降低中国摩托车进入越南市场的关税和取消中国摩托车在越南市场的最低限价纳入谈判内容。7、目前在越南批准的外资摩托车制造企业有6家，其中日本3家、韩国1家、中国台湾1家、中国大陆1家即力帆越南摩托车联营公司。因此，要大力支持力帆在越南站住脚，树立起力帆的品牌。要抓紧研究以进口越南海鲜冲抵我市企业出口越南产品尾款的办法，尽量减少尾款风险。8、越南目前对公共汽车、卡车和农用机械的需求量非常大，要组织和引导我市的相关制造企业和外贸企业对越出口和在越投资，扩大我市出口越南产品的品种。重庆市政府赴缅甸越南经贸考察团