信息化试点项目申请报告.doc
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1、#委员会信息化试点专项资金申请报告项 目 名 称:#医疗信息平台申 报 单 位: #信息工程有限公司地 址:市#路#园#座邮 政 编 码 :#项目负责人:#联 系 人:#电 子 邮 箱:#电 话 :#传 真 :#主 持 部 门 :#省发展和改革委员会申 报 日 期 :二零#年#月#信息工程有限公司#医疗信息平台项 目 资 金 申 请 报 告#设计研究院二#年#月编 写 人 员#设计研究院#高级工程师#高级工程师#高级工程师#工程有限公司#高级工程师#高级工程师#目 录项目及承担单位基本情况简表项目资金申请报告1项目的背景及发展设想11.1项目提出的背景11.2项目建设的必要性21.3项目的管理
2、体制和运行机制31.4对相关产业发展的作用与影响91.5政策法规环境101.6市场需求分析121.7近期发展计划182项目承担单位的基本情况和财务状况192.1企业的基本情况192.2企业近三年来的财务状况222.3项目团队组成及项目负责人基本情况232.4主要股东的概况;273项目的技术基础273.1成果来源及知识产权情况273.2已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限283.3项目技术特点303.4该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用344建设地址及建设条件364.1项目建设地址364.2项目建设条件365建设方案425.1项目建设的目标425.2项目规模485.3工程建设内容4
3、85.4项目的技术特点485.5设备选型及主要技术经济指标515.6项目建设地点545.7改造方案545.8公用及辅助工程576环境保护586.1环境保护标准596.2环境保护分析597资源节约607.1国家节能的相关法律及设计规范607.2项目的能源消耗情况617.3项目的节能降耗措施618项目管理和实施进度安排628.1项目建设管理628.2项目组织机构628.3项目招投标638.4项目建设工期安排和施工进度649投资估算及资金来源649.1项目总投资及构成649.2资金来源6610经济效益分析6610.1财务分析依据和范围6610.2参数及基础数据的确定6710.3财务测算6710.4财
4、务盈利能力分析7010.5偿债能力分析7210.6财务生存能力分析7310.7财务不确定性分析7310.8财务评价结论7311风险分析7411.1技术风险7411.2市场风险7411.3管理和经营风险7511.4资金风险7512社会效益分析76附表:项目投资经济评价附表10-111。附件:1、 对申报项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明2、 企业营业执照3、 企业组织机构代码证4、 高新技术企业认定证书5、 技术贸易证书6、 证质量管理体系认定书7、 软件企业认定证书8、 软件产品登记证书9、 相关计算机软件著作权登记证书1 项目的背景及发展设想1.1 项目提出的背景社会医疗保障制度
5、作为社会保障体系中的一个重要组成部分,是组织国家、集体和个人资金,抗御各种风险、促进健康水平的一整套医疗保健服务体制。医疗保健体制是现代社会经济制度的重要内容,医疗保健制度是否完善,在一定程度上标志着社会经济制度是否成熟,具有社会经济稳定器与减震的功能。但随着社会进步与经济发展,我国目前依然普遍存在着“看病难,看病贵”的现象。同时,面对复杂的医疗状况,各地各级医疗机构众多,患者就医时,很多情况下不知道哪家医院更适合自己,往往存在就医的随机性和盲目性,甚至找不对医院,会走很多弯路。尤其是在农村地区,这些现象普遍存在。#之间不但存在医疗资源的差别,而且获取医疗信息的途径较少,对医疗健康知识的了解渠
6、道少,内容也较贫乏。对医院来说,怎样更好地发挥自己的医疗资源优势和特色,不断提高总体服务和管理水平,从而提高医院的社会效益和经济效益,是长期以来的努力目标。自医院信息化建设实施以来,在此方面取得了一定的成果。经过几年的发展,大多数大型医院和一些中小型医院已经建立了医院综合信息管理系统和网站服务。#省地市级以上医院基本实现了医院管理的信息化,60%以上的县级综合医院实现了医院管理的信息化。然而这种信息化只是一个医院内部的网络,无法与外部交流沟通,医疗信息沟通存在一定障碍。#医疗信息综合服务平台应运而生,架起医者和患者之间的沟通桥梁,利用通讯、互联网等网络提供信息,使患者不出门就可以了解就医、健康
7、、购药的服务信息成为可能。#医疗行业信息化的核心内容是信息系统的建设。一面是患者需要服务,不了解医疗资源的状况, 随机地、盲目地到医院就医;而一面是医院具有医疗资源,而不为患者所了解。因此#工程有限公司为了给医疗机构提供更好的医疗管理技术支持,发挥资源优势;为了给患者提供更便捷的就医帮助以及健康教育,引导患者合理选择就医渠道;为了#居民了解更多的医疗健康知识,基于强烈的社会责任感,利用多年积累的优势,整合医疗信息资源,经过广泛的调研、多方的论证,积极把握国家政策,吸收各级卫生机构意见和建议,自主研发出了#医疗信息综合服务平台。该项目是以#医疗信息数据资源为切入点,采集、整合社会各机构所产生的有
8、价数据,进行加工、处理,运用数据仓库技术,充分挖掘数据潜力,倾力构筑一个互联网络上最有价值的数据业务平台,通过数据定制服务,实现社会各有关机构间的数据资源共享,以实现数据利用率的最大化。从应用上讲,该项目采用先进的计算机网络和数据库技术,使得患者看病报销流程简单快捷,大大降低了各职能机构的工作强度,提高办公效率,同时给审核监管、疾病预防提供强有力支持,并为广大患者提供综合信息咨询和交换。1.2 项目建设的必要性1.2.1 是广大人民群众求医、问药,保证身体健康的需要本项目可以为广大患者群体,可以随时随地的通过各种通信终端进行医疗咨询,随时随地获得就医帮助。了解自己的病情,选择正确的就诊方案,提
9、高就医效率;同时可进行检验结果查询等等,节省费用和时间;#居民可以随时随地了解有关医疗健康知识,做好疾病的预防,养成良好的健康习惯。“医疗健康信息综合服务平台”通过便捷多样的现代通信方式,及时鉴别医院,对比费用,选择适合自身综合情况的最佳医疗机构。还可以随时随地了解医院信息,求医问药,咨询有关病情信息,既节省时间和费用,又不至于延误病情。同时可随时随地提供与医院、专家交流渠道,再也不用为了去医院取检验结果而延误工作时间了,离医院即使很远,一个电话,一个短信也可以让距离不再成为问题。1.2.2 是医疗企业的可持续发展以及提高服务质量的需要本项目通过信息化建设,逐步建立信息化的医疗卫生系统才能富有
10、成效地支持医院与医疗企业的可持续发展,同时患者可以有选择就医、问药,既节约费用,又节省时间,从而大力提高医疗卫生行业综合效益和运行效率,创建良好医疗环境,提高人民健康生活水平,构建和谐社会。医疗单位和医生利用平台产品的强大功能为广大的患者提供更好的服务,如:医疗咨询、预约挂号、医患交流、病人随访等,进一步提高医院的服务态度、服务水平、医疗效率,改善服务质量取得更好的社会效益和经济效益。1.3 项目的管理体制和运行机制1.3.1 项目的管理体制1、管理制度建立情况公司为有限责任公司,实行董事会领导下的总经理负责制,产权明晰,组织结构合理,运营比较规范,业务发展顺利。现已建立起了符合企业自身发展特
11、点的研发管理制度、营销管理制度、人力资源管理制度、技校考评制度的建立,规范了公司行为,极大地激发了公司员工的积极性、创造性,有效地保障了公司的规范、高效运行,从而使公司各方面工作迅速步入了正轨,步入了一个快速发展的良性轨道。另外,公司自组建以来十分重视企业文化的建设。本着“以人为本”的文化宗旨来管理企业,积极培育有自己特色的企业文化。公司把全体员工作为生产经营活动的主体,把发挥大家的智慧和才能视为企业生存和发展的力量源泉,帮助员工制定职业生涯开发计划,从而给每位员工提供更广阔的发展计划和更多的发展机会,公司因此凝聚了一批IT行业高素质的开发、实施专业人才,并拥有多名具有大型软件开发经验的高级系
12、统开发工程师和项目管理专家。#公司还根据本项目的具体情况,引入“SZ-PMMM”IT项目管理模式,SZ-PMMM提出了针对实际履行项目管理职责的项目团队项目管理能力的测度模型(SZ-PMMM-P),以解决企业内部单个项目的项目管理能力测度问题。SZ-PMMM模式在 “#医疗信息综合服务平台”项目管理应用: (1) 该项目应用SZ-PMMM-P对其自身项目管理能力进行评价,“以评促建”,不断提升其项目管理能力。(2) 该项目应用SZ-PMMM-O对项目研发团队管理能力进行评价,以促进参与开发人员在项目管理能力上改进与提升。(3) #公司应用SZ-PMMM-P对企业内部各项目部门的项目管理能力进行
13、评价,以判定项目管理能力水平,督促改进。(4)#公司属于项目型企业,在多项目管理情况下应用SZ-PMMM-O面向项目团队,对内部各个项目团队项目管理能力的差异性进行评价,发现各项目团队项目管理创新性成果及能力改进的先进经验,并建立相应的机制将其纳入到企业项目管理能力体系之中,因此,提升企业的项目管理能力水平,最终提升各项目团队的项目管理能力。公司的独特氛围将是企业不解创造力的源泉。2、质量保证体系建设情况质量管理工作的组织及专职人员配备情况:公司严格执行内部审核制度,并对4名内审员进行指导培训;对公司全体人员进行ISO9001标准的宣传,根据ISO9001标准结合公司各部门的实际情况进行编写、
14、贯彻、执行;各部门助理负责本部门文件的收集、整理、装订、归档、记录;各部门负责人负责本部门的工作质量,根据质量体系文件规范本部门工作流程。质量管理体系文件制定及工作制度情况:公司现有完善的质量手册、程序文件、作业指导书及相应的质量记录表格,并进行全面的贯彻、实施,规范各部门的工作流程,使质量体系文件在公司整个工作中全面落实。如质量体系文件有变动时,根据程序文件中规定的条款进行改正,并按此执行。保证工作流程与质量体系文件相一致。质量管理在各部门的组织实施情况:各部门完全按照质量手册、程序文件、作业指导书及相应的质量记录表格进行执行,在工作过程中不断完善、改进,由管理者代表负责监督、实施,确保产品
15、质量不断得到保持、提高和改进,为顾客提供满意的产品和服务。单位已获得国家、行业认证情况公司已获得软件企业认证。并通过了ISO9001质量体系认证。1.3.2 项目的运营模式通过整合医疗行业产业链的利益点(医疗机构/患者),运用现代通讯手段、物流途径,达到医疗信息服务的目的。信息不对称,会导致市场不能有效运转,整个市场效率低下。而医疗行业对于患者和医疗机构来说,恰恰存在这样的信息不对称的现象。患者不了解医疗机构的服务内容和特点,仅从电视广告获得信息或者亲朋好友获得成功的信息,使得就医的针对性差些,造成了我们现在所说的就医盲目的问题。医疗机构提供的信息局限性很大,很受限于地域范围,因此医疗机构的专
16、业性服务和患者的信息缺乏形成了极强的信息不对称现象。#医疗信息综合服务平台作为信息服务提供商扮演了医疗机构和患者之间的“渠道商”的角色,间接带动整个产业链的发展,建立了需求方和医疗机构及相关部门等供给方的数据库。平台由三部分组成:互联网平台#;语音平台“电话导医”呼叫中心;移动通信平台手机医院。因此平台的运营模式主要从三方面来讲:第一:互联网。#以免费为广大患者提供专业的医疗信息、健康保健、健康咨询为主要内容,通过广告和专家在线的方式为医疗机构提供宣传服务。在线预约、远程会诊等功能为医患建立新的沟通渠道。因此,从互联网媒体的角度,平台作为中介,连接医疗机构和患者,达到信息传播的目的。盈利方式主
17、要为:广告收入、会员服务费用、医疗信息数据统计报告等。第二:语音。“电话导医”呼叫中心以专家坐席的方式,运用固定电话、手机等通讯方式通过语音服务达到就医咨询等信息传播目的,为患者的就医提供更多范围、更多内容的医疗资源,为医疗机构做更多的宣传和解释,达到信息传播的目的。盈利方式:医疗机构加盟费用、语音通话费用、预约佣金等。第三:手机医院。随着手机上网的普及,3G的问世及迅速应用,手机作为一种通讯工具被运用在医疗信息的传播上也是顺应发展需求的。盈利方式:语音通话费用、短信费用。另外,平台会通过和医疗机构合作或者医疗相关政府部门合作做一些医疗公益活动来促进平台的使用率,从而达到服务于医疗行业产业链的
18、目的。平台通过运用多种传播途径和通讯手段、上门服务、量身定制等技术手段实现医疗机构的信息化建设来吸引医疗机构,通过收取相应的信息管理费用和开发费用,节省医疗结构的人工成本和管理成本,间接减少了患者就医环节。医疗机构卸下了许多无法规避的“就医秩序混乱”和“管理环节繁多”的“包袱”,轻装上阵,更能集中精力与资金在医疗水平提高的扩展上。对于只承担营运费用的平台来说,供应链内风险得到他方共担,而自身则保留下雄厚的资金用以发展。 图示:平台服务方式平台目前可开展的业务有预约挂号,电子健康档案,医保、合疗查询,专家访谈、手机医院、呼叫中心等业务。其中,移动网增值业务尚在建设阶段,其作业务的一种实现方式或者
19、渠道并不影响业务的开展。可以在既定的业务边运营边发展移动网增值。1.4 对相关产业发展的作用与影响1.4.1 保障#居民健康#工程有限公司以发展软件信息产业及系统集成为基础,以推动社会医疗保险为挈机,在这个行业拥有大批的客户群体,很大程度上也为公司在业内提供了发展机遇,丰富了公司行业的合作经验,同时也为再次与客户合作奠定了基础 ,为客户减少投资金额,避免重复投资提供了合作经验。也能实现行业之间信息系统的网络畅通连接,也为网络系统提供了良好的兼容及扩容。广大患者群体,可以随时随地的通过各种通信终端进行医疗咨询,随时随地获得就医帮助。了解自己的病情,选择正确的就诊方案,提高就医效率;同时可进行检验
20、结果查询等等,节省费用和时间;#居民可以随时随地了解有关医疗健康知识,做好疾病的预防,养成良好的健康习惯。1.4.2 促进医疗行业信息化建设医疗卫生行业的各级领导都已经认识到,只有通过信息化建设,逐步建立信息化的医疗卫生系统才能富有成效地支持医院与医疗企业的可持续发展,从而大力提高医疗卫生行业综合效益和运行效率,创建良好医疗环境,提高人民健康生活水平,构建和谐社会。医疗单位和医生利用平台产品的强大功能为广大的患者提供更好的服务,如:医疗咨询、预约挂号、医患交流、病人随访等,进一步提高医院的服务水平,提高医疗效率,取得更好的社会效益和经济效益。1.4.3 促进城市医保制度的完善本项目的实施将极大
21、推动各级医疗管理机构完善医疗信息化建设。建立#医疗信息服务平台是一项艰巨的系统工程,它涉及了现代管理科学、系统化、信息化、计算机技术、网络通信技术、医院、医保机构和各部门管理业务,医学科学技术等多学科的范畴。建立该系统将使医疗体系适应现行医疗运行机制,要求医疗管理由经验管理向现代化科学管理转变。因此本项目的实施将促进医疗制度的完善,加快医疗制度改革现代化进程。1.4.4 促进农村社会保障事业的发展随着全社会劳动与社会保障体系的建立、建全,为了适应农村社会保障事业的发展,国家卫生部颁布新型农村合作医疗信息系统基本规范,提出了建立比较完备高效的与农村社会保障事业发展相适应的,与国家经济信息系统相衔
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