业务用房建设可行性研究报告.doc

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1、目 录第一章 总 论。3第二章 项目区概况。9第三章 项目提出的背景与必要性。11第四章 项目选址及建设条件。19第五章 建设内容及规模。24第六章 建设方案。26第七章 公用工程和辅助设施。30第八章 环境影响评价。38第九章 节 能。43第十章 项目实施进度与工程管理。48第十一章 项目招标方案。52第十二章 投资估算与资金筹措。55第十三章 综合评价。60第十四章 结论与建议。61第一章 总论1.项目概述1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称吴忠市利通区公安分局业务用房建设1.1.2项目建设地点吴忠市滨河新区 1.1.3项目建设性质新建1.1.4 建设规模及内容根据公安部公装财发20

2、0896号关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)县级公安机关业务用房总体建设规划的通知要求，拟建的吴忠市利通区公安分局业务办公用房建设项目，选址在吴忠市滨河新区，占地30亩，总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米 ，配套附属设施用房840平方米。概算总投资为2914.09万元。建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。1.1.5 项目总投资及资金来源：总投资为2914.09万元。申请国家补助资金2250万元，地方配套资金664.09万元。1.1.6 项目总负责人：吴忠市利通区公安分局1.1.7 建设期： 17个月。建设年限：20102011年。1.1.8.研究范围

3、本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。1.1.9. 项目地理位置该项目的建设地点位于吴忠市滨河新区，占地30亩，拟于2011年建成投入使用，吴忠市利通区公安分局业务用房新建工程，项目拟建九层，建设的主要内容为指挥中心用房及配套附属设施用房。该项目靠近吴忠市行政中心，符合吴忠市城市发展总体规划。项目选址十分理想。1.2.项目建设单位情况本项目建设单位为吴忠市利通区公安分局。利通区公安分局建于1998年9月，现有民警职工215人，分局设办公室、机要室、档案室、刑警大队、经警大队等

4、20个内设机构，是承担维护利通区的公共安全和社会治安秩序、保护人民的合法权益与服务人民的公安机关。主要职能包括：社会治安的预防与维护、公民的人身安全、人身自由和合法财产的保护、公共财产的保护、预防制止和惩治违法犯罪活动；基本职责是依据中华人民共和国宪法、刑法、治安管理处罚法、公民出入境管理法、反洗钱法、人民警察法、大型群众性活动安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、娱乐场所管理条例、居民身份证条例等公安法律法规开展公安监管工作，研究制定本区违法犯罪活动预防控止对策，落实公安管理措施，改善公共安全状态，有效控制犯罪活动对人民的侵害，应对一切突发公共安全事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人

5、民群众的人身安全和合法财产，为全区经济和社会发展服务。现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。利通区是吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。多年来，利通区公安分局担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，屡立战功，多次得到当地党委、政府和上级公安机关的好评。1.3.项目预期目标项目拟建九层框架结构的指挥中心业务用房6560平方米；配套附属设施用房840平方米，及场地硬化、绿化

6、。项目争取在2011年内建成投入使用。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前吴忠市利通公安分局办公用房严重紧缺的现实问题，另一方面可以解决利通公安分局处警指挥中心设备成旧、通讯指挥落后和快速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。1.4 研究依据与工作概况1.4.1研究依据国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知；中华人民共和国人民警察法；民用建筑设计规范；国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；国家计委颁发

7、的投资项目可行性研究指南；吴忠市城市总体规划（19962015）；吴忠市国民经济和社会发展“十一五”规划；吴忠市利通区土地利用总体规划；吴忠市利通区公安分局指挥中心中心项目建设规划吴忠市利通区公安分局可研报告的委托书；业主提供的与项目有关的基础资料。1.4.2可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和吴忠市利通区公安分局处警指挥中心办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)确定项目地址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益

8、和间接带来的经济效益；(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.5主要技术经济指标吴忠市利通区公安分局指挥中心业务用房建设项目主要技术经济指标详见下表：主要技术经济指标表序号项目名称主体工程（万元）配套设施项目（万元）合计（万元）一工程费用1858.81232.722091.53二土地征用费150150三工程建设其他费用224.60224.60四预备费147.96147.96五设备购置费300 300六合计（一五）268137232.722914.091.5 结论将吴忠市利通区公安分局指挥中心用房建设项目建设成为设施配套

9、、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前吴忠市利通区公安分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。吴忠市利通区公安分局指挥中心业务房建设项目总占地30亩，计划总投资2914

10、.09万元，总建筑面积7500平方米，其中：指挥中心6560平方米 ，配套附属设施用房840平方米项目建设工期17个月（不含前期工作），拟从2010年1月正式开工建设，到2011年5月底竣工验收交付使用。本项目符合吴忠市利通区总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。第二章 项目区概况吴忠市利通区地处银川平原南端，西临黄河与青铜峡市毗连,南与中宁、同心两县交界；东北部与灵武市接壤；距宁夏首府银川市59公里。1988年5月经国务院批准撤销银南地区成立地级吴忠市，原吴忠市政府改为利通区,保留原县级吴忠市的行政区域。全区辖3镇14乡。 总面积为111

11、2平方公里，总人口为36万人。其中农业人口占69%，回族人口55.2%，是宁夏回族聚居的主要地区之一。地势气候 利通区地形地貌奇特，兼具江南水乡秀色和塞北大漠之雄浑，辖区地势南高北低，似宝瓶形，平均海拔1125米,属温带半干旱气候区，年平均温度11.2，年平均降水量195.6毫米，具有春暧迟、夏热短、秋凉旱、冬寒长的特点、年平均降水量193.4毫米，年平均蒸发量2013.7毫米，年平均气温8.8，相对湿度53%，年均日照达2936小时，年平均无霜期171天。2000年国内生产总值为19.7亿元，完成工业总产值13.4亿元，城镇居民人均可支配收入4177.32元，农业总产值5.7亿元，农民人均纯

12、收入2832元。 利通区农业发达，引黄灌溉历史悠久，目前已基形成了粮食、奶牛、肉食、蔬菜、林果、桑蚕六大支柱产业系列。1999年全区粮食总产量1.69亿公斤，奶牛饲养量3万头，占全宁夏总量的50%以上，朋乳制品加工企业15家；肉牛饲养量7.2万头,位居吴忠七市县第一。蔬菜种植面积4.68万亩,年产蔬菜1.05亿公斤。年产水果795.6万公斤。1999年全年肉类总产量1235.7万公斤；奶产量10548万公斤，禽蛋产量472.6万公斤，水产品产量28.5万公斤。农村小康建设步伐加快，全区16个乡镇基本实现了乡乡、村村、队队、校校通硬化路，程控电话、有线电视已进入千家万户；农村现代化、城乡一体化的

13、新气息日益浓郁。 利通区工业门类齐全,结构比较完善。目前，已初步形成了以机械、电子、仪表、化工、建材、造纸、烟草、纺织、家具、乳品、清真食品、民族用品等20多个行业,300多个产品为主的少数民族地方工业体系。乡镇企业保持了较快的发展速度。乡镇企业总产值18亿元,位居自治区各市县之首，乡镇企业个数达到12000家左右，产值过亿元的乡镇5个，产值过千万元的企业9家，投资规模过2亿元的2家，乡镇企业在利通区经济中已三分天下有其二。第三章 项目提出的背景与必要性3.1. 项目提出的背景 (1) 建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务用房建设工作一直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有

14、的发展。利通区的公安事业同全国一样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治安秩序、侵害公民人身安全、人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生，主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。 (2)利通区公安分局自成立以来，经费投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，监管场所基础设施和业务用房十分简陋和拥挤，已成为制约、影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素，此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯罪活动的新形势要求。(3) 为贯彻落实国家及区、市对加强和完善公安机关监管场所基础设施和业务

15、用房建设工作的要求，利通区公安分局业务用房新建工程拟在新区进行建设，项目建成后将成为利通区维护全区社会治安秩序、突发公共安全事件应急处置、保护公民人身安全人身自由和合法财产、保护公共财产、预防制止和惩治违法犯罪活动、管理户政国籍入境出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务、监督管理计算机信息系统的安全保卫工作、指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作、指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作、集行政办公于一体的地方公安机关设施，将充分发挥公安机关应对突发公共安全事件的职能作用，切实保障人民群众人身自由与安全，促进经济发展，维护社会稳定。（4）当前正值社会转型期

16、，因不同矛盾引发的各类群体性事件时有发生，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。各类群体性事件，冲击政府机关，公安部门虽迅速处警，也投入了大量警力，及时阻止了事态的进一步扩大，但已严重影响了社会安定，造成人员伤害和财物损失；暴露了公安机关处置突发公共安全事件的薄弱环节，特别是预防、制止能力不足，使社会治安维护手段和监管场所基础设施已不能适应现代公共安全的新要求。为此，国务院决定自2009年起加大对公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房建设投资力度，争取用三至五年的时间，根本解决公安机关监管场所和地(市)、县级公安机关业务用房建设问题。（5）利通区是西北地区自然条件相对比较好的地

17、区也是吴忠市经济发展较快的县市区之一，蕴藏着较大的发展潜力，具有较强的后发优势。在西部大开发中，作为负责社会治安管理的公安机关利通区公安分局，担负着为经济建设保驾护航的作用，为西部大开发和经济的发展、社会进步创造了良好的社会环境。公安局建设是政权建设的一个十分重要的组成部分。公安局是法律的守护者，是人民公平正义的保护神，是维护社会治安的一道重要防线，肩负维护社会稳定的重要责任。为适应新形势发展的需要，2008年利通区人民政府已把利通区公安分局指挥中心异地建设提上了重要议事日程。 3.2. 项目建设的必要性1. 建设利通区公安分局业务用房是适应经济社会发展新形势的需要。（1）利通区公安分局系吴忠

18、市公安局直属分局，现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间，房屋使用率为69.5%。（2）目前分局业务用房已无法适应办公要求。由于分局大院占地面积较小，主体建筑面积小、楼层低矮，附属建筑零乱，分局大院狭小拥挤。（3）建筑设计不合理，所有办公房间面积过小，不能适应现代信息化办公要求，许多先进设备无法配置。（4）业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，加之市局刑警

19、支队无处办公，挤占分局部分业务用房，致使分局业务用房严重不足。（5）主体建筑使用多年，楼体地基下沉，墙体裂缝，上下水及暖气管道严重锈蚀，供热设施老化，终年跑、冒、漏、滴，污染工作环境，加之供电线路老化，负荷过小，时常跳闸，影响正常工作。（5）利通公安分局辖区面积较大，居民36万，人口众多，特别是市区作为吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置特殊，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。加之地处老城区中心地带，利通街狭窄，人员和机动车流量大，交通安全存在很大隐患。面对新时期严峻的治安形势，老化、狭小、设备成旧、通讯指挥落后的办公楼已不能适应繁重的公安保卫任务，成为制约利通公安跨越式发展的瓶颈。 因

20、此，解决利通区公安分局业务用房的问题非常迫切和重要。2、项目建设符合国家和自治区、市关于地方公安机关监管场所基础设施和业务用房建设的要求。 利通区公安分局现有的业务办公用房受以前建设条件限制，规划、设计落后，通讯、信息网络、电子监控设备均未安装，各类办公及附属场所面积未能达标，特别是指挥中心快速出警不便的问题，已不能适应当前治安、刑事及处置突发性事件的需要。根据中央、建设部、国家发改委关于加强基层公安局建设的有关文件精神，鉴于现利通区公安分局办公用房现状，建设现代化的、功能齐全的指挥中心业务办公大楼已迫在眉睫。为了适应新形势下公安工作的需要，落实公安局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，

21、解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。本项目的实施不仅是公安工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会、提高办案效率、快速处置突发事件，维护社会安定的需要。鉴于以上原因，吴忠市利通区公安分局经过充分研究，并经上级有关部门同意后，决定兴建公安分局指挥中心大楼。 3.3、需求分析1.建设利通区公安分局指挥中心大楼是吴忠市和利通区国民经济和社会发展的需要吴忠市是宁夏5个地级市之一，位于黄河上游、宁夏中部，面积2.14万平公里，下辖利通区、红寺堡开发区、太阳山开发区3个区，盐池县、同心县2各县和青铜峡市，是宁夏主要商品粮生产基地，国内生产总值约占全区的1

22、/4。利通区是吴忠市政府所在地，是吴忠市政治、经济、文化中心，西临黄河，面积1313.1平方公里，人口35万人，国内生产总值57.13亿元。随着吴忠市的城市发展和扩张，利通区对于吴忠市的经济发展和社会稳定中所处的地位越来越重要。长期以来，利通区委、区政府对改善公共安全和维护社会治安进行了不懈努力，社会治安工作取得了很大的成绩，但目前仍在社会治安和公共安全方面存在一定问题。 （1）社会治安维护任务依然繁重，公共安全问题日益突出。 利通区公安分局辖区面积较大，人口众多目，特别是市区作为吴忠市政治、经济、文化中心，地理位置优越，交通便捷，人员和物流大，治安形势复杂。当前正值社会转型期，因不同矛盾引起

23、的群体性矛盾事件时有发生，极易导致被个别坏人利用制造危害公共安全的事件。治安环境尚未得到完全控制，各种违法犯罪活动仍然威胁人民的财产和生命安全，面对各种违法犯罪活动预防制止所面临的严峻形势，利通区公安分局目前还没有形成较完善的预防战略和预防体系。 （2）利通区公安分局现有民警和工作人员215人，其中机关各科室、大队等业务部门人数为120人、各派出所总人数为95人，内设机构20个。现分局办公楼位于利通北街，建于1990年，占地面积3400平方米(51亩)，建筑面积3000平米，业务用房92间，能够使用的64间。因业务用房紧张，分局通讯指挥、机要室、档案室和训练室及部分内设机构无法安置，专业技术队

24、伍力量薄弱，应对突发公共安全事件能力较低。利通区公安分局目前业务用房不仅数量严重不足，而且应对突发公共安全事件预防控制机构设置不健全，内部结构不合理，全分局从事专业技术的人员不足20人，设置的专业结构不尽合理，当突发的重大公共安全事件暴发时，应对能力较为薄弱。 （3）分局业务用房紧张，软件建设受到影响，技术储备能力不足，无法解决公共安全事件疑难和关键问题。 对于应对突发公共安全事件所需的器械、装备、个体防护用品、等物资，由于缺乏资金和政策，尚未有建立一个统一管理的长期战略贮备库。面对重大突发公共安全事件的发生，将完全处于较为被动状态，应对处置能力低。 （4）公共安全信息与统计系统不健全，网络建

25、设不完善。 公共安全信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应公安报告的需求和政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性差。 2. 建设利通区公安分局指挥中心大楼是提高利通公安分局处置突发公共安全事件能力的需要利通公安分局现有业务用房面积为3000平方米，十九年来，因办公经费紧张的问题，该分局在基本建设上没有大的投入，房屋条件一直未得到改善。房屋布局不合理，信息化工作条件不符合现实公安机关工作的要求。由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法配置，侦查手段和设施装备水平较为落后，严重影响了处警业务水平的提高，落后的基础设施建设不能很好地保障社会

26、和谐发展和满足人民群众对公安全事件预防制止的需求。利通区公安分局指挥中心大楼竣工交付使用后，为今后的公安工作开展打下了坚实的基础，将建立起较高水平的突发公共安全事件应急指挥中心，使之成为该区公共安全和社会治安维护工作的重要基地，为利通区社会治安维护提供良好的发展环境。同时利通区公安分局将在此基础上，加强技术设施建设和队伍建设，充分发挥公安机关处置突发公共安全事件的技术和人才优势，提高公安机关维护社会稳定、预防制止违法犯罪活动的水平，增强公安机关对重大案件、各类群体性等突发公共安全事件侦查处置能力和对各种恐怖事件的快速应对能力，更好地满足人民对和谐社会的需求，推动经济社会发展。由此可见，加强公安

27、机关监管场所和业务用房设施建设，完善公共安全事件预防控制服务体系具有广泛的社会需求，是当前和今后一段时期内的重要建设任务。3.3.4、推荐建设规模根据利通区公安分局现状，在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，结合公安分局今后的发展研究分析，在此基础上科学合理地确定本项目的建设规模。本项目拟新建指挥中心业务办公大楼，大楼建筑面积7500平方米，配套附属设施用房840平方米。新建大楼集公安综合业务办公与科技于一体，并配备必要的设施，包括电子产品设施、办公房、停车场等，从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体。这样可以基本满足利通区公安分局业务用房

28、的需求。从上所述，建设利通区公安分局指挥中心大楼是非常紧迫和必要的。第四章 项目选址及建设条件4.1、选址原则1、充分利用现有空地的基础上，完善原规划设计未完成部分。2、符合城市总体规划，充分结合城市总体规划和绿地系统规划，有利于长远发展，合理布置。3、应结合现有自然环境，充分利用现有自然地理环境。4、符合利通区公安分局中长期发展规划，解决当前存在的切实困难。4.2、场址现状1选址现由 该项目为公安机关办公场所，与社会稳定、经济发展和人民群众生活休戚相关，在建设场址的选择上，应充分考虑其在市区的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。2现有场址基本情况 （

29、1）.利通公安分局现址位于利通区利通北街56号，占地面积3400平方米（5.1亩），南侧为利通区政协楼(已出售变为宾馆)，西侧为利通北街，北侧为律师、宾馆楼，东侧为利通区法院楼（已出售变为宾馆）。该场地东西长50米，南北长68米，场地内有90年代初建的一栋五层双面简易办公楼、两栋二层简易附属楼（约580平方米）及部分平房。所占场地有土地证。场地内供水、供电、通讯和集中供热等基础条件齐全。（2）.拟在现址拆除新建可避免征地，节省建设投资。现有场址存在的主要问题是地处老城中心地带，面临的利通街路面宽10米，十分狭窄，人员和机动车流量大，交通安全存在很大隐患，不利于快速机动处置突发公共安全事件。 项

30、目单位现状平面图见利通区公安分局办公大楼照片。 3.拟建场址现状 吴忠市滨河新区2002年开始建设，近期目标是把城市建设重点西移，用两到三年时间建成城市新区，实现中心西移、集聚人气、扩大规模的城市化发展。目前占地6000亩，集行政办公、住宅小区、文化娱乐等为一体的新区建设正在抓紧进行。本项目选址在吴忠市滨河新区，建设用地面积30亩，总建筑面积7500平方米。建设场地具有如下优点：1、交通方便；2、便于利用城市基础设施；3、环境安静，远离污染源；4、地形规整；5、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施。4.3、建设条件4.3.1建设地自然条件项目所在地域吴忠市地处内陆，属温带大

31、陆性半干旱气候，冬无严寒，夏无酷暑，年降水量在260.7毫米，年蒸发量2018毫米，平均气温9.4。这里四季分明，日照充足，蒸发强烈，雨雪稀少，昼夜温差大，全年日照2955小时，无霜期163天，是全国太阳辐射最充足的地区之一。4.3.2交通运输、通讯条件利通区地理位置优越，交通通讯便捷。距宁夏首府银川市60公里，距国家级航空港口银川河东机场40公里， 目前已形成以航空、铁路、公路为主的立体交通网络。大古、包兰、中太铁路穿境而过，公路四通八达，通车里程3985.6公里，其中高速公路151.9公里，公路密度为25.7公里/百万平方公里。本项目选址在吴忠市滨河新区，符合城市规划功能的要求，交通条件便

32、利。邮电通信业发展迅速，全市全部开通程控电话、移动电话， 电话普及率达80%。4.3.3工程地质条件根地质条件：根据地质部门提供的地质资料表明，本校区所选地下无断裂带；根据中国地震裂度区划图（1990）吴忠市属于8度区，故场地的地震裂度为8，从以上资料表明，地质条件可以满足办该项目的建筑条件。建议工程按照8度进行抗震设防。拟建场址从东向西逐渐升高，有2%的坡度，地势较平但。从以往和附近工程的地质资料看，该地区地质条件较好，地基承载力较强。地下水水位较高，本项目地下一层需做降水处理。本项目详细地质情况需要专业勘察设计单位对项目的建设条件做进一步的勘察。4.3.4、供水、排水条件：本项目供水可利用

33、市政供水工程的供水系统，将供水管连接到项目地作生产、生活、公共卫生和消防用水，另外根据水文部门提供的资料，项目地地下水资源十分丰富，可以打深井取水，作为补充用水需要。本项目排水采用生产排水和雨水合流制。生活用污水可以直接排放至吴忠市南环路排水沟。雨水由排水沟排入地下排污管道。4.3.5、供电条件：新区内供电设施齐备，容量充足，可满足本项目用电要求。4.3.6、供暖条件：为解决公安局的供暖，可新上一台二吨无压锅炉供暖，供暖面积可满足。4.3.7社会经济条件利通区区委、政府全面贯彻科学发展观，认真践行民本的执政和发展理念，促进了社会经济的又好又快发展，2008年吴利通区经济总量强势增长，经济效益全

34、面提升，经济结构显著优化，社会事业协调发展。当前利通区经济社会正进入了“全面提速，加快发展”的新阶段，由此可见本项目工程的社会经济条件具备。4.3.8施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目地不远有与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便

35、。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。吴忠市有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。4.4.用地优劣势评价A. 优势(1)符合吴忠市城市总体规划、土地总体规划的要求。(2)地处新区，地理位置优越，出行方便，交通便利，增强了利通公安分局处置突发事件的能力。(3)自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。(4)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。

36、B 劣势（1）距离老城区3公里，在一定程度上减缓了处置老城区突发事件的能力。（2）征地20000平方米（30亩）耗资150万元，增加了建设投资。第五章 建设内容及规模 5.1建设目标利通公安分局指挥中心大楼新建工程是一个维护社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防制止惩治违法犯罪活动、保护人民、服务社会经济发展的公安机关办公设施，其建设目标为：1.完善业务用房新建工程功能，配合新建工程指挥中心、厅室库建设，在“以人为本”的原则下，要完善新建工程的配套工程，体现21世纪吴忠市新区建设项目全新水准。2.充分利用土地资源，配套户政大厅、信访接待室等附属工程，以达到资源的最优化。5.2 建设内容及规模

37、根据公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知，按照吴忠市城市总体规划、土地利用总体规划的要求，利通公安分局业务用房新建工程占地面积20000平方米(30亩)，总建筑面积7500平方米，其中：地上8层，建筑面积6900平方米，包含指挥中心地上部分6060平方米，附属配套设施(户政大厅、信访接待大厅、法医门诊、警官餐厅、 值班员宿舍、门房、暂扣物品寄存处等)840平方米；地下1层，建筑面积600平方米，为指挥中心大楼地下部分，约200平方米装备库，约400平方米的地下机动车、自行车停车位。 1.指挥中心工程指挥中心大楼，建筑面积约6660平方米，

38、其中地上6060平方米，地下600平方米(装备库200平方米、地下停车库400平方米)，主要用于利通公安分局处警指挥中心业务用房。4.广场、景观面积约10000平方米(不计建筑面积)。5.附属配套工程附属配套工程建筑面积约840平方米，包含户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、斩扣物品寄存处等。建设内容及规模见表建设内容及规模 序号建设内容规模（平方米）标准备注1指挥中心工程66601.1指挥中心地上部分60601.2地下车库4001.3装备库200地下2公益配套设施100002.1广场、景观10000不计建筑面积3附属配套工程840合计建筑面积7500附属配套工程户政大

39、厅、信访接待大厅、法医门诊、警官餐厅、 值班员宿舍、 门房、斩扣物品寄存处等。第六章 建设方案一、规划设计依据及要求1、规划设计依据(1)公安局建设标准(2)公安分局指挥中心大楼用地现状图；(3)现行有关国家政策、法律法规。2、规划设计指导思想(1)以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则；(2)充分考虑项目区的自然环境，从营造高效的办公环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。(3)重视项目区现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则；(4)建筑造型上采用对称式设计方案，体现庄严稳重。充分突出其作为公安机关所应有的宏伟、大气

40、、端庄的鲜明特征。(5)结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。二、总平面规划布局1、总平面布局总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置两处主入口。综合业务办公大楼后面布置室外停车场，留8米宽环行道路与两个主入口相连，共同形成环行消防车道。户政大厅、信访接待室、法医门诊、警官餐厅、值班员宿舍、门房、暂扣物品寄存处等附属配套工程放在正前方大门附近，方便、快捷的办理业务。2、建筑设计(1)平面设计设置两个主入口，设计两台电梯，两个消防疏散楼梯。综合业务办公大楼一层为装备库、地下机动车、自行车停车位，也属平战结合人防设施。二至九层分布为利通公安分局处警指挥中心业务用房，

41、包括指挥调度中心、视频会议中心、网络交换中心、技术监控中心、办公室、档案室、会议室及辅助用房等。2.1M宽内走廊。(2)立面设计结合周围环境及环保要求，指挥中心大楼采用合理平面布局，主楼附楼高低错落有致。主入口采用弧形转角处理，使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又庄严气派具有强烈的时代精神和独特的艺术风格。(3)剖面设计工程相对标高为0.000，室内外高差1.5M。综合业务办公大楼一层高3.3米，二层为3.5米，三至八层为3.3米，九层为3.6米。主楼主体高度为30.25米（由室外地坪到主体屋顶结构板面）。3、建筑材料及装修标准(1)本工程外维护墙及除卫生间以外的内隔墙采

42、用轻质墙板，外贴珍珠岩隔音板。(2)楼梯内走廊及室内地面采用地板砖，内廊与室内地面分色，卫生间采用防滑地板砖，轻质扣板吊顶，内墙及顶棚内墙漆、楼梯栏杆及扶手采用不锈钢，各功能性用房均采用胶合板包门。(3)外墙线条及屋顶构件采用白色外墙漆，空调板的挡板采用黑色铁艺，外窗采用钛金框镀膜绿玻。4、屋面排水内天沟排水，屋面设计珍珠岩隔热板，SPS防水层。三、结构设计说明1、设计依据混凝土结构设计规范GBJ50010-2002建筑抗震设计规范GB50011-2008高层建筑混凝土结构技术规程JGJ3-2002建筑地基基础设计规范GB50007-2002建筑桩基技术规范JGJ94-2008建筑结构制图标准

43、GBT50105-2001建筑结构设计术语和符号标准GB50083-97建筑工程设计文件编制深度规定（2003年4月）2、结构布置根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结构。3、地基基础选型（1）基础安全等级为乙级。（2）基础选型：结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基础结构形式暂定为桩基。4、抗震设防根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2001），吴忠市地震动峰值加速度为0.05（相当于原地震烈度8度），场地属2类，本项目建筑物抗震考虑按规范设防。5、荷载取值(1)活荷载标准值车库：

44、4.0KN/M2各功能性用房：2.0KN/M2卫生间：2.5KN/M2走廊：2.5KN/M2屋面：0.9KN/M2消防疏散楼梯：3.5KN/M2(2)风荷载基本风压：0.35KN/M2地面粗糙类别：C类风载体系系数：1.36、隔墙外墙及分户墙：240厚砖墙户内隔墙：240混凝土泡沫砖第七章 公用工程和辅助设施一、 电气1、设计依据民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92民用建筑照明设计标准GBJ133-90供配电系统设计规范GB50052-9510Kv及以下变电所设计规范GB50053-94低压配电设计规范GB50054-95建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000年版）建筑照明设计标准GB50034-2004高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）2001年版；火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）；根据大楼的规模和标准，在设计中尽量采用国内外新技术、新设备、新材料，以体现建筑电气现代化的水平。2、设计范围包括变配电，应急发电机组（不包括房间的消声处理），各种动力用电，照明、防雷接地、消防报警系统、电话（网络）、有线电视等弱电系统，以及线路敷设等。3、供电系统本工程指挥中心大楼为九层，建筑面积为6660平方米，属二类建筑，一、二类用电负荷，要求供电部门提供二路独立的10KV电源供电，一用一备，当正常供电回路发生故障时，备用电源自动投入，保证可靠