龙泉驿区电子商务发展规划.doc

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1、龙府办2011151号成都市龙泉驿区人民政府办公室关于印发成都市龙泉驿区电子商务发展规划的通知各街道办事处、镇（乡）人民政府，区政府各有关部门：成都市龙泉驿区电子商务发展规划(2011-2015)已经十六届区政府第110次常务会研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。二一一年十二月二十日龙泉驿区电子商务发展规划（2011-2015）二一一年十二月目 录一、编制说明3（一）编制过程3（二）编制背景3（三）编制目的3（四）规划依据3（五）规划范围3二、国内电子商务发展趋势3（一）电子商务概述3（二）国内电子商务发展现状及特征3（三）成都市及各区县积极启动电子商务计划3三、龙泉驿区电子商务环境及应用现

2、状3（一）龙泉驿区电子商务应用总体情况3（二）社会信息化及物流基础奠定良好电子商务环境3（三）重点产业电子商务应用模式随需应变3（四）企业电子商务应用触网方式居多亟待提升3四、龙泉驿区发展电子商务的意义3（一）促进汽车等传统优势产业升级3（二）整合传统产业资源3（三）改善现代投资环境3（四）扩大新兴产业领域3（五）创造显著的经济增长点3（六）改善民生的重要手段3五、龙泉驿区发展电子商务的优势3（一）地理区位及物流优势3（二）汽车等产业群优势3（三）区域性行业市场优势3（四）“新农村商网”成都唯一试点区3（五）高校等电子商务培训机构众多3六、龙泉驿区电子商务发展SWOT分析3七、龙泉驿区电子商务

3、发展战略3（一）电子商务发展基本定位3（二）电子商务发展基本思路3（三）电子商务发展基本目标3（四）电子商务发展基本原则3八、龙泉驿区电子商务规划布局3（一）龙泉驿区电子商务发展框架3（二）“三，二，四”电子商务规划布局3九、龙泉驿区电子商务发展基本任务3（一）重点建设电子商务服务平台组合3（二）依托优势产业建设行业电子商务平台3（三）推动全区中小企业开展电子商务应用3（四）发展以物流为核心的电子商务服务业3（五）培养与引进电子商务专业人才3（六）探索区域电子商务发展的新型机制3（七）制定利于电子商务发展的扶持政策3十、重点组合项目及示范项目3（一）成都国际汽车电子商务综合服务平台（重点组合之

4、一）3（二）成都国际汽配电子商务交易平台（重点组合之一）3（三）成都国际果蔬市场信息服务平台（重点组合之一）3（四）农村商务信息服务平台（重点组合之一）3（五）商业贸易电子商务服务平台（示范项目）3（六）传统商贸转型升级电子商务服务平台（示范项目）3（七）四川省机动车再生资源电子商务服务平台（示范项目）3（八）“三联家禽”社区直销电子商务创新模式（示范项目）3十一、保障措施3（一）政府明确责任，各级设立专人3（二）统一规划发展，全面落实政策3（三）扩大知识宣传，增强发展意识3（四）普及宽带接入，加强移动网开发3（五）示范企业带头，中小企业普及3（六）探索新型机制，培育本地服务平台3（七）建立多

5、层培训体系，创造就业创业条件3（八）规范电子商务治理，营造电子商务软环境3（九）定期检查进展，注重评价实效3十二、龙泉驿区电子商务发展实施计划3（一）实施策略3（二）实施步骤3一、编制说明（一）编制过程 本规划经多方征求意见、反复修改，历时3个月形成定稿。自2011年3月初至5月初，组成以龙泉驿区商务局牵头的“龙泉驿区电子商务发展规划编制小组”，成员包括商务局的主管领导及相关科室负责人、四川金算盘软件有限公司领导及其电子商务事业部规划专家、成都信息工程学院管理学院电子商务教授等。在此期间，搜集整理了龙泉驿区近几年各相关产业发展情况资料，同时向各行业企业发放调查问卷126份并进行回收整理，特别实

6、地走访了19家典型企业和政府相关机构，详细了解这些企业目前电子商务发展的基本状况。走访调查的企业涉及到汽车、汽配、机械、农业、化工、食品和新材料等行业。（二）编制背景1、国家“十二五规划”电子商务中的战略中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要第十三章“全面提高信息化水平”的第二节“加快经济社会信息化”中明确：“推动经济社会各领域信息化,积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设”。表明国家将中小企业电子商务应用纳入“十二五”发展的战略意图，并将电子商务列入战略性新兴产业。2、四川省统筹规划

7、“十二五”电子商务发展四川省人民政府于2008年发布四川省信息服务业发展规划（2008-2012年），强调“加快发展电子商务。发挥企业主体作用，深化重点行业和骨干企业电子商务应用。培育面向中小企业及不同行业、区域和消费者的电子商务服务，创新业务模式，丰富服务内容。推动政府采购电子商务应用。加快建设省内信用、认证、物流标准体系，支撑电子商务快速发展”。目前，四川省商务厅正在按省政府要求，组织编制四川省电子商务“十二五”发展规划，并将以省政府名义出台我省加快发展电子商务的指导意见，推动电子商务全产业、全区域、全领域的全覆盖。3、成都市明确近年电子商务发展总体目标2009年成都市政府发布了成都市电子

8、商务发展规划(2009-2012)，确定了近期电子商务发展的总体目标：电子商务综合竞争力位居西部第一，进入全国前列；电子商务交易额突破3000亿元；中小企业电子商务应用比例超过50%，大型企业集团的电子商务应用比例超过85%；培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业200家。4、龙泉驿区“十二五规划”确立电子商务重点方向龙泉驿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中具体要求：（1）、鼓励发展B2B、B2C、虚拟4S店等多种销售形式，培育发展汽车电子商务产业。（2）、鼓励发展供应链物流、冷链物流、电子商务物流、金融物流等高端物流业务。（3）、培育发展广告、营销、评估、货运等生产性服务业。（三

9、）编制目的引导龙泉驿区主导产业20112015年电子商务加快发展，理清区域电子商务发展思路,明确电子商务发展目标和基本任务,确定以汽车产业为龙头的电子商务重点项目，规划龙泉驿区电子商务服务业布局和实施方案,提出基本保障措施，制定有利于本地化电子商务应用升级和服务推广的扶持政策。（四）规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(20112015年)规划纲要四川省信息服务业发展规划（2008-2012年）成都市人民政府关于加快推进现代服务业发展的意见(成委发200923号)成都市电子商务发展规划(2009-2012)成都市2010年度电子商务发展专项资金实施意见成都市电子商务服务业发展研

10、究报告2009成都市龙泉驿区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要龙泉驿区国民经济和社会信息化规划（2009-2014年）龙泉驿区开展农村商务信息服务试点工作实施方案成都市龙泉驿区区域总体规划龙泉驿区现代产业体系建设研究（五）规划范围面向龙泉驿区主导产业、特色产业、集聚行业及电子商务服务环境领域的电子商务应用和服务，包括汽车、汽配、工程机械、果蔬及农产品流通、食品、外贸、化工和新材料等行业，以及现代产业聚集业、新兴电子商务服务业。二、国内电子商务发展趋势（一）电子商务概述1、电子商务含义通过Internet或运用信息系统开展各项商务活动，包括广告、交易、支付、管理和服务等活动，它代表着未来贸易

11、发展方向。2、电子商务最典型的模式B2B模式企业与企业之间的电子商务运作方式。B2C模式企业与个人之间的电子商务运作方式。C2C模式个人与个人之间的电子商务运作方式。其中，B2C和C2C模式目前相互融合的趋势明显，业内常统称为“网上零售模式”、“网上零售市场”或“网上零售业”。3、企业发展电子商务的基本过程第一阶段：建立电子商务网站，进行商务信息发布，树立网上品牌，扩大在网上市场的影响范围，逐渐聚集网上顾客群。第二阶段：增加网站的交互能力，建成电子商务交易平台，实现电子商务交易，配套实施电子支付、身份认证、信用评价、及时交流等电子商务服务。第三阶段：在电子商务交易平台基础上增强电子商务向产业应

12、用的渗透率，开展供需链运作，将供应商、生产商、销售商、用户进行整合管理，达到高效率满足市场变化的要求。4、电子商务应用程度为便于叙述，根据实际调查情况形成龙泉驿区电子商务应用程度的等级如下：（1）电子商务初级应用程度：企业或个人仅实现联网、建有网站（或开网店）、收发电子邮件等电子商务应用。（2）电子商务中级应用程度：企业已经设置专门部门、配备专职人员、确定电子商务收益目标、注册电子商务平台和开展网上外贸业务。（3）电子商务高级应用程度：企业已经构建电子商务平台、创立新型商务服务模式、具有建立电子商务专业市场强烈意识。（二）国内电子商务发展现状及特征1、全国形成“三足鼎立”的区域化特征（1）以江

13、浙沪为主的长江三角地区。（2）以广州、深圳为主的珠江三角地区。（3）以北京为主的京津地区。如图1。图1 全国区域化电子商务特征全国区域电子商务发展态势逐渐由沿海地区向内陆地区渗透，中西部二三线城市电子商务发展迅速，呈现区域协同、差异化发展局面，如图2。图2 中国区域电子商务发展态势2、国内电子商务交易发生突破性增长2010年中国电子商务市场交易额已逾4.5万亿元人民币，同比增长22%，其中B2B电子商务模式占据主导地位，网上零售市场增长最快，如图3。图3 B2B及网上零售电子商务发展现状3、电子商务交易平台群雄并起2010年国内主要B2B服务商市场份额为阿里巴巴63.5%，环球资源5.3%，中

14、国制造网3.4%，网盛生意宝2.9%，慧聪网2.5%，金银岛2.2%，我的钢铁网1.9%，铭万网1.3%，敦煌网0.7%，其它16.3%。2010年平台类购物网站中，淘宝网仍占绝对领先市场份额85.4%，其次是拍拍网、易趣网，乐酷天也表现出市场良好。2010年自主销售类B2C购物网站中，京东商城仍以32.5%市场占有率位居第一,卓越亚马逊位列第二（9.2%）,当当排列第三（8.9%）。凡客诚品、麦网、红孩子、苏宁易购、新蛋网、易迅等紧随其后。4、近半成中小企业跨入电子商务轨道截止到2010年12月，国内使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模（包括同一企业在不同平台上注册，但不包括在同一平台上

15、重复注册）已经突破1400万家，达到全国中小企业3000万家总数的46.7%。5、东西部电子商务发展极不平衡西部电子商务推广与东部电子商务发展始终相距甚远。据CNNIC于2011年1月发布的调查报告显示，在IP地址、域名和网站数量的分布上，西部地区（9省市）都分别仅占全国5%12%。据阿里巴巴展示全国电子商务交易活动频率状况表明，东部及沿海地区的杭州、上海、广州成为我国最密集的电子商务应用区域，北京、南京、武汉其次，成都是西部唯一的国内电子商务应用次密集点。6、区域电子商务发展各具特色（1）浙江省电子商务引领全国在全国3000多家行业网站中，浙江约占总数的21%，主要分布在轻工纺织、化工皮革、

16、包装印刷、服装服饰、医药等领域。有一半以上的中小企业建立了企业网站，有超过20的中小企业开展了网上交易。2008年全省电子商务交易额达到5000亿元。（2）上海创建国家级电子商务功能区2010年电子商务交易额达到4095.1亿。“十二五”期间，上海将创建4至5个国家级电子商务功能园区。“十二五”期末，上海电子商务年交易额将达到8000亿元，占上海市商品销售总额的比重争取达到15%，其中，网络购物的交易额力争超过1000亿元，占上海市消费品零售总额的比重达到8%。（3）广东加紧制定电子商务规划广东正在加紧制定电子商务“十二五”规划。广东大部分中小企业还没有找到进入国际电子商务平台的通道，以及如何

17、运用电子商务进行产业升级转型。（4）湖北电子商务应用日趋活跃2010年，湖北省位列国内电子商务行为活跃前10省市之一。（5）四川电子商务居全国中上程度（2010年）网民规模达到1998万人，普及率24.4%，位居全国第27。IPv4地址数占全国2.6%，位居全国第11。域名数达271,549个，占全国3.1%，位居全国第8。网站数达51,715个，占全国2.7%，位居全国第10。（三）成都市及各区县积极启动电子商务计划2010年上半年，成都电子商务平台企业交易额为407亿元。其中，B2B平台生成的交易额占96.11%，达392亿元，B2C平台生成的交易额占3.89%，达15亿元，占上半年全市社

18、会消费品零售总额的1.35%。2010年成都市全年实现电子商务交易额突破800亿元，在西部处于领先地位。到2012年，力争电子商务交易额突破3000亿元，拥有国内最佳的电子商务产业生态环境。成都市区域开展电子商务各具特色：1、成都市中心区域（1）高新区：依托本区信息产业的强大优势，重点以引入阿里巴巴等国内各知名电子商务巨头，着力打造电子商务服务产业，形成了领先一步的良好势头。（2）锦江区：依托本区域传统的成熟商业形态及重点商圈，发展“网上春熙路”等商业亮点。（3）金牛区：依托本区域的重点传统产业198个专业市场，以发展专业市场电子商务为目标，重点打造出在西部都较有影响力的“环球生资网”、“文轩

19、网”、“铁公鸡网”、“九正建材”、“国际商贸城”、“中国茶”等具有专业市场、行业特色的电子商务平台，并着力引进全国性电子商务平台提供商金算盘软件公司、以及专注于家电行业B2C电子商服务商“万道科技”公司等。（4）青羊区：依托青羊工业基地打造电子商务楼宇经济，引进电子商务服务型企业“易网科技”，“搜搜医药网”、“成都搜有科技”、“成都瀚歌网联营销公司”，以及中药材行业电子商务公司成都天地网信息科技有限公司等，重点以提升现代服务业新形象为主。（5）成华区：重点打造金融业电子商务，开展网上支付及移动支付项目。（6）武候区：依托该区科研院所及科技人才的资源，以及科技一条街（百脑汇、新世纪电脑城、世界、

20、数码广场等）、西部智谷等为核心载体，通过聚集和扩张效应，加速形成电子商务与传统产业融合发展的内城产业带和外城产业带发展格局。2、成都市二圈层区域（1）双流县：发挥临空服务业优势，以临空物流和临空商贸为主线，打造临空服务业电子商务应用体系，创新临空枢纽综合功能区和临空经济综合功能区服务模式，形成融物流、交易、支付、安全、信息和休闲文化旅游为一体的临空电子商务服务核心产业链。在此基础上还将实现“三融合”：将临空服务业与工业全程电子商务应用相融合；将临空物流及商贸与农业电子商务应用相融合；将临空总部经济功能、特色农产品品牌推广与休闲文化旅游虚拟体验相融合，塑造包容“田园城市”和“都市农业”特色要素的

21、门户形象。（2）温江区：依托西部最大的花木生产、销售和研发中心，大力发展花木产业电子商务，建立温江花木电子商务中心和成都温江电子商务示范园，开发并运营全国首家花木电子商务交易平台，并计划将“花木网”建设成全国花木行业网上交易集散地，发挥立足温江、服务四川、面向全国、走向世界的效应。（3）郫县：在电子商务十二五规划中明确，将打造一个电子商务集中发展区，构建一个电子商务服务平台（郫县电子商务门户网站），推动电子商务应用覆盖郫县“工业生产加工业”、“涉农生产加工企业”、“民生服务业”、“商贸流通业”、“旅游业”、“房地产业”、“教育培训”和“文化创意产业”八大产业，全面开创实体经济虚拟化、虚拟经济实

22、体化的经济发展新模式。3、成都市三圈层区域（1）彭州市：基于主导产业或特色产业，优先发展以蔬菜为代表的“七大特色农业”电子商务应用，以“石化基地-塑胶产业园”为示范的供应链全程电子商务应用，以“家纺服装”为龙头的先进制造业电子商务应用，以生态旅游、商贸连锁、专业物流相融合的现代服务业电子商务应用。通过电子商务手段提升主导产业或特色产业经营管理水平，带动全市电子商务普及，围绕建立各行业电子商务应用平台，建设专业化电子商务服务实体团队，提高电子商务服务效能，增强企业在网络市场中的赢利能力。（2）大邑县：以“大邑国际旅游服务”、“大邑工业园区公共服务”、“大邑现代农业发展”和“大邑现代服务业推广”为

23、主线，优先发展主导产业电子商务应用；以旅游与服务业电子商务普及推广为载体，大力培养电子商务服务人才，创建企业、科研和学校相结合的新型电子商务实用人才培训体系；在主导产业电子商务示范带动下，实现电子商务普及率和电子商务交易额“双指标”上台阶。（3）都江堰市：重点发展旅游电子商务及其信息智能化建设，采取多种方式增加游客互动的产品，增加公共服务平台产品方便游客，使景区服务更人性化。通过电子商务公司的发展，为信息智能化建设提供更多的资金支持平台，支撑建设休闲度假目的地城市，让世界遗产走向世界。同时，发挥产业促进部门的示范带头作用，充分利用互联网的优势，积极打造具有都江堰特色的招商网站，使之成为我市最具

24、影响力的、实用的、高效的对外招商平台。三、龙泉驿区电子商务环境及应用现状（一）龙泉驿区电子商务应用总体情况通过对352家企业进行网上调研，建有网站的企业占47%，加入第三方电子商务平台的企业占76%。综合统计建有网站和加入第三方平台的企业占91%，即表明目前龙泉驿区企业电子商务初级应用普及率超过90%。通过问卷调查，表明目前龙泉驿区传统企业的年平均电子商务交易额为160万元，可统计的352家企业每年电子商务交易额可达到5.6亿元人民币。此外，龙泉驿区2011年进出口总额达90494万美元，约合人民币58.8亿元，因进出口贸易全部涉及电子商务运作，可将进出口额计入电子商务交易额。因此，目前龙泉驿

25、区全年电子商务交易额不低于64.1亿元人民币。在调查走访的企业中，电子商务应用处于初级程度的约占65%，中级程度的占25%，高级程度的占10%。表明龙泉驿区传统企业电子商务应用程度以初中级为主，亟待提升应用水平。上述情况归纳见表1。表1 龙泉驿区电子商务应用总体情况现状描述现状指标企业电子商务初级应用普及率91%全年电子商务交易额不低于64.1亿元人民币电子商务应用程度初中级占90%，高级占10%（二）社会信息化及物流基础奠定良好电子商务环境根据综合调查分析，龙泉驿区信息服务业逐步形成，并在基础设施、信息服务机制、人员转型、商务信息处理、物流配送和政务网络化方面为推行区域电子商务服务创造了全方

26、位的先期条件基础，概括如下：1、开展电子商务必要的宽带联网条件已经具备。2、信息终端早已在企业中普及而无需特别推广。3、电子政务服务系统众多引导人们习惯于接受网上信息。4、社会信息化工程的建设和实施为进行电子商务系统工程开发积累了相关经验。5、新农村商网信息服务工作推动了全区农业信息化普及，并为培养信息化农户做出了贡献。6、信息化管理使企业具有实施电子商务的业务数据基础。7、龙泉物流中心将有力地支撑网货城市物流配送及区域物流转换。8、政府对发展区域电子商务有明确的方向和定位，而且引导扶持力度大。（三）重点产业电子商务应用模式随需应变通过走访调查19家企业和机构，对龙泉驿区重点产业电子商务应用模

27、式的基本状况概括如下： 1、汽车汽配电子商务应用侧重产业链管理和网络交易。2、农业电子商务积极寻找有效途径。3、食品行业电子商务目标与思路创新超前。4、“机械、化工、材料、制鞋”电子商务应用程度各异。归纳上述基本情况，在龙泉驿区中高级电子商务应用程度的企业中，清晰可见下面四种电子商务应用模式：内贸型模式：企业内部成立电子商务部，聘请电子商务经理，形成专业电子商务团队，建立网站，注册电子商务平台，明确电子商务任务，专业化网络营销，拓展国内市场。外贸型模式：企业内部成立电子商务小组，与外贸人员密切配合拓展海外市场，注册电子商务平台，接收并处理询盘，网站推广等业务外包给电子商务公司。市场型模式：汽配

28、、蔬菜、小食品市场经营的企业，利用自有的专业市场优势，计划兴建电子商务交易平台，进一步建立网上结算和风险担保中心，实现行业电子商务协同管理。创新型模式：“三联家禽”根据自己的产品特性，依靠社会力量，在现有市场覆盖范围内建立“家禽进小区”电子商务服务体系，具有独特的创新性，体现决策者对电子商务的深刻理解。（四）企业电子商务应用触网方式居多亟待提升经对问卷进行细化分析，发现龙泉驿区传统企业的电子商务应用大多数处于“触网”式初级阶段，在电子商务运作、电子商务意识和电子商务人才方面表现出以下特征。1、传统产业企业均不同程度地开展电子商务机械、材料、农业、食品、电子、服务、商贸行业的企业，不论规模大小（

29、企业人数从50人以下至500人以上），均不同程度地开展了电子商务活动。通过对352家样本企业进行网上调研，建有网站的企业占到了47%（如图4），加入第三方电子商务平台的企业占到76%（如图5），由此可见，龙泉驿区企业电子商务应用普及率较高。 图4 企业自建网站情况 图5 企业加入第三方平台情况2、企业电子商务应用程度较低在问卷和调查中所涉及的所有不同产业的企业，无一不有意识或无意识地开展电子商务活动，但是各种企业的电子商务应用程度相差较大。调查显示，电子商务应用处于初级程度的企业约占65%，中级程度的占25%，高级程度的占10%，如图6。调查走访的企业代表本区主导产业的重点企业，如果考虑全区的

30、非重点企业，则全区各产业电子商务应用的初中级程度的范围还会更大。说明，在传统产业企业中已经普遍开始电子商务应用，但大多数都处于初中级阶段，因此全区传统产业电子商务应用提档升级任重道远。图6 企业电子商务应用程度企业开展电子商务活动主要集中在“网站推广”、“网上交流”和“网络招聘”等方面。企业在与工商、税务和主管部门申报相关事务时也普遍采用网络方式。机械、材料和电子类企业特别注重通过网络方式与供应商进行联系。电子支付方式以中国银联为主。第三方物流成为各行业主选的物流配送模式。3、电子商务服务类企业较少通过对352家样本企业进行筛选，仅有2家企业从事信息服务，它们是成都实信科技有限公司从事网络维护

31、、成都大承科技有限公司从事企业ERP应用、电子商务、eHR软件服务，有2家企业从事传统商贸业，它们是龙泉成百超市与四川科幻世界传播有限责任公司，在信息服务产业未能形成规模集聚效应。4、企业缺乏电子商务专业人才各行业企业急需在电子商务方面开展“网站更新”、“网上品牌”、“网络营销”等直接提升企业网上形象、扩大网上宣传效果的务实运营与推广，并表现出对“电子商务专业人员”和“企业电子商务培训”更迫切的要求。说明目前企业不能很好地开展电子商务运作，专业人才匮乏是主要制约因素之一。5、企业电子商务意识有待提升在回答“存在问题”时，并无明显集中的选项，相对较多的选择是：“网上用户需求不足”、“产品不适宜网

32、上交易”、“内部信息化设施欠缺”、“不熟悉电子商务业务”和“电子商务市场不清”。表明企业对电子商务的问题认识比较模糊，不知道网上市场在哪里、自己的产品是否适合运用电子商务、怎样开展电子商务业务等等，以至于不注重对电子商务相关的信息化设施进行建设，更缺乏在电子商务专业化管理上的长远思考，没有实施电子商务的内在动力。6、“加强网站建设”和逐步拓展“电子商务市场”是企业共同的想法面对“电子商务今后打算”的问题，企业几乎一致不少地选择了“加强网站建设”，一方面说明企业普遍认识到网站建设在电子商务或网络营销中的重要地位，另一方面说明在普遍拥有网站的情况下，网站建设并不如人意，必须对网站的运营再作深入地挖

33、掘，尽快发挥网站的更大效用。在确立传统市场渠道和电子商务市场的定位时，企业普遍明确将“以现有市场渠道为主，电子商务市场为辅”的策略。另外，机械、材料和商贸业还表现出对“建立内部信息管理系统”的渴望，意味着以ERP为代表的企业信息化管理仍在龙泉驿区的相当一部分企业中存在需求。7、企业对政府的期待集中于“整体规划”和“制定政策”企业希望龙泉驿区政府积极引导全区电子商务发展，并制定针对性强的扶持政策，他们在问卷中集中选择了政府应当“整体规划电子商务发展”和“制定电子商务扶持政策”。四、龙泉驿区发展电子商务的意义（一）促进汽车等传统优势产业升级龙泉驿区拥有众多传统产业企业,包括汽车、汽配、工程机械、新

34、材料、电子、制鞋、化工，还拥有农业、旅游业、商贸业、物流业等产业集群，其中尤以汽车、果蔬和物流业具有突出优势。电子商务通过网络运作将对传统企业的市场拓展、营销整合和供需链协同产生变革性的影响，为企业降低采购成本和渠道成本、扩大市场范围、提高运行效率、增进与用户及供应商的沟通、提升售后服务质量，都具有显著的功效。但是，电子商务必须在领导层面、组织层面和资金层面都能保证的前提下，找准电子商务模式，持续运作相当长一段时期才能对传统企业带来效益，这就势必要求在条件较好的产业和企业中优先发展电子商务。我区则应优先发展汽车、果蔬及物流业电子商务，为其它产业树立成功范式，带动其它产业全面推广电子商务。（二）

35、整合传统产业资源调查发现，即使在信息化管理较为健全的汽车制造业，也需要借助电子商务将整个行业联系起来，共享品牌、市场、材料、设备、物流和人力资源，企业之间相互取长补短，实现产业资源整合的目的，节省资源的寻找时间，提高协同效率。区域内的中小企业、农业合作社更需要利用电子商务将小品牌整合为大品牌，扩大市场推广面。（三）改善现代投资环境龙泉驿区是成都市的第二大经济发展区，兼有成都市世界田园城市规划中的生态旅游、汽车产业、西部农产品（果蔬）物流中心和西部公路物流枢纽等多项区域性功能。要建成现代化的产业功能区，电子商务将作为产业功能的一部分服务于全区各个领域，对于改善投资环境、吸引主导产业的重点企业入驻

36、本地，产生良好影响。（四）扩大新兴产业领域电子商务服务是现代服务业的重要组成部分。一方面，电子商务的发展将聚集信息、交易、物流、信用、支付等一系列电子商务服务于一区，形成电子商务服务产业，为新兴产业注入新的业态。另一方面，电子商务将带动区域内的物流、商贸、旅游业拓展网上服务范围，创建与电子商务相配套的新型产业模式。（五）创造显著的经济增长点龙泉驿区现有农业果蔬市场、汽配市场和小食品市场，具备建立全国性电子商务平台的市场基础。如果在发展电子商务服务产业的过程中，目前管理这三个市场的企业能够转变成电子商务服务企业，不仅采用电子商务方式管理现有市场，而且成为网络市场的中介、担保和结算中心，分别引领全

37、国行业电子商务发展，将为龙泉驿区乃至成都市创造显著的经济增长点。（六）改善民生的重要手段电子商务已经变成了实实在在的经济生态，并且成为提升民众生活品质的重要手段。通过构建农产品销售电子商务平台，完善商业及旅游电子商务服务系统，使我区民众能够方便、快捷、安全、可靠地进行网上购物、预定和结算，完成网上缴付水、电、气等多种公用事业账单传递。切实让民众感知电子商务、喜爱电子商务、习惯电子商务，达到改善民生的目的。五、龙泉驿区发展电子商务的优势（一）地理区位及物流优势成都市“世界现代田园城市”的总体规划将成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线。龙泉驿区在成都市四大功能区中占有两大功能

38、区的一部分，即两带生态及旅游发展区中的龙泉山生态带，以及扩展型发展区中的以先进制造业为主导、现代服务业与现代农业协调发展的区域。龙泉驿区还占据或部分占据成都市“东部新城文化创意产业综合功能区”、“198生态及现代服务业综合功能区”、“龙泉山生态旅游综合功能区” 、“汽车产业综合功能区”。同时，拥有成都市“成龙路、东二路到成洛路示范线”。成都市已在龙泉物流中心建设长江水运货物集散中心，同泸州港签订公水联运合作协定，开通成都至泸州港的城际集装箱班车，形成成都经泸州至上海港的公水联运通道。国务院于2010年批准设立成都高新综合保税区。目前龙泉驿区正在建设成都市的“公水联运口岸功能区”。凭借上述优势，

39、最有利于本地主导产业建立面向川渝及长江流域的上游供应链管理系统（图7），开展大范围产业链的电子商务协同运作。 图7 主导产业面向川渝及长江流域供应链管理的协同范围（二）汽车等产业群优势以汽车制造为核心的供应链将汽车零配件厂商聚集在一起，易于开展汽车产业的电子商务协同生产。以工程机械为核心的供应链将工程机械零配件厂商聚集在一起，易于开展机械产业的电子商务协同运作。以果蔬种植为核心的特色农业将果蔬品种引进、种植技术服务、冷链物流业聚集在一起，易于开展果蔬产业的电子商务协同运营。以生态资源为核心的旅游业将商贸业、观光农业、文化业聚集在一起，易于开展旅游业与相关产业的电子商务协同经营。这些主导产业的协

40、同生产和运营将带动其它相关产业与之配套发展电子商务协同业务。（三）区域性行业市场优势“聚合果蔬”市场拥有农业部的指定市场授牌；“九峰国际”汽配市场具备国内行业领先地位；“西南食品”市场占据西部休闲之都的消费制高点；“西部化工”市场建有西部唯一的大型危险化学品物流中心及专业化配套设施：这些不同领域的专业市场为发展区域性甚至全国性的行业电子商务交易平台创造了大规模的市场条件。（四）“新农村商网”成都唯一试点区龙泉驿区是商务部指定的全国“新农村商网”成都唯一试点区县，为此全区在每一个村镇设立了农村商务信息服务站，并配备2名信息采集和处理人员，为商务部建立的“新农村商网”传递本地农产品信息。“新农村商

41、网”的宗旨是解决农产品“卖难买难”问题，龙泉驿区完全可以利用这一地区优势面向整个成都市建立“成都新农村商网”平台，上与商务部的平台对接，下与本地“聚合物流”联营，率先在成都市实现农产品网上“直卖直买”，先解决全市范围的“卖难买难”问题，再进一步推广解决全省的“卖难买难”问题，在全国建立“新农村商网”创新示范区。（五）高校等电子商务培训机构众多龙泉驿区拥有成都信息工程学院、四川师范大学、成都学院、四川财经职业学院、四川烹饪高等专科学校，以及四川天一学院、四川大学继续教育学院、四川国际标榜职业学院、四川职业技术学院、四川华新现代职业学院，遍布龙泉驿区。这些高校或学校均设有电子商务及其相关专业，尤以

42、成都信息工程学院在省内最早开办电子商务专业，现获得国家特色专业称号，兴建有与电子商务人才培养相关的配套设施，包括电子商务与物流实验室、物流工程实验室、呼叫中心实训基地，同时该学院还拥有信息管理与信息系统、物流管理、物流工程等相关专业，学科门类齐全。这些高校或学校为龙泉驿区全面开展电子商务实用人才联合培训奠定了良好的教育基础。六、龙泉驿区电子商务发展SWOT分析龙泉驿区电子商务发展优势、弱势、机会、威胁构成如表2。表2 龙泉驿区电子商务发展SWOT分析结果优势（S）弱势（W）1.汽车产业综合功能区2.工程机械等主导产业集群3.果蔬基地、市场规模4.全国新农村商网示范区5.川渝及长江流域公水联运物

43、流产业优势6.应用型人才培养机构众多1.企业规模不大，难以持续支撑电子商务2.平台级电子商务服务企业缺乏3.中小企业普遍处于初中级应用水平4.农产品标准化程度低5.电子商务人才缺口大机会（O）威胁（T）1.成都占据西部电子商务发展优势2.四川省、成都市“十二五”发展规划机遇3.龙泉驿区是成都市汽车综合产业发展重点4.工程机械及农业等主导产业快速聚集1.阿里巴巴、京东商城等外来平台进入成都2.重庆、西安等重镇争做西部电子商务之都3.成都市各区县电子商务发展引起资源相争4.区域内电子商务运行环境亟待建设和完善七、龙泉驿区电子商务发展战略（一）电子商务发展基本定位借助区位及产业优势，以“汽车电子商务

44、”应用为抓手，全面带动工程机械产业、电子产业、农业、食品产业、新材料制品业和制鞋业的电子商务应用升级。在主导产业或特色产业中建设示范企业电子商务模式，指导中小企业电子商务具体实施。突出“成都国际”、“行业电子商务”及“区域电子商务”要素，重点打造“成都国际汽车”等行业电子商务平台，建设“西部第一、中国一流”的汽车等区域性行业电子商务贸易中心。针对电子商务需要建立相关电子政务服务平台，发展本地商业、社区及旅游电子商务服务，进一步形成我区电子商务联动生态系统（即产业信息化与行业电子商务联动、电子政务与电子商务联动、电子商务与民生服务联动）。建成立足成都、辐射西部的电子商务三方物流中心，促进传统商贸

45、业运用电子商务实现提档升级。培育本地电子商务服务企业，建立本地电子商务综合资源（包括信息资源、产品资源、客户资源和渠道资源），抢占西部电子商务平台高地。充分利用我区培训教育资源，突出各级电子商务专业人才培养，建成四川最大的电子商务人才输送基地，建立国家级电子商务人才培训基地，创建国家级电子商务示范区。 （二）电子商务发展基本思路根据我区电子商务发展状况，凭借我区发展电子商务的有利条件，确定电子商务发展基本思路：1、以汽车电子商务带动传统产业电子商务以汽车产业电子商务深度挖掘为重心，突出产业协同电子商务运作，强化农业、制造业和现代服务业电子商务应用模式创新，全面带动各个产业电子商务应用普及和升级

46、，实现电子商务普及目标。2、重点推进汽车、农业电子商务服务和应用以重点项目为切入点，建立成都国际汽车电子商务综合服务中心、成都国际汽配电子商务交易中心、成都国际果蔬市场信息服务中心和农村商务信息服务体系，打造全国领先的汽车电子商务组合平台和农产品电子商务组合平台，主导国内行业电子商务服务和应用。3、以商贸业提档升级促进民生服务建设建设电子商务示范企业，结合特色产业实际需要，创立“西南食品网上博览会”、“公共贸易服务网”、“家禽进社区服务网”等形式多样的电子商务运行模式，兼顾行业电子商务应用与本地民生服务，以特色商业街区、服务业核心商圈和片区商业中心为依托建立商贸业联动电子商务服务体系，并将服务

47、体系的触角通过社区和农村连锁商业经营系统覆盖全区，以商贸业的电子商务服务手段促进民生服务质量的提高。4、发展新兴服务产业营造电子商务运行环境在引进电子商务服务企业的同时，重点培育本地电子商务运营商，促进区内形成电子商务服务的新兴聚集产业，营造良好电子商务运行环境。5、依托院校资源建立电子商务培训体系充分利用高校资源，建立电子商务人才培训基地，开展多层面的人才培养教育，包括高端本科人才培养、中端专科人才培养和电子商务推广职业培训，近期保证区内电子商务应用的人才急需，远期面向全市及全省输出电子商务应用人才，占据西部电子商务人才制高点。6、完善政策与机制确保电子商务可持续发展根据省市电子商务发展导向和区内实际需要制定鼓励政策，切实解决区内电子商务服务业形成过程中的机制问题，将政府引导与企业运维