长市某饮用水源地保护工程可行性研究报告.doc

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1、长春市饮用水源地保护工程可 行 性 研 究 报 告院 长：XX院总工程师：XX院副总工程师：XXXXXX所 长：XXX所总工程师：XXX所副总工程师：XXXXXXXXX项目负责人：XXX参加编制人员：XXXXXXXX咨询证书号：工咨甲XXXX1XXXX研究院2007年09月目 录前 言1第1章 总论31.1 项目背景31.1.1 项目名称31.1.2 建设单位31.1.3 编制依据31.1.4 工程背景41.2项目概况61.2.1 工程位置61.2.2 工程目标71.2.3 建设条件71.2.4 工程总投资7第2章 概述82.1 编制范围和原则82.1.1 编制范围82.1.2 编制原则82.

2、2 城市概况82.2.1 城市性质及规划82.2.2 自然条件112.2.3 社会经济条件132.2.4 自然资源和旅游资源142.3松花江流域及污染防治简介162.3.1 松花江流域162.3.2 松花江流域水污染防治简介172.4 工程建设的必要性202.5 水源地现状222.5.1 水文地质条件232.5.2水源地现状262.5.3水源地存在问题272.6 饮用水水源地保护基本规定282.6.1 一级保护区282.6.2 二级保护区292.6.3 准保护区302.7 水源地保护工程方案312.8国内水源地保护情况概述322.9突发性事件的水源地保护和管理362.9.1 我国应对突发性事件

3、的饮用水水源地保护及管理362.9.2 国外应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理37第3章 工程设计403.1 工程设计年限403.2 工程设计内容413.3 工程设计413.3.1 水源保护区划分413.3.2 征地拆迁433.3.3 保护林带设计443.3.4 一级保护区封闭设计453.3.5监测管理463.3.6工程数量表47第4章 专篇设计494.1 环境保护494.2 安全卫生504.3 劳动保护504.4 抗震设计504.4.1 设计依据504.4.2 抗震设防标准504.5 工程招标514.5.1 招标范围514.5.2 招标形式514.5.3 招标方式514.5.4 工程分包

4、514.5.5 招标方案51第5章 管理机构、人员编制及建设进度535.1 管理机构535.2人员编制535.3建设进度计划53第6章 投资估算和社会效益分析556.1 投资估算556.1.1工程投资主要指标556.1.2编制依据556.1.3主要材料价格556.1.4工程建设其他费用566.1.5资金来源566.2社会效益分析56第7章 结论和建议587.1 结论587.2 建议58前 言近几年，我国重特大水环境污染事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市饮用水污染防治问题，国务院已经批准松花江水流域污染防治规划，在对“三湖、三河”进行综合治理同时，

5、把松花江流域嫩江水系列入重点污染防治内容，确定了一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，本工程是其中项目之一。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市，水污染防治尤为重要。 随着城市的快速发展,水源地周边人口聚集，在水源地附近没有任何污染防护措施，农牧户的生活污水、垃圾、畜禽粪便等随意排放。水源地周围还有大量耕地，农田化肥、农药的使用也给水源地造成了严重污染。建筑工程在水源地附近河道山体采砂、采石严重，也给水源地环境卫生、植被带来极大破坏。为了使XXX市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城

6、市经济发展的需要，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目的启动为本工程的实施提供了契机。XXX市委、市政府十分关注和重视此项目，由XXX市双兴水暖有限责任公司和XXX市自来水公司委托我院进行XXX市饮用水源地保护工程可行性研究报告的编制工作。2007年9月，我院工程技术人员到XXX市进行现场踏勘，与XXX市双兴水暖有限责任公司和XXX市自来水公司有关领导及技术人员进行了详细的调查研究，并收集基础资料。在对XXX市饮用水源地现状进行了充分调查研究的基础上，依据XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书、饮用水水源保护区污染防治管理规定等编制了本

7、可行性研究报告。本工程主要内容包括：水源保护区划分、征地拆迁、保护林带设计、水源地一级保护区封闭、监测管理。工程总投资为1728.80万元。在报告编制过程中，XXX市双兴水暖有限责任公司、XXX市自来水公司、XXX市环境保护局、XXX市发展和改革委员会等单位给予了大力支持，提供了许多详实准确的基础资料和数据，在此谨致感谢。第1章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称XXX市饮用水源地保护工程。1.1.2 建设单位XXX水暖有限司和XXX市自来水公司。1.1.3 编制依据A、 XXX市城市总体规划（20052020）； B、 国务院颁发200539号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

8、（2005年12月3日）；C、 松花江水流域污染防治规划（2006-2010）；D、 饮用水水源保护区污染防治管理规定（国家环保局、卫生部、建设部、水力部、地矿部1989年7月10日）；E、 XXX市生活饮用水水质检验报告单（XXX市卫生局2005.12.7）；F、 XXX市地形图、行政街区图、现场踏勘资料；G、 XXX市饮用水水源保护区报告书(XXX市环境保护局2001年5月)；H、 XXX市水毁复建工程水井项目施工总结（中煤华盛公司第三分公司内蒙水井项目部2000年8月）；I、 XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定（XXX市人民政府2001.8.6）；J、 XXX市XXX市水源地保护建设项

9、目项目建议书（XXX市工程咨询中心2007.2）；K、 项目单位提供的其他有关资料。1.1.4 工程背景XXX市城区主要水源地有三号泉、五栋房、巴河口三个水源地，XXX市双兴水暖有限责任公司管理三号泉、五栋房水源地，XXX市自来水公司管理巴河口水源地。目前供水人口7.25万人，设计日供水能力3.06万m3，实际日供水能力1.57万m3，水源地类型均为地下水。这三处水源地与霍林河矿区同步建设，原来由矿区管理。由于矿区和政府管理范围交叉等历史原因，当时对征地范围未作有效保护，导致一些种植户、养殖户落户该地区，在水源地保护区内还有临时采砂、采石场。主要污染源包括：土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗

10、透，对地下水造成污染；畜禽粪便污染，没经发酵的动物粪便直接经河道流入水源地；生活污水和垃圾污染，农牧户乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游的水源地。由于水源地未得到有效保护，水源地正在不同程度地承受着各种污染的侵蚀，水源地水质正在发生变化，水质下降，直接威胁着城区饮用水安全。XXX市委、市政府高度重视饮用水水源安全问题，于2000年11月成立了以主管副市长为组长的饮用水水源保护区划分和污染防治领导小组，由当时的建委、环保、水资办、地矿科、防疫站组成工作小组并开展工作，XXX市环境保护

11、局与2001年5月负责整理完成XXX市饮用水水源保护区报告书，并于2001年7月24日经市政府第十二次常务会议研究，原则同意该报告书，同时下发了霍政字200129号XXX市人民政府关于饮用水水源保护区报告书的批复和霍政办发200135号XXX市人民政府办公室关于印发饮用水水源保护区管理暂行规定的通知文件。由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上。近几年，全国范围内由于水源污染造成的事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市水污染防治问题，国务院已经批准松花江水流域污染防治规划，确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染

12、防治项目。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市。为积极争取此项目，2007年2月由XXX市发展和改革委员会组织XXX市环境保护局、XXX市双兴水暖有限责任公司、XXX市自来水公司对水源地进行实地调查、研究，参照XXX市卫生防疫、中电霍煤集团监测站提供的水质监测数据，委托XXX市工程咨询中心编制了XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书（2007.2）。按照国家饮用水水源保护区污染防治管理规定和XXX市政府关于XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定的要求，需要对水源地一级保护区内的种植户、养殖户进行整体搬迁，退耕还林，还草还木，关闭砂场，平整土地，清理垃圾，对整个水源地一级保护区征地界限

13、进行围封，在保护区建水源涵养林，改善环境，确保饮用水水源安全卫生。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。 为贯彻落

14、实党中央、国务院的要求，全面实施国家“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”的发展战略，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，促进XXX市的经济发展，XXX市饮用水源地保护工程建设势在必行。1.2项目概况1.2.1 工程位置根据自治区发展和改革委员会下发的“松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目调整意见表”中规定，本工程仅包括三号泉、巴河口两处水源地。三号泉水源地位于市中心区珠斯花东南，隔河与城区相望，距城区约为2公里。巴河口水源地位于城市东郊，霍林河东岸巴润新村北，三合村南，沼泽地与二级阶地的接触带，距市区4.5公里。考虑到XXX市采用相对独立的分区供水系统，即从水源到配水厂最后到

15、配水管网, 三号泉水源地、巴河口水源地各成系统，因此，本工程在水源地保护区划分时亦采用相对独立保护区（见附图）。1.2.2 工程目标根据XXX市城市总体规划期限及XXX市供水工程设计文件精神，确定本工程规划期限按照近期年限2010年考虑。（一）XXX市水源地治理后，水质完全达到国家规定的GB5749-85生活饮用水卫生标准，使人民群众吃上放心安全的水，切实保证人民的身体健康和城市经济发展的需要。（二）对于霍林河下游的地下水、地表水及水源的污染防治将起到积极作用。1.2.3 建设条件A、随着XXX市各项事业的不断发展，人民生活水平的逐渐提高，市区供水水源地保护受到人民的高度重视，保护现有水源不被

16、污染、确保饮用水安全的呼声越来越高。B、项目建设单位对水源地污染源分布和污染治理方案进行认真地调查、研究，为项目的实施奠定了坚实基础。、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号），明确提出了加强饮用水水源保护，解决好饮水安全问题，为本项目的建设提供了国家政策支撑。、国务院批准的松花江水流域污染防治规划（2006-2010），确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，为本项目的建设提供政府资金的有力支持。1.2.4 工程总投资工程总投资1728.80万元，其中 申请国家专项资金，其余有地方自筹。第2章 概述2.1 编制范围和原则2.1.1 编制范围本工程主要包括

17、：水源保护区划分、征地拆迁、保护林带设计、水源地一级保护区封闭。2.1.2 编制原则A、依据XXX市城市总体规划及XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定确定的原则，统筹设计，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一；B、利用现状实际地形，总体布局；C、严格按照国家及自治区环保要求，做实、做细，对数据进行量化；D、要求就近取材，尽量减少投资。2.2 城市概况2.2.1 城市性质及规划XXX市是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市。位于内蒙古自治区XXX市西北部，大兴安岭南麓，地处内蒙古科尔沁草原深处。西北邻锡林郭勒盟的东乌旗，南接赤峰市的阿旗，西南与XXX市的扎旗相连，东北靠兴安盟的科右中旗及

18、军马场，处于二盟一市五旗一场的交界处。处在科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇地带，水草丰美，气候宜人，资源丰富，交通便利，是一块极富开发潜力的土地。从城市发展现状、资源、气候上分析，XXX市具备以下几个特点：一是煤炭城市。XXX市境内优质低硫褐煤储量131亿吨，高含量腐植酸5000万吨，全国闻名的五大露天煤矿之一的霍煤集团在XXX市境内，其生产能力已达到1000万吨。二是草原城市。XXX市位于科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是XXX市境内保持较为完好的原始草原，地上资源有野生动物30余种，野生植物20余种，荮材120余种，年储量300万公斤。三是避暑城市。XXX市属于典型的寒冷，半干旱大陆气候，冬季

19、漫长寒冷，夏季短促凉爽，风景怡人，属于良好的避暑胜地。四是初具雏型的区域经济中心城市。经过建市十几年的开发建设，全市经济和社会事业取得了长足发展，城市基础设施初具规模，对周边地区具有较强的辐射和拉动作用，文化、教育、卫生等社会事业已形成体系，XXX市已发展成为周边地区的生产物质、生活用品的供应地，农畜产品集散地及文化娱乐中心，辐射周边农牧区的功能已初步显现出来，是内蒙古东部重要的能源基地。XXX市社会经济发展的总体定位为：积极推进新型工业化、农牧产业化、城市化和区域经济一体化，重点打造“煤电冶化”产业群，近期建成东北地区重要的能源及高载能产业基地，在煤电产业基础上发展褐煤综合加工业，延伸煤化工

20、产业链；远期向资源密集型的煤炭综合加工业城市转变。同时配合发展“农牧旅游”为主体的第一、第三产业群，构建商流、物流相对集中，文化、教育比较繁荣的区域中心城市，争创内蒙古自治区旗县市人均主要经济指标第一，进入全国县级市100强。1、做大做强能源工业 紧紧抓住国家能源需求旺盛的时机，充分发挥煤炭资源优势，加快能源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。煤炭工业要大力推进集约化经营，促进煤炭产业升级。一是扩大中电霍煤集团煤炭基地产能规模，煤炭产销量达到4000万吨；二是加快地方煤矿技改步伐，到2010年地方煤炭产销量达到1000万吨以上。电力工业要依托煤炭资源，发挥区位优

21、势，加快建设一批大中型坑口电厂。积极采取空冷、零排放、节水和高效除尘、脱硫等节水环保技术，努力减少发电项目对环境的污染。积极发展30万千瓦及以上机组，提高技术装备水平和上网竞争力。到2010年全市电力发电装机总容量达到250万千瓦，远景规划达到570万千瓦。积极开发风力资源，加大风电建设力度，到2010年建成规模20万千瓦的风电场。结合城市电厂集中供热，新建30万千瓦热电厂。 2、积极发展重化工工业 坚持以资源为依托，按照煤电煤化工一体化发展的思路，大力发展煤制油、煤液化、煤焦油加工、煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业，提高煤化工综合开发和利用水平；借助周边地区资源支撑，发展氯碱化工、硅化工

22、，使化学工业成为继能源工业之后又一重要的经济支撑点。到2010年化工产品产量突破100万吨，重点发展腐殖酸、半焦、甲醇、金属钠、复合肥、硅铁、工业硅等产品项目。积极做好煤炭液化的前期工作，争取具有一定规模的煤制油项目开工建设。 3、改造提升冶金业 利用充足的电力资源，大力发展以电解铝、有色金属为主的冶金工业。电解铝工业要以发展深加工产品为重点，适度增加生产能力，突出发展精铝、铝板带、高档铝箔及铝基系列合金材料。 4、培育壮大建材和农畜产品加工业 建材业要在巩固好现有红砖、砂石企业的同时，新建一批资源节约、高附加值、低能耗、低污染，清洁生产的循环经济项目。重点抓好力环粉煤灰及泰丰水泥厂等企业，使

23、建材业销售收入突破亿元，完成投资亿元。农畜产品加工业要利用市区及周边畜产品资源，扶持扶大农畜产品加工业。2.2.2 自然条件一、地理位置、地形及地貌XXX市因霍林河流经市区而得名。位于中国东北部，内蒙古自治区XXX市西北部，地理坐标11817461194612，北纬45164546之间，地处大兴安岭南段西翼脊部，处在东北亚晚中生代的断陷带，是巴音胡硕二连盆地群东部的一个代表性含煤盆地，地势四周高中间低，地形分为丘陵山地、堆积台地和冲积平原。丘陵山地是XXX市地形的主要特征，市四周均有分布。西北部尤为突出，多为火山岩组成的中低山，海拔在1100-1300m之间。堆积台地波状起伏，幅度不大。海拔在

24、870-1100m，分布在丘陵山地基部，相对高差20-50m，顶部平缓。冲积平原主要分布在霍林河及其各支流宽阔流域，河床平浅多弯曲。宽处可达1-2公里，流域两侧相对高差在5-10m之间，并有较明显的阶梯。海拔在779-870m。市境山脉多为中低山，西北-东南走向，平均海拔1000m。海拔在1000m以上的山脉有：梅林敖包（“梅林”是满语，为清朝时期职官名称，“敖包”意为“石头堆”）。因此地有座乌珠穆沁旗的“梅林”坟而命名。位于市区西北12.7公里，是XXX市地形最高点，海拔1317m。沟塔（蒙古语，汉译山沟），位于市区北10.7公里，海拔1020.7m。浑迪罕乌拉（蒙古语，汉译山谷处最高山），

25、位于市区西北12.5公里，海拔1199.3m。贵勒斯台（蒙古语，汉译盛长野杏的地方），位于市区西南25.6公里，海拔1120m。是XXX市与东乌珠穆沁旗边界山。市境内最低点海拔779m，位于通霍铁路九孔桥处。二、气候与气象XXX市为寒冷干燥的大陆性气候，年平均气温0.2，极端最低温度-39.1，极端最高温度37.1，采暖室外计算温度30，采暖期220天，年平均风速4.6m/s，风向以偏西风为多，最大冻土深度3m。冻土日数280天，平均蒸发量1544.2mm，年平均日照率69%，年降雨量平均为354.3毫米，无霜期90-100天，最大积雪厚度为120cm。三、水文和地质本地区是内蒙、东北三大水系

26、的分水岭，南部为霍林河水系源头区，东北部为洮儿河流的源头区，西部是锡盟乌拉盖河，为内陆河流区。霍林河是本地区主要河流，自南向北流经霍市后转向东流出，在市区内全长31.5公里，有五条支流流入霍林河，南部有查格达河，茫给尔特河。中部有热木特河，东北和北部分别有巴润布尔嘎斯台河和浑迪间河，霍林河出口巴河口站实测1989-1991平均流量1.47立方米/秒，年径流量4643万立方米。XXX市行政区域内的地层以晚侏罗世含煤地层为主，其特征为北北东-南南西方向沉积于大兴安岭东麓的断陷盆地之中，厚度可达1700m以上。盆地地层下为一套中基为主的火山碎屑岩。在区域地层对比上较广泛地发育在吉林省西部，统称为兴仁

27、组。上为一套陆相碎屑岩，称霍林河组。依其岩性、岩相特征，又将霍林河组分为砾岩段、砂岩段、下泥岩段、含煤段及上泥岩段。其上覆为第四系。本地区地下水贮存和分布规律受地质构造、地貌岩性、水文气象等因素的控制，其含水体主要有三种类型，即霍林河有崖的火山基岩裂隙含水左岸含煤段风化裂隙含水层，及沿河两岸中粗砂砾石孔隙含水层2.2.3 社会经济条件XXX市是一座新兴的草原煤炭工业城市，地处霍林河源头。霍林河属松花江流域嫩江水系，流经XXX市境内30.5公里。总面积585平方公里，建成区面积27.49平方公里，郊区面积492.95平方公里，霍林河矿区面积64.56平方公里。总人口7.25万人，城镇化水平79.

28、4%。珠斯花区和沙尔呼热镇相距15Km，其中珠斯花区为XXX市的政治、经济、文化中心，也是全市的主要居住区。所属各类学校、医院均住在城区。霍林河是城区的一大景观。XXX市城市总体规划期限：近期 2005年-2010年，远期 2010年-2020年。2010年，全市地区生产总值达到180亿元，市域总人口为10万人；2020年，全市地区生产总值达到350亿元，市域总人口为15万人。“十一五”期间全市生产总值年均增长41.3，到2010年达到180亿元，比2000年翻四番以上。人均生产总值达到18万元。固定资产投资年均增长26，五年累计完成投资200亿元以上。财政总收入年均增长47左右，达到22亿元

29、。其中：地方财政收入年均增长41，达到10亿元。社会消费品零售总额年均增长38，达到30亿元。外贸进出口总额年均增长15。 以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，全面提升产业素质和竞争力。进一步调整农牧业结构，加快传统农牧业向现代农牧业转变；坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；大力发展第三产业，不断提高服务质量水平，努力增加就业机会，全面促进社会进步。 市内有生产能力为1000万吨/年的国有霍煤集团，一期工程装机容量为2*13.5万千瓦/年的霍林河电厂，一期工程生产能力为12.5万吨/年的霍林河电解铝厂、草原兴发、盐化工、煤化工、农牧产品深加工

30、、高载能工业园等多家企业。XXX市交通比较发达。通霍(XXX至XXX)铁路全长420Km，国道304线通霍线全长336Km，省道101线及通往东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、赤峰市阿鲁科尔沁旗和兴安盟科尔沁右翼中旗的公路与外部连接。公路与铁路形成了纵横交错，四通八达的公路铁路交通的运输网络，是自治区东部牧区的一个交通枢纽。XXX市的社会经济在不断发展，XXX市在前进，资源优势必将给XXX市带来新的机遇。2.2.4 自然资源和旅游资源一、自然资源1、土地及农畜产品：土地资源：XXX市土地总面积为585平方公里。其中，4.86万公顷土地适于农耕。有天然草场4.7公顷,占总土地面积的83.3%。农畜产品

31、：农作物以冬小麦、油菜为主，近几年来，蔬菜种植业发展很快。畜产品主要有：乌珠穆沁大尾羊、山羊、绵羊、牛、猪、肉禽等。 2、矿产资源：XXX市素有“草原煤城”之称，优质褐煤储量131亿吨。煤质适合于火力发电，更适合于液化、汽化和煤化工业生产。市内还有一定储量的矿石、大理石、陶土、珍珠岩、花岗岩等矿产资源，建筑用石、中细砂等建筑材料储量丰富。 3、水及水产：霍林河属松花江流域嫩江水系，市境内有大小河流6条，湖泊4处，水域面积317.61公顷。水量较为充足，水质好，可以兴建拦蓄引水工程，为农田、林地、草原灌溉，也可蓄水养鱼和建设旅游景点。尤其是市内矿泉水所含微量元素相当丰富，偏硅酸含量达45MG/L

32、，而国家规定界限标准30MG/L，属于优质矿泉水。水产资源主要以成鱼养殖为主，品种有白鲢、鲫鱼、鲤鱼等。 4、野生动植物：野生动物主要有：狼、狐狸、狍子、旱獭、獾子、野兔、黄羊、鹿等兽类；雕、百灵鸟、野鸡、沙半鸡、水鸭、猫头鹰、草原鹰等飞禽类。 野生植物：草原上生长着60科、200属、600种饲用植物，且食用值较高。牲畜喜食的有70多种，尤其以羊草、线叶菊、野豌豆等禾本植物和巨科植物著称的优良牧草，富含碳水化合物和植物蛋白。人类可食用的植物有：蕨菜、黄花、野韭菜、蘑菇、木耳、地耳等，同时还有我国四大口蘑之一的草原白蘑。药本植物有40多科70多属，如远志、芍药、车前草、柴胡、知母、党参等120种

33、。 二、旅游资源 建市以来，霍林河人已把“塞北煤城”装扮成了一座花园城市，并有科尔沁草原明珠的美称。现园林绿化面积已达257公顷，建有多处游园。距市区5公里处有约40米深的长青无底洞，该洞春夏秋冬都长有绿苔，尤其冬天洞里像蒸馒头一样往上冒白气。“无底洞”周围，奇峰嵯峨，植被丰富，并常有野生动物出没。距市区20公里处，一座怪山突兀而起，山石叠合，树茂草深，自然的石林，回音振荡，妙不可言。建于公元十二世纪末，绵延3000多公里的金界壕在怪山脚下蜿蜓而过，巍巍壮观。怪山与金界壕之间有一座静湖，碧波涟涟，松柏常青。清澄碧透的霍林河，穿城而去，潺潺流水，弯弯曲曲，千回百转，宛如一条玉带飘落在科尔沁草原上

34、。芳香迷人的原始草原，风吹草低、碧绿无垠、牧歌悠扬、美不胜收，只有身临其境，方能领略煤城神韵。这里的气候的冬寒夏凉，冬季狩猎，夏季避暑，是领略北国风光、休闲、旅游的好地方。 2.3松花江流域及污染防治简介2.3.1 松花江流域1、松花江流域河流包括：嫩江、第二松花江、松花江干流（见附图）。 嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山的中段南侧，正源称南瓮河（又称南北河）。 嫩江干流流经黑龙江省的嫩江镇、齐齐哈尔市、内蒙古自治区的莫力达瓦旗与吉林省的大赉镇，最后在吉林省扶余县三岔河与第二松花江汇合，嫩江全长 1370 公里 ，流域面积为 29.7 万平方公里。流域内包括内蒙古自治区的呼伦贝尔盟、兴安盟，黑龙江

35、省的大兴安岭、黑河、嫩江、绥化等地区和齐齐哈尔市以及吉林省的白城地区。 嫩江支流包括： 甘河、讷谟尔河、诺敏河、乌裕尔河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河。 2、霍林河简介霍林河，历史上曾称合河、鹤午河、库都尔河、哈古勒河，属松花江流域嫩江水系。此河发源于扎鲁特旗特格音罕山西北麓，向北流至XXX市的珠斯花以下，折向东流，经扎鲁特旗、科右中旗、通榆县，流入前郭尔罗斯县查干泡子之后注入嫩江，全长590km，境内长258km，流域面积11 473km2，年平均径流量3.67亿m3，平均流量11.6m3/s。洪水流量：据1974年吉林省水利设计院调查，清宣统二年（1910年）的洪水流量曾达907 m3/

36、s；1939年为540 m3/s；1957年，实测高力板地区洪水流量198 m3/s；1960年，白音胡硕地区洪水流量213 m3/s；1987年为245 m3/s，年输沙量36.7万t。河床宽：上游10-20m，中游20-30m，下游40-50m。河槽比降吐列毛杜以上1/330-1/350。吐列毛杜至白音胡硕1/500，白音胡硕至高力板1/670，高力板至旗界口1/1425。霍林河流经哈日诺尔、坤都冷、吐列毛杜、巴扎拉嘎、杜尔基、代钦塔拉、西日根、白音胡硕、新佳木、高力板等11个苏木（镇）。霍林河主要支流：霍林河10km以上支流，在旗境内有23条，流程522.2km，流域面积7179km2。

37、2.3.2 松花江流域水污染防治简介近日，国务院批准了由国家环保总局、国家发展改革委编制的松花江流域水污染防治规划（）（下称规划）。规划的特点是：1、范围广内蒙古纳入规划中提到松花江流域水污染防治，人们自然会想到处于该流域的吉林、黑龙江两省。而在规划中，本来不属于松花江流域的内蒙古自治区也被纳入防治范围。这主要是考虑到，松花江是多万人口的饮用水水源地，事关群众的切身利益。内蒙古境内的一些河流如洮儿河、霍林河、雅鲁河、诺敏河等，是嫩江的支流，这些河流的水直接影响到下游齐齐哈尔、大庆等大城市的用水。 松花江流域治污无小事。从大流域的概念出发，规划把内蒙古纳入同步防治范围，并且列了投资近亿元的项目。

38、目前，规划涉及吉林、黑龙江、内蒙古三省区的个地（市、州、盟）个县（旗、区、市），排污量比较大的重点控制城市有个。 2、目标明主要水源水质达三类 松花江流域水污染防治年总体目标是：到年，使松花江流域大中城市的集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，主要污染物排放总量得到有效控制等等。 具体来说，松花湖等个城镇集中式饮用水水源地水质达到三类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到三类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到二类；全流域主要污染物（化学需氧量）排放量比年削减，大中城市污水处理率不低于。 3、任务重集中在三块 一是工业污染源治理，

39、二是城市生活污水处理厂建设，三是重点区域的污染防治。这三个任务都是当前迫切需要解决的，而且是经过努力能够做到的事情。 三大任务中，工业污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因为工业企业容易发生突发性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。经过筛选，规划列出个重点工业污染源治理项目和多个重点监管的污染源名单，涉及到化工、造纸、酿造、医药等行业。其中，化工企业有多家，比如吉化、佳木斯造纸厂。在哈尔滨、长春的饮用水水源地周围，列了一些区域性的污染防治项目，比如松花湖、新立城水库。 4、困难大原因是污染防治水平低 松花江流域水污染防治水平比较低，水污染的潜在隐患大。 一是工业企业多。作为老工

40、业基地，上世纪五六十年代建的企业多，负担比较重，治污设施相当简陋。 二是城市污水处理厂建设滞后。这一区域的城市生活污水处理厂相当少，只有长春、哈尔滨、大庆等较大规模城市才有。 三是一些支流污染比较重。如哈尔滨的呼兰河，长春的伊通河、饮马河等，都是劣五类水质，这些支流进入松花江，直接威胁饮用水源的安全。 5、措施硬目标责任书是“军令状” 今年月，国家环保总局与全国各省区市签订了水污染防治目标责任书，其中吉林、黑龙江、内蒙古三省区的责任书明确规定了松花江流域水污染物总量削减目标。三省区人民政府是规划实施的责任主体。目标责任书从水质、污染物排放总量和工程建设三个方面规定了三省区在年底和年底的治污目标

41、，这些指标都是“硬”约束。 同时，国家环保总局正在编制落实目标责任书的考核办法，将对各地落实目标的情况进行年度评估和考核。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市。根据水系关系，XXX市饮用水水源保护工程是松花江流域水污染防治的一部分，本项目是松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目之一。为了使XXX市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目的启动为本工程的实施提供了契机。2.4 工程建设的必要

42、性(一)本项目的建设是松花江流域重点区域污染防治的需要目前，全国水污染问题十分突出，国家提出对“三湖、三河”进行综合治理，其中松花江流域嫩江水系已列入重点防治之一。XXX市处于松花江流域嫩江水系霍林河源头，是霍林河流域的源头城市。由于受资金等因素的制约，XXX市基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作严重滞后，直接影响到人民身体健康。为适应城市发展，改善环境，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。(二)本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持了以人为本，坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是

43、否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。胡锦涛总书记多次做出重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题,对饮水安全问题要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案。温家宝总理明确提出要 加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全。 总书记、总理的批示，讲明了一个道理，就是保障饮水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。（三）本项

44、目的建设是经济社会可持续发展的需要城市饮用水水源地安全保障是保障城市经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升城市水管理水平的需要。随着生活水平的不断提高，城市居民的人均用水量将不断提高。但是，城市饮水安全不仅仅是传统上的城市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城市水源地的污染。一些城市由于地表饮用水源不足，大量超采地下水，进一步带来土地沙化、地面沉降等一系列生态环境问题。所以，城市水污染不仅加剧了供水短缺，还影响了城镇居民的身体健康，恶化了城市环境，降低了城市的品位，阻碍了城市的整体发展。通过加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为保障城市饮水安全奠定基础。同时通过完善水源

45、地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力。这是经济社会可持续发展的必然要求。（四）本项目的建设是改善城市居民生活条件的需要当前和今后一个时期饮水安全的问题，不仅是水量的问题，更是水质的问题。根据2005年上半年水利部、卫生部和国家发改委的联合评估，目前我国还有约3.2亿农村人口饮水不安全，其中饮用水氟砷含量超标的有5400万人，饮用苦咸水的有3800多万人，饮用水被污染以及铁锰等含量超标的有1.33亿人。城市的饮水安全问题也不容乐观，根据最近完成的第二次全国水资源调查评价结果，按照水

46、功能区划的标准，目前饮用水源地水功能不达标率达35.6%，其中河道不达标率44%，湖泊不达标率77%，水库不达标率23%；全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25%的水质不达标；地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常规水质项目超标外，有毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检出，有些地区还相当严重。此外各方面的报道反映，近年来水性地方病发病率明显提高，由于饮水发生和传播的疾病达50多种，淮河、黄河、太湖的污染，已严重威胁流域内人民群众的生命健康。这些数字说明当前饮水安全的头号敌人是水污染，解决水质性的饮水安全问题，对农村主要实施改水措施，对城市则重点

47、要加强水污染防治和水源地综合治理，保障水源地的水质安全。（五）本项目的建设是建设国家和自治区重要能源基地的需要XXX市提出了在“十一五”期间，以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，全面提升产业竞争力；坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；充分发挥煤炭资源优势，加快能源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。到2010年全市电力发电装机总容量达到250万千瓦，远景规划达到570万千瓦。现在就有中电投、内蒙古北方电力、霍林河三家在建电厂，而先期建的电厂已在运行。同时，坚持以资源为依托，按照煤电煤化工一体化发展的思路，大力发展煤制油、煤液化、煤焦油加工、煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业