畜牧兽医网可行性报告.doc
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1、山东畜牧兽医综合信息网项目可行性报告山东省信息总公司二六年三月目 录一、概 述3二、项目建设的必要性52.1 项目提出的背景及依据52.2 国内外畜牧信息网络现状72.3 当前面临的现实问题8三、项目的技术实现及目标93.1 项目的总体结构93.2 项目技术实现的内容及目标10四、项目的技术可行性134.1 我省互联网的现状分析134.2 技术成熟度分析134.3 关键技术分析164.4 山东省畜牧办公室应用分析18五、设备选型及软件开发195.1 应用软件系统195.2 省办网络中心设备及系统软件205.3 各地市数据中心设备215.4 各县乡镇信息点设备21六、社会效益分析22一、 概 述
2、1.1 项目名称山东畜牧兽医综合信息网1.4 项目实施的主要目标及功能山东畜牧兽医综合信息网项目主要目标是利用目前先进的网络技术把省内畜牧行业相关的政府主管部门、畜牧业相关企业以及种植养殖户联系在一起,通过采集相关畜牧数据,为上级领导及相关部门提供科学决策的依据。本项目主要实现以下几个功能:1.4.1、 为适应我省防控禽流感工作的需要,建立覆盖全省的畜牧疫情监控体系。针对禽流感疫情发病急、流行快的特点,该系统内容包括:预警指挥系统、物资储备、疫情处理程序、疫区划定、扑杀家禽数量估算等,并利用信息专网形成了全省互通互联的防控网络,实现防控工作信息化、数字化。在已有的行政区划电子地图上添加畜牧业相
3、关的数据及相关属性,形成畜牧业分布的专业电子地图,为上级领导及相关部门对包含重大动物疫情在内的畜牧业事件的科学决策提供详实的数据,为对此类事件的快速反应和部署提供决策平台。1.4.2、 建立畜牧业综合信息数据库,采集、处理和发布各种畜牧业信息。利用计算机网络技术,迅速及时准确地采集畜牧业基础信息,提高了畜牧信息的实时性和准确性。主要包含重大动物疫情快速上报、畜禽存栏数定期报送、畜牧相关价格信息采集等重要公共信息的准确采集与快速报送,并集中存储于中心服务器,准确及时地更新山东省畜牧电子地图的数据。同时定期形成相关的数据报表呈报上级及相关部门。1.4.3、实现各地畜牧主管部门网上办公,提高办事效率
4、,节约办事成本。通过本网络平台可以实现全省各地畜牧部门的网上办公、报文传递、信息报送及其他的业务处理。1.4.4、利用有效监管的手段,实现服务人民群众的目的。为企业和人民群众提供权威真实的畜牧业相关信息,指导和辅助畜牧业的生产与经营。主要包含畜牧业法律法规、畜禽相关的科技信息、饲料生产及经营企业、畜禽医疗单位、兽药生产及经营企业等畜牧业相关行业信息的公示及发布,供人民群众监督,为人民群众服务。主要包含畜禽科技信息、畜禽疫病信息、动物饲料信息、兽药信息、畜牧技术推广信息、畜牧产品质量信息、畜牧企业资质信息、畜牧专业人才信息等八个信息服务系统,开展畜牧业信息服务。二、 项目建设的必要性2.1 项目
5、提出的背景及依据2.1.1、项目提出的背景近两年全球禽流感危机日益扩大。不但危及生命安全也为全球经济发展笼罩上一层阴影。禽流感不仅带来直接经济损失,人类的疾病和死亡还会使全球劳动力的规模和生产力大大降低。目前禽流感在全球已夺走69条人命。世卫专家警告,如果情势失控,很可能导致全球200万至5000万人死亡。此外,禽流感的大爆发还将危及全球经济发展。世界银行专家表示,人传人的禽流感可能造成世界每年8000亿美元,相当全球各国一年国内生产总值(GDP)的2%。亚行称,如果禽流感的流行仅限于今年第四季度,那么对亚洲地区造成的经济损失将达到2830亿美元,相当于该地区国内生产总值(GDP)的6.5%。
6、美国流行病研究与政策中心主任迈克奥斯特霍尔姆指出,由于禽流感造成的旅游与贸易中断而产生的损失将无法估算,一国、一地区乃至全球经济都可能面临突然停滞的危险。近日猪感染禽流感病毒,表明禽流感病毒从禽传人演变成人传人的危险性明显增强。我国偏远山区多,医疗基础设施不足,医疗技术水平相当有限,药物和疫苗欠缺,当这些地方的公共卫生防疫系统控制不了疫情时,灾难将一发不可收拾。为保护国民生命安全,减少国民经济损失,加强我国禽流感疫情预警监控体系的工作势在必行。 “十一五”期间是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期、黄金发展期和矛盾凸显期,也是我省信息产业做大做强的关键时期。十六大明
7、确指出要优先发展信息产业,在经济和社会领域要广泛应用信息技术,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。这充分体现了信息产业在经济社会发展中的重要地位和作用。最近,韩寓群省长在在省信息化工作领导小组第六次会议上发表了重要讲话,对当前及今后一段时间我省信息化工作做出了重要部署,韩省长在这次会议上对信息化工作提出了以下几点要求:一是要扎实推进电子政务,不断深化行政管理体制改革。随着市场经济的深入发展,政府职能必须尽快转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来,适应这些职能转变,政府行政必须更加透明。韩省长提出了政府网站是发布政务信息、实现网上办事的主要窗口,是电子政务的重要
8、内容,并要求大力促进政务信息资源的开发利用。二是要进一步加强公共服务领域信息化,积极促进和谐社会建设。韩省长指出要把服务公众、服务社会作为信息化工作的出发点和落脚点,今后信息化的发展重点就是要放在那些能切实为老百姓办实事、解决实际困难的公共服务领域信息系统的建设上。并特别强调了禽流感疫情等灾难事件发生时的应急反应体系的建设,要求进一步健全我省的灾难应急反应信息系统,提高快速响应得能力。2.1.2、项目提出的依据山东是我国重要的畜产品生产基地,畜牧业各项指标均居全国前列。特别是近年来,随着无规定动物疫病区项目的建设实施,以黄河三角洲为中心的畜产品基地已逐步走向大发展,山东的肉鸡、生猪、活牛出口已
9、领风骚,特别是肉鸡出口,其出口量占据全国半壁江山,并拥有诸城外贸、阳谷凤祥等一批肉鸡出口龙头企业。山东畜牧业已逐步走上了国际化道路。2005年,全省畜牧业产值1125.6亿元,同比增长10.35%;肉类产量851万吨,增长6.1%;蛋类产量433万吨,因禽流感影响同比减少2%;奶类产量290万吨,增长21%。工业饲料产量1136万吨,增长10.9%;产值290亿元,增长10.6%。兽药产值28.6亿元,增长10.8%。全省农民人均畜牧业纯收入约770元,占人均纯收入的20%左右。全省从事畜牧业的劳动力达到700多万人。畜牧业对农业和农村经济发展,对增加农民收入,发挥着越来越重要的作用。山东畜牧
10、业已进入快速膨胀发展期,并走上了国际化轨道,组建全覆盖、高效率的畜牧业信息化网络,既可以充分发挥党委、政府对畜牧业生产和管理的决策指导作用,向基层传递政策信息,又可以广泛收集、发布国内外畜产品市场信息、养殖实用技术信息、畜牧业物资供应信息、畜禽优良品种开发及推广信息等,引导畜牧业生产,并提高为“三农”服务的手段。将农民千家万户的分散经营和千变万化的大市场有效对接起来,还可以广泛宣传推广“山东名牌”,最大限度地开拓外埠市场,扩大山东省畜产品的市场占有份额,提高市场竞争力。入世后,畜牧业国内外市场的信息变化加快了,技术壁垒和国际标准提高了。在畜牧行业,譬如说肉鸡等的出口,今天还是晴天,出口一路顺畅
11、,明天就可能要下雨,遭遇封关,真可谓是市场瞬息万变,而对于这种变化的信息如不能及时掌握,会使政府和企业处于被动,经济利益受损。这种国际化的大市场和小生产之间的联结,迫切需要建设完备、快捷的畜牧信息化系统,以有效地联结市场和生产。广大的畜牧生产者也需要市场信息的指导,而畜牧行政部门急需对生产状况作准确的了解,因此,依托网络这一先进媒体,建设全省范围内的畜牧信息化系统,是了解生产情况,传达市场要求,有效地指导生产的最佳途径。我们在认真学习领会国家和省关于推进信息化建设精神的基础上,充分考虑我省畜牧办目前信息化应用的现状,提出建设覆盖全省的畜牧信息管理网络平台,既是重大动物疫情应急反应和快速响应的需
12、要,也是我省畜牧业信息化发展的必然要求。2.2 国内外畜牧信息网络现状我国畜牧业信息化的推进工作是最近几年才提出的,现在还有很多人搞不明白或处于模糊状态,很多人更有如盲人摸象看不到它的全貌;而且在畜牧业信息化建设上目前存在重硬件轻软件,或软硬件不能有效搭配等问题。所以说我们的畜牧业信息化建设还在初级起步阶段,与国外相比还是很落后的。例如,美国的畜牧信息系统可即时将粮食、饲料、活畜禽及其产品的价格、销售、库存、运输、进出口等动态畜牧相关信息,通过网络传送。整个美国的地方政府、畜牧产品交易所、畜牧业研究所、大学、大型企业及饲料厂都可及时接受电子数据,为企业决策者、研究者、经济师及在校大学生提供动态
13、信息,以进行市场预测和生产决策。而且农民也可以免费查询,利用网上的即时数据信息来对自己的生产和经营进行决策。在我国畜牧业的信息化从上世纪90年代就开始应用了,最初主要是一些在局域网或单机上应用的专用软件,比如饲料配比分析、畜禽疫病多媒体光盘、畜牧经营企业的简单进销存软件等;后来随着Internet技术的逐渐普及和电子政务的信息化推进,逐渐的出现了一些以信息发布为主的行业畜牧信息网,这些网站一般都是以介绍本部门或本企业的宣传性网站,比如目前畜牧办使用的山东畜牧信息网,只是介绍政府部门职能或企业所经营产品为主的介绍性网站,一般不具备网上办公及网上交易功能。另外因为其主要是一些自办的静态网页,无法保
14、证所信息的及时性和真实性。对于目前省畜牧办应用的内部网来说,目前还只停留在部门内部办公使用,以办公文字处理为主,网络应用也不过是上上网发发电子邮件,根据无法满足整个畜牧行业内管理工作的需要。比如重大疫情即时上报、兽药GMP证书的审批、饲料生产或经营许可证的审批等等还无法通过网上来进行,既浪费大量人力物力,也浪费大量时间。2.3 当前面临的现实问题虽然全国范围内蔓延的禽流感没有波及到我省,但是也对我省的防治工作带来和很大的考验,在去年的禽流感疫情中畜牧办和各地畜牧主管部门也面临着报送困难应变迟缓信息流通不畅的实际情况,给我省的重大动物疫情防治工作带来不少困难,而当前,重大动物疫情的防治工作面临的
15、形势仍然十分严峻,疫情还时有发生。从国际上的动物疫情形势来看,全球禽流感疫情扩散速度开始加快,发现H7亚型禽流感病毒的国家和地区呈快速增加趋势,人感染病例持续增加,死亡病例也不断上升。农业部一再强调要强化重大动物疫病免疫工作,做好动物疫情监测工作。而我省是畜禽养殖大省,防疫任务艰巨而繁重,要完成产地检疫与屠宰、检疫、监督检查、打耳标、登记、家禽强制免疫等等大量的工作,单纯靠人力统计工作量极大,将会非常繁忙,也不能做到对免疫情况全面而系统的了解。而且在2004年和2005年接连两年的禽流感疫情中,基层网络信息化落后成为重大动物疫情监测网络体系的一大隐忧,所以加快全省畜牧系统的信息化建设已迫在眉睫
16、。通过信息网络平台的建设可以做到疫情监测网络化、实时化、便捷化,通过对饲养情况和疫情进行网络登记,可以很清楚地了解辖区内的养殖情况、动物检疫及免疫情况,这不仅有利于对全省畜牧生产情况做到及时掌握并统筹规划,还对全省的重大畜牧疫情防控预警具有极其重要的作用,为我省将来应对重大畜牧疫情提供强大的信息保障。三、项目的技术实现及目标3.1 项目的总体结构 山东畜牧兽医综合信息网从总体框架上采取多层多服务中心的分布式服务体系,建立一个覆盖全省畜牧业相关部门及企业的集网上办公与信息服务一体的电子政务信息平台。山东省畜牧信息平台设计为三层服务体系,其中最上层为山东省畜牧办信息服务平台,包含三大块内容:一是重
17、大动物疫情应急反应及上级领导的紧急决策与快速部署支持系统;二是网上报送、网上审批暨网上办公系统;三是面向全省范围内的公共信息服务系统。第一和第二部分是整个畜牧系统内部的办公系统,需要对每个使用人员进行数字证书认证,第三部分主要是面向公众提供经过畜牧办审核的信息服务,不需要使用者再进行数字证书认证即可使用。第二层是地市、县各级级畜牧局的数据支持系统,分为两部分:一是畜牧系统内办公信息系统,包含内部办公系统及畜牧相关企业或单位的信息采集及信息汇总上报;二是面向本地企业及公众的公共信息服务。第三层是分布到各乡镇村的数据采集点汇总报送系统,在此基础上还可以继续发展我省整个畜牧行业的电子商务网。下面是整
18、个山东畜牧信息平台的整体框架示意图:3.2 项目技术实现的内容及目标3.2.1 省畜牧办中心网络山东省畜牧信息平台:面向社会和企业提供畜牧业的信息服务。主要包含法律法规、企业许可证公示、畜牧企业信息、畜牧科技信息、生产资料供求信息、畜牧生产资料价格信息揭示等。企业或公众可以通过这个网站了解所需要的畜牧业相关信息。目标是建成一个涵盖全省畜牧相关主管部门办事流程、畜牧相关子行业(畜禽科技信息、饲料信息、兽医兽药信息、牧草信息、奶牛信息等)市场信息和畜牧相关企业与个人进行交流的一个全方位的信息平台,并为发展数字畜牧打好基础。畜牧企业生产资料信息发布:对本省或外省的重要畜牧生产资料企业的企业极其产品信
19、息,经过畜牧办审核后,发布到门户网站。保证所发布的畜牧信息真实合法,避免因为发布信息虚假造成的违法事件。目标是建成一个经过严格进行真实性合法性审核的畜牧相关企业及其生产经营的生产资料相关信息的发布平台,保证在网内的所有企业和信息都是真实合法的,保证不会发生“坑农害农”的恶性事件,也为电子商务的顺利进行做好基础数据资料的准备。(一)重大疫情分析系统:主要针对国家发布的重大动物疫情,通过快速通道,进行快速上报及应急反应。此系统收集全省畜禽养殖信息,分别标注在电子地图上,对接收到的重大动物疫情情报,通过内部流程审核确认后,在电子地图上标注警告信息并划出方圆三公里隔离区,自动计算出隔离区需检疫的畜禽数
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- 畜牧 兽医 可行性报告
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