环境影响评价报告公示：吴忠国家农业科技园区业发展规划总稿环评报告.doc

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1、吴忠国家农业科技园区产业发展规划（2016年2020年）（征求意见稿） 吴忠市人民政府二一五年十一月目 录第一章 现实需求1一、发展成就1二、存在问题5三、重大使命6第二章 发展战略10一、战略定位10二、功能定位10三、功能分区12四、规划目标14第三章 健康养殖产业20一、建设思路20二、建设内容20三、建设目标22四、技术手段22五、重点项目23第四章 设施园艺产业24一、建设思路24二、建设内容24三、建设目标25四、技术手段26五、重点项目28第五章 有机蔬菜产业29一、建设思路29二、建设内容29三、建设目标31四、技术手段31五、重点项目33第六章 精品林果产业34一、建设思路3

2、4二、建设内容34三、建设目标36四、技术手段37五、重点项目38第七章 优质饲草产业39一、建设思路39二、建设内容39三、建设目标41四、技术手段41五、重点项目42第八章 休闲观光产业43一、建设思路43二、建设内容43三、建设目标45四、技术手段46五、重点项目46第九章 物流贸易体系建设48一、建设思路48二、建设内容48三、建设目标50四、重点项目51第十章 资源开发与保护52一、建设思路52二、建设目标52三、建设内容53四、主推技术63五、重点项目63第十一章 技术服务体系建设65一、建设思路65二、建设内容65三、建设目标68四、重点项目69第十二章 投融资服务体系建设70一

3、、发展思路70二、发展内容70三、发展目标73四、主要路径73五、重点项目77第十三章 向西开放合作平台建设78一、建设思路78二、建设内容78三、建设目标80四、重点项目80第十四章 重大基础设施建设81一、水利设施工程81二、道路交通工程83三、电网工程85四、农机化工程86五、网络智能工程89六、新能源工程91第十五章 投资估算和效益预测93一、投资估算93二、资金筹措94三、效益预测95第十六章 配套政策与保障措施100一、完善组织管理，强化制度保障100二、完善政策体系，强化政策扶持101三、拓宽融资渠道，强化资金保障103四、提高服务能力，强化技术保障105五、重视人才培养，强化智

4、力保障106附表：吴忠国家农业科技园区产业发展重点项目表（2016-2020年）附图1：吴忠国家农业科技园区产业发展空间发展布局图附图2：吴忠国家农业科技园区产业发展功能结构分析图附图3：吴忠国家农业科技园区产业发展标准化健康养殖图附图4：吴忠国家农业科技园区产业发展基础设施建设规划图 III吴忠国家农业科技园区产业发展规划（2016年2020年）现代农业科技园区是高新技术农业发展的重要载体。作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，农业科技园区可为农业高新技术和先进适用技术的组装集成、转化应用和示范推广提供物质基础，是新常态下实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。为尽快将吴

5、忠国家农业科技园区打造成在全国有重要影响的、高水平的现代农业科技示范高地，推动吴忠市农业经济快速转型，引领宁夏农业科技快速发展，特制定本规划。 第一章 现实需求一、发展成就吴忠国家农业科技园区于2000年9月经科技部批准设立，是全国第一批国家农业科技园区试点单位，是宁夏第一个国家级农业科技园区。园区建设十五年以来，通过大力发展高效、节水、生态、安全型现代农业，在创新驱动、引领示范、辐射带动方面发挥了良好的效应，成为我国非耕地现代农业高新技术的试验田、集散地和“全国现代农业出经验、出招数的地方”。1.适宜农业新技术引进推广方面具有引领性。通过建立产学研、农科教结合机制，园区先后实施国家、自治区科

6、技项目三十多项，引进稻、麦、玉米、蔬菜新品种600多个，基本实现了设施蔬菜优新品种、农作物优新品种全覆盖；引进研发示范新技术100多项，带动了我区引黄灌区特色优势产业发展。在奶产业核心区的带动下，园区奶牛存栏达到3万头，鲜奶年产量达到40万吨，核心区泌乳奶牛单产平均为6900公斤、示范区达到6500公斤，推动了奶牛养殖集约化、饲草（料）种植规模化、饲料供应配送化和技术服务社会化，形成了奶产业、设施蔬菜、肉羊等三大主导产业和优势特色产业带，带动形成的宁夏引黄灌区中南部地区奶产业带集中了吴忠市奶牛存栏量的89.8%和自治区奶牛存栏量的40%以上;园区形成的设施蔬菜产业带，促进了中卫市至银川市的沿黄

7、河设施蔬菜产业带发展。2015年，园区核心区土地产出率达到7890.76元/亩，土地产出率较园区示范区及吴忠市水平高出35-68%。2.重大农业新技术研发应用方面具有标志性。在总结多年日光温室建设经验的基础上，园区研发建设了大跨度无焊接无立柱新型日光温室，该温室冬季升温快，保温效果好，平均比第五代棚提高35，被称为世界上最节能的日光温室。目前,第六代日光温室和组装式大拱棚建造技术先后在甘肃、内蒙古等9省区，以及自治区内的平罗县、永宁县、青铜峡市等11个县市地得到推广应用。园区结合本地实际研发了二氧化碳施肥技术、温棚改造技术，滴管压差施肥技术等50多项可复制、可推广的现代农业技术被广泛应用全自治

8、区。通过系列农业科技成果的转化应用，园区已成为宁夏现代农业新技术集成转化的重要载体。3.现代农业高新技术成果转化方面具有首创性。一是在全国率先实施云端控制节水项目。通过埋在地里的“三叉戟”墒情传感器，及时精确测量出土壤湿度和温度，并通过无线网络将数据发回到北京的终端控制中心，由计算机做出正确判断后，发出精准灌溉指令，基层网络就会在1分钟内开始自动控时、控量灌溉。云端控制节水技术基本没有人工成本，节水至少40%；二是在宁夏率先实现了温室环境远程控制和自动化管理。借助公益性行业（农业）科研专项“西北非耕地园艺作物生态高效生产技术研究与示范”项目，在设施农业产业园进行低成本生态基质无土栽培配方、肥料

9、配方、简易营养液配方、基质湿度量化精准管理指标和配套自动灌溉控制装备、温室环境多参数实时自动监测装备等技术示范。环境自动监测系统结合温室控制装置，有效实现了温室环境远程控制和自动化管理；三是在自治区内率先引进应用节水灌溉物联网管理系统。先后引进以色列、澳大利亚等国先进设备，集中示范应用10多项高效节水关键技术，打造集智能节水灌溉、精量播种、定量配方施肥的高效节水精准农业示范园。推广应用了1.2万亩果园节水灌溉物联网管理系统，示范推广面积达9.1万亩，占到了园区总开发面积的51%；四是率先建成了自治区内首家国字号有机食品生产基地。园区供港有机果蔬基地率先通过国家有机食品生产基地审核，在全区各市县

10、生态农业建设领域起到了标杆示范作用。4.农业科技企业孵化和人才培养方面具有突破性。吴忠国家农业科技园区园区通过建立科技企业孵化器，帮助企业解决办公场所，办理相关手续，开展相关咨询与技术服务。园区推动科技特派员创业行动，通过创新工作模式、实施创业项目、加强业务培训、培育创业典型等途径，形成了一支来源更加广泛、结构更加合理、具有较高素质的社会化农村科技创业队伍。以“科技服务三农”为宗旨、以“12396”为服务平台、以“农业增效，农民增收”为目的，全面提升了园区农村科技信息化服务能力。通过科技创新带动，促进了农业产业化龙头企业发展，入园企业发展到160多家，涌现了一批农产品加工龙头企业。5.农业大院

11、大所院地合作方面具有开拓性。吴忠国家农业科技园区专家大院以利益为纽带，整合专家的智力资源、社会科技资源，与多元化的社会科技投入相结合，建立以设施农业、奶牛养殖、精品林果、优质牧草等为主要内容的专家工作室，先后同中国农业科学院、中国农业大学、浙江大学、甘肃农业大学、山西果树研究所、宁夏大学等一大批科研院所建立了长期合作关系，与荷兰、以色列、新西兰、澳大利亚、美国、日本等国的专家学者进行技术交流与合作，重点围绕园区种、养、加、销等全产业链环节注入科技因子，提供国内现代农业发展的前沿信息和技术，实现了科技要素与生产要素的优化配置，使专家和大院之间，大院和农民之间，通过科技成果的市场转化，实现了互惠互

12、利、风险共担、利益均沾。6.扶贫开发效应的形成方面具有示范性。吴忠国家农业科技园区积极与自治区扶贫基金会合作，打造自治区扶贫实训基地，形成了宁夏扶贫开发职业技能培训学校与设施农业发展区、生态节水先行区、现代养殖示范区的“一校三区”核心区。通过有效发挥科技示范、职业培训和产业孵化等功能，仅2015年已面向全区举办电子商务、畜牧养殖，设施农业等培训班40多期，培训学员3000余人。园区积极实施由自治区扶贫基金会组织的“宁夏回族自治区国家贫困地区互联网+现代草畜产业暨光伏扶贫项目”，重点以互联网思维发展肉牛肉羊产业，构建产能匹配的循环农业产业链，利用互联网、大数据，做到产品可追踪溯源。同时通过建立广

13、泛的线上线下销售网络，以特色产业、高品质、高端市场、高效益为引领，突出绿色、精品、高端，打造宁夏清真牛羊肉品牌。该项目的实施有望产生积极的辐射带动作用，带动一批贫困户脱贫致富。从总体上看，在科技界、企业界、金融界的积极参与下，在各级政府和有关部门的高度重视和有力推动下，通过近15年的发展，吴忠国家农业科技园区有一大批农业高新技术成果得到了转化，大量实用技术得到了推广，技术、人才、资金等生产要素在市场机制的作用下得到了有效结合，园区已实现了宁夏半干旱地区草畜产业一体化发展的历程碑跨越，奠定了宁夏境内综合性现代农业可持续发展的可靠基础，掌握了宁夏中部地区适宜现代农业产业发展的基本规律和产业方向，探

14、索清楚了西北地区高新技术引导型农业科技园区支撑产业发展的关键技术需求，蓄聚了一二三产业融合互动发展的良好势能，蓄势向更高、更快、更强水平发展的基础已经基本形成。二、存在问题尽管吴忠国家农业科技园区的建设取得了积极成就，但也存在着一些表现问题：一是园区投融资机制和社会化管理机制尚未建立。园区的投融资机制、经营机制、人才管理机制仍需进一步健全，缺乏技术型、管理型、市场开发型人才，管理机制还不健全和完善，按照国家科技部等六部委“十二五”国家农业科技园区管理办法，园区可视实际条件，组建具有法人资格的园区管理服务公司和园区投资管理公司，以市场机制管理园区发展。但吴忠国家农业科技园区目前还尚未建立园区投融

15、资机制和社会化管理机制。二是园区建设投入水平有待进一步提高。按照园区总体规划与实施方案，园区建设所需经费与实际投入相差较大，园区建设投入不足，后续建设资金有待落实，现有的投资规模、投资进度远远不能满足农业科技园区建设的需求。2014年，国家科技部着手建立国家农业科技园区联盟创业投资基金，采用返投方式支持园区建设发展，但由于种种原因园区联盟创业投资基金尚未启动运行。三是园区产业集群效应有待进一步提高。密切园区企业间联系，使企业间通过专业化分工与协作以获取外部经济，实现集群效应是园区的重要功能之一。但由于受主客观原因限制，在扶持园区发展的产业和项目选择中，对如何处理好既注重纵向产业链条的前伸后延以

16、提高产品附加值，又注重各产业间的横向配合等问题关注度不够，致使一、二、三产业整合互动发展的水平有等进一步提高。三、重大使命新常态下的宁夏现代农业对吴忠国家农业科技园区发展提出了诸多新要求和新期盼。1.在拓展国家农业科技园区新功能中需要承担新使命。在从传统农业向现代农业转变过程中，农业科技园区能够发挥并且正在发挥着更重要的作用。农业科技园区通过构建农业科技成果转化的平台，可为农业高新技术和先进适用技术的组装集成、转化应用和示范推广提供物质基础。但当前的问题是，欠发达地区农业的特殊性及存在的诸多方面的障碍因素，决定了欠发达地区发展现代农业必须承担起带动农民脱贫致富的重任，必须走出一条与众不同的具有

17、自己特色的路子。在宁夏这样的欠发达地区，更需要通过建设国家农业科技园区，籍以立足资源优势，依靠科技进步，强化服务功能，提高农民素质，把现实的资源优势转化为经济优势，全面提高农业的比较效益，推进农业产业化进程，引导地区经济协调发展。在充分发挥好国家级农业科技园区的示范、引领、辐射、带动作用，着力打造生态、绿色、无公害的宁夏农产品品牌，向高端要效益，向品牌要效益，用最先进的技术助推宁夏农业提档升级。在此方面，吴忠国家农业科技园区有义务担负先行探索、率先发展、引领示范的重任。2.在提升宁夏农业科技创新能力中需要发挥新作用。创建国家农业科技园区，是在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业科技发展的一项创

18、新性举措。目前，宁夏农业已进入更加依靠科技突破资源环境约束、实现持续发展的新阶段，维持农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。站在国家战略高度，研究探索提出吴忠国家农业科技园区农业科技发展的重点，明确发展提升的方向与空间，有利于充分发挥农业科技园区技术密集的特征，以及科技开发、示范、辐射和推广的作用，形成宁夏现代农业发展所需要的人才培养、技术培训、技术服务与推广体系。3.在加速宁夏传统农业向现代农业转变中需要做出新示范。通过建设吴忠国家农业科技园区，对现代农业高新技术进行集聚创新、试验示范、产业链推广、国际合作等，可有效解决制约现代农业发展的技术瓶颈，有利于推动农业科技创新和

19、农业高新技术产业化，促进科技成果的转化。立足吴忠，辐射宁夏，面向西北，走向全国，通过扎实工作，充分发挥试验示范、辐射、推广、带动作用，在发展干旱地区现代农业、建设社会主义新农村方面做好示范和表率，不仅是吴忠市和宁夏自身发展的需要，也具有国家层面的战略意义。4.在助推形成宁夏现代农业投入新机制中需要率先进行新创新。增加农业投入,是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。从吴忠国家农业科技园区的发展现状来看，农业科技园区已发展成为农业科技企业的真正载体。而从发展需求来看，现代农业科技园区建设明确了农业建设方向和建设重点,有利于促进农业投入新机制的建立,推动农业发展基金、农村合作基金、风险投资基金等制

20、度的建立和完善,有助于逐步形成以国家财政、信贷投入为导向,企业、农民和乡(镇)村集体经济投入为主体,有关农业项目资金、外商及个体投入为补充的农业投入机制。在吴忠国家农业科技园区解决好、示范好农业投入新机制的建立问题，将对宁夏现代农业发展产生重要影响。5.在促使宁夏农科教结合科技创新新模式的形成中需要做出新作为。吴忠国家农业科技园区有望建成宁夏各级党政领导的丰产示范方、样板田,成为宁夏各级农业科研、推广、教育部门开展农业科技实验示范的场所和基地。各种先进适用农业科技成果在吴忠国家农业科技园区的普遍运用, 将有效促进园区与区内外农业科研院所、大专院校的合作，推动产学研结合，将在明显提高农业科技园区

21、核心区、示范区和幅射区的农民素质方面起到很好的作用,将有效带动面上农业科技成果的推广,促进吴忠市乃至宁夏区域经济、社会和生态效益的协调发展。6.在搭建宁夏现代农业节水技术应用展示新平台中需要承担新任务。全面推进北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部山区生态农业示范区建设，是宁夏现代农业发展的重大战略部署。其中，建设中部干旱带旱作节水农业示范区的核心任务是要按照节水、生态、特色、避灾的发展方向，以现代旱作节水农业科技示范园为引领，坚持生态恢复重建、农业基础设施建设和特色优势产业发展并重，建设特色优势农产品产业带，把中部干旱带建成引领西北的旱作节水农业示范区。建设好吴忠国家

22、农业科技园区，将成为引导宁夏现代农业向布局区域化、生产专业化、产品标准化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等现代农业发展方向转变的一种重要的农业生产形式，成为宁夏旱作节水农业科技的研发、应用和推广的重要平台，成为宁夏乃至西北地区干旱带实现旱作节水农业技术与农业生产紧密结合的有效载体。7.在创新培养模式提高农民脱贫致富能力中需要做出新贡献。创新农民培训形式，推动农民培训从数量型、普及型向质量型、提高型转变，是宁夏加快现代农业发展的关键。从近年的实践来看，农业科技园区的龙头企业与农户对接后对农民的培训效果非常明显。主要体现在两个环节：一是原料供应环节。园区涉农企业在生产中，需要具有科技含量高的农

23、产品原料，企业为了保证原料的供应，与农户签订协议。通过协议方式，发展订单农业。同时，企业为了保证农产品原料的质量，聘请专家向农民讲授农业技术知识，这种技术推广方式简单实用、成本低廉，具有非常强的针对性。对专家来说，为了使龙头企业接受，他们所推广的技术必须让农户掌握，而且技术应用必须有明显的效益。这种机制既保证了龙头企业加工原料的供给，又带动了农民致富和科技素质的提高，科研人员也从中实现了自己科技成果的转化。二是技术培训环节，农业科技园区涉农企业吸纳一部分劳动力就业，这些农民通过在企业就业，学习一些实用农业技术和管理知识。有些农民回家自行就业，将学到的农业技术知识用于生产实践，获取收入。这对周边

24、农户运用科技知识脱贫致富能起到直接的带动示范作用。进一步放大这种培训效应，提高农民脱贫致富能力，是吴忠国家农业科技园面临的新任务、新使命。8.在搭建中阿农业科技合作平台助推技术转移与交流中需要扮演新角色。加强与国内外在现代农业、旱作农业、设施农业、节水灌溉等方面的技术交流与合作，扩大农产品贸易和投资开发合作，促进农业产业化发展，培育具有国际竞争力的龙头企业，打造特色农业品牌，建设优质特色农产品生产、农业产业化经营示范、清真食品生产加工基地，构建西部地区特色农业示范区，助推中阿农业科技转移与交流，是宁夏推进中阿经贸合作的重要内容之一。而特色农业示范区是指宁夏农业主产区，主要包括北部引黄灌区、中部

25、干旱带和南部黄土丘陵区。吴忠国家农业科技园区地处宁夏中部干旱带，顺应自治区建设国家内陆开放型经济试验区的需要，必须加快建立完善特色优势农业集约发展机制，以科技创新为手段，促进优势特色农业标准化、集群化、国家化发展。必须顺应宁夏现代农业“走出去”战略的需要，加强与国内外在现代农业、旱作农业、设施农业、节水灌溉等方面的技术转移与交流合作，扩大农产品贸易和投资开发合作，实现优势互补，互利共赢，共同发展。8第二章 发展战略一、战略定位生态、绿色、有机、富硒，打造宁夏现代农业有机谷。引领宁夏、示范西北、全国知名的高新技术引导型、体制机制创新驱动型、科技与金融深度融合型、主导产业带动型国家级农业科技园区。

26、标准化健康养殖规模国内领先，设施农业高新技术应用水平国内一流，节水农业关键技术应用水平西北地区最先进，农产品产加销龙头企业成长率西北地区最快，现代农业与健康产业融合发展及第六产业发展水平宁夏地区最高。二、功能定位国家级节水型现代农业技术应用先行区。着眼于建立生态保护与高效节水相伴相生的偶和体系，按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，高举节水大旗，以严格控制地下水开采为重点，严格推进源头节水；以渠道防渗和管灌为重点，全面推进工程节水；以高新节水与节水设备为重点，着力推进技术设备节水；以进一步调整优化作物布局为重点，大力推进农业产业结构性节水；以农业耕作技术集成为重点，大面积推进农艺节水；

27、以推广抗旱节水品种为重点，探索推进生物节水；以体制机制创新为重点，有效推进管理节水，逐步减少农业生产用水比例和总量，农田灌溉水利用率达到68%以上。国家级现代设施农业发展示范区。以山地阶梯式日光温室等现代化农业设施为基础，以实现设施农业装备技术逐步标 准化、大型化，作业机械化，设施环境监控系统自动化、智能化、网络化为目标，采用现代工程技术手段和工业化生产方式，加快推广优良品种、集约化育苗，引进和示范推广病虫害物理和生物防控技术、高效设施栽培技术，健全设施蔬菜全程质量管理制度，建立设施蔬菜产品质量安全和相关设施蔬菜生产技术规程标准体系，指导企业和农民进行标准化、清洁化种植，推动园区设施蔬菜规模化

28、生产、标准化管理、产业化经营。西北地区标准化健康养殖核心区。以发展优质、高效、安全、品牌畜产品为目标，以一流的技术、一流的设施、一流的管理、一流的人才，狠抓园区养殖业生产方式转变，实行“两头在外，中间在内”的产业布局，把园区打造成在西北地区占有重要位置的肉牛（羊）、奶牛标准化健康养殖核心区。宁夏一、二、三产融合互动形成第六产业的先行区。以农业为基本依托，通过农业内部产业整合型融合，农业产业链延伸型融合，农业与其他产业交叉型融合，先进要素技术对农业的渗透型融合等方式，促进产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以

29、及其他服务业有机地整合在一起，使得园区的一、二、三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和企业增加收入。宁夏农业产业与健康产业相向延伸发展的高地。园区农业产业向着现代化、快消化和健康化升级；健康产业向着食品和基地化的农业延伸。两大产业以相反的起点和终点相对而行，彼此跨界融合发展。中阿农业技术转移与交流的重要平台。借助举办中阿经贸论坛和推进中阿农业技术转移的重大机遇，加快建立与现代农业发展相适应的农业先进适用技术引进机制，吸引国内外农业专家入园开展相关农业高新技术的研究活动，推出新品种、新技术和新理论，组装集成和熟化一批农业先进适用技术成果，并将园区内外产生的新品种、新

30、技术、新装备等农业科技成果，通过请进来或走出去参与中阿科技创新活动周等形式，面向阿拉伯国家进行集中展示范示园区的各类先进农业技术，并积极走出去在阿拉伯国家建设各类农业科技示范园区。西北地区农业科技与金融结合先行区。围绕“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的基本要求，积极加大对园区农业科技创新的信贷支持力度，建立农业科技企业多元化融资渠道，探索建立完善针对园区产业发展的财政贴息制度，引导金融资本参与园区现代农业建设，进一步推动园区农业科技保险发展，争取设立吴忠国家农业科技园区农业发展融资担保基金，争取尽快组建园区节水农业合作银行，有效引导银行、担保公司、再担保公司、保险公司

31、等金融机构参与园区科技型中小企业群体，并开展相关服务，努力打造西北地区乃至全国农业科技与金融结合先行区。三、功能分区根据园区自然条件和空间结构，沿罗山大道两侧1-5公里范围内，北接双吉沟，途径石家窑村、吴家沟村、赵家沟村、白驿子地区、种畜场、利原新村、利同新村等区域，南至甜水河，将吴忠(孙家滩)国家农业科技园区划分为“一个技术集成和示范培训核心区、四大优势主导产业示范区”等五大功能分区。（一）一个技术集成和示范培训核心区核心区在园区南部，北到大冲沟（润泽牧场以南）、东至苦水河、西靠三十九渠、南至七支渠，总占地面积约3.18万亩，核心区分为管理服务区、研发功能区、创意农业体验区、健康养殖参观区、

32、农耕文化展示区、湿地生态保育区、民族风情体验区、新型民居示范区、现代物流贸易区等九个片区，重点发展管理、科技、培训、商务、旅游、休闲等服务项目。要将核心区建成集“农、科、教”融合，“产、学、研”一体，“教、学、做”合一的现代农业技术集成和示范培训基地。（二）四大优势主导产业示范区健康养殖产业示范区：以10万头奶牛、5万头肉牛和10万只肉羊养殖规模为目标，加快建设一批标准化奶牛养殖场、标准化肉牛养殖场、标准化肉羊养殖场，采用全国最先进的奶牛、肉牛饲喂方式及挤奶设备，引进优质基础奶牛、肉牛（羊），推广生态养殖技术，实施全程质量管理，普及无公害养殖技术，推行绿色有机生产和智能化管理，配套建设种牛冷配

33、点、沼气工程、有机肥工程、储草工程等基础设施，组建“牛-沼-菜（果）、种-养-加、污水回收-净化处理-再利用”等循环农业发展模式，将园区建设成为西北地区享有盛名的畜牧养殖企业集群基地、畜牧规模养殖标准化示范基地、绿色有机畜产品生产基地。有机瓜菜种植产业示范区：进一步增加园区设施园艺的生产规模，选址合适的山坡荒地，采取寿光第五代等先进设施园艺结构，引进“国内领先”的设施园艺耕种、灌溉、植保等作业机械装备及温室智能化环境控制装备，配套高效栽培技术，推行绿色、有机瓜菜产地和产品认证，建成总占地规模1万亩的设施农业示范生产基地。引进扶持一批有机蔬菜龙头企业发展，建设1万亩露地瓜菜生产基地。充分发挥产业

34、带光热资源丰富、环境质量良好、没有工业污染源等优势，加快推广优良品种、集约化育苗，引进和示范推广病虫害农业、物理和生物防控技术、健全设施蔬菜全程质量管理制度，全面普及瓜菜无公害标准化生产，重点开展绿色有机产品认证，注册孙家滩地理商标，着力打造园区的绿色有机高端瓜菜基地形象。精品林果产业示范区：以现有经果林为基础，采用矮化密植、高位水池蓄水、低压管道输水、滴灌等方式，发展节水喷灌3万亩，滴灌5万亩。建设精品苹果示范园和精品枣树栽培示范园，使精品林果基地总面积发展到6万亩。加快新品种、新技术、新装备示范推广，着力提升产品档次。充分利用自治区土地整理重大工程投资项目，加强节水灌溉等田间基本建设，全面

35、推行标准化生产，主要林果产品全部通过无公害认定，培育5个以上绿色或有机林果产品。优质饲草种植产业示范区：位于项目区东北部黄同公路以东，扁担沟扬水三泵站灌区和二泵站部分灌区。围绕奶牛及滩羊等畜牧产业的发展，以紫花苜蓿为主，配套高效节水的时针式圆形喷灌机或固定管道式喷灌系统，建设10个千亩牧草生产基地，为园区养殖业发展提供高质量饲草。并建设3个饲料饲草配送服务中心，开展本地及周边地区优质饲料饲草的订单采购，并提供集收割、加工、运输、贮藏、配方饲料和销售、配送的专业化服务。四、规划目标（一）宏观目标1.近期目标以发展现代高效节水型现代农业为主题，以履行六大功能（研发功能、服务功能、带动功能、辐射功能

36、、展示功能、休闲观光功能）为职责，以集聚园区优势、创新园区机制为核心，以突出科技积聚作用、服务创业作用、示范带动作用三大效能为重点，到2020年，努力建成“生态、绿色、有机、富硒”的高新技术引导型、体制机制创新驱动型、主导产业带动型国家级农业科技园区。2.远景目标到2030年，现代设施农业发展水平、节水型现代农业技术应用水平达到国内领先水平，标准化健康养殖水平、第六产业发展水平、农业产业与健康产业相向延伸发展水平等达到西北地区一流水平，园区整体竞争力进入全国国家农业科技园区序列前十名。（二）具体目标1.主要目标到2020年，园区工农业总产值已达到30亿元以上，年均增长24%，并力争达到40亿元

37、；农民人均纯收入达到21000元，不低于自治区城镇居民收入平均水平。园区常驻总人口控制在2.1万人，园区户籍人口控制在11110人、2450户，村集体收入平均达到500万元。2.产业发展目标建设六大具有区域代表性和引导、示范与带动作用的产业发展基地：10万头奶牛生产基地；10万只肉羊生产基地；5万头肉牛生产基地；10万亩饲草生产基地（其中：青贮玉米5万亩，苜蓿5万亩）；2万亩优质瓜菜生产基地；6万亩特色林果生产基地（其中优质苹果3.2万亩、红枣1.5万亩、有机梨0.15万亩、酿酒葡萄0.15亩、枸杞1万亩）；2万亩经济作物（包括油用牡丹、黄花菜、黑枸杞、欧李、苋麻等）。3.企业培育目标吸引一批

38、世界500强及食品行业龙头企业入驻园区，培育和孵化一批具有国际竞争力的科技型农业产业集群，培育10个产值超1亿元的大型企业，20个产值超5000万元的龙头企业，30个产值过1000万元的成长型企业，招商引进5家以上国家级重点农业产业化龙头企业，至少培育1家以上农业公司上市。4.技术创新目标：实现一批农业技术的组装集成，解决一批影响园区及周边地区农业发展的重大科技问题。主要品种的种苗统供、良种覆盖率基本达到100%；奶牛单产达到10吨；农机化水平达到90%；主推技术覆盖率基本达到100%；主要农产品全部通过无公害农产品认定，培育绿色食品认证10个、有机农产品认证10个；基本普及节水改造和节水补灌

39、，农业灌溉用水有效利用系数达到0.68；主要农产品加工率达到65%，商品转化率达到95%以上，科技进步贡献率达到80%以上，完成有机滩羊肉产品认证。争取建成1个国家级农业技术工程技术中心；10家自治区级企业技术创新中心；实现与20家以上国家级或省级农业科研机构与院校建立长期的合作关系，园区成为西北地区高端农业的研发中心、展示中心、推广应用中心。5.人才培养目标培养和吸引一批优秀人才，建立技术培训与技术服务网络体系。培养1000名以上农业高级科研人才，1000名农业技术推广人才，2500名农业生产经营管理和市场营销等人才。到2020年，累计培养100名以上产业领衔型科技特派员，200名以上创新创

40、业型科技特派员，300名以上推广服务型科技特派员，50家以上法人科技特派员。形成以园区为核心的农业科技信息服务平台和新型农民培训体系网络，年培训农民1万人次（园区外9000人次）以上。6.其他目标：园区主要经济指标应高于同类地区的30%40%；人均产值高于同类地区平均水平的30%；带动周边农民收入增长15%以上;农作物秸秆、畜禽养殖粪便资源化利用率达到90%以上；创建全国知名农产品品牌2个以上，自治区级农产品品牌6个以上。园区发展各项规划指标详见表21、表22。主要产业产值预测见表2-3。表2-1 园区产业发展目标规划指标类别指标单位2015年现状2020年目标指标属性数量数量发展目标（一）总

41、体指标1.农林牧渔业生产总产值亿元10.230预期性2.农民人均纯收入元940021000预期性（二）具体指标3.粮食播种面积万亩5.190预期性4.油料播种面积万亩0.0210预期性5.人工牧草播种面积万亩3.025预期性6.青贮玉米种植面积万亩0.765预期性7.设施农业生产基地万亩0.521预期性8.露地瓜菜生产基地万亩0.121预期性9.优质苹果生产基地万亩2.83.2预期性10.红枣生产基地万亩0.181.5预期性11.其它特色林果生产基地万亩0.751.5预期性12.经济作物万亩0.052预期性12.奶牛存栏万头3.510预期性13.肉牛存栏万只0.685预期性14.肉羊存栏万只3

42、.610预期性15.新能源万千瓦250预期性16.无公害农产品认证%85100预期性17.农作物单产高于平均水平%920预期性18.畜牧单产高于平均水平%1320预期性19.年休闲观光游客万人次0.2430预期性表2-2 园区产业发展效益及技术指标规划表类别指标单位2015年2020年指标属性综合效益（一）经济效益1.单位耕地面积产值元高于同类地区平均水平30%40%预期性2.单位耕地面积纯收入元高于同类地区平均水平30%40%预期性3.人均产值元高于同类地区平均水平30%预期性4.投资利润率%9%15%预期性5.农产品商品率%89%95%预期性6.农产品加工业产值与农业总产值比值%1.32预

43、期性（二）生态效益7.农业灌溉用水有效利用系数%530.68约束性8.专业化统防统治面积万亩810约束性9.测土配方施肥面积万亩78约束性10.农业废弃物资源化利用率%7490约束性11.林草覆盖率%25约束性（三）社会效益12.农民人均消费支出元年均提高12%以上预期性13.年培训农民人次300010000约束性14.高中以上文化程度劳动力比重%3750预期性技术装备（四）农业科技支撑15.科技进步贡献率%5880预期性16.农业信息化服务覆盖率%76100预期性（五）农业物质装备17.高效设施农业面积比重%1015预期性18.良种覆盖率%95100预期性19.种苗统供率%76100预期性2

44、0.综合机械化率%6570预期性经营管理（六）农业产业化经营21.土地规模经营比重%7285预期性22.畜牧规模养殖率%8795预期性23.规模以上农业龙头企业销售收入占农业总产值比重%8996预期性（七）农产品质量安全24.农业标准化生产比重%4570预期性25.农产品质量安全例行监测总体合格率%98100预期性26.农产品质量安全监测覆盖率%85100预期性27.疫病防控覆盖率%98100预期性28.畜禽病死率%2.12预期性（八）农业支持保障29.农业保险覆盖面%50预期性注：预期性指标是指规划期内希望实现的目标，带有指导性；约束性指标是规划期末必须达到的目标。表2-3 2020年园区主

45、要产业产值预测序号产业类别单位数量年总产量平均单位产值总产值（万元）1奶牛万头1073万t3元/kg2190002肉羊万只1010万只500元/只50003肉牛万头55万头10000元/头500004设施农业万亩12.5万t4元/公斤10005露地瓜菜万亩12.5万t 2元/公斤5006特色林果万亩64500元/亩270007青贮玉米万亩515万t1700元/吨255008优质饲草万亩53.5万t1300元/吨45509经济作物万亩24000元/亩8000合 计34055050第三章 健康养殖产业一、建设思路以发展奶牛、肉牛、滩羊养殖为主攻方向，以“生态、安全、高效”为主线，以标准化、规模化、品牌化、良种化建设为重点，以强化动物防疫监督和质量安全监管为保障，以有效保障供给和维护公共安全为目标，着力推动健康养殖理念与传统产业的创新融合，不断延长产业链、发展新业态；着力推动