消防支队培训基地可行性研究报告.doc
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1、消防支队培训基地可行性研究报告 目 录第一章总 论11.1 项目名称与承办单位11.2 项目建设背景及必要性21.3 建设目标与规模51.4 主要建设条件51.5 项目总投资及资金筹措51.7 结论6第二章建设规模及内容72.1建设规模78.2建设内容9第三章场址选择123.1 建址现状123.2 场址条件12第四章建筑方案154.1 设计指导思想与原则154.2 项目总体规划164.3 建筑方案174.4结构设计24第五章节能节水措施255.1 节能措施255.2 节水措施255.3 节电措施26第六章环境影响评价276.1 项目环境现状276.2 环境影响因素分析276.3 治理方案与措施
2、286.4 环境影响评价28第七章组织机构与人力资源配置297.1 项目筹建阶段组织机构297.2 项目建成后组织管理制度318.1 项目管理328.2项目实施计划32第九章投资估算与资金筹措349.1 投资估算349.2 资金筹措35第十章财务评价3610.1 财务评价基础数据3610.2 财务评价指标36第十一章社会评价3711.1 项目对社会的影响3711.2 项目与所在地区互适性分析3711.3 社会风险分析3811.4 社会评价结论38第十二章结论与建议3912.1 方案的总体描述39资金来源:1、申请市财政专项资金解决一部分。2、出售安阳市消防支队位于龙泉乡吴家洞的46.7亩军事用
3、地,筹集部分资金。3912.2 研究结论3912.3 建议39第一章总 论1.1 项目名称与承办单位1.1.1 项目名称 新建安阳市消防支队培训基地建设项目1.1.2 项目建设地点项目拟选建设地点位于安东新区,南起兴邺大道、东起锦绣路,于兴邺大道和锦绣路交叉口,AD4?5?9?1U9地块。1.1.3 项目承办单位项目承办单位:安阳市公安消防支队项目负责人:侯少清1.1.4 研究工作依据1、国务院关于进一步加强消防工作的意见国发2006152、国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发2006243、 消防培训基地训练设施建设标准GA623-20064、2011年省政府消防工作目标责任书5、安阳市
4、人民政府关于进一步加强消防工作的意见安政号; 6、安阳市城市总体规划; 7、城市消防站建设标准; 8、国家有关设计规范和规定; 9、项目承办单位提供的有关基础数据;1.1.5 研究范围及内容本建议书根据对项目建设的必要性、建设内容与规模、设计方案、环境影响评价、项目组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措与社会评价等方面进行综合性分析和评价,为项目决策提供了科学可靠的依据。1.1.6 承办单位概况安阳市公安消防支队是一支军事化的同火灾作斗争的部队,担负着全市防火、灭火和抢险救援的艰巨任务。同时又承担着安阳市公安机关依法实施消防监督的职能部门。消防监督工作方面的主要职责是依据国家
5、消防法规和规范,对各部门、各单位的消防工作进行监督检查;对新建,扩建,改建,装修等工作项目进行防火审核;开展防火宣传,向市民传播消防知识,提供消防咨询,接受群众投诉,处罚违反消防法规的行为;调查火灾原因,处理火灾事故。多年来,安阳消防支队认真履行职责,为安阳的社会和经济发展做出了重要贡献,取得了显著成效,全市已连续18年杜绝了特大火灾,重大火灾得到了有效扼制,保持了消防工作形势的持续稳定,受到国家公安部、武装警察总队、河南省人民政府等国家及省市相关部门和领导的充分肯定和表彰。1.2 项目建设背景及必要性1.2.1 建设背景 2010年以来,长沙、武汉、沈阳、西宁、北京、吉林通化等地相继发生大火
6、,造成了大量的人员伤亡和财产损失,高层、地下、化工、地震、人员密集场所火灾呈多发趋势,抢险救援的专业性要求越来越高,而我市消防部队训练手段和场地均不能适应当前严峻的火灾形势需要,基地化训练势在必行,全民消防素质有待提高。 消防培训基地是为提高消防队员的综合救援能力,进一步适应实战需要,集消防体能技能训练、抢险救援训练、战术战法演习、消防教育培训等多功能为一体的现代化消防培训场所。 消防培训基地是消防教育培训事业发展的重要依托,是适应形势发展的需要,发扬艰苦奋斗的精神,为部队、为社会培养高素质的复合型、应用型人才的摇篮。 消防部队作为综合应急救援队伍的主力军,在应急救援、处置突发事件中发挥着重要
7、作用。随着各类突发灾害事件的不断增多,对消防部队处理和应对这类事件时的应急能力和保障手段提出了比以往更高的要求,只有设立专门的消防培训基地,对各种突发事件的场景进行专项模拟训练,才能提高消防部队应对各类突发灾害事件的能力,提高救援技能。1.2.2我市建设消防培训基地的必要性。一建设消防培训基地,是提高部队战斗力的现实需要。 消防部队已成为政府应对突发公共事件的一文专业骨干力量。消防法和国务院关于进一步加强消防工作的意见明确提出消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务,国务院制定的国家突发公共事件总体应急预案,有62个分项预案将消防部队作为一线处置队伍,对消防部队日常训练内
8、容和标准都提出了更多、更高的要求。以2010年为例,我市消防部队接警出动2033次,出动车辆台3680次,出动人员18791人次,其中火灾扑救1110起,应急抢险救援923起。现代火灾和灾害事故,呈现出规模大、时间长、情况复杂、处置难度大的特点,为适应这一形势任务的客观需要,就必须对一线消防官兵进行灭火和应急救援实战性训练。然而,由于消防部队多分散在各个城区,无论是营区面积,还是训练设施都无法满足实战需要,成为当前改变训练模式,提高部队战斗力的瓶颈性难题巫待解决。 二建设消防培训基地,是落实国务院、省政府有关文件指示精神的具体举措。2006年5月,国务院关于进一步加强消防工作的意见国发2006
9、15号申明确指出“充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则,进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设,专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费”。2006年7月,国务院关于全面加强应急工作的意见国发200624号中义提出“充分发挥公安消防、特警以及武警、解放军、预备役民兵的骨干作用。加强各类应急抢险救援队伍建设,改善技术装备,强化培训演练,提高应急救援能力”。2006年8月,省政府关于认真贯彻国发200615号大件切实加强消防工作的意见豫政200652号中明确规定:加快推进省辖市消防训练基地建设进度,力争到2010年
10、以前郑州、洛阳、安阳、平顶山、南阳、商丘6市初步建成消防综合训练基地。今年1月,省政府与市政府签订的2010年度消防工作目标责任保证书明确要求,“开工建设具备烟热训练、交通事故处置、建筑倒塌事故救援、化学危险品泄漏事故处置,以及地下建筑火灾、化工生产装置火灾扑救等功能的模拟训练基地”。因此,加强我市大型模拟训练基地建设,既是形势所需,任务所迫,更是国务院和省政府及有关部门的明确要求和具体安排。(三)建设消防培训基地,是合理用地、节约经费的长远规划。消防部队多分散在城区备繁华地段,营区面积普遍较小。目前,安阳市消防支队(含各县、区消防大队)实际占用土地面积105085平方米,房屋总面积47526
11、平方米,训练场所主要是各大队院内训练塔,安阳市还没有一所综合性的培训训练场地。随着安阳市城区面积日渐扩大,城市重心东移,人口密集区向东南扩展,整个安阳东区已成为安阳新型城市的核心区。而目前东区只有高新区消防大队一个消防单位,占用土地面积2287平方米,房屋2687平方米,已与城市规划发展现状相脱节。随着消防队站数量不断增加,有效控制队站征地面积和减少训练设施重复性投入,建设模拟训练基地一定程度上解决了这一问题,成为当前和今后一项长远规划予以优先考虑。 受安阳市公安消防支队的委托,我公司编制了安阳市消防培训基地建设项目建议书。1.3 建设目标与规模项目建成后,可以开展五种灾害抢险救援处置模拟训练
12、、部队官兵轮训、新兵集训、面向社会各界输送消防人才、市民宣传教育等。每年平均集中培训8-9期,每期学员300名。项目总占地面积49684.5平方米(净建设用地33966平方米),建筑面积7130平方米,包括5个课目模拟训练场840平方米,室内体能训练馆1000平方米,1个室外体能训练场,教学、生活、办公综合大楼4910平方米,餐厅380平方米,室外配电、给排水、道路及地面硬化和绿化等。1.4 主要建设条件本项目区域内水、电等能源均有保障,基础设施比较完善,对于本项目而言,建设条件基本良好。1.5 项目总投资及资金筹措 项目总投资4710.87万元,其中建筑工程费2058.87万元,设备购置费1
13、40.00万元,工程建设其他费2374.80万元(含征地费1490.52万元,拆迁补偿费600万元),基本预备费137.21万元。资金来源:1、申请市财政专项资金解决一部分,约4060.87万元。2、出售安阳市消防支队位于龙泉乡吴家洞的46.7亩军事用地,筹集部分资金,约650万元。1.6主要技术经济指标 表1.1主要技术经济指标表序号指标名称单位数 据备 注1总建筑面积m271302总占地面积m249684.5含市政道路和公共绿地15718.5m23建设用地面积m2339663建筑物占地面积m239515绿地面积m211888.16绿地率%357道路、广场及停车场m260008建筑密度%11
14、.639容积率0.211.7 结论通过对本项目建设的必要性、建设内容与规模、设计方案、投资估算与资金筹措等方面的分析与论证,项目的建设符合国家政策和建设单位的实际要求,项目的建设是将必要的,也将是可行的。 第二章建设规模及内容2.1建设规模 根据消防支队培训目标,安阳市现有11个消防大队,人员编制600名,每季度1/6的人员约100名战士须到培训基地集中培训,时间不少于一个月;每年对全市企事业单位安防人员集中培训8期,每期学员200名,因此本项目拟定学员规模300名,管理辅勤人员30名,合计330名,同时按照安东新区城市建设规划,该基地作为将来新建的三个消防执勤点之一,为下步消防站建设预留了足
15、够空间。 根据消防培训基地训练设施建设标准,消防培训基地应分别设置教学区、生活区、体能训练场和模拟设施训练场等区域。消防培训基地训练设施由模拟设施训练场、室内教学训练设施和体能训练场三部分组成,按照消防培训基地训练设施建设标准执行。生活区按定员330人办公、住宿、饮食规划,参照中国人民武装警察部队地市州盟支队机关、直属单位营房建筑面积试行标准各类营房建筑面积补充规定执行。 表2.1 各类用房建筑面积指标表序号项目单位个数占地面积单位建筑面积应、选建建筑面积指标合计本项目面积指标合计1模拟设施训练场m22640179017908401.1综合训练楼m21400150015008001.2烟热训练
16、室m2111080801.3燃烧训练室m217060601.4化工生产装置火灾事故处理训练区m212001.5建筑倒塌事故处置训练区m213001.6公路交通事故处置训练区m214001.7地下建筑火灾事故处置训练区m212101001001.8危险化学品泄露事故处置训练区m211002020201.9油罐火灾事故处置训练区m214002020201.10 危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区m2110001.11电气火灾事故处置训练区m2110010101.12 心理训练区m212502室内教学训练设施m2670121012102.1沙盘模型战术训练室m217070702.2计算机模拟指挥
17、训练室m215050502.3消防通信训练室m215050502.4阶梯教室m213003003002.5普通教室m210606006002.6电教室m214040402.7图书室m216060602.8医疗急救训练室m214040403生活、办公设施2016498040803.1办公室(营以下)m2/每人3082402403.2专用室(消防车库)400130030003.3宿舍(干部、战士)m2/每人3308264026403.4食堂60人以上110+(330-60)3803803803.5仓库1000人以下15005005003.5简易会场 30030003.6医疗用房2501200200
18、2003.7附属病床m2/每床位6201201203.8其他附属用房800160060004室内体能训练馆m21100010001000合 计928071308.2建设内容 1、教学区、生活区 室内教学训练设施 室内教学训练设施应该建设的项目包括:沙盘模型战术训练室、计算机模拟指挥训练室、消防通信训练室、阶梯教室、普通教室、电教室、图书室和医疗急救训练室。 室内教学训练设施可选择建设模拟建筑消防设施演示室。 本项目规划建设项目:沙盘模型战术训练室、计算机模拟指挥训练室、消防通信训练室、阶梯教室、普通教室、电教室、图书室和医疗急救训练室等,合计建筑面积1210平方米。 生活区包括办公室、宿舍、餐
19、厅(单独建设)、医疗用房、附属病床等生活、办公设施,合计建筑面积4080平方米。 本项目根据安阳消防支队现有训练场所和具体情况,拟建教学、办公、住宿综合大楼一栋,建筑面积4910平方米,可容纳330人教学、住宿和行政办公;建餐厅一栋,建筑面积380平方米,一次可容纳330人的就餐,由一个大餐厅,3个小餐厅、操作间、食品库等组成。 2、模拟设施训练场 模拟设施训练场应建设的项目包括:综合训练楼、烟热训练室、燃烧训练室、化工生产装置火灾事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区、地下建筑火灾事故处置训练区、危险化学品泄漏事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区、危险化学品槽罐车火
20、灾泄漏事故处置训练区、电气火灾事故处置训练区和心理训练区。 模拟设施训练场可选择建设的项目包括:地下工程火灾事故处置训练区、船舶火灾事故处置训练区、气体储罐火灾事故处置训练区、飞机火灾事故处置训练区和水域救助训练区。应建、选建建筑面积合计1790平方米,占地2640平方米。 本项目规划建设项目:综合训练塔800平方米、化工生产装置火灾事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、危险化学品槽罐车火灾泄漏事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区等,合计建筑面积840平方米,占地1400平方米。 3、体能训练区 应建设的项目包括:田径场、球类训练场和器械训练区。 体能训练场可以选择建设体能训练馆。 本项目
21、规划建设项目:室外体能训练场,主要有400米田径跑道、球类区(篮球、羽毛球)、器械训练区(单杠、双杠等)、心理拓展训练区、观摩指挥台。 室内体能训练馆1000平方米,主要有球类区(篮球、乒乓球)、器械训练区。 综上所述,本项目规划建设规模7130平方米。该项目的建设规模及内容详见下表: 表2.2 建设内容及规模一览表序号名称单位规模备注 1综合大楼m24910 六层、占地面积941m22餐厅m2380 一层、占地面积460m23室内体能训练馆m21000一层、 占地面积1150m24室外体能训练场个1 包括400米田径跑道、球类区、器械训练区、心理拓展训练区55个课目模拟训练场m2840 包括
22、综合训练塔800 m2、化工生产装置事故处置训练区、危险化学槽罐车火灾泄露事故处置区、建筑倒塌事故处置区、油罐火灾事故处置区5.1综合训练塔m2800占地面积400 m25.2化工生产装置火灾事故处置训练区m2占地面积200 m25.3建筑倒塌事故处置训练区m2占地面积300 m25.4危险化学品槽罐车火灾泄漏事故处置训练区m220占地面积100 m25.5油罐火灾事故处置训练区m220占地面积400 m26绿化m211888 7道路及广场m26000 8围墙m720 9大门座2 10棋台旗杆套1 11室外给排水管网系统1 含消防12室外供配电系统1 13室外供热管网系统1 建筑面积合计 m2
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