某某水土流失治理项目可行性研究报告(WORD版本可编辑).doc
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1、前 言*项目区属*,为长江支流的一级支流*流域,位于*省西部,地处*和*之间。地理位置东经1101745-1102545,北纬30045-31845,国土面积265.73 km2。其中水土流失面积151.10km2,占国土总面积的56.86%,由于项目区内沟壑纵横、地形破碎、地面坡度大,加之*移民工程迁建,造成了大量的人为水土流失,导致生态环境恶化,地质灾害逐年上升,严重制约了当地经济的可持续发展。该规划按照“长治”工程调整、改革指导意见的要求和“长治”七期工程布局方案批复精神,迅速组织规划技术专班,对*项目区进行了详细的野外调绘,并按照“以治理生产用地为主,对生态用地充分依靠大自然的自我恢复
2、能力”的治理思路,采取“分类防治,因需施措;集约利用,强化保障;沟坡兼治,生态辅助;注重示范,强化监测”的方式合理规划布设各项治理措施。共规划治理水土流失面积123.17km2,其中坡改梯568.21hm2,经果林333.00 hm2,水土保持林324.07 hm2,种草647.26 hm2,封禁治理9844.61 hm2,坡面水系工程:蓄水池1.80万m3/796口,沉沙池1390口,沟渠43.89km,作业道路43.56km,塘堰整治50座,溪沟整治5km,谷坊58座,拦沙坝14座,种草647.26hm2,共动用土石方量253.11万m3,规划总投资4793.73万元,其中央投资1249.
3、52万元,地方配套500.51万元,群众投劳折资3043.70万元。通过水土保持综合治理达到以下目标:1、农业人均标准生产用地达到1.0以上亩,人均粮食达到400kg。2、治理程度达到70%以上。3、林草面积达到宜林宜草面积的80%以上,4、到治理期末流域内人均纯收入比当地平均水平高30%。规划各项措施效益计算期为20年,计算基准年为2004年,社会折现率为12%,实行动态分析,经济净现值为3513.14万元;内部收益率22.0%,大于12%;效益费用比为1.68,大于1.0,因此各项措施是合理的、科学的、可行的。1项目区概况1.1自然条件1.1.1地质地貌1、地质 (1)地质构造:项目区地质
4、构造表现为北部抬升形成大巴山主峰-华中屋脊的*,北西与南东走向为小*断层,南北是*东西向断层河谷。 (2)地层岩性:项目区范围内的岩石以三迭系、二迭系石灰岩,泥质砂页岩为主,分布面积占项目区面积的70%,其次为株罗-白垩系紫砂页岩,多分布于海拔800米以下的低山河谷地区。2、地貌项目区属鄂西南,由于受长江水系的切割,境内地貌特点:山高坡陡,沟壑纵横,地形破碎,沟梁相间。1.1.2土壤、植被1、土壤类型项目区成土母质主要有三种:石灰岩、泥质岩、紫色页岩,发育成黄壤、黄棕壤、紫色土。土壤随海拔高差呈垂直分布,海拔800m以下主要为黄壤、紫色土,PH值在5.5-7.5之间,呈微酸性至中性反应。部分荒
5、山荒岭均形成25厘米的枯枝落叶层,土层厚度均在4080厘米之间。土壤团粒结构良好,有机质含量高。大部分坡耕地均有不同程度的侵蚀,养分含量较低,严重缺磷。土壤普查结果表明,全磷在0.08%以下的面积占总面积的89.28%,速效磷在5PPM以下的占44.23%,土体有障碍层,自耕作层厚度小于10厘米的占14.7%,质地不良,过酸或过碱,致使农业基础条件差,产量低下。2、植被类型项目区地域辽阔,植物为西南、华东、华北、西北等植物成份汇合区,植物资源极为丰富。但由于森林曾遭受到过度采伐,加上开荒种植的严重破坏,原生植被大部分已不复存在,造成有些地段构不成植物群落,仅零星部分。现有森林植被主要为栎类次生
6、林,其次为松、杉、柏等人工林。天然林以杉木、马尾松、栎类、桦木、柏杨为主,少量为巴山松、青柳、珙桐、香椿等。人工林主要以杉树、巴山松、柏树、柳杉、杜仲为主。经果林主要以核桃、板栗、杜仲、茶叶、柿树、银杏、柑桔、苹果、樱桃为主。在植被分布中:灌草种类繁多,主要以盐肤木、杜鹃、马桑树、胡枝子、火棘、花栎为主;草本植物主要有五节芸、蕨类、龙须草、丝毛草、青蒿、红三叶、野菊花、神龙香菊等。这些丰富的植被类型为项目区生态环境建设和环境保护提供了优越的植被生态条件。1.1.3气象、水文一、气象项目区地处中纬度亚热带季风气候区,*暴雨区北缘,总的气候特征是:雨热同期、温暖湿润、雾雨日多、雨量充沛。10年一遇
7、3-6小时最大降雨量68.54mm ,20年一遇3-6小时最大降雨量79.2mm。多年平均降雨量1118mm,最大年降雨量1522.4mm (1954年),最小年降雨量694.8mm (1966年),6-10月降雨量约占年降雨量的70%,最大日降雨量193.3mm,小时最大降雨强度75.98mm;年平均径流深836 mm, 最大年径流深1281mm,最小年径深485mm;多年平均气温17.5,极端最高气温41.4,极端最低气温-9.4,年均日照时数1700h,年均无霜期293d;大于10积温年平均为4150h,常年主导风向为东南风,平均风速2.7m/s,最大风速可达16 m/s。二、水文项目区
8、长江段多年平均径流量4487.7亿m3,最高洪水位112.83m,最低枯水位54.77m,*蓄水后枯水位为66.02m,枯水期一般在1-3月,洪水期在7-9月。从总量上看,项目区的水资源丰富,人均占有量高出全国平均值,但由于年内和年际间分配很不均匀,缺水问题仍然比较突出,旱灾严重。石灰岩地区地下水较深,生产、生活用水水源不足,项目区尚有近一成农户存在饮水困难。水资源利用情况见表14。1.2社会经济状况1.2.1行政区划 项目区涉及5个乡(镇),58个村民委员会。总人口9.16万人,其中农业人口6.35万人,农业劳动力3.03万人,人口密度345人km2。1.2.2土地利用现状项目建设区土地总面
9、积265.73km2,其中:生产用地8415.10 hm2,生态用地16938.00 hm2,居民及交通用地1220.00 hm2。从现有的情况看,耕种坡地面积较大、有一定量的荒山荒坡和大量疏林幼林地存在,导致水土流失,是水土保持工作需要重点解决的问题。*项目区耕地坡度组成详见表1-5。1.2.3经济情况2003年,项目区农村各业产值8721.49万元,其中农业产值为4938.99万元,占农村总产值的56.6%,林业产值为103.99万元,占农村总产值的1.2%,牧业产值为3676.49万元,占农村总产值的42.2%,渔业总产值2.00万元,农民人均纯收入1195元。粮食总产量2429.8万k
10、g,人均产量383kg。*项目区农业生产现状详见表1-6。1.2.4农村基础设施情况:项目区,交通方便,基本实现了村村通公路,组组通公路,农民生活燃料多以煤炭、电为主,部分居民用上了沼气,基本上没有完全以柴草作生活燃料的农户;流域内30%的农户用上了自来水,人畜饮水基本得到解决。农田灌溉用水缺乏,60%的农田属望天田;农田施肥基本上以农家肥为主;农户种植业主要以玉米、马铃薯、红薯为主。2水土流失及防治状况 2.1水土流失 2.1.1水土流失现状项目区水土流失类型主要以面蚀为主。根据野调和土管局对土地详查资料表明,该项目区共有水土流失面积达150.98km2,占土地总面积的56.8%,其中:轻度
11、流失面积47.73km2,占流失面积31.6%;中度流失面积63.48 km2,占流失面积42.0%;强度流失面积30.94km2,占流失面积21.1%;极强度流失面积6.16km2,占流失面积4.1%;剧烈流失面积2.68km2, 占流失面积1.8%。土壤侵蚀模数2511t/(km2.a)。由于项目区交通条件的影响,山上交通条件差,人口稀少,人为生产破坏程度较轻,植被较好,而山下地区交通发达,人口稠密,人为活动频繁,植被破坏严重,特别是低山河谷地带,中度、强度流失面积分布广,且流失严重。据调查,项目区大于35的陡坡面积占国土面积0.6%,其中大于25坡耕地占耕地面积的7.6%,是水土流失的主
12、要策源地。2.1.2水土流失的危害及成因1、水土流失的危害由于林草覆盖率的下降,蓄水能力减退,环境抵御自然灾害的能力减弱,山洪、干旱频繁发生,对农业和人民生命财产危害极大。1991年8月6日我县发生了历史罕见的特大暴雨,诱发了14处泥石流,直冲县城,导致3人死亡,造成直接经济损失1亿多元。1992年,我县江北的一次山洪暴发,罗溪、罗坪、平阳三处防洪河堤破坏严重,板桥河、羊乳山两座电站全部被冲毁,淹没1500余亩良田,损失粮食22.5万kg,致使全县900余处塘堰淤塞库容80多万m3。大量的面蚀,造成土壤中大量有机质随地表径流而流失,使之土壤肥力减退。据调查,项目区每年的流失泥沙总量高达233.
13、52万t,其中:悬移质77.84万t,按土壤标准剖面养分含量计算,每年损失氮0.22万t,磷0.06万t,钾3.45万t,以农耕地土壤肥力下降最为明显,致使农业生产投入大,农业纯收入低。2、水土流失的成因(1)自然因素由于山高坡陡,沟壑纵横,相对高差大,坡面长,地形破碎,地形坡度小于5的面积占总面积的26.6%,而大于25的占41.5%。地表出露岩石以石灰岩,紫色砂页岩为主,其中以石灰岩发育的成土母质,成土过程慢,平均100年才发育成2cm厚的土壤,因保水、保土措施少,耕作方式落后,集约化程度低,水土流失较严重,所以石化面积大,约为坡耕地面积的20%左右。紫色砂页岩发育的成土母质,成土过程快,
14、质地松软,易于风化,加上降雨集中于59月(降雨量占全年降雨量的6080%),地面坡度大,坡面长,土层疏松,土壤抗蚀性差,加上降雨强度大,水力冲刷作用强烈,水土流失严重。 (2)人为因素 2003年项目区人口密度345人km2,三峡工程的兴建,部分移民后靠,人口急剧增长,粮食、燃料、用材的需求不断增加,迫使人们采取一切手段增加和扩大耕种面积,以满足生存的基本需要。占耕地60.3%的坡耕地中,坡度大于25的占16.6%,致使改造梯田工程量大,投入高,退耕还林相对困难。同时,农村基础设施工程建设、新城镇的建设、工矿弃渣等,造成大量弃土弃渣乱堆乱倒,破坏了地表植被,也是造成新的人为水土流失的原因之一。
15、 2.2水土保持工作情况2.2.1水土保持现状1、水土保持重点治理现状项目区从50年代中期修建坡改梯开始,70年代涌现出泉口、税家等先进公社开展大规模的坡改梯工程,到1982年止为一个阶段,表现为以行政区为单元,以建设基本农田为主的单一治理工作。1983年,我县被列入全国“八片”之一的葛洲坝库区,开始了国家投资的水土保持重点治理工作,1989年至2004年,相继完成了“长治”一、二、三、五期综合治理,水土保持重点治理使我县的山河面貌为之大为改观,生态环境逐渐步入良性循环。但由于大量开发建设项目的实施,如三峡工程、水布垭水利枢纽工程、枝万铁路、沪蓉高速、兰杭高速、西气东输、西电东送等国家大中型建
16、设项目,征占了大量的水土保持措施,造成了一方治理,多方占用的局面。水土保持观点淡薄,为大型开发建设“让路”,使区域水土保持功能降低。同时,由于国家投资少,我县的水土流失面积大,而且流失十分严重,虽然通过一、二、三、五期综合治理,在治理上采取先易后难的原则,因此,该项目区一直没有纳入“长治”工程治理的范围。*项目区水土保持治理措施现状详见表2-2。2、水土保持预防监督管理现状按照水利部规范化建设的要求,县人民政府先后出台了*县防治人为水土流失的通知、*县防治水土流失若干问题的决定、*县水土保持监督管理办法、关于划分水土流失重点防治区的通告、关于划定崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的通告、关于划定禁止
17、开垦陡坡地的通告及一系列规范化文件;同时,我县水保执法主体资格合法、机构健全,落实了3名专职监察员,兼职人员18人,成立了县、镇、村、组四级监督管理网络体系;1993被水利部表彰为全国先进执法试点县,先后有9人次获全国先进执法个人称号;严格遵守“三同时”制度和“三权一方案”的管理,水土保持方案申报率达80%,审批率达100%;水土保持“两费”收缴规范、效果良好,人为水土流失得到了根本性转变,确保了治理成果。2.2.2管理机构我县成立由县长为主任、主管农业的副县长为副主任,农、林、水保、财政、计划、旅游、土管等相关部门为成员的水土保持委员会,按照“水保搭台、政府导演、部门唱戏、全社会参与”的格局
18、开展项目区的共同建设。县委、政府十分重视水土保持工作,并专门设立了水土保持机构*县水土保持局,下设规划治理股、预防监督股、办公室3个职能股室。二级事业单位2个,即*县水土保持观测试验站、长江上游滑坡泥石流预警系统*县沿渡河监测站。现有在岗职工25人,其中:高工3人,工程师3人,助理工程师14人。在文化结构上,大学本科学历7人,专科15人,中专3人。技术力量雄厚,具备编制开发建设项目水土保持方案丙级资格证,拥有较先进的测量测绘仪器和计算机等专业设备。在各重点治理乡(镇)也分别成立了水土保持领导小组和专门办事机构,形成了水土保持工作层层有人抓,层层能抓落实的组织管理网络体系。2.2.3主要经验和存
19、在的问题1、*县自1983年纳入全国“八片*重点防治以来,主要有以下几点经验:(1)加强领导、提高认识,是搞好流域治理的关键。 (2)自力更生、艰苦创业,是搞好流域治理的基础。 (3)强化措施、狠抓工程质量,是提高综合治理效益的前提。 (4)坚持治管结合、强化预防监督是治理效益充分发挥的保障。 (5)部门配合、合力攻坚,充分调动全社会共同治理水土流失,是加快治理速度和提高治理程度的有效措施。 (6)严格资金管理,确保充分利用,是发挥投资效益的关键。2、存在的问题(1)单位面积投资少,治理程度不高。(2)治理措施配套不完善,治理效益未能充分发挥。(3)水土保持执法力度不够。3项目建设任务及规模3
20、.1项目建设的指导思想保护和改善生态环境,提高单位面积环境容量,加快农业产业结构调整步伐,在水土流失治理中坚持以人为本、人与自然和谐发展的指导思想,在防治战略上,突出区域特点,在措施布置上,结合项目区社会、经济、自然条件,优化措施配置,以小流域为单元,按照分类防治,因需施措;集约利用,强化保障;沟坡兼治,系统推进;生态辅助,严格保护;注重示范,加强监测的总体要求,充分发挥生态自我修复能力,加快项目区水土流失防治步伐。3.2项目建设的目标一、水土流失治理目标:1、治理水土流失面积123.17km2,其中建设基本农田568.21hm2,植物防护1304.33hm2,封禁治理9844.61hm2,2
21、5以上坡耕地全部退耕还林还草。2、初步建成较为完善的小型蓄排灌工程体系,水土资源得到有效保护和利用,特色产业基本形成,农村经济稳定发展,农民人均收入有较大幅度增加。二、生态环境建设目标:实施治理的小流域水土流失治理程度达到70%以上,林草植被面积占宜林宜草面积80%以上,减沙效益达到70%以上,人为水土流失得到有效遏制,生态环境明显改善。大力开发替代能源建设,发展以电代柴、以煤代柴,扩大太阳能的普及率,加大沼气推广,力争达50%以上,省柴灶推广率达100%。动态监测替代能源建设前后生态环境的变化,林草覆盖率提高4个百分点。三、农村经济发展目标:人均基本农田达到或接近 0.07 hm2, 人均产
22、粮稳定在 400kg左右,实现粮食自给,人均经果林达到0.03hm2以上,人均纯收入增长25%以上。四、水土保持监督管理目标(1)建立健全水土流失监测网络, 5年进行一次全面调查,结合遥感影像,分析项目区实施规划措施后水土流失的动态变化趋势。(2)监督执法工作全面达到水土保持监督管理规范化建设要求。(3)以开发建设项目的水土保持方案的申报、审批为突破口,全面落实“三权一方案”和“三同时”制度的落实,水土保持方案申报率达90%以上,审批率100%。(4)建立起产权明晰的管护机制。(5)依法征收“两费”,力争使“两费”征收率达到90%以上。五、科学研究与技术推广目标(1)建立信息管理中心和示范工程
23、数据库,应用RS、GPS和GIS进行项目的建标、规划、设计与管理,提高防治工程的科技含量。(2)逐步将水土保持综合效益好的治理模式和成果在同类型区推广,加快防治工程步伐。同时应用试验成果,对引种的碰柑、脐橙、黑李、核桃等优质经果林进行推广。六、宣传工作目标(1)规定每年的6月为水土保持宣传月,利用电视、广播、报刊、宣传车、咨询台等各种形式宣传水土保持法规和水土保持先进的治理经验。(2)以流域标志碑为龙头,以刷写宣传标语为重点,形成大范围的宣传覆盖网络,将水保法规与科技知识送到田间地头,建立良好的舆论氛围。3.3 治理类型区划分及小流域划分根据项目区的特点,结合地理位置、地貌、岩石类型、流失强度
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