某某县盐碱地改良工作调研报告.doc

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1、某某县盐碱地改良工作汇报材料中共某某县委 某某县人民政府二00九年十一月三日 近年来，在上级党委、人民政府的正确领导和各级业务部门的大力支持帮助下，某某县委、县人民政府团结带领全县各族干部群众艰苦奋斗，扎实工作，在水利基础设施建设方面做了大量工作，取得了一定成效。一、某某县基本概况某某县位于新疆西南部、喀什噶尔冲积平原中下游，是一个以农业为主的国定贫困县。全县总面积6715.4平方千米，辖11个乡、2个镇、297个行政村，总人口36万人，其中农业人口占总人口的91.7。现有耕地86万亩，林地198万亩，待开垦土地361.3万亩，宜林宜牧荒滩361.3万亩。盛产棉花、小麦、玉米、某某瓜、酸梅、西

2、梅、红枣等，是全国粮棉生产基地和稀有果品生产基地。 二、水利基础设施建设情况某某县地处克孜河下游，“春旱、夏洪、秋缺、冬枯”现象十分明显。全县2009年度大河来水量7.1亿立方米。地下水可开采量为4.26亿立方米，2009年度提取地下水1.8亿立方米。某某县共有干、支、斗、农四级渠道8014公里，其中，已防渗长度为259公里，主要以塑膜草皮防渗为主，防渗率仅为3。全县现有干、支、斗三级排碱渠1360公里，已清淤开挖200公里，占现有总排渠的14%。可正常使用的抗旱机井1785眼，灌溉水的利用率为41%。三、盐碱地治理情况（一）盐碱地现状。我县地势低洼平坦，地表水下渗严重、排水不畅，地下水位埋深

3、在1-3米，土壤次生盐碱化程度高，全县115万灌溉面积中有90不同程度的出现盐渍化，盐渍化总面积103.81万亩。以克孜河为界南岸灌区盐渍化面积53.38万亩，其中：重盐渍化面积0.31万亩、中盐渍化面积11.56万亩、轻盐渍化面积41.51万亩；北岸灌区盐渍化面积30.68万亩，其中：重盐渍化面积0.17万亩、中盐渍化面积6.65万亩、轻盐渍化面积23.86万亩；下游灌区盐渍化面积19.75万亩，其中：重盐渍化面积0.11万亩、中盐渍化面积4.28万亩、轻盐渍化面积15.36万亩。土地盐渍化造成土壤肥力降低，农作物大量减产，造成土地沙化。 （二）土壤盐渍化成因。一是特殊的地理环境。某某县地处

4、喀什、疏勒、疏附、阿图什等县市地表水、地下水汇集的排水出路，加之降水稀少，蒸发强烈，使土壤及地下水中的盐分向土壤表层积聚。流域内的河水在汇集过程中溶解山区及土壤中的可融盐顺水流入耕地。灌区土层下没有良好的透水层，地下水径流缓慢，再加上地势平坦，水平径流基本停滞，灌区水实际处于垂直循环状况，因而形成了积盐环境。二是灌溉技术落后。某某县现有灌区采用常规地面灌水技术，以畦灌为主，一般以1亩为一个灌水单元，且土地平整度不够，虽然近几年我县采取多项措施加大土地平整力度，但由于财力和技术力量等原因，大多数土地仍不平整，导致灌水不均匀，灌水量较大且低处积水高处积盐。三是渠道渗漏严重。由于防渗形式多为塑膜草皮

5、防渗，防渗率低，渠系渗漏大。灌溉定额的偏高和渠道渗漏严重，造成地下水位升高，土壤盐渍化日趋严重。四是排水渠系不完善某某县骨干排水网已初步形成，但是支、斗、农三级排水渠的建设数量较少，供排水系统不配套。一些骨干排水渠由于配套工程不到位，加之缺乏资金及时清淤，造成排水渠淤堵，排水不畅通。（三）盐碱地造成的危害。一是盐碱地致使土壤理化性质变差。主要表现为：土壤保墒能力差，土壤中胶体Na+含量高，透水性差，土壤脱盐困难，土壤中有效水含量低，对作物的供水能力差。土壤中PH值高，碳酸钙含量高，使土壤中的磷易形成难溶性磷酸盐，从而降低了磷的有效性，对锌、锰、铁等元素同样有降低有效性的作用。土壤有机质降低，在

6、洗盐排水的过程中，土壤中的氮素损失严重。二是作物、林木和牧草的生存条件变差。土壤微生物活动受盐碱抑制，致使固氮菌不断减少，氨化作用微弱，由于营养物质大幅减少导致作物减产。碱土中的溶液浓度过高，使作物根系吸收营养离子的能力降低，非营养离子进入作物，打乱了作物体内正常离子平衡，干扰了作物的正常新陈代谢，破坏蛋白质合成与分解，引起可溶性盐离子在作物体内积聚，产生离子毒害，危及作物的正常生长发育，甚至死亡。根据统计，轻盐渍化可造成作物减产1020%，中盐渍化减产可达20%以上，重盐渍化作物产量仅达到一般农田产量的50%。三是盐碱化严重影响生态环境。盐碱化土壤严重影响作物的生长，严重盐碱化土地被迫弃耕，

7、由于缺少植被发育，造成土表裸露不断沙化，严重影响生态环境。 （四）盐碱地改良的必要性。一是盐碱地改良是农业生产发展的需要。特殊的地理环境致使某某县成为喀什噶尔河流域的水、盐汇集中心区。在现有的排水工程中，能用的斗、农两级排水沟数量极少，干、支排水沟深度又达不到输水要求，使得排水工程目前未能发挥应有的作用，而且大部分干、支排水沟成为灌溉的退水渠道，加速了排水渠的坍塌，从而抬高了排水沟的沟底高程，妨碍了地下水的排泄，加重了大片农田的盐渍化程度，全县盐碱性耕地面积已达90%左右，成为制约农业生产发展的主要因素。二是盐碱地改良是群众脱贫致富、维护社会稳定的需要。某某县是喀什地区的农业生产大县，也是一个

8、国家级贫困县，农业人口占总人口的91.7%。农民群众生活水平的提高，主要依靠土地增产提高收入。盐碱地改良利用对提高作物产量、提高农民人均收入起着重要作用，若不采取改良措施，随着盐碱化的日趋加重，保持现有的农业产值和人均收入也将遭遇很大困难。三是盐碱地改良是维护社会稳定的需要。某某县同时也是一个少数民族聚居县，维吾尔族占总人口的96.5%，盐碱化严重程度与其它县比较十分突出，进行盐碱地改良，改变农业生产环境，对于提高当地人民群众生活水平，对于维护县域社会稳定，无疑是十分重要的。（五）盐碱地治理的措施。盐碱地综合治理的目标主要表现在以下三个方面。一是降低地下水位。建立明沟排水体系，降低地下水位，在

9、灌水洗盐期，造成洗盐排水的条件，加强洗盐效果；在洗盐后，改变毛管上升条件，造成切断土壤盐分来源，防止土壤返盐，巩固洗盐效果。二是淡化地下水满足作物对地下水含盐量的要求，地下水矿化度小于3g/L。三是把土壤含盐量降低到2.5g/kg以下。盐碱地治理主要采取以下措施。一是排水措施。目前，我县采用工程排水措施主要有水平排水和垂直排水两种：其中水平排水为明沟排水，垂直排水为竖井排水。水平排水主要分干、支、斗、农四级排水渠道，排水网络是否完善是影响排水工程控制地下水位、抵制盐碱化的主要因素。我县支、斗、农三级排水渠道也有一定程度的建设，但数量不多，排水作用不明显，有待完善。近几年，某某县利用竖井排水，地

10、下水位明显下降，有效的降低了地下水埋深，浅水井与大河水以1：3比例混灌，不仅为土壤脱盐创造了有利条件，同时还为枯水年提供有效灌溉水量，缓解了灌溉矛盾。二是灌溉措施。目前我县采用标准沟、畦灌、高效节水，按计划定额灌溉，在田间灌水的全过程中控制各种水量损失；加强渠系防渗，避免跑、冒、滴、漏，防止产生深层渗漏，控制地下水的垂直补给来源。采用灌水洗盐的方法治理盐碱地，根据经验，表层土壤含盐量为2.56g/kg（轻度盐碱区）和12%20g/kg（重度盐碱区），必须在非灌溉期集中灌水洗盐。洗盐季节应安排在农作物收割之后的 9月份，洗盐之后进入冬季，蒸发量小，根据我县灌区经验，在重度盐碱土地区，粘土为300

11、450m3/亩，壤土为200250m3/亩。三是农艺措施。我县盐碱地改良的采用农艺措施主要包括三个方面：土地平整、土壤耕作、土壤培肥技术。平整使土地田面土壤表层盐分脱盐均匀，改变毛管水上升条件，防止局部积盐。通过耕翻、耕地、镇压、中耕等田间作业，创造良好的土壤表面状态和耕层构造，达到促进土壤脱盐，调节土壤中水、肥、气、热状况，为作物高产创造良好的土壤环境条件。在土壤培肥措施中，我县主要采用“配沙增肥”的方法，主要是在秋收后发动群众对白地进行配沙和增施农家肥。四是生物措施。主要包括农田防护林、经济林以及生态林，林带的营造有效地降低了地下水位，改变了毛细管上升作用，减弱了地面和蒸发强度，起到防风固

12、沙，改良盐碱地的作用，而且还可以提供木材、燃料、饲料、肥料，促进生产，增加效益。（六）盐碱地改良治理情况。我县盐碱地改良工程主要以排水为主，现有排水干渠八条，总长度542公里，排水支渠845.5公里。八条排水干渠分别为：阿巴霍加干排、恰依拉干排、喀伽公路南排干、喀伽干排、艾木达瓦提干排、克孜勒苏干排、阿伽干排、“九三”干排。除恰依拉干排与艾木达瓦提干排外，其他六条已于近年通过世行项目资金清淤改造完毕，恰依拉干排与艾木达瓦提干排目前淤积严重，急需清淤改造。县委、县人民政府多方积极筹措资金，动员各方力量对盐碱地展开了治理。一是加大新建、清淤、改造排水沟的力度，保障排水出路。自2001年以来，通过自

13、筹、世行贷款、以工代赈、财政扶贫等资金2487.2万元共清淤干排6条、346.3公里，支、斗排渠14条、176.5公里。先后对阿巴霍加干排、喀伽公路南排干、阿伽干排、喀伽干排、九三干排、克孜勒苏干排、艾木达瓦提干排下游段、桑支排、苏里坦艾日克支排进行了清淤改造，基本实现骨干排水工程的畅通。二是加大灌排两用机井建设力度，降低地下水位。在上级部门的大力支持和帮助下，吸收社会资金参与到盐碱地改良工作中，积极鼓励乡、村两级集体，农民，个体户出资新建浅水机井。自2006年以来我县共建设浅水机井621眼，累计提取地下水约1.6亿立方米，有效地降低了地下水位。根据2009年5月份喀什水文水资源勘测局出具的某

14、某县地下水埋深变化分析报告，2006年以前我县地下水埋深涨落幅度比较平稳，2006年以后地下水埋深出现下降趋势，平均下降变幅为89cm。三是提高渠道水利用率，加大防渗配套力度。通过每年对一至两条主干、支渠进行防渗，逐步提高渠系防渗率，减少地下水补给。通过近几年对部分干、支渠道采取塑膜草皮防渗，我县渠系水利用系数由1998年的0.39提高到2009年的0.46。四是加强田间节水，实施定额灌溉，改变以往的大水漫灌模式，大力发展高效节水灌溉。主要在上游灌区实行定额灌溉，在下游灌区加大排水力度，形成“上控下排”格局。自实施定额灌溉以来，通过加强田间灌溉管理亩毛灌定额由1200m3/亩降至目前970m3

15、/亩。另一方面大力发展高效节水，目前我县累计实施高效节水面积4.09万亩。灌水定额的降低，农田垂直下渗水量大幅减少，从而使因地下水位抬升造成的盐碱化得到有效遏制。五是加大中、低产田改造力度，提高土地平整度，同时进行渠系合并，加大正规条田建设力度，有效减少盐渍化耕地面积。针对我县条田标准化程度底，地块零乱的现状，我县在“十一五”规划中明确每年中、低产田改造、条田规划速度不低于5万亩，将低产田改造列入到农业农村工作的重点内容。自“十一五”累计完成中、低产田改造20万亩，标准化条田由2005年占总耕地面积的30%提高到50%以上。六是加强工程运行管理。着力发挥水政监察职能，加强宣传引导，严厉处罚破坏

16、盐碱地治理工程行为。（七）盐碱地改良前期工作进展情况 目前我县完成了县级排水规划和盐碱地改良利用规划的编制工作。编制完成了卧里托格拉克乡、古勒鲁克乡、英买里乡、江巴孜乡盐碱地改良利用可研报告，均已通过地区评审和自治区水利部门技术评审。（八）盐碱地改良试点工作我县作为全疆盐碱地治理八个试点县之一，积极开展了盐碱地改良试点项目，该项目位于铁日木乡3、6、7村，距县城3公里，项目区总面积9000亩，其中：盐渍化耕地占项目区总面积的2/3。项目总投资320万元。该项目实施前由于地下水埋深12.0m左右，排水不畅，常年沉积，土壤次生盐碱化相当严重，在我县具有一定的代表性。目前该项目一、二、三期工程已全部

17、实施完毕，通过采取排水沟开挖、土地平整、竖井排水、和化学药剂改良等综合改良措施，试点区盐碱改良效果显著。项目区土壤含盐量由改良前的平均34.9g/kg下降到9.4g/kg；地下水埋深由改良前的平均1.01.6米下降到22.8米；地下水全盐量由4.231.93g/L下降到2.41.1g/L；小麦、棉花、玉米产量较改良前分别增产14.4%、28.9%、20.0%。试点项目的成功建设和运行，为我县盐碱地治理、排水技术改造积累了经验，为盐碱地治理推广工作打下了良好的基础。四、存在的问题及建议一是资金短缺仍是盐碱地改良的主要矛盾。近年来，县委、县人民政府相继投入200多万元用于盐碱地改良前期项目编制，部

18、分项目也已通过了上级水利部门的审查，但立项少。即使建成的排水工程也因缺少必要的运行管理费，使得工程在长期使用过程中得不到有效维护，而逐渐变得排而不畅。加之近年来抗旱形势严峻，大量的水利资金投入到抗旱工作中，影响了其它基本工程建设资金的投入。建议上级部门能否考虑在盐碱地改良方面予以项目和资金支持。二是目前以工代赈、农业综合开发、财政扶贫项目资金对盐碱地改良项目资金偏少，且零星分散，工程效益不明显，无法实现骨干工程建设。建议上级部门对水利项目资金进行整合，建立专项资金渠道，形成资金集中优势，对排碱骨干工程进行系统性建设，并形成盐碱地治理建设和维护的长效机制。三是缺乏灌区监测体系。要对盐碱地进行治理

19、必须通过建立完善的灌区水文、土壤监测体系制度，监测并掌握灌区内土壤水盐剖面分布及变化特征、灌区内盐分运动规律、灌区内水量平衡及水分转化、对农业的影响或效益等，为灌区盐碱地治理工作开展提供指导。五、近期及2010年盐碱地改良的目标和计划按照排水分区，某某县可分为三个排域：阿巴霍加排域、阿伽排域、九三排域，根据某某县盐碱地改良利用规划报告的规划，工程总投资45527.56万元，其中清淤总干排3条、长度198公里，改建干排5条、长度164.5公里，新建、改建支排108条、长度918.4公里，新建配套建筑物1892座（不含斗、农排）。受经济条件的限制，近几年内没有能力将三个排域全部实施改良治理。近期我县将盐碱地改良工作重点放在九三排域，同时对阿巴霍加排域、阿伽排域的骨干排水网进行维修清淤。目前我县已在九三排域，即：卧里托格拉克乡、古勒鲁克乡分别做了盐碱地改良的可行性研究工作。九三排域盐碱地治理总投资为12685.78万元，其中干排清淤64.1公里，新建支排25条、长度158公里，改建支排21条、长度198.1公里，新建斗排210条、长度213.55公里，新建农排1274条、长度677.2公里，配套建筑物2167座。