某乡镇基础设施建设项目申请报告.doc
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1、目 录目 录I第一章 总论11.1项目概述11.2建设单位简介21.3可行性研究报告编制依据31.4研究的范围、内容和原则31.5主要技术经济指标51.6研究结论6第二章 项目背景、必要性和可行性72.1项目背景及可行性72.2项目建设的必要性8第三章 发展预测及影响133.1资源优势分析133.2发展预测143.3项目影响16第四章 建设规模184.1建设规模的论证184.2建设规模19第五章 建设条件及方案选择215.1建设条件215.2场址方案比选255.3建设方案25第六章 项目实施规划336.1施工条件和特点346.2总体实施要求346.3工期计划与保证工期措施356.4建设期投资年
2、度安排37第七章 工程招标387.1招标的重要性387.2招标方式的确定39第八章 资源利用及节能分析408.1资源利用分析408.2节能分析40第九章 建设用地分析449.1用地宏观控制449.2土地利用合理性分析449.3对施工条件和造价的影响44第十章 环保防护4510.1环保指导思想、依据4510.2环保保护规划4610.3环境影响的具体分析46第十一章 劳动安全5311.1现场5311.2工作场所5311.3机械设备5411.4电气设备5411.5气体、粉尘和危险物品5511.6个人防护用品55第十二章 组织机构与人力资源配置5712.1组织机构5712.2人力资源配置58第十三章
3、投资估算及资金筹措5913.1投资估算5913.2资金筹措62第十四章 财务评价6315.1概述6315.2 财务评价依据6315.3总成本费用分析6315.4经济效益评价64第十五章 社会评价6615.1项目对社会的影响分析6615.2项目与所在地互适性分析6615.3社会风险分析6715.4 社会评价结论67第十六章 结论与建议6816.1结论6816.2建议68第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称某乡场镇基础设施建设项目1.1.2 建设单位某乡人民政府1.1.3建设地理位置位于某市某乡乡政府所在地1.1.4 主要建设内容与规模某乡场镇基础设施建设项目主要包括场镇公厕建设、场镇街灯
4、、场镇内排水支管和场镇基础道路等项目。具体见表1-1.表1-1 项目建设内容与规模序号项目建设项目内容备注1场镇公厕建设场镇内公厕2个(240平方米)2场镇街灯场镇照明设施(600柱)3场镇排水支管污水支管1800米4场镇基础道路场镇卫生院至政务中心至派出所道路,总长 2、宽7m、路面达到二级1.2建设单位简介某乡地处某市边远山区,是典型农业乡镇,全乡幅员面积59.1平方公里,辖12个行政村,1个社区,全乡总人口15000余人。乡境内的景区莲花湖风景秀丽,距离某市60公里,距离某市区18公里,地处川西旅游环结上,全湖水域面积3000余亩,水深10米,整个水域面积我乡占3/4,彭州市磁丰镇占1/
5、4,闸首位于彭州市磁丰镇莲水村,尾水口位于我乡莲月村,该湖所涉及的村有莲月村、红光村、莲水村。 内设机构1、党政办公室:承担党务、人大、群团、人事、文书、档案等职能;负责党的建设、宣传、组织人事、工会、纪检、监察、目标考核、信访、政务公开、村务公开、人大具体工作、机关文书、档案、机关事务管理等工作的组织实施。2、经济发展办公室:承担乡镇企业管理、招商引资、国土、村镇、环保等职能;负责对全乡企业的规划、发展、管理、招商引资、环保的组织实施;负责农业产业结构调整的指导和服务工作;负责全乡统计和科技工作;负责村镇建设规划、环境保护、公民用建筑管理;协助有关部门开展全乡工商、税务、物价、技术监督、环境
6、保护、安全生产工作。3、财政所:承担财政职能,负责财政预算、决算;认真执行财务制度,严格按照财经制度办事,管好用好各项资金,积极组织财政和税收,增加财力。4、社会事务与治安综合治理办公室:负责人口与计划生育、民政救济、优扶、民事调解、妇联、卫生防疫、老龄工作的组织实施。负责社会治安综合治理、普法宣传、维护社会稳定、民兵、武装等项工作的组织实施。5、事业管理服务中心:负责本行政区文化、劳动和社会保障、人才开发等公共服务职能。6、旅游开发办公室:负责我乡旅游开发工作。负责莲花湖的对外招商引资;负责牵头组织莲花湖“龙舟赛”等毓文化活动。1.3可行性研究报告编制依据1、某乡灾后重建规划2、某乡现代农业
7、产业规划;3、国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法和参数(2006年第三版);4、委托方提供的相关道路测量资料;5、委托方提供的相关勘测资料;6、政府部门有关文件。1.4研究的范围、内容和原则我单位接受委托书后,立即组织有关人员开展可研报告的研究工作。首先我们根据业主提供的相关资料,通过现场调查及走访征询了有关总工程师、专家对方案的意见和对进一步调研的具体要求;认真听取了各级政府以及有关部门对方案、主要控制点等的意见,收集了项目区社会经济、交通等相关资料,重点调查了农村现有状况,在充分取得调查、研究资料的基础上,对本项目方案和建设规模与标准进行科学论证比选,提出推荐建设方案,并对投
8、资、效益进行测算和分析,为项目决策提供依据。1.4.1研究范围1、场镇公厕建设2、场镇街灯3、场镇排水支管4、场镇基础道路1.4.2研究的主要内容1、论述某乡场镇基础设施建设项目的背景和必要性;2、某乡场镇基础设施建设项目建设条件和影响;3、某乡场镇基础设施建设项目资源利用和节能分析;4、某乡场镇基础设施建设项目建设用地分析;5、某市某乡新农村基础设施项目环境和生态影响分析;6、投资估算和经济影响分析;7、社会影响分析;1.4.3编制原则1、充分发挥区位优势,注重与依托城市基础设施条件及道路等交通网络的联系;2、本着客观、求实、科学的原则,分析建设项目在某市某乡经济建设中的战略地位;针对某乡建
9、设发展步伐及某乡规划目标,提出青某乡场镇基础设施建设项目的建设内容、建设步骤和实施规划,为下一步建设提供决策依据;3、按照“节能、环保、高效、配套、优美”的原则,论证项目在社会、经济、环保、节能等方面的影响。1.5主要技术经济指标1.5.1建设规模某乡场镇基础设施建设项目占地面积约25亩,其中公厕两座,建筑面积240;道路长2km,宽7m;两排街灯长2km;排水支管长1.8km,深2.5m。1.5.2投资规模及资金来源某乡场镇基础设施建设项目总投资800万元,其中:工程费用715万元,建设工程其他费47万元,预备费38万元。项目建设资金由中央基金解决。1.6研究结论1、财务经济方面通过经济评价
10、结果表明,本项目具有较好的国民经济效益及抗风险能力,本项目在经济效益方面完全可行。2、环境效益方面:项目的实施,有利于扩大城市面积,有助于资源利用价值的提升,对该区域生态环境起到积极的正面影响。3、社会效益方面:首先,项目的实施,将直接加快项目区的新农村建设步伐,加速农村城镇化发展,改善人民群众的生活质量。其次,项目的建设可以进一步优化项目所在区域环境,改善居民生活水平。第三,本项目的运行,将涉及市政建设、园林绿化等多个行业,给社会提供大量就业岗位,有助于降低社会失业率,巩固社会稳定性。第二章 项目背景、必要性和可行性2.1项目背景及可行性某乡位于某市东北部,“5.12”汶川特大地震,导致某乡
11、95%以上房屋垮塌,通讯、电力、交通、水利等基础设施严重损毁;485名群众遇难,2000余人受伤;11家企业厂房全部垮塌;农作物受灾面积6200亩;直接经济损失达5.2亿元。本项目位于某市某乡,项目建设与某乡规划要求相适应;本项目区位优势明显,有利于本项目在实施过程中的连续性和实施后的健康发展,降低项目风险。通过对项目区的基础设施方面的建设,达到改变农村现有的泥路、无规划、无下水等落后面貌,将加快项目区的新农村建设步伐,加速农村城镇化发展,改善人民群众的生活质量。项目实施后加速了农村向城镇化发展的进展,从而扩大了城市面积;有助于土地资源利用价值的提升;实现了通讯网络和有线电视的进村,增加了农村
12、居民了解社会的途径;改变了农村交通、生活给排水等状况,在提高了农村居民的生活质量的同时也对区域生态环境起到积极的正面影响。通过财务分析可以看出, 项目的经济效益较为理想,有较强的抗风险能力和清偿能力,项目在财务上是充分可行的。由此可见,本项目的实施,无论是在社会效益、环境效益还是在经济效益方面,都具有较强的可行性,具备立项实施的条件。2.2项目建设的必要性2.1.1灾后恢复重建的需要为尽快恢复灾后重建工作,某乡广大党员干部群众不等不靠,充分发挥主体作用,快速启动并完成了某乡灾后重建规划和某乡现代农业产业规划,积极参与到灾后重建各项工作中,争做灾后重建的样板和试验区建设示范。 2.2.1是建设社
13、会主义新农村的需要建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化,是遏制城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路,是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程,涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村,必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针,在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务,是解决“三农”问题的重大战略举措。 “十一五”时期是为
14、建设社会主义新农村打下坚实基础的关键时期。新农村建设要开好局、起好步,必须集中解决百姓生产生活中最迫切需要解决的实际问题,真正带给百姓实惠,“十一五”时期工业园区建设的重点在哪里,其中一条那就是国家基础设施建设重点转向工业。2005年国家财政收入达到3万亿元,而中央财政用于同农民生产生活密切相关的“六小工程”建设方面的资金约为293亿元,尚不足财政收入的1%。与此相对照,2005年全社会固定资产投资突破8万亿元,其中城市基础设施建设规模达2万多亿元。因此政府下决心调整国民收入分配格局,特别是调整国家建设资金的投向和结构,由以城市建设为主转向更多地支持农村中小基础设施建设,保证广大农民共享经济社
15、会发展的成果。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础,加强农村基础设施建设是一项长期而繁重的历史任务。开展农村基础设施建设,必须顺应农村经济社会发展趋势,坚持规划先行,充分发挥规划的统筹指导作用。各地要在本地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导下,科学规划农村基础设施建设,明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前,从实际出发,明确阶段性具体目标、任务和工作重点,有步骤、有计划地加以推进,又要着眼长远,体现前瞻性,充分考虑未来一个时期我国工业化、城镇化和农村劳动力加速转移对村庄布局、居住方式、基础设施布点所带来的变化
16、;既要做到尽力而为,努力把公共服务延伸到农村去,又要坚持量力而行,充分考虑当地财力和群众的承受能力,防止加重农民负担和增加乡村负债搞建设;既要突出建设重点,优先解决农民最急需的生产生产生活设施,又要始终注意加强农业综合生产能力建设,促进农业稳定发展和农民持续增收,切实防止把新农村建设变成新农庄建设。某乡场镇基础设施建设项目主要为路网建设、公厕及配套设施建设,通过本项目实施,加大场镇基础设施建设,积极推进了村镇环境综合整治,解决群众居住环境问题,与农村城镇化相结合,适应小城镇建设规划,促进新农村建设整体优化,是进一步加快农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。2.2.2实现富民强区的突
17、破口农业现代化水平低,是某乡区域经济发展与先进地区主要的差距之一,而这种差距主要体现在农村基础设施发展滞后,规模小、实力弱、特色不鲜明,对区域经济增长的贡献不大。按照经济发展的一般规律,要使整个区域经济在较短的时期内实现爆发性增长是不现实的,但是,经过持之以恒的努力,完全有可能使区域的某一点、某一块经济在较短的时期内实现超常规发展,这符合经济发展规律,也被二十年多年来改革开放的实践和先进地区的发展业绩所证明。交通不畅成为制约农村经济发展的重要因素,“要想富,先修路”已经成为大家的共识。项目建成后,加强了沿线乡镇之间以及和城市的联系,有利于促进城乡物资交流,加快农业产业结构调整步伐,促使农民从传
18、统农业向现代农业进行转变。项目建设可以改善某市某乡的投资环境,加快沿线企业发展建设,同时可以加快沿线的土地连片开发、农业产业化结构调整的步伐,从而促进某市某乡的经济发展。因此,加快农村基础设施建设和发展是发展区域经济的突破口之一。通过农村基础设施的建设来促进农业经济发展,进而带动区域农村经济发展乃至整个社会的经济发展。2.2.3为招商引资、提高经济开放度提供有效的载体国内外成功经验表明,集中必要的财力和物力,在一定的范围内搞好基础设施建设,创造一个良好的投资环境,可以促进工业和农业相辅相成的发展。招商引资是全县经济工作的重头戏,是工业结构调整、提高产业化水平的动力所在。先进地区的发展实践证明,
19、抓项目建设,有利于形成更加开放的格局,有利于更好、更有效地开展招商引资工作,有利于加快企业结构调整和产业升级,尽快适应入世挑战、做大做强园区经济,进而带动区域经济发展。2.2.4是实施再就业工程的需要随着产业结构的调整与升级,必然有一大批农民面临着再就业的选择。随着农村基础设施的加强和不断改观,将会促过农业产业化经营,必然形成了对人材和劳动力的需求,提供大量就业岗位,缓解青阳就业压力。2.2.5是实施某乡规划的需要本项目农村基础设施的建设,可以加快农村向城镇化的转变,迎合了某市某乡规划要求。综上所述,项目实施后可以极大地改善项目区的农村面貌,提高农村生活水平质量;同时也有利于提高某乡的投资环境
20、,加快农业产业化经营发展建设。所以,无论是从项目的发展背景还是建设的必要性的来看,项目的发展是必然的,前景也是辉煌的,发展目标是科学、合理的。第三章 发展预测及影响3.1资源优势分析3.1.1旅游资源丰富某乡旅游资源十分丰富,自然风光和人文景观交相辉映,是理想的旅游休闲胜地。莲花湖景区现状莲花湖以优美的自然资源吸引了来自邻市和本地市民旅游,尤其是在2008年“十一”黄金周接待游客28100人次,比去年同期的20000人次增长40%,景区在旅游安全、游览秩序、服务质量、环境卫生、经营管理等方面都经受住了黄金周的考验,实现接待游客数量大幅度增长,游客接待量跻身,实现了“安全、经济、文明”的旅游市场
21、。3.1.2某乡具有丰富的农业资源某乡提出了“学习名山经验、促进现代农业发展”的口号,通过对名山县万亩生态农业园的学习提出了要求:一是通过参观学习,增强群众对栽种茶叶创收信心;二是通过产业结构调整促使农民多途径增收;三是发展现代农业产业要有规划,要有规模,要有管理,以鹿池村蒲张路两侧茶叶栽种为范例,逐步带动鹿池村现代农业旅游观光业的形成;四是村组干部要把宣传工作做好做扎实,加强对群众的引导,成立茶叶种植咨询站,及时做好技术指导,提高农户栽茶水平。3.1.3某乡矿产资源比较丰富,种类多某乡拥有丰富的矿产资源,石灰石、石英砂、页岩等矿产资源,是某乡的资源优势,储量位居某市各乡镇前列。3.1.4劳动
22、力资源及转移培训机构丰富某乡总人口15800余人,其中:农业人口12300人,农村劳动力7075人,农村剩余劳动力3100人。以利用自然资源为主的开采型企业11家,农家乐3家,农资经营网点5家,场镇商品交易活跃,商业网点遍布各村、社,农村经济发展较好。去年人均可支配收入4573元。某乡有大量富余劳动力资源,且工资待遇在全国范围内位于中低下水平,随近年国家对富余劳动力转移培训的重视,某乡出现了较多技能培训机构,能适应新农村企业的职工培训需要。3.2发展预测根据某乡灾后重建规划和某乡现代农业产业规划,中关于建设社会主义新农村方面的要求,结合本项目的实际情况,可以得出本项目具有以下发展趋势: 3.2
23、.1发展现代农业,提高农业素质和效益本项目的实施,可以进一步强化农业的基础地位,加大对农业的支持和保护力度,持之以恒地推动农业产业结构调整,大力推进农业产业化经营、专业化生产和区域化布局,大力发展生态农业、特色农业、高效农业;可以快速提升农业发展的整体素质,增强农业市场竞争力;可以不断优化农业产业结构;能够积极推进优质粮、油、棉区域化布局、标准化生产、产业化经营,推进种、养、加、贸、工、林一体化。有助于围绕优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、茧丝绸、蔬菜、经果林(中药材)等八大优势产业,发挥龙头企业在结构调整中的带动作用。3.2.2促进发展农村公共事业通过建立“以工促农、以城带乡”的长效机制
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