整体城镇化一期建设项目可研报告.doc

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1、四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目泸州xx工程咨询有限公司二一五年三月I330四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目可行性研究报告国家发展和改革委员会工程咨询资格证书工咨乙1272四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目可行性研究报告项目编号：2015005法定代表人: 技术负责人:泸州xx咨询有限公司二一五年三月编制人员编制人：审核人：审定人：泸州xx咨询有限公司二一五年三月目 录第一章总论11.1项目建设背景11.2项目概况51.3主要偿债与技术经济指标91.4问题与建议12第二章泸州市及长开区社会经济发展概况132.1泸州市区域概况132.2泸州市城镇化发展现状172

2、.3四川泸州xx经济开发区地理位置及社会经济概况21第三章项目建设背景与必要性243.1项目建设背景243.2项目建设必要性分析29第四章项目建设方案354.1项目建设区域354.2建设内容354.3项目选址364.4建设规模38第五章项目建设条件415.1泸州长开区基础设施条件415.2项目区域地自然条件425.3项目区的施工条件48第六章征地拆迁及安置补偿方案506.1拆迁安置实施依据506.2补偿与安置方式506.3征地补偿费用构成516.4征地补偿方案526.5人员安置方案566.6房屋拆迁补偿安置方案616.7征地拆迁工作方案636.8征地拆迁范围与规模656.9征地拆迁范围的“三通

3、一平“建设67第七章檀木书香安置房小区工程方案687.1总图布置方案687.2建筑方案设计707.3结构方案设计717.4电气工程方案737.5给排水工程方案807.6暖通工程方案857.7燃气工程方案887.8小区内道路方案897.9绿化工程方案90第八章港城新居安置房小区工程方案928.1总图布置方案928.2建筑方案设计948.3结构方案设计958.4电气工程方案978.5给排水工程方案1058.6暖通工程方案1108.7燃气工程方案1128.8小区内道路方案1138.9绿化工程方案114第九章鱼塘工业园标准厂房工程方案1169.1总平面布置方案1169.2建筑方案设计1179.3结构方

4、案设计1199.4给排水工程方案1219.5电气工程方案1229.6通风工程方案1259.7消防工程方案1259.8绿化景观方案1289.9厂区道路工程方案128第十章临港园区标准厂房工程方案12910.1总平面布置方案12910.2建筑方案设计13010.3结构方案设计13110.4给排水工程方案13310.5电气工程方案13510.6通风工程方案13710.7消防工程方案13710.8绿化景观方案14010.9厂区道路工程方案140第十一章 环境影响评价14111.1 环境评价依据14111.2 建设施工期的环境的影响分析及防护措施14111.3营运期的环境的影响分析及防护措施14411.

5、4对社会环境的影响14511.5水土保持措施及绿化14511.6地质灾害影响分析14611.7特殊环境影响分析14611.8结论14611.9建议146第十二章建筑节能节水措施14812.1建筑节能依据与原则14812.2项目能源消耗分析15012.3建筑节能措施15312.4给排水节能措施15412.5电气节能措施15512.6空调通风节能15812.7其它节能措施15812.8节能管理159第十三章劳动安全、卫生与消防16213.1劳动安全16213.2卫生防护16313.3消防163第十四章 项目代建管理方案16514.1项目代建管理的模式16514.2项目管理组织结构与岗位责任1671

6、4.3项目质量管理目标和主要措施17414.4项目进度管理目标和主要措施19014.5项目投资管理目标和主要措施19614.6项目安全文明施工管理目标和主要措施21214.7民工工资支付保证措施及管理目标217第十五章项目招投标21915.1本项目招投标方案编制依据21915.2招标工作组织21915.3招标范围21915.4招标组织形式22015.5招标方式22015.6招标信息发布22015.7合同条款的重点22115.8招标基本情况222第十六章项目实施进度22316.1项目建设实施周期22316.2项目实施进度安排22316.3项目实施进度表224第十七章投资估算22617.1投资估算

7、依据说明22617.2投资估算范围和内容22617.3项目建设投资估算22717.4总投资估算234第十八章财务评价与效益评估23618.1资金筹措23618.2贷款还本付息分析23718.3清偿能力分析23718.4担保能力分析24018.5贷款主体分析24218.6效益评估243第十九章 社会稳定性风险评估24919.1评估内容24919.2项目影响分析24919.2.1房屋拆迁影响24919.2.2施工阶段影响25019.3社会稳定风险分析25119.4风险防范措施25319.5评估结论253第二十章社会影响分析25420.1社会影响分析25420.2社会适应性分析25620.3社会风险

8、分析25720.4社会评价结论260第二十一章研究结论与建议26221.1方案总体描述26221.2结论26421.3建议264第二十二章附件、附图、附表26622.1附件266附件一四川省人民政府关于泸州市2013年第27批城市建设用地的批复（川府土2013887号）附件二四川省人民政府关于泸州市2014年第1批城市建设用地的批复（川府土2014831号）附件三四川省人民政府关于泸州市2014年第2批城市建设用地的批复（川府土2014785号）附件四四川省人民政府关于泸州市2014年第23批城市建设用地的批复（川府土2014827号）附件五四川省人民政府关于泸州市2014年第31批城市建设用

9、地的批复（川府土20141295号）附件六泸州市人民政府关于印发泸州市征地补偿安置办法（试行）的通知泸市府发（2013）34号附件七泸州市人民政府关于印发泸州市青苗和附着物补偿标准的通知泸市府发（2012）26号附件八泸州市人民政府关于调整征地过渡费用发放标准的批复泸市府函（2013）276号附件九四川泸州xx经济开发区管理委员会关于同意开展四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目前期工作的通知（泸长管委发201525号）附件十泸州市城乡规划管理局关于四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目规划审查的复函（泸规管函2015153号）附件十一泸州市国土资源局关于关于四川泸州xx经济开发区

10、整体城镇化一期建设项目用地的预审意见附件十二公开出让国有建设用地使用权确认书（泸国土资2013确字第66号）附件十三公开出让国有建设用地使用权确认书（泸国土资2014确字第14号）附件十四公开出让国有建设用地使用权确认书（泸国土资2014确字第15号）附件十五公开出让国有建设用地使用权确认书（泸国土资2015确字第001号）附件十六公开出让国有建设用地使用权确认书（泸国土资2015确字第011号）22.2附图310附图一四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目位置与分布图附图二檀木书香安置房小区平面布置图附图三港城新居安置房小区平面布置图附图四鱼塘工业园标准厂房平面布置图附图五临港园区标准

11、厂房平面布置图22.3附表313附表一建设项目总投资估算表附表二建筑工程费估算表附表三设备购置费估算表附表四安装工程费估算表附表五工程建设其它费用附表六本项目建设期贷款利息计算表附表七本项目建设期资金筹措到位情况附表八本项目年度投资计划表附表九贷款还本付息估算表附表十资金来源与运用表附表十一征地项目成本测算基本数据与指标附表十二征地项目成本测算表四川泸州长江经济开发区整体城镇化一期建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目建设背景1.1.1项目名称四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目1.1.2业主单位基本情况1、建设单位：四川泸州xx经济开发区管理委员会2、建设单位地址：泸州市龙马潭区

12、金井街4号附11号3、建设单位负责人：钟华贵四川泸州xx经济开发区的前身为四川泸州经济开发区，位于泸州市龙马潭区鱼塘镇，是1993年2月经省人民政府批准成立的省级经开区，原规划面积4.62平方公里，2013年扩区后面积达到24.45平方公里。2014年6月，泸州市抢抓国家推动xx经济带发展战略机遇和省委、省政府“多极多点支撑”发展战略机遇，市委七届八次全体会议审议通过关于加快建设四川泸州xx经济开发区的决定，在四川泸州经济开发区基础上成立四川泸州xx经济开发区，规划面积196平公里，“一区五园”布局在沿江5个区县，其中核心区96平方公里。泸州xx经济开发区是四川沿江发展的主阵地，是四川融入xx

13、经济带的主载体。发展目标是到2015年，主营业务收入突破1000亿元，集装箱吞吐量达到35万标箱，力争2015年、确保2016年创建成为国家级开发区，将四川泸州xx经济开发区建成xx上游的川滇黔航运中心、四川临港产业基地、xx上游经济增长极，助推泸州建设成为川滇黔渝结合部区域中心城市。1.1.3代建单位基本情况1、代建单位：泸州临港产业投资发展有限公司2、代建单位地址：泸州市龙马潭区金井街4号附11号3、代建单位法人代表人：胡怀明泸州临港产业投资发展有限公司于2013年6月26日经泸州市龙马潭区工商行政管理局核准成立，是由泸州市财政局和泸州市龙马潭区财政局共同出资成立的国有公司，公司注册资本金

14、10亿元，其中泸州市财政局出资8亿元，泸州市龙马潭区财政局出资2亿元。2014年11月，公司股权进行了调整，调整后公司股权由泸州市国有资产监督管理委员会、泸州市龙马潭区财政局、泸州市兴泸投资集团有限公司按16:20:64比例持有。公司的经营范围是：临港产业物流园区范围内的资本运作、产业发展、建设开发和收益管理。截止至2014年12月末，公司总资产19733.02万元，净资产100038.48万元。1.1.4可研报告编制依据1中华人民共和国房地产管理法；2中华人民共和国土地管理法；3.国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号）；4.国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办

15、发201145号）；5.关于加强保障性安居工程质量管理的通知（建保201169号）；6.泸州市城市总体规划（20102030）；7.泸州市新型城镇化发展规划（20132020年）；8.四川泸州xx经济开发区总体规划；9.四川泸州xx经济开发区控制性详细规划；10关于印发泸州市征地补偿安置办法（试行）的通知（泸市府发201334号）号；11关于印发泸州市青苗和附着物补偿标准的通知（泸市府发201226号）；12.关于调整征地过渡费用发放标准的批复（泸市府函2013276号）13.建设项目经济评价方法与参数(第三版)；14.房地产开发项目经济评价方法；15.国家计委投资项目可行性研究指南；16.国

16、家相关法律法规、标准、政策和条例；17.国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；18.开发区发展规划及相关基础资料；19.工程咨询委托合同。1.1.5可行性研究工作范围根据国家有关规范，本可行性研究工作范围包括项目建设的背景及必要性分析，投资环境和用地分析，用地与建设规模，建设场址及条件，工程建设方案，环境影响评价、建筑节能措施、安全与消防、项目代建管理、项目实施进度，投资估算及资金筹措方案，社会稳定性评估、社会效益评价等内容。1.1.6项目提出的理由和过程党的十八大提出走新型城镇化道路。2014年3月16日，中共中央、国务院印发了国家新型城镇化规划（20142

17、020年），明确提出积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标：到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。规划提出“建立规范透明的城市建设投融资机制，拓宽城市建设融资渠道，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营”。泸州市目前总人口508.42万人，截止2014年底，中心城区建成区面积达113.2平方公里，人口达116.6万人，全市城镇化率达到44.8%。2013年我国常住人口城镇化率为53.7，户籍人口城镇化率36左右，泸州市

18、城镇化率明显低于全国和全省平均水平，城镇化发展空间还很大。2014年，泸州市委市政府制定了泸州市新型城镇发展规划（20132020），构建了“一主四副多点”的新型城镇体系。提出：“依托“三大”产业园区板块和沱江新城建设，发挥产业优势，积极推进泸州沿江城镇密集带发展，加快实现“产城港”融合发展，打造泸州优势产业最集中、资源要素最密集、开放开发程度最高、辐射带动能力最强的经济“主引擎”，成为“两化互动”发展的国家级示范区”。2014年，国家发展改革委等十一部委关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知（发改规划20142960号）：泸州市被列为国家新型城镇化综合试点城市，是全国二十五个地级试点城市之

19、一，也是四川唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。为了落实泸州市新型城镇化建设试点工作，2015年3月16日泸州市人民政府出台了关于印发加快新型城镇化建设综合改革的实施意见的通知（泸市府发20157号），提出“到2017年，常住人口城镇化率达到52.2%，户籍人口城镇化率达到46.7%，实现新增38万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；到2020年，常住人口城镇化率达到58.5%，户籍人口城镇化率达到55%，实现新增42万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，逐步实现城乡基本公共服务均等化、一体化”。四川泸州xx经济开发区地理位置优越，其核心区经过20多年的建设，基础设施和公共服务设施较好，泸

20、州市新型城镇发展规划（20132020）将其列为泸州市新型城镇化战略的重要节点。为了落实和推进四川泸州xx经济开发区的城镇化建设，四川泸州xx经济开发区提出了整体城镇化一期建设项目规划，得到了市政府的批准，目前正在加紧落实项目建设的前期工作。本项目实施后，可实现土地集约节约利用收益和地方税收收入合计33.29亿，实现城镇化人口约2万人，转移农村剩余劳动力5000人，解决就业人数7000人，每年产值35亿元，实现税收1.65亿元。1.2项目概况1.2.1项目拟建地点本项目在四川泸州xx经济开发区的核心区域建设，详见附图一。征地拆迁涉及四川泸州xx经济开发区的石洞镇、安宁镇、鱼塘街道、罗汉镇共14

21、个村共计24宗地块。详见附图二。檀木书香安置房住宅小区位于龙马潭区鱼塘镇民兴路二段北侧檀木湾。港城新居安置房住宅小区位于龙马潭区罗汉镇高坝进港公路西侧上庄村和高坝村。鱼塘工业园标准厂房位于龙马潭区鱼塘镇民兴路二段北侧檀木湾。临港园区标准厂房位于龙马潭区罗汉镇进港公路北侧。1.2.2项目建设内容根据四川泸州xx经济开发区的发展规划和目前开发建设状况，同时考虑新型城镇化的产业支撑，以发展产业促进城镇化，以城镇化发展产业，进行“两化互动，产城融合”，实现“安居与乐业”，因此本项目确定三大建设内容，即一是征地拆迁及场地平整，二是安置房住宅小区，三是标准厂房。1.2.3项目建设规模本项目征地拆迁2218

22、亩，项目建设占地537.70亩，建筑面积978900m2，其中：1.征收农村集体土地2218亩，共24宗地块。拆迁1110户，人口3310人，其中农转非人口1356人，拆除房屋218460m2，其中砖混结构59950m2，砖木结构127190m2，土木结构1972m2，简易结构29348m2。附着物273.32亩，青苗1396.44亩，果木花草456.13亩。2.檀木书香安置房居住小区占地153208m2，约合229.81亩，新建建筑面积463900m2。其中地上建筑面积334900m2，地下建筑面积129000m2。3.港城新居安置房居住小区占地134133m2，约合201.20亩，新建建筑

23、面积390000m2，其中地上建筑面积295000m2。地下建筑面积95000m2。4.鱼塘工业园标准厂房占地44462m2，约合66.69亩，建筑面积75000m2，其中地上建筑面积73550m2，地下建筑面积1450m2。5.临港园区标准厂房占地26670m2，约合40亩，建筑面积50000m2，其中地上建筑面积48600m2，地下建筑面积1400m2。1.2.4主要建设条件1.符合泸州市城市发展规划本项目符合泸州市城市总体规划（20102030）、泸州市新型城镇化发展规划（20132020年）、四川泸州xx经济开发区总体规划、四川泸州xx经济开发区控制性详细规划要求，是泸州市新型城镇化发

24、展和城市建设的必然要求。2.项目建设用地有保障目前，本项目拆迁征地和建设用地已经四川省人民政府批准，安置小区和标准厂房已由泸州市规划局出具了选址意见书，建设用地已经泸州市国土资源局审批，泸州市规划局出具了用地规划许可证，并出具了本项目建设用地规划及红线图，因此本项目建设用地有保障。3.交通运输条件便捷四川泸州xx经济开发区之核心区经过20多年的建设，有完善的村、社区、乡镇和管委会级次的行政服务机构，有中小学8所，12家医院，有洞窝、学士山等公园。四川泸州xx经济开发区之核心区交通便捷，北接泸州云龙空港，南邻四川xx首港，境内有进港铁路、成自泸赤高速公路并设有引道，距离隆纳高速约4公路，距离泸州

25、客运中心站约3公里，北距泸州云龙机场约5公里，南距市中心约4公里。区域内市政道路纵横交错，基本形成“四横三纵”的道路路网结构。形成了以xx航运、高速公路、铁路、水港、空港为基本构架的“水、公、铁、空”立体交通体系。四川泸州xx经济开发区之核心区内还有北郊水厂、二道溪污水处理厂、2座110KV变电站，距离220KV王庄变电站也约3公里，2座天然气站。市政供水与排污管网、市政供配电线路、天然气管道等设施较完善。4.项目基础设施条件本项目在四川泸州经济开发区内建设，其建设场地周围的市政道路较为完善，沿这些市政道路敷设有水、电、气、通讯等市政基础设施，因此，本项目建设所需的水、电、气、通讯等可以从附近

26、道路上分接。1.2.5项目建设总投资本项目共需投入总资金320552.35万元，取整数为320552万元，其中：建筑工程费173436.48万元，设备购置费5360.91万元，安装工程费1360.04万元，工程建设其他费用9764.93万元，征地拆迁费69651.92万元，场地平整及基础设施建设费12199.55万元，预备费13236.92万元，建设期利息35541.60万元。1.2.6资金筹措项目总投资320552.35万元，第一部分由泸州市财政向泸州临港产业投资发展有限公司预算安排筹措70552.35万元，作为本项目的资本金，占建设总投资22.01，并按建设进度安排到位；第二部分泸州临港产

27、业投资发展有限公司由泸州市兴泸投资集团有限公司提供连带责任保证担保向泸州市农业发展银行贷款250000万元，占建设总投资77.99。1.2.7建设工期与投资使用计划本项目从现在开始计算，实施周期预计4年，共48个月，自2015年7月份至2019年6月份。本项目的总投资320552.35万元，各年度投资计划详见表11。表11本项目年度投资计划单位：万元项目及费用名称投资小计2015年计划投资2016年计划投资2017年计划投资2018年计划投资征地拆迁及场地平整81851.4730000.00 24000.00 27851.47 檀木书香安置房93094.5820060.1521760.7215

28、990.6535283.06港城新居安置房78260.2115602.3413056.4321320.8728280.57鱼塘工业园标准厂房13559.105572.267986.84临港园区标准厂房8480.463343.365137.10建设前期费9764.934000.00 3000.00 2764.93 建设投资合计285010.7578578.11 74941.09 67927.92 63563.63 建设期利息35541.602230.26690.611115.615505.2建设总投资320552.3580808.31 81631.69 79043.52 79068.83 1.3

29、主要偿债与技术经济指标1.3.1主要偿债能力指标本项目采用“政府规划、委托代建、公司承贷、协议还款、联合监管”的运作模式。由泸州市人民政府主导，授权四川泸州xx经济开发区管委会与泸州临港产投公司签订代建协议，代建资金列入中长期财政预算规划，分年度纳入财政预算，泸州临港产投公司按市场化原则筹集资金，组织项目实施，项目建设完毕后，泸州临港产投公司向四川泸州xx经济开发区管委会移交项目产品（项目征地拆迁、安置房建设、工业园标准厂房等建设内容），泸州临港产投公司不负责移交项目以后的运作，因此还款来源为代建协议款。委托代建协议款由泸州市财政负责投入，项目委托代建协议款384134.35万元，其中：项目资

30、本金70552.35万元、委托代建资金总额约为307171.00万元、项目代建服务费为6411.00万元。泸州市财政在项目贷款期限内通过财政预算安排资金384134.35万元。第14年需安排17043.5218631.69万元，第510年需安排43192.5060025.10万元。平均每年需安排财政资金38413.44万元。根据泸州市财政局2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，2014年泸州市本级财政预算收入42.2亿元，基金预算收入43.9亿元，国有资本预算收入6.7亿元，合计可支配财力92.8亿元（未考虑转移支付）。每年安排财政资金仅占每年可支配财力的4.14%，项目委

31、托代建协议款、还本付息支出对财政预算资金的安排压力不大，因而泸州临港产投公司不存在贷款违约风险，银行还本付息有保证。1.3.2项目效益指标1.实现城镇化人口2万人和解决就业人数0.70万人本项目建成后预计可实现转移农村剩余劳动力5000人，带动7000人就业，实现约2万人的城镇化，使项目区及周边农民真正享有均等化的公共服务和社会保障服务，共享现代文明成果，实现产城融合发展，构建和谐社会。2.每年产值35亿元，实现税收1.65亿元本项目的两个标准厂房建成后，可引进转移或新建510家工业企业，比如目前已意向性入驻标准厂房的企业海科机械、科友电器、柏路莱科技、科源生物、格力电器、申通物流等，这些企业

32、投产后，每年的产值将达30亿元以上，可实现税收1.5亿元/年。同时，可带动项目区的商业和服务业，产值预计达到5亿元，可实现税收1500万元/年。3.可实现土地集约节约利用收益和地方税收收入33.29亿元项目建成后将核心区内的市政基础设施及配套公共建筑建成完善后，该区域土地价值将大幅提升。主要有以下几项收入：（1）本项目预期经营期内产生的直接土地出让收入可达33.32亿元，扣除上缴（上缴比例为40%）后的土地出让金收入为19.99亿元。（2）项目实施后，将带动相关产业的发展，协议期内商住用地二级开发预期地方税费收入约11.63亿元，工业用二级开发税费收入约0.372亿元。预计协议期内可实现商住用

33、地和工业用地二级开发的地方税费收入合计12.002亿元。（3）本项目标准厂房到还款期末（共8年）的出租收入1.501亿元。1.3.3主要技术经济指标本项目的主要技术经济指标详见表12。表12本项目主要技术指标项 目单位指标数值说明征地拆迁亩2218.096建设用地面积m2358473537.70亩居住户数户6240居住人口人199703.2人/户总建筑面积m2978900其中安置房小区m2853900标准厂房m2125000标准厂房容纳产业工人人4455包括管理人员和操作工人小区或厂区道路m271820绿化面积m2157600停车位个6859其中地上个264地下个6595总投资万元320552

34、.35直接投资万元275245.82工程建设前期费万元9764.83也称为“工程建设其他费”建设期贷款利息万元35541.60贷款总额万元2500001.4问题与建议1、在实施中，认真落实科学发展观，坚持可持续发展战略。2、积极想办法筹措四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目的建设资金。3、作好四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目建设的宣传工作，让泸州地区及其他地区的企业了解四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目，为招商引资打下基础。4、加强四川泸州xx经济开发区整体城镇化一期建设项目的管理，加强代建单位泸州临港产业投资发展有限公司的监督，采取措施把该项目办成阳光工程。5、

35、加强各方主体对工程的责任意识，平时多沟通尤为重要，落实好三控两管一协调。6、本项目的标准厂房，是为产业发展提供基础，也是“产城融合”、实现“安居乐业”的必要条件，建设单位需要抓紧招商或自己兴办企业，及时解决拆迁农民的就业问题。第二章泸州市及长开区社会经济发展概况2.1泸州市区域概况2.1.1区划与国土泸州市1983年成为四川省省辖市，位于四川省东南部川渝黔滇结合部，地处四川盆地南缘，居xx、沱江咽喉，控云、贵、川、渝要道，为四川出海通道和xx上游重要内陆港口城市，下辖泸县、合江、叙永、古蔺四县和纳溪、龙马潭、纳溪三区，东西宽121.64千米，南北长181.84千米，幅员12246.59平方公里

36、，总人口508.42万，见图21。地理坐标北纬27392920，东经105084110628，泸州市中心城区距省会成都市248千米。东邻重庆市、贵州省，南界贵州省、云南省，西连宜宾市、自贡市，北接重庆市、内江市。2013年末，全市行政区域总面积122.36万公顷，市辖区面积21.331万公顷。全市人均土地占有量0.24公顷，人均耕地占有量0.0927公顷。图21 泸州市行政区划图图22 泸州市区位示意图2.1.2区位与空间泸州市居四川东南部川滇黔渝结合部，处xx、沱江交汇处。东邻重庆，南界贵州、云南，西连省内宜宾、自贡市，北接重庆和省内内江市，中心城区距成都市248公里、距重庆市144公里，是

37、xx上游重要的港口城市。泸州市居川东南平行褶皱岭谷区南端与大娄山结合部，是四川盆地南缘向云贵高原的过渡地带，有盆中丘陵和盆周山地等地貌类型。泸州市是著名的中国酒城,拥有“泸州老窖”和“郞酒”两xx酒，素有“江城、山城、港城”的美誉，也是四川突出南向、加强东向的桥头堡，是四川南部城市群中唯一位于四省市结合部的中心城市，处成渝经济区、南贵昆经济区、xx经济带三大经济区（带）叠合部，居成渝经济区沿xx发展带，是成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的重要门户（图22），也是大西南融入xx经济带和海上丝绸之路经济带的桥头堡。2.1.2人口与就业2013年末，全市公安户籍登记总人口508.42万人，全市常

38、住人口424.58万人，其中城镇常住人口182.8万人，乡村常住人口240.78万人，城镇化率42.29%。2011年末，全市从业人员266.7万人，占人口总数的62.7%。其中第一、第二、第三产业分别占51.6%、22.4%和25.0%。2.1.3经济与收入省辖地级泸州市经过30多年的建设和发展，发生了翻天覆地的变化，GDP跃居全省第三，中心城区面积已达113.2km2，是原来的6倍多，人口116.6万人，各项事业蓬勃发展，是国家卫生城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家园林城市。近几年来，泸州市的经济持续和高速发展，2012年GDP为1030.45亿元，进入全省1000亿元俱乐部，

39、2014年GDP达1259.90亿元。泸州市近年来的国民经济和社会发展主要指标见表21。表21泸州市国民生产总值和社会发展主要指标年份产业200820092010201120122013第一产业105.8100.69108.8130.83143.60155.60第二产业247.2303.10403.7538.16624.03684.37第三产业155.4183.31202.3231.88262.82300.51国内生产总值508.4587.60714.8900.871030.451140.48人均国内生产总值118311359116044202202431726848图23泸州市近几年GDP状

40、况及趋势近年来，全市城乡居民人均收入年均增速均高于全省、全国平均水平。如图24和25。图24近几年泸州市人均国内生产总值增加情况但是，泸州市的社会经济发展与经济发达地区相比还存在较大的差距，还需要奋起直追。2013年，全市实现地区生产总值1140.48亿元，按可比价格计算，较上年增长11.2%。第一、第二、第三产业增加值之比为12.6：60.0：26.4。全市人均生产总值26848元，低于全国、全省水平，详见图25。图25 泸州市与全国、全省人均生产总值比较2013年，全市城镇居民人均可支配收入22821元，农村居民人均纯收入8455元，低于全国、略高于全省平均水平。2013年，全市城乡居民人

41、均收入之比为2.7：1，城乡收入差距小于全国平均水平。2.2泸州市城镇化发展现状2.2.1城镇常住人口规模持续扩大，城镇化速度稳步提高20002013年，全市城镇常住人口增加了75.1万人，年均递增4.1%。城镇常住人口占全市比重，2000年为26.5%，2013年增加到42.29%，年均递增1.3个百分点。2.2.2支撑城镇化的产业基础不断加强，产业集聚态势初显全市已形成以白酒、化工、能源、机械等四大优势产业为主导的工业体系，工业发展对经济增长的贡献率高于全省、全国平均水平。2013年，全部工业增加值637.54亿元，对经济增长的贡献率达57.9%（图34）。全市白酒产业实现工业增加值356

42、.55亿元，化工、能源、机械工业分别实现增加值32.78亿元、29.09亿元和19.81亿元。2013年泸州白酒销售收入超过四川省的三分之一和全国的十分之一。泸州拥有一批装备精良、经济技术力量雄厚的国家级大型和特大型化工骨干企业，是全国16个大化工基地、14个精细化工基地之一，在成渝经济区规划中属天然气和煤化工基地。泸州拥有长起、邦立、长液等大中型机械企业，是全国九大工程机械生产基地之一、全国大中型全液压汽车起重机和挖掘机制造中心、全国唯一的国家高性能液压件高新技术产业基地。畜牧、林竹、果蔬茶、高粱、优质稻、烤烟等6大特色效益农业和现代物流业、商贸业等服务业发展良好。全市产业集聚和产业发展相得

43、益彰，共同支撑着城镇化发展。全市已形成泸州酒业集中发展区、泸州高新技术产业园区、四川泸州xx经济开发区“三大”产业园区板块。依托泸州酒业集中发展区，泸州已成为全国重要的白酒生产基地，正在着力打造“中国白酒金三角”核心腹地。泸州高新技术产业园区是省级高新技术产业园区，正在争创国家级高新区。抢抓国家推动xx经济带发展的战略机遇，正加快建设四川泸州xx经济开发区，包括“一区五园”，一区即四川泸州xx经济开发区，“五园”由“两个核心区”和“三个工业集中发展区”共同构成，总规划面积196平方公里，力争到2020年主营业务收入达到2000亿元，泸州港货物吞吐量达到6000万吨，其中集装箱吞吐量达到100万

44、标箱，建成川滇黔航运中心、四川临港产业基地、xx上游经济增长极。图 24 泸州市工业增加值占GDP比重与全省、全国比较2.2.3区域城镇体系的框架基本拉开，基础设施和基本公共服务持续改善近年来，全市深入实施“中心扩张、工业推进、协调发展、完善体系”的城镇化发展战略，走新型工业化、新型农业现代化与新型城镇化互动发展道路。近年来，全市大城市建设步伐加快，城市形象得到提升。依托“三大”产业园区板块和沱江新城，正全力构建以中心城区为核心、4个县城为辅助增长极、多个中心镇为节点“一主四副多点”的新型城镇体系。到2013年年底，泸州市建成区面积109.4平方公里，中心城区人口108万人。合江、泸县、叙永、古蔺等县城初具规模。一批重点小城镇建设成效显著，进入国家或省级试点示范行列。泸州市是四川省次级综合