市人民政府关于古树名木保护工作情况的报告.doc

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1、市人民政府关于古树名木保护工作情况的报告市人民政府关于古树名木保护工作情况的报告市人民政府关于古树名木保护工作情况的报告:2013-9-21 14:35:58市人民政府关于古树名木保护工作情况的报告西安市林业局主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，现就我市实施西安市古树名木保护条例后（以下简称条例），古树名木保护工作情况报告如下，请予审议。一、全市古树名木的基本情况根据2010年第三次普查登记，全市现有登记建档古树名木及珍贵稀有树种18663株，其中：古树18626株（散生1124株；群生17502株），名木37株。在1124株散生古树中，树龄在500年以上实施一级保护的27

2、9株；树龄在300年以上不满500年实施二级保护的261株；树龄在100年不满300年实施三级保护的584株。现有古树名木分属植物36科60属72种。我市现存古树名木各树种的数量，国槐树数量最多，居第一位，共384株，占全部散生古树的34.2%；皂荚树位居第二位，共计298株，占全部散生古树的26.5%；其次是柏科（侧柏、圆柏、刺柏等）共计128株，占全部散生古树的11.4%；松科（油松、白皮松、华山松、云杉）共计32株，占2.8%。其它的主要有银杏科的银杏、漆树科的黄连木、胡桃科的核桃、榆科的榔榆、柿树科的柿子树等数量也相对较多。这些古树多数为乔木，如国槐树、银杏、皂荚、油松、柳树、七叶树等

3、。也有藤木和灌木，如紫藤、凌霄、黄杨等。我市古树名木生长现状，一是散生古树名木，生2009年，市财政投资192.6万元，市绿委办组织市林业局、园林局及各区县绿委办，完成了74株濒危古树名木抢救保护工程。以根部保护、加固支撑、封堵腐洞、人造仿生树皮、保护围栏和生物复壮等工程技术措施实施了抢救工程。对于树根裸露、悬空的古树进行树根保护，砌造砖混结构的围墙，把裸露、悬空的树根围护进来，在里面填充干净黄土、加施有机肥并灌水焖实，使土壤和树根充分结合，改善古树生长环境条件，对歪倒的古树，加固支撑扶正。对树干腐朽的古树，进行除腐消毒，清除病虫害隐患，封堵腐洞，再作仿生树皮保护。对长势弱的古树，采用根部换土

4、、施肥、桥接复壮等生物措施，促其健壮生长，延长寿命。通过保护抢救工程，使这些濒危古树焕发了新的生机。（三）集思广益，认真制定西安市古树名木损失评估办法。条例第三十一条规定，由市人民政府制定西安市古树名木损失评估办法（以下简称办法）。按照该项工作的行政职能分工，市绿化委员会具体牵头负责组织起草工作。2009年，市绿委办组织林业、园林等相关单位长期从事树木学研究、园林绿化与管理、古树名木研究与保护等方面的专家，对全市现有的相关古树树种进行了抽查，并征求了区县林业、园林绿化行政主管部门及古树名木养护责任人的意见和建议。同时，借鉴北京、上海、江西、成都、武汉等省、市好的做法和经验，起草形成了第一稿征求

5、意见稿。同年7月，市绿委办再次组织有关专家，对征求意见稿的有关内容进行了认真调研修改，在广泛征求有关专家和部门意见的基础上，形成了办法送审稿，2010年12月15日，市政府办公厅印发了办法（市政办发2010253号），完成了我市古树名木保护管理的地方立法工作，古树名木保护工作实现了有法可依，使管理工作进一步走上科学化、规范化。（四）精心组织，认真开展全市第三次古树名木普查建档工作。条例第九条规定，市古树名木保护行政管理部门应当组织专家对古树名木进行普查鉴定。为此，为了进一步全面掌握全市古树名木数量及生长状况，2010年9月至今年4月，市绿委办组织相关技术人员，历时半年多时间，对全市古树名木进行

6、了第三次普查，详细登记了我市古树名木树种、位置、树龄、树高、胸围、冠幅、生长势、树形、立地条件、权属、养护责任人、历史传说、保护现状和建议，同时拍照，建立起文字、表格、照片齐全、一树一套的古树名木档案。本次普查新增登记的古树名木共1669株，其中：新增登记散生古树349株；古树群3个共1302株，名木18株。通过这次普查，全面摸清了我市古树名木的分布、生长与保护情况，建立了新的古树名木保护级别的电子档案和完整的纸介质档案。（五）结合实际，认真起草西安市古树名木养护管理办法和技术措施。依据条例第十一条规定，结合我市古树名木生长现状，由市绿委办组织起草了西安市古树名木养护管理办法和技术措施，旨在强

7、化技术措施，完善养护技术标准，规范养护工作，进一步提高古树名木保护管理工作水平和质量。文本目前正在征求意见，将于8月份正式印发执行。三、存在的主要问题近年来，我市古树名木的保护管理工作，在立法、普查建档、抢救保护等方面，可以说走在了全国、全省的前列，取得了一定的成效。但还存在一些不足：一是保护管理的宣传工作有待进一步加强。对古树名木保护宣传的深度和广度不够，致使市民，特别是农民对条例内容、古树名木保护知识了解甚少，经常性的日常维护和保护没有引起足够重视。二是市、区县管理机构不够健全。市绿委组织协调本市古树名木的保护管理工作。因受编制的限制，市绿委办挂牌在市林业局植树造林处，专门的管理人员仍需充

8、实增加，区县的专门管理机构仍需加强，确保保护管理有机构、工作有人管。三是保护管理经费尚未完全落实到位。近年来，市财政对古树名木保护管理工作投入了一定的经费。但是，区县的保护管理经费还未完全落实到位，没有按照条例的有关规定，列入年度财政预算，影响了常态化的养护和保护工作。四是亟待建立完善专门的保护复壮技术队伍。目前，我市尚未建立专门的古树复壮技术服务队伍，技术人员缺乏，管护粗放单一。四、下一步主要工作（一）加大宣传力度，提高全民保护古树名木的意识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体,广泛宣传保护古树名木的重大意义和价值,以增强全民保护古树名木的意识。精心组织策划好西安古树名木图册图片拍摄和编辑工作，力争年内出书，设立保护古树名木警示牌，让保护古树名木家喻户晓，深入人心。（二）加强法制建设，依法保护古树名木。依照条例及相关配套的规章制度，形成一个完整的法制体系，以此来规范人们的行为，加大执法力度，采取有效措施，严厉打击盗挖、非法移栽、收购倒卖等破坏古树名木的违法活动，使古树名木保护管理走上法制化轨道。（三）实施分级管理，把古树名木保护责任落到实处。在各级绿委办统一领导下，按照分工负责的原则