使用林地可行性报告.doc
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1、宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目使用林地可行性报告宁夏宁苗园林绿化有限公司宁夏银川二0一四年一月项目名称: 宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目使用林地可行性报告编制单位: 宁夏宁苗园林绿化有限公司(盖章)林业调查规划设计资格证书等级: 乙级证书编号: 乙30-002 发证机关: 中国林业工程建设协会法人代表: 余根民(签章)审 核: 杨秀玲编 制 人: 杨秀玲 靳彦萍 陈蓓蓓 制 图: 陈亮校 对: 黄静编制日期: 二O一四年一月 目 录1 总论111项目概况112使用林地可行性报告的编写依据22项目区域概况521项目区域自然地理概况523野生动植物资源6
2、24项目区域社会经济概况73项目拟使用林地现状调查情况831调查对象、范围及方法832拟使用林地现状调查结果933拟使用林地各项补偿费用估算104项目拟使用林地对资源环境的影响1241对森林资源的影响1242对生物多样性的影响1243对生态效能的影响1244对环境质量的影响1345对景观资源的影响1446对宁夏贺兰山国家级自然保护区的影响145 综合评价1651项目建设的必要性165. 2项目建设使用林地必要性评价165. 3项目效益评价166保障措施186. 1法律政策保障1862管理保障1863技术保障1964生态保障207可行性结论218相关说明228. 1有关建设单位的说明228. 2
3、有关施工单位的说明228. 3有关宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局的说明238. 4有关可行性报告编写单位的说明23附件一26附件二30附表331 总论11项目概况111项目名称:宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目使用林地可行性报告112项目批准单位:石嘴山市大武口区发展和改革局项目性质:新建113项目建设单位:宁夏盛宏佰业商贸有限公司法人代表:宋晓宾114项目建设位置:临近大武口区大峰矿115被使用林地单位:宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局116项目建设内容:项目主要建设内容:办公室、仓储厂房等。116项目拟使用林地规模项目拟临时使用宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一
4、般林地面积为2.9993公顷(44.99亩),林地权属国有。117项目建设背景随着日益显现的全球性能源紧缺,以矿产为主的资源战略已成为各地区经济发展的重要推动力。大武口区大峰矿地区分布着丰富、优质的煤炭资源,煤炭资源开发对石嘴山市的经济发展有着很重要的作用。宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目的建设立足于当地煤炭资源开发的基础上,利用优势的地理位置和周边资源及煤炭机械配件市场较大的需求量,通过市场供需分析预测,机械配件加工市场将产生良好的经济效益,同时间接地会促进地区煤炭行业的持续发展。因此,经石嘴山市大武口区发展和改革局批复立项,宁夏盛宏佰业商贸有限公司选择临近大武口大峰矿建
5、设年加工煤矿机械配件2万吨项目,根据关于贺兰山国家级自然保护区范围调整后土地管理有关问题的批复(宁政函【2012】90号)文件:项目建设区域已调整出宁夏贺兰山国家级自然保护区,属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地范围。118项目建设意义项目的建设对石嘴山地区产业结构的转型等方面都具有积极的促进作用,其经济效益和社会效益显著。另外,项目的建设不仅发展了地方经济,解决当地富余劳动力就业问题,提高人民生活水平,带动相关产业的发展,还对保障当地煤炭市场稳定性有很重要的作用。12使用林地可行性报告的编写依据121相关法律、法规(1)中华人民共和国森林法)1998-04-29(2)中华人民共
6、和国土地管理法2O04-08-28(3)中华人民共和国环境保护法1989-12-26(4)中华人民共和国水土保持法1991-06-29(5)中华人民共和国野生动物保护法2004-08-28(6)中华人民共和国防沙治沙法2001-O8-31(7)中华人民共和国森林法实施条例2O00-O1-29(8)中华人民共和国土地管理法实施条例1998-12-24(9)中华人民共和国野生动物保护法2004-08-28(10)中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例1992-02-12(11)中华人民共和国野生植物保护条例1996-09-30(12)中华人民共和国自然保护区条例1994-10-9(13) 国务院关
7、于加强森林资源保护管理工作的通知(国发电19988号)(14)宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例122行业技术标准、办法、文件及相关材料(1)国家林业局占用征用林地审核审批管理办法(2)国家林业局林木和林地权属登记管理办法(3)占用征用林地审核审批管理规范(国家林业局令第2号)(4)国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知(林资发【2O02】237号)(5)国家林业局森林资源规划设计调查主要技术规定(6)国家林业局森林资源采伐更新作业调查设计规程(7)国家财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知(财综发【2002】73号)(8)宁夏回族自
8、治区林业局关于规范使用可行性报告编制管理工作的通知(宁林(保)发【2010】756号)(9)自治区林业厅、财政厅、物价局关于收取征收、占用林地补偿费的通知(宁林发【1994】127号文) (10)自治区物价局、自治区财政厅关于核定宁夏贺兰山国家级自然保护区林地、林木补偿费收费标准的通知(宁价费发【2008】38号)123项目技术资料(1) 宁夏回族自治区企业投资项目备案通知书(宁 石大发改备案【2013】79号) (2)建设单位提供的其它材料2项目区域概况21项目区域自然地理概况211项目区域地貌项目区地处矿区边缘,地貌属于中低土石山地,海拔高度1980米-2050米,地形开阔,地势平坦,坡降
9、在5.8%-12%之间。212项目区域土壤项目区土壤主要以灰钙土为主,主要以变质岩为主,边际有少量的沉积岩,平缓处多为坡积物和洪积物。山地灰钙土层较薄,厚度仅为10cm左右。213项目区域水文项目区范围内水文地质条件较简单,无常年性及季节性地表径流。地上水资源主要来源于大气降水,一般发生在7月-8月。214项目区域气候条件项目区具有典型的大陆性干旱气候特征,夏季酷热,冬季严寒,昼夜温差大。年平均气温6.8,七月份平均气温32.6,12月份平均气温-23.7,干旱少雨,年降水量约200mm,多集中在7、8月份,时有暴雨出现。每年35月份为风季,最大风速33m/s,11月下旬至次年3月中旬为冰冻期
10、,最低温度-27。215项目区域自然人文景观项目区内分布着自然形成的山体景观,未见贺兰山分布的各类历史人文景观。项目区属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局石嘴山管理站管理范围,石嘴山管理站现有林地面积107716.44公顷,其中:有林地面积7749.06公顷,疏林地面积4929.61公顷,灌木林地面积5251.90公顷,宜林地面积89785.03公顷,林业辅助生产用地面积0.84公顷。项目区位于大峰矿北边,植被类型主要为荒漠草原植被,无乔木和中生灌木林地分布。23野生动植物资源1、野生植物资源项目区内分布的多为荒漠类旱生植被类型,由于气温变化剧烈,干旱少雨,大陆性气候十分明显,地面植物稀疏,灌
11、丛矮小,种类贫乏,分布的植物主要以红砂等构成的小灌木或半灌木荒漠植被,伴生植物有一、二年生强旱生草本植物。2、野生动物资源项目区周边集中分布着大中型煤矿,矿区范围内车辆和人为活动频繁,该范围不是野生动物的适宜栖息地,调查现场未见重点保护动物。24项目区域社会经济概况项目地处大武口区大峰矿,属于石嘴山市大武口区管辖范围,大武口区辖2个自治区级经济开发区、1个镇和10个街道办事处,12个行政村和47个社区委员会。2011年末辖区总人口29.07万人,其中汉族25.89万人,占89.07%;回族人口2.76万人,占9.49%,其他少数民族0.42万人,占1.44%。人口出生率为9.11%,人口自然增
12、长率5.06%。人口密度288.37人平方公里。2011年,石嘴山市大武口区实现地区生产总值150亿元,同比增长13%;完成地方财政预算收入3.59亿元,同比增长19.8%;社会固定资产投入116.06亿元,同比增长30%;城镇居民人均可支配收入19377元,同比增长17%,;农民人均收入5673元,同比增长14.8%。3项目拟使用林地现状调查情况31调查对象、范围及方法311调查范围和调查对象本次调查范围是“宁夏盛宏佰业商贸有限公司年加工煤矿机械配件2万吨项目”拟临时使用宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地范围。调查对象是上述范围内林地的林种和地类、面积、权属。同时,调查项目区内动
13、、植物资源状况、重点保护动、植物物种的分布情况。312调查方法3121森林资源调查方法1、森林资源调查技术标准森林资源调查的有关技术标准均按照森林资源规划设计调查主要技术规定和森林资源采伐更新作业调查设计规程及相关规定执行。2、森林资源调查方法根据建设单位提供的项目区域范围和批复依据,结合宁夏贺兰山国家级自然保护区功能区划图,对项目区内使用林地区域进行现场勘查,现场采用定位测量,并配合地形图确定周界和地理坐标,用专业软件绘制出项目拟使用林地的面积,以公顷为单位,保留四位小数。另外,本单位技术人员依据地形、地貌对项目区划分了小班,对小班通过样方调查的方法对小班内的森林资源、自然植被、野生动植物资
14、源、名木古树等进行了专项调查。核实现场调查结果后,现场填写现场查验表。并采用专业制图软件求算面积,按照比例尺绘制项目区位图、拟使用林地小班位置图和现状图。3122 野生动植物资源调查方法采用查阅文献和现场调查相结合的方法。1、区域性的动植物资源状况和重点保护动植物物种,分布情况,以查阅动物志、植物志及有关考察调查资料及有关著作和论文为主。2、对项目区野生动植物资源调查情况,在外业踏勘工作阶段,采用现场调查的,确定野生动植物种类和分布情况,基本查清项目区内陆生野生动植物物种情况,重点查清国家和保护区内重点保护陆生野生动植物的物种及其保护等级、栖息生境状况和受迫胁程度。32拟使用林地现状调查结果3
15、21 拟使用林地现状3211拟使用林地的空间位置项目拟使用林地位置临近大武口区大峰矿,依据宁夏回族自治区人民政府关于贺兰山国家级自然保护区范围调整后土地管理有关问题的批复(宁政函【2012】90号)文件,项目建设区域调整出宁夏贺兰山国家级自然保护区,属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地。具体位置地理坐标见附表1。321.2拟使用林地地类、面积及权属项目建设拟使用林地面积2.1940公顷,其中:按地类分:均为宜林地按林地权属分:林地权属国有按使用性质分:全部为临时性使用林地323国家重点保护野生动植物情况重点保护野生动物经实地调查,未发现有国家和地方重点保护野生动物。重点保护野生植
16、物经实地调查,项目区内未发现有国家和地方重点保护濒危植物。324古树名木和风景名胜情况项目区内,没有发现古树名木分布,也不涉及风景名胜点。325其它调查情况项目建设拟使用林地位于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地范围内,不在特种用途林地范围内。33拟使用林地各项补偿费用估算331各项补偿费用总量项目拟使用林地面积为2.9993公顷(44.99亩),需缴纳的各项补偿费用140967.10元,其中林地补偿费为80981.10元,森林植被恢复费用为59986元,具体费用估算详见下表。项目拟使用林地补偿总费用估算表单位:公顷、元林地权属单位总 计各项费用面积费用林地补偿费林木补偿费森林植被
17、恢复费宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局2.9993140967.1080981.1059986332项目拟使用林地林地补偿费用估算项目拟使用林地面积为2.9993公顷,林地补偿标准为27000元/公顷,经过估算,项目拟使用林地补偿费为80981.10元,具体费用估算详见下表。项目拟使用林地补偿费估算表单位:公顷、元/公顷、元权属单位面积林地补偿标准林地补偿费合计2.999380981.10宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局2.99932700080981.10333项目拟使用林地林木补偿费用估算项目拟使用林地属于大武口区大峰矿原有老渣台,无林木及植被资源分布,故不计算林木补偿费。334森林植被恢
18、复费用估算项目拟使用林地面积为2.9993公顷(44.99亩),森林植被恢复费为59986元,具体费用估算详见下表项目拟使用林地森林植被恢复费用估算表 单位:公顷、元、元/公顷权 属 单 位地类宜林地面积补偿标准森林植被恢复费宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局2.999320000599864项目拟使用林地对资源环境的影响41对森林资源的影响项目建设拟使用林地面积为2.9993公顷,将暂时造成宁夏贺兰山国家自然保护区管理局管辖的一般林地面积和森林资源一定量的减少,但相对于整体林地面积而言,所占比例很小,且为暂时性的,因此故对森林资源产生的影响甚微。42对生物多样性的影响项目区植被种类较少,调查时
19、未发现国家重点保护植物种类的分布,加之临时性使用林地面积较小,因此项目建设使用林地对植物多样性影响甚微。项目建设区域没有乔木和中生灌木林分布,植被单调、覆盖率低,不是野生动物栖息的主要范围,因此,项目建设拟使用林地对野生动物的多样性影响甚微。综和分析,项目区域由于山势较低,气候干旱,植被类型比较单调,野生动物活动较少,且拟使用林地面积较少,因此项目建设拟使用林地对生物多样性的影响甚微。43对生态效能的影响项目的建设破坏了地表的荒漠植被,改变了土地使用功能、地表覆盖层的类型及性质、土壤的坚实度、通透性和机械物理性质等,易导致水土流失和沙尘扬尘,降低空气质量,影响了项目区域生态系统效能的正常发挥,
20、削弱了项目区域的生态防护功能,且影响为不可逆转,但由于临时性使用林地面积较小,相比较宁夏贺兰山国家级自然保护区整体的生态系统而言,其影响甚微。44对环境质量的影响一、项目建设期对环境质量的影响项目建设期间包括平整土地、土木建筑及各类建筑材料的搬运等,对环境的影响主要表现在粉尘、噪声及生活污水等方面。 1、粉尘项目建设过程中,基础设施建设及运输建筑材料的车辆等形成扬尘,污染环境空气。2、噪音 施工期噪声源主要来自施工机械作业时产生的噪声和振动及出入施工场地(主要是建筑材料运输车辆)产生的噪声。3、污水施工期间排放的生活污水主要由施工人员的生活污水及餐饮污水产生。 4、固体废物项目建设期间产生的建
21、筑垃圾主要有废建材、包装袋、废钢材、土方等,这些建筑垃圾如果处理不当,会占用林地、破坏地表植物,影响环境等。 二、项目建设期对环境的影响1、污水及固体废物 项目运行期的污水主要是生活废水,固废物主要包括生产工序产生的边角料、作废原辅料和生活垃圾。2、噪声 本项目噪声主要生是生产机器设备运行时产生的机械噪声,会对项目区的环境有一定的影响。45对景观资源的影响项目区远离各类人文景观资源,项目建设过程中不会对其有任何的影响。46对宁夏贺兰山国家级自然保护区的影响项目建设拟使用林地属于宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局管辖的一般林地,临近宁夏贺兰山国家级自然保护区,因此,项目建设拟使用林地对保护区的影响
22、主要表现在以下几个方面:(1)工程建设使用林地后,项目区的林地面积会有所减少,现有植被的破坏,会新增一定量的水土流失,对项目区生态环境有一定的间接影响。(2)项目建设过程中短期内会增加保护区林政管理站保护、发展森林资源的难度,加大了林政执法工作压力。(3)项目使用林地后,在工程施工中人员用火,有很大的流动性,焊接等也存在火情隐患。总之,项目建设将导致森林资源的直接减少,但拟使用林地的数量极为有限,从数量和位置上来看,对宁夏贺兰山国家级自然保护区的影响是轻微的。5 综合评价51项目建设的必要性评价随着全球性能源紧缺程度的日益加深,对能源矿产和基础材料的需求将日益强烈,特别是煤炭产业经济将迎来新一
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