工程项目管理ppt课件——第四章 工程项目目标控制.ppt
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1、4 工程项目目标控制,目录,4.1 工程项目目标控制原理,控制是指在实现行为对象目标的过程中,行为主体按预定的计划实施时会遇到许多干扰,行为主体通过检查收集到实施状态的信息,将它与原计划作比较,发现偏差,采取措施纠正这些偏差,从而保证计划正常实施,达到预定目标的全部活动过程。,4.1.1.1 工程项目目标控制的概念,工程项目目标控制的行为对象是工程项目目标,控制行为的主体是项目经理部,控制对象的目标构成目标体系。对不同的目标控制分别编制不同专业的计划,采用有专业特点的科学方法,纠正由于各种干扰产生的偏差。工程项目目标控制的要素包括工程项目、控制目标、控制主体、实施计划、收集信息、偏差数据、纠偏
2、措施和纠偏行为。其一般模式如图4.1所示。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1 工程项目目标控制原理,图4.1 控制模式,工程项目目标控制的目的是为了排除干扰,实现合同目标。可以说,项目目标控制是实现目标的手段。工程项目目标控制的意义在于它对于排除干扰的能动作用和保证目标实现的促进作用。如果没有工程项目的目标控制,就谈不上工程项目管理,更不会有目标的实现。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.1.2 工程项目目标控制的目的和意义,工程项目目标控制的任务是进行进度目标控制、质量目标控制、成本目标控制和安全目标控制,即四大目标控制。这四项目标是工程项目的约束条件,也是工程效益的象征。尤其是安全
3、目标,是指施工过程中人和物的状态,既指人身安全,又指财产安全。没有危险,不出事故,不造成人身伤亡和财产损失,就是安全。所以,安全控制既要克服人的不安全行为,又要克服物的不安全状态。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.1.3 工程项目目标控制的任务,工程项目要求系统的、综合的控制,形成一个由总体到细部,涵盖各个方面、各种职能的严密的多维的控制体系。工程项目控制的对象主要包括:(1)工程项目结构各层次的单元,直到工作包和各个工程活动,它们是控制最主要的对象。从宏观到微观,只有控制到最小单元才能真正控制成本、工期、质量,才能真正找到偏差的原因。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.2.1 工程
4、项目目标控制的对象管理,(2)工程项目管理任务的各个方面,如工期、质量、成本、合同等。(3)工程项目的各个生产要素,包括劳动力、材料、机械设备、资金、技术等。(4)工程项目实施过程的秩序、安全、稳定性等。(5)设置控制对象的控制点。控制点通常都是关键点,主要是便于有效地控制和检查,能最佳地反映目标。控制点一般设置在:重要的里程碑事件,即项目的重要阶段或重要工程活动的开始或结束;,4.1 工程项目目标控制原理,对工程质量有重大影响的工程活动或措施;对成本有重大影响的措施;标的(合同额、工程范围)大,持续时间长的主要合同;主要的工程设备、主体工程。,4.1 工程项目目标控制原理,工程项目采用目标管
5、理方法,所以项目实施控制又是目标控制。控制的目的是将整个项目的实施控制在总目标上。项目目标控制具有如下特点:(1)目标的可变性,即在项目实施中由于上层组织战略的变化、实施环境的干扰、新的技术的出现等原因需要修改目标。(2)项目有许多目标,而且经常产生目标争执。在控制过程中,必须保证目标系统的平衡,包括子目标和总目标,阶段性目标与整体目标,质量、进度、成本三大目标的平衡。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.2.2 工程项目目标对控制的影响,(3)组织行为对控制有很大的影响。项目参加者的行为主要受他在项目中的利益驱动,参加者所属企业的目标常常决定他的行为。(4)外界环境变化造成对项目实施的外部
6、干扰,使实施过程偏离目标。项目目标与环境之间的交互作用是控制的难点,在项目实施的整个过程中应加强对环境的监控和预警。,4.1 工程项目目标控制原理,项目目标控制的内容可归纳为四大控制,即进度、成本、质量、安全控制。这四个方面包括了工程实施控制最主要的工作,此外还有一些其他的控制工作。(1)合同控制 现代工程项目参加单位通常用合同联结,以确定它们在项目中的地位和责权利关系。合同定义着工程的目标、工期、质量和价格,具有综合的特点,还定义着各方的责任、义务、权力、工作,所以与合同相关的工作也应受到严格的控制。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.2.3 工程项目目标控制的内容,(2)风险控制 工程
7、项目风险控制是对工程项目从识别到分析乃至采取对应措施等一系列的过程,包括使积极因素的可能性及后果最大化和使不利事件的可能性及对工程项目目标的影响最小化两方面内容。项目管理中,风险控制是一个必须高度重视的热点问题。,4.1 工程项目目标控制原理,(3)项目变更管理及项目的形象管理 控制经常要采取调控措施,而这些措施必然会造成项目目标、对象系统、实施过程和计划的变更,造成项目形象的变化。在实际工程中,控制的几个方面总是互相影响、互相联系的,所以应强调综合控制。分析问题、作项目实施状况诊断,必须综合分析成本、进度、质量、工作效率状况并作出评价。调整方案时,要采取技术、经济、合同、组织、管理等措施,对
8、进度、成本、质量进行综合调整,如果仅控制一两个参数容易造成误导。,4.1 工程项目目标控制原理,工程项目控制的依据从总体上来说是定义工程项目目标的各种文件,如项目建议书、可行性研究报告、项目任务书、设计文件、合同文件等,此外还应包括以下三个部分:(1)法律、法规文件;(2)项目的各种计划文件、合同分析文件;(3)工程的各种变更文件。工程项目的控制内容、目的、目标、依据如表4.1(见70)所示。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.2.4 工程项目控制的依据,在控制过程中,控制期的确定是十分重要的。通常按项目的生命期划分成几个大的阶段,由于项目的实施阶段时间很长,还必须进一步细分为许多控制期。
9、通常按年、季、月、周划分控制期,并按照控制期提供项目报告,做出阶段核算,召开协调会议。最小控制期的设定与总工期有关,通常工期一年以上的项目,控制期以月计;对工期较短的项目控制期可以为一周或双周。控制期越短,越能早发现问题,并及早采取纠正措施,但计划和控制的费用会大幅度增加。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.2.5 控制期的设定,在特殊情况下,如项目出现失控现象,或对重要的、风险大、内容复杂、新颖的项目或项目单元,可以缩短控制期,作更精细的计划和更严密的控制。,4.1 工程项目目标控制原理,工程项目控制是一个积极的过程。作为一个完整的控制过程,项目控制的工作内容与过程如图4.2所示。,4.
10、1 工程项目目标控制原理,4.1.3.1 工程项目控制过程,4.1 工程项目目标控制原理,图4.2 工程项目实施控制过程,(1)管理和监督工程项目实施 控制的首要任务是监督,通过经常性的监督保证整个项目和各个工程活动按照计划和合同有效地实施,达到预定的项目目标。监督工作必须保证实时性,必须立足于现场。工程监督包括以下工作内容:领导整个项目工作,作出具体工作安排,划分各方面职责,发布工作指令,解释合同,提供工作条件,培训工作人员。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.3.2 工程项目控制的主要工作,工作过程中各项工作、各个参加者之间的协调与沟通,处理各种矛盾,营造良好工作环境。各种工作的检查,
11、包括各种材料和设备进场及使用、工艺过程、隐蔽工程、部分工程及整个工程的检查、验收、试验等,并管理现场秩序。工作过程中对各种干扰和潜在危险的预测,并及时采取预防性措施。,4.1 工程项目目标控制原理,记录各种实际工程实施情况及环境状况,并收集各种原始资料。包括每日、每周、每月的工程进度、成本记录、质量报告,人力、物力、材料使用及消耗报告,各工程小组和分包商的状况报告,工程中的气象记录、市场价格变动记录、交通情况记录等。情况记录和报告是控制的主要手段之一,通过监督应获得正确的第一手资料,这是控制工作的基础。审查、批准各项工作计划和文件。,4.1 工程项目目标控制原理,(2)跟踪项目实施过程 通过对
12、实施过程的监督获得反映工程实施情况的相关资料,并对现场情况有了了解。将这些资料经过信息处理,管理者可以获得项目实施状况的报告。将它与项目的目标、项目的计划相比较,可以找出实际与计划的差距。在工程实施过程中,项目管理者一方面必须跟踪项目的实施过程,对它有清楚的了解;另一方面还必须把握项目的目标和项目的条件。,4.1 工程项目目标控制原理,及时地认识偏差,可以及时分析问题,及时采取措施,这样的控制简单而有效。实践证明,如果控制过程太长,反应太慢,措施滞后,会加大纠正偏差的难度,造成更大的损失。对偏差的分析应是全面的,从宏观到微观,由定性到定量,包括每个控制对象。工程中的偏差可能表现在:工程(整个工
13、程、各部分工程)的完备性、工作量和质量;生产效率,控制期内完成的工作量和相应的劳动消耗;费用成本,各工作包费用、各费用项目剩余成本;工期,工作包最终工期、剩余工期。,4.1 工程项目目标控制原理,由于项目实施中环境不断变化,业主就会有新的要求,从而造成计划的变更。例如,工程量的增加或减少,增加附加工程,业主指令停工或加速等,都会导致目标的变更和新的计划成本。这样实际工程与原计划甚至原目标可比性不大,应该在原计划的基础上考虑各种变更的影响。通常有三类数据的互相比较:原计划的数据。工程初期由任务书、合同文件、合同分析文件、实施计划确定。在原计划的基础上考虑各种变更,包括目标的变化,设计、工程实施过
14、程的变化等确定的状况。实际的情况,即实际工程的进度、成本、工作量、质量的状况。,4.1 工程项目目标控制原理,(3)实施过程的诊断 对工程实施状况的分析评价。即对项目工作业绩(项目过程和输出结果)的总结和评价过程。按照计划、项目早期确定的组织责任和衡量业绩的标准(如实物、成本、收益、工作量、质量等指标),评价项目总体的和各部分的实施状况。对产生问题和偏差原因的分析。偏差原因很多,可能有目标的变化,新的边界条件和环境条件的变化,计划错误,新的解决方案,不可预见的风险发生,上层系统的干扰等。,4.1 工程项目目标控制原理,原因责任的分析。责任分析的依据是原定目标的分解所落实的责任,它由任务书、任务
15、单(对工程小组任务下达文件)、合同(分包合同)、项目手册等定义。通过分析确定是否由于项目组织中的成员未能完成规定的责任而造成偏差。在实际工程中常常存在多方面责任,或多种原因的综合,必须按责任者、按原因进行分解,有时对重要的偏差要提出专题分析报告。,4.1 工程项目目标控制原理,实施过程趋向的预测。在项目实施控制中趋向分析是极为重要的,它比跟踪有更大的意义,特别对上层决策者更为重要。实施趋向预测是在目前实际状况的基础上对后期工程活动作新的费用预算,新的工期计划或调整计划。预测包括如下几方面:偏差对项目的结果状况的影响;如果采取调控措施及采取不同的措施,工程项目将会有什么结果;事先预测和评价潜在的
16、危险和将来可能发生的干扰,以准备采取预防性行动,否则会加大调整的难度。在现代工程中,人们对预警的要求越来越高,已将其作为项目全过程的一项管理工作。,4.1 工程项目目标控制原理,(4)采取调控措施 对项目目标的修改。即根据新的情况确定新目标或修改原定的目标。例如修改设计或计划、重新商讨工期、追加投资等,而最严重的措施是中断项目,放弃原来的目标。对于已发现项目决策存在重大失误时,中断项目是一个较有利的选择,可以避免更大的损失。按目前新发生的情况(新环境、新要求、工程的实际实施状态)作出新的计划,或对计划作出调整。利用对项目实施过程的调控手段,如技术的、经济的、组织的、管理的或合同的手段,干预实施
17、过程,协调各单位、各专业的设计和施工工作。项目调整中,要最大限度地利用合同赋予的权力和可能性,做好施工索赔工作。,4.1 工程项目目标控制原理,(5)变更管理 变更的种类。在项目实施过程中变更是十分频繁的,变更主要有:目标的变更;工程技术系统的变更,如功能的修改、质量标准的提高、工程范围增加;实施计划或实施方案的修改;其他,如投资者的退出。在一个工程中,变更的次数、范围和影响的大小与该工程的完备性、技术设计的正确性及实施方案和实施计划的科学性直接相关。,4.1 工程项目目标控制原理,变更的影响。变更会导致项目系统状态的变化,对项目实施影响很大,主要表现在:定义工程目标和工程实施的各种文件,如设
18、计图纸、规范、各种计划、合同、施工方案、供应方案等都应做相应的修改和变更;引起项目组织责任的变化和组织争执;有些工程变更还会引起已完工程的返工,现场工程施工的停滞,施工秩序打乱,已购材料的损失等。变更的影响程度取决于作出变更的时间。同样一个变更,发生在项目早期对项目目标及实施过程的影响要比发生在项目实施中小得多。,4.1 工程项目目标控制原理,变更的处理要求。变更的处理要做到:变更应尽可能快地作出,在实际工作中,变更决策时间过长或变更程序太慢都会造成很大的损失,常有现场施工停止或现场继续施工造成更大的返工损失两种现象;变更指令作出后,应迅速、全面、系统地落实变更指令。变更程序。变更应有一个正规
19、的程序,应有一整套申请、审查、批准、通知(指令)等手续。工程变更申请:在工程项目管理中,工程变更通常要经过一定的申请手续。工程变更申请表的格式和内容可以按具体工程需要设计。,4.1 工程项目目标控制原理,变更审查与批准:变更必须授权,即变更必须有相应层次的管理者批准,这是项目目标控制的要求。变更的批准权力应与项目的批准权力一致。通常,涉及项目总目标的变更、技术系统重大技术方案的变更、实施过程重大的调整,必须经过高层决策,并应经顾客及其他利益相关者同意。,4.1 工程项目目标控制原理,(1)前馈控制 前馈控制是指事先根据项目投入的工艺、材料、人力、信息、技术方案等分析研究,预测项目实施将产生的或
20、可能产生的结果,将这种结果与目标相比较,再控制投入和实施过程,采取相应措施。常见的前馈控制措施有:通过详细的调查研究、详细设计和计划,科学地安排实施过程;在材料采购前进行样品认可和入库前检查;,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.3.3 其他控制手段,对供应商、承(分)包商进行严格的资格审查;进行严格的库存控制;收听天气预报以调整下期计划,特别在雨季和冬季施工中;加强项目前期的各种开发和研究性工作;对风险进行预警等。,4.1 工程项目目标控制原理,(2)防护性控制 防护性控制即在实施过程进行中采取的控制手段。例如,通过严密的组织落实责任体系,建立管理程序和规章制度,在各职能管理之间建立权力制
21、衡,定期地审计等。项目管理系统设计应贯彻防护性控制原则。此外,会计程序、采购程序、人事程序、合同的作用等都体现防护性控制。,4.1 工程项目目标控制原理,(1)工程施工合同提出的建筑施工企业应承担的施工项目总目标;项目经理与企业经理之间签订的项目管理目标责任书中项目经理的责任目标(控制目标)。(2)国家的政策、法规、方针、标准和定额。(3)生产要素市场的变化动态和发展趋势。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.4.1 工程项目控制目标的制定依据,(4)有关文件、资料,如设计图纸、招标文件、项目管理实施规划等。(5)对于国际工程施工项目,制定控制目标还应依据工程所在国的各种条件及国际市场情况。
22、,4.1 工程项目目标控制原理,(1)原则 工程项目控制目标制定的原则是:实现工程承包合同目标;以目标管理方法进行目标展开,将总目标落实到项目组织直至每个执行者;充分发挥项目管理实施规划在制定控制目标中的作用;注意目标之间的相互制约和依存关系。(2)程序 认真研究、核算工程施工合同中界定的工程项目控制总目标,收集制定控制目标的各种依据,为控制目标的落实做准备。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.4.2 工程项目控制目标的制定原则和程序,项目经理与企业经理签订项目管理目标责任书确定项目经理的控制目标。项目经理部编制项目管理实施规划,确定项目经理部的计划总目标。制定工程项目的阶段控制目标和年度
23、控制目标。按时间、部门、人员、班组落实控制目标,明确责任。责任者提出控制措施。,4.1 工程项目目标控制原理,质量、进度、成本三大目标之间存在着对立统一的关系。图4.3所示是进度目标与成本目标之间的对应统一关系。图4.4所示是质量目标与成本目标之间的对应统一关系。如果把质量、进度、成本三项目标作为三个子集,则它们三者的关系可表示为图4.5。进行界面管理要注意以下几点:,4.1 工程项目目标控制原理,4.1.4.3 工程项目控制目标的制定原则和程序,保证系统界面之间的相容性,使目标(系统单元)之间有良好的接口。良好的接口是项目经济、安全、稳定、高效运行的基本保证。保证系统的完备性,不失掉任何工作
24、、设备、数据等,防止发生工作内容、成本和质量责任归属的争执,因为在施工中人们特别容易忘记界面上的工作,常常因推卸界面上的工作任务而引起组织之间的争执。将界面定义清楚,形成文件,在施工中保持界面清楚,特别注意工程发生变更时对界面的影响。,4.1 工程项目目标控制原理,在界面处设置检查点和控制点,采用系统方法从组织、管理、技术、经济、合同各个方面主动地进行界面管理。这是因为界面通常位于专业接口处、生命期的阶段连接处,大量的管理工作(检查、分析和决策)都集中在界面上。必须注意界面之间的联系和制约,解决界面之间的不协调、障碍和争执,主动地、积极地管理系统界面的关系,对相互影响的因素进行协调。一个施工项
25、目的界面数量巨大,应抓重点界面进行设计、计划、说明和控制,抓住重点才能带动全部界面的良好管理。,4.1 工程项目目标控制原理,4.1 工程项目目标控制原理,图4.3 进度目标与成本目标之间的关系,4.1 工程项目目标控制原理,图4.4 质量目标与成本目标之间的关系,4.1 工程项目目标控制原理,图4.5 质量、进度、成本的关系,4.2 工程项目进度控制,工程项目进度控制是工程项目管理中重点目标的控制,是保证工程项目按期完成,合理安排资源供应,节约工程成本的重要措施。工程项目进度控制是指在既定的工期内,编制出最优的工程项目进度计划;在执行计划的过程中,经常检查工程实际情况,比较计划的进度,若出现
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