xx省xx县农业有害生物预警与控制区域站建设项目.doc
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1、xx省xx县农业有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告项目名称:xx省xx县农业有害生物预警与控制区域站建设项目主管部门:xx省农牧厅承担单位:xx省xx县农业技术推广中心建设地点:xx县xxxx街xx号、xx县xx高科技示范园编写单位:xx省农业工程咨询设计所编写时间:二OO八年十二月目 录第一章 项目摘要1第二章 项目建设的必要性和可行性42.1 项目建设必要性42.2 项目建设可行性8第三章 项目服务定位及分析123.1 项目区农业有害生物发生及控制现状123.2 项目的服务定位及前景分析13第四章 项目承担单位基本情况154.1 人员状况154.2 固定资产状况154.3 现有
2、建筑设施及仪器设备状况154.4 专业技术水平和管理体制15第五章 项目建设地点选择分析175.1 项目建设地点175.2 项目建设区概况175.3 地点选择分析19第六章 工艺技术方案分析216.1 技术路线216.2 设备方案24第七章 项目建设目标、规模及布局277.1 建设目标277.2 建设规模277.3 项目总体布局28第八章 项目建设内容308.1 项目组成308.2 主要建、构筑物的建筑特征及结构方案31第九章 投资估算和资金筹措389.1 投资估算依据389.2 投资估算389.3 资金筹措40第十章 建设期限和实施进度安排4210.1 建设期限4210.2 项目实施进度计划
3、4210.3 项目实施进度表42第十一章 土地、规划和环保4411.1土地、规划4411.2 环保44第十二章 项目组织管理与运行4712.1 项目建设期间的组织管理4712.2 项目建成后的经营管理48第十三章 效益分析与风险评价5313.1 效益分析5313.2 风险分析57第十四章 招标方案5814.1 项目招标的组织形式5814.2 项目采用的招标方式5814.3 招标范围5814.4 项目招标内容一览表59附表附表1 承担单位基本情况表附表2 项目建设内容投资一览表附表3 项目选址和建设条件表附表4 招投标事项申请表附图附图1 项目建设地理位置图附图2 项目检测检验室及辅助工程总平面
4、布置图附图3 项目标准病虫观测场总平面布置图附图4 检测检验室一层平面图附图5 检测检验室二层平面图附图6 检测检验室三层平面图附件附件1 xx市农牧局关于呈报xx县农业有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告的报告附件2 xx县农业局关于呈报xx县农业有害生物预警与控制区域站 建设项目可行性研究报告的报告附件3 xx县财政局项目配套资金承诺函附件4 事业单位法人证书附件5 组织机构代码证附件6 项目检验检测用房及附属工程土地使用证明附件7 项目标准病虫观测场土地使用证明附件8 项目建设规划证明附件9 项目建设环保证明第一章 项目摘要(1) 项目名称:xx省xx县农业有害生物预警与控制区
5、域站建设项目(2) 主管部门:xx省农牧厅(3) 承担单位:xx省xx县农业技术推广中心(4) 建设性质:改扩建(5) 建设地点:xx县xxxx街xx号、xx县xx高科技示范园(6) 建设期限:2009年2010年(7) 建设规模及内容:(1) 扩建检测检验室1279m,工具房154m,器械库154m,车库90m;(2) 建设标准病虫观测场10亩,主要包括扩建药品库200m、养虫网室50m、通透围栏495m、道路600m、沟渠640m,改造温室690m;(3) 配套购置观测及信息处理、检验检测、其它专用等仪器设备644台(套)。(8) 投资估算:项目建设投资400.00万元,其中土建工程投资2
6、63.62万元,占总投资的65.91%;仪器设备投资99.38万元,占总投资的24.85%;工程建设其他费用18.00万元,占总投资的4.50%;预备费19.00万元,占总投资的4.75%。(9) 资金筹措:项目总投资400.00万元,其中:中央投资363.00万元,地方配套37.00万元。(10) 运行机制:xx县农业有害生物预警与控制区域站建成后隶属于xx县农业技术推广中心管理,行政上受xx县农业局领导,业务上受省、市植保植检站的工作指导,具体承担农业有害生物预警与控制区域站的各项研究及试验示范任务。(11) 主要经济技术指标:项目的实施,可以新增固定资产363.00万元(不计摊销资产),
7、每年能够有效地指导全县防治有害生物面积300万亩(次),减少农药使用量10%,病虫害防治种类达到30种/年,农作物病虫害预报次数达到1215次/年,农作物病虫害有效控制面积达到280万亩/年,农药检测能力达到1200份/年,危险性病虫草害基本控制,有害生物监控能力显著提高。(12) 效益分析社会效益:xx县农业有害生物预警控制区域站的建设,不仅提高了项目区对有害生物综合治理的水平,而且实现了预防、预警、控制的信息化、网络化、可视化和规范化,服务功能明显增强,有利于改善农业有害生物的预警与控制能力,并且辐射周边xx省庆城、华池、镇原三县,宁夏固原、盐池、同心三县以及陕西定边县的部分农业区,同时也
8、为xx省东部地区农业有害生物的综合治理提供样板。生态效益:通过xx县农业有害生物预警控制区域站的建立及运行,在项目区形成一道安全的科技屏障,最大限度的保护当地优势产区生态环境的安全,成为xx县乃至xx省东部地区农业有害生物综合治理的前沿阵地;该项目的投入使用将彻底改变当地传统的对农业有害生物防治的措施和理念,通过从生态学和经济学的角度引导群众科学防治、减少环境污染、有效地保持项目区生态平衡。经济效益:本项目立足于加强公共管理和公共服务职能,项目建成运行后将大大提高项目区有害生物的综合治理水平,有效降低当地小麦、玉米、大豆、向日葵、马铃薯、瓜果蔬菜等农作物因病虫危害而造成的直接损失和间接损失。预
9、计项目建成后,农作物病虫害有效防控面积达到280万亩,在同等防治水平条件下,全县204.7万亩粮食作物每亩可节约防治成本3元,共节约防治成本614.1万元;76.8万亩经济作物每亩可节约防治成本5元,共节约防治成本384万元。合计每年节约防治成本998.1万元,三年可节约防治成本2994.3万元。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设必要性2.1.1是控制农业有害生物发生危害,保障粮食生产安全的需要xx县位于xx省东端,气候凉爽,干旱少雨,土地面积广阔,总耕地面积307.72万亩,农作物有小麦、玉米、高粱、胡麻、油菜、大豆、谷子、糜子、豌豆、荞麦、马铃薯、向日葵、燕麦等30多种。由于
10、地理位置特殊,农作物种类多,农产品流通数量大,属农业有害生物的多发区,各类病虫草鼠害发生频繁,危害严重。每年发生面积316.9万(亩)次左右。全县马铃薯早、晚疫病、黑茎病、环腐病、病毒病每年发生25.9万亩;大豆各类病虫害发生面积23万亩;小麦条锈病、根腐病、全蚀病、红矮病、黄矮病发生面积12.7万亩;麦蚜、红蜘蛛、叶蝉发生面积97.5万亩;玉米病虫害发生面积15.9万亩;直接影响着全县粮食生产安全和质量。因此建立xx县有害生物预警与控制区域站对小麦、玉米、大豆、马铃薯等粮食作物病虫害实施有效、准确的监控,并最终实现长期持久地控制,不但对xx县农业经济的发展有着极为重要的意义,而且对周边县市乃
11、至全国小麦、玉米、马铃薯、大豆产区粮食安全生产有着重要的意义。2.1.2是遏制农业有害生物蔓延,保障农业生产安全的需要xx县地处陕甘宁三省交汇区域,交通便利,211国道线穿境而过,并有21条县乡公路,构成陇东交通枢纽。交通的频繁,加之地区间人员物资交流的日益增多,周边地区的一些有害生物也会随着种子、苗木的调运传入,势必对xx县农业生产构成潜在的严重威胁。特别是外向型创汇农业不断发展,优质的农业种质资源的国际交流增多,农产品的对内外贸易发展迅速,伴随着农产品的频繁调运,便利的交通运输为农业病虫害的远程侵入提供了条件。因此,建立农业有害生物预警和控制站,进一步完善农产品的检验检测、安全监测及质量认
12、证体系,不仅是控制当前病虫发生危害范围、保障农产品生产安全,推进农产品无公害生产,提高农产品市场竞争力的客观要求,也是提高本区域农业现代化水平,增强农业防灾减灾能力,促进农业可持续发展的有效途径。对xx县乃至周边区域内农业有害生物的发生消长进行早期预测,事先预警,并采取各种预警控制措施有效地加以局部控制,阻止其扩散和蔓延,可促进马铃薯、粮油、瓜菜、果品、中药材等具有地方特色的优势产业发展,确保优质、高产、高效、无公害农产品占领国内市场,打入国际农产品市场,确保农业生产的健康发展。2.1.3 是完善植保植检基础设施,提高农业有害生物预警与控制能力的需要近年来,xx县农业技术推广中心在承担农作物病
13、虫害监测预报与防控中,做了大量工作并取得了显著成效。但由于受基础设施、仪器设备简陋等条件的限制,农业有害生物预警与防控手段功能落后,无法系统、及时、准确的开展农业有害生物预警与控制工作,使xx县农业有害生物预警与控制工作相对滞后,不能适应现代农业对植保工作提出的新要求。通过项目建设,使用先进的仪器设备和技术工艺,健全农作物病虫害监测和信息服务网络,建立数据收集、储存、分析处理的有机系统,应用先进的测报模式和方法,提高预警的准确率、覆盖率和信息传递速度,提高农业有害生物预警与控制能力,对促进xx县农产品标准化、无害化生产十分有利。2.1.4 是充分发挥植保工作作用,适应现代农业发展的需要农业法、
14、农业技术推广法、植物检疫条例、农药管理条例等法律法规的颁布实施,为植物保护工作开展提供了法律保障。新时期,随着经济全球化加强和国际贸易的快速发展,农作物种子和农产品流通更加频繁、流通量逐年增多,农作物危险性病虫害传播机会和危害程度增加,为农作物病虫害的预防和防治提出了更高的要求。面对新形势,必须从落实科学发展观和保障农业生产安全的高度,建立长效机制,重视和加强对农业有害生物的综合防控;转变工作方式,农业病害防治要从单纯应用农药扑杀的被动防治转移到采用科学预测预警与应用生物技术等多种手段进行主动预防、控制的轨道上来,从人工经验判断预测、个体防治转移到采用先进仪器设备和技术手段进行信息处理与监测预
15、报、集中连片应用多种方法进行综合防治的轨道上来,系统、及时、准确地开展农业有害生物预警与控制工作,为现代化农业和经济发展创造良好的环境条件。2.1.5 是支柱产业健康发展和增加农民收入的需要近年来,xx县县委、县政府大力发展小麦、玉米、大豆、马铃薯、向日葵、荞麦、蔬菜等支柱产业,并取得了显著成效。而一些农业有害生物病虫害的相继入侵,对全县支柱产业的健康发展造成很大威胁。全县小麦条锈病、根腐病、全蚀病、红矮病、黄矮病发生面积12.7万亩;麦蚜、红蜘蛛、叶蝉发生面积97.5万亩;玉米病虫害发生面积15.9万亩;大豆各类病虫害发生面积23万亩,马铃薯早、晚疫病、黑茎病、环腐病、病毒病每年发生25.9
16、万亩;向日葵锈病发生面积13万亩;蔬菜各类病虫害发生面积3.59万亩;特别是小麦条锈病、麦蚜、黄矮病、叶蝉、红矮病、全蚀病、马铃薯晚疫病、病毒病、向日葵锈病等病虫害,几乎年年发生危害,直接影响到全县及周边县市的小麦、马铃薯、向日葵等支柱产业农产品的产量和质量,为确保xx县支柱产业的持续发展,增加农民收入,促进社会主义新农村建设,建立xx县农业有害生物预警与控制区域站对防止有害生物传播蔓延,保障支柱产业健康发展至关重要。2.1.6 是推进农作物病虫害专业化防治,保证农业生态环境安全和农业生产者安全的需要农药残留、生物毒素等物质是农产品质量安全的主要影响因素。随着社会的发展,生活水平的提高,公众更
17、加关注农产品质量安全,安全消费、健康消费已成为时尚,实施农产品市场准入制度势在必行。目前农业有害生物防治主要以化学防治为主,每年有大量农药、化学溶剂进入自然环境中。大量的农药和化学溶剂,一方面造成有害生物抗药性不断增强,引发增殖暴发危害;另一方面杀伤生态环境中有益生物,破坏生物链,引发生态平衡危机。实施农业有害生物预警与防控体系项目建设,可以减少农药的使用量,提高农药利用率,减少对生物链的破坏,维护生态环境平衡;可以从生物学、生态学角度,对农业有害生物进行科学管理和综合治理,实现可持续治理。实施有害生物预警与防控体系可有效推进农作物病虫害专业化防治,是保证农产品质量安全、农业生态环境安全和农业
18、生产者安全的有效手段。病虫防治的技术要求高,多数农民缺乏相关的植保知识,导致盲目、过量用药,不仅破坏农田生态环境,而且容易造成农产品农药残留超标和施药者安全事故。通过农作物病虫害专业化防治,可以实现安全、科学、合理用药,有利于建立无公害农产品生产可追溯制度,保障农产品质量安全,有利于农药废弃包装物的回收,保护农业生态环境;有利于减少施药人员中毒机率,保护施药者人身安全。2.2 项目建设可行性2.2.1 xx县县委、县政府对植保事业高度重视通过科技兴农的全面实施,xx县对农业的投入不断加大,为项目的建设创造了良好的政策环境。xx县县委、县政府对植保事业非常重视,自xx县农业技术推广中心成立以来,
19、在土地划拨,资金注入,机构设置,人员调配等方面给予了大力支持,在数次机构改革中,农技推广中心一直作为政府的公共事业部门不断得到充实和加强,特别是县政府每年都将重大农业病虫防治工作列入重要议事日程,并在财政十分困难的情况下,拨出专款用于重大病虫害的监测防治,为农业发展创造了良好的投资政策环境,为项目的顺利实施提供了保障。2.2.2 技术力量较强,能够保证项目顺利实施xx县农业技术推广中心为全民事业单位,现有技术人员28人,其中:专业技术人员25人(高级农艺师2人,农艺师10人,初级人员13人),技术工人3人。他们长期工作在农业生产第一线,每年承担全县的农作物病虫害监测防治、植物检疫、技术推广等工
20、作,具有扎实的专业技术知识和丰富的工作经验。近年来,先后承担了省市县各类植保项目20多项,获奖8项,其中xx县马铃薯脱毒种薯繁育与示范推广获xx市科技进步二等奖、麦田杂草防除技术获xx市科技进步一等奖、xx县小麦红矮病综合防治试验示范项目获xx省农业厅科学成果三等奖。通过项目的实施,积累了经验,锻炼了队伍,为xx县有害生物预警与控制区域站建设项目的实施奠定了基础。2.2.3 有一支素质较高的病虫测报队伍xx县农技中心于1985年建立了病虫测报站,下设5个固定测报点,现有从事病虫测报专业技术人员5人,其中高级农艺师2人,农艺师1人,初级人员2人。每年承担部、省、市业务部门下达的五病(锈病黄矮病白
21、粉病红矮病晚疫病)、五虫(叶蝉麦蜘蛛麦蚜地下害虫粘虫)、一鼠(中华鼢鼠)、杂草的重点测报工作。并监测玉米螟、荞麦钩翅蛾、糜子钻心虫、胡麻漏油虫、油菜黑缝叶甲、大豆食心虫、黑绒金龟甲及蔬菜病虫害等。20多年来在病虫测报工作中汇积了大量的预测预报档案资料,积累了较丰富的实践经验,已具备农业有害生物预测预报的能力。2.2.4 项目建设可以整合植保资源,发挥综合优势xx县农业技术推广站现有植保植检站、病虫测报站、农产品质量安全监督检测站等机构,建设xx县农业有害生物预警与控制区域站,可以整合植保植检站、病虫测报站、xx农业高科技示范园区现有资源,使植保工作各个环节相互衔接,理顺信息传递渠道,加强技术力
22、量,集中物力、财力、人力及时应对突发事件的能力。2.2.5 项目建设符合国家的产业政策导向国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年),特别重视生态和基础设施建设,2007年xx省植保植检工作按照省农牧厅“强基础、抓重点、保安全、促发展”的总体要求,从公共植保、和谐植保、全省一盘棋、全国一盘棋的理念出发,以“预防为主,综合防治”为植保方针,突出抓好农业病虫害的综合治理和制种基地病虫害综合防治工作;加强植物检疫和农药管理执法;完善植保体系建设;充分发挥植保植检防灾减灾的重要作用。本项目立足生态保护环境治理,有利于充分发挥当地的自然资源优势,促进农业和农村经济的可持续发展。因此,项目建设
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