晋城市泽州县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告.doc
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1、目录第一章总论11.1项目概况11.3项目建设单位基本情况11.4可研报告编制依据和范围31.5编制原则31.6项目建设的内容及规模41.7投资估算与资金筹措41.8研究结论5第二章项目建设的意义和必要性72.1项目背景72.2项目建设的必要性102.3计划生育服务站规范化建设的意义13第三章项目建设目标及主要内容143.1项目目标143.2项目建设的主要内容14第四章建设地址及建设条件164.1项目建设地址164.2建设条件164.3公用条件22第五章工程建设方案235.1工程概况235.2设计指导思想235.3建筑工程设计245.4结构工程设计275.5供电工程设计335.6暖通工程设计3
2、65.7给水排水工程设计39第六章环境保护426.1设计依据426.2环境保护治理措施426.3治理措施436.4劳动保护与安全防护446.5施工期环保措施456.6绿化45第七章节能467.1设计依据467.2节能设计原则467.3设计规范477.4节能措施47第八章消防518.1设计依据518.2建筑防火设计518.3室内消防设计518.4给排水防火设计53第九章项目实施计划549.1项目管理549.2项目进度实施计划54第十章投资估算与资金筹措5610.1投资估算有关说明5610.2总投资5610.3资金筹措58第十一章招标方案59附图:1、总平面图2、各层平面图附件:1、 地方配套资金
3、证明2、 自筹资金证明3、 土地证明4、 国有资产产权登记表第一章总论1.1项目概况1、项目名称:晋城市泽州县计划生育服务站改扩建项目可行性研究报告 2、承办单位:晋城市泽州县计划生育服务站3、法人代表:4、项目性质:改扩建5、项目建设地址:晋城市泽州路2918号6、项目可研报告编制单位:山西国阳投资咨询有限责任公司 1.3项目建设单位基本情况泽州县人口与计划生育服务站始建于87年,座落在晋城市泽州路2918号,泽州县人口与计划生育局办公楼内。总建筑面积1755平方米(包括附属二层小楼400平米)。人口与计划生育服务站占用其中700平方米用于业务用房500平方米。截至2006年末,泽州县人口与
4、计划生育服务站固定资产47万元。服务站下设办公室、药具科、综合门诊、妇科、功能科、护理科、宣教科七个主科室。另有住站手术室、康复室、X光室、化验室等辅助科室,现在编人员37人,具有专科以上学历者25人,占总人数的68%,其中技术人员21人,占56.8%。技术人员中有执业资格证者17人(执业医师8人,执业护士3人,执业助理医师6人),占技术人员比例为81%;技术人员中高级职称1人,中级职称8人,余为初级职称。技术人员集中分配在妇科、护理、功能、综合门诊等临床、医技科室。其余人员分配在办公室、药具等管理、后勤科室。泽州县计生站的大型医疗设备有300MAX光机、乳腺诊断仪、电子阴道镜、微波治疗仪等。
5、交通工具有计划生育流动服务车等。历年来,在上级部门的正确领导下,紧紧围绕“稳定低生育水平,提高人口素质”的目标,坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的办站宗旨。全面承担宣传教育、技术服务、避孕药具发放与管理、业务培训、咨询指导五项功能。为全县育龄群众提供优质服务,受到了广大育龄群众的好评,并多次受到上级表彰。2005年获得了“省级十佳流动服务车”的光荣称号;2006年,获得了全国流动服务车先进集体。面对新时期的计划生育工作,该站存在着技术力量薄弱、资金匮乏、设备陈旧、房屋布局不合理等诸多问题。其中房屋布局、结构不合理,与农村计划生育服务机构基础设施建设标准相差甚远。按照农村计划生育服
6、务机构基础设施建设标准的建筑面积及有关指标,泽州县现有人口52万人,该站属一类县站,建筑面积应在1800-2200平方米之间,使用面积应在1200-1500平方米之间,功能用房1200平方米左右,辅助用房200平方米左右。1.4可研报告编制依据和范围1、编制依据(1)晋城市泽州县计划生育服务站和山西国阳投资咨询有限责任公司签订的关于编制本可研报告协议书。(2)农村计划生育服务机构基础设施建设标准(3)国家计委投资项目可行性研究指南(4)现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。(5)项目单位提供的其它基础资料。2、研究范围(1)项目建设的必要性;(2)项目目标及主要内容;(3)建设规模的确
7、定;(4)工程建设方案;(5)环保;(6)消防;(7)节能;(8)实施进度;(9)投资估算与资金筹措;1.5编制原则1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。2、受建设场地相对固定和建设投资额的局限,本项目要在功能完善的基础上,尽量做到简洁、端庄、大方。3、严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。1.6项目建设的内容及规模1、建设内容本项目建设内容为晋城市泽州县计划生育服务站改扩建工程。改造现有计生服务站功能用房并扩大功能用房面积。包括土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程及综合布线工程等,并配置必要的设备。2、建设规模改造面积1542.7平方米,包括计
8、生服务站现有一层至四层,加层面积352.3平方米。1.7投资估算与资金筹措1、总投资项目总投资300万元。其中:建筑工程费256.22万元建设工程其他费用21.52万元预备费22.26万元2、资金筹措本项目需筹措资金300万元,其资金来源为:1、申请国债资金100万元; 2、自筹200万元。 1.8研究结论1.该项目的建设符合我国全国人口和计划生育科学技术“十一五”发展规划中“由国家和地方出资改扩建、新建2000个县级服务站,20000个乡级服务站,重点支持中西部地区。” 符合国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和山西省发展规划,对晋城市的计划生育发展将起到积极推动作用。2、项目建成后,可以
9、彻底解决泽州县计划生育服务站设备陈旧、房屋布局不合理的现状,基本满足农村计划生育服务机构基础设施建设标准的要求,是落实科学发展观、实现人与自然、社会和谐发展的要求。4、项目在泽州路2918号,交通便利,地理条件优越,公用设施配套齐全完善。5、新建项目在满足各项功能要求的前提下,本着朴实、节约的原则,讲求实用,并要体现适度先进的原则。6、本项目已作了大量和充分的前期准备工作,项目建设无论从选址、功能、配套设施、建设标准上,还是客观需要上,都是十分必要和可行的。综上所述,该项目符合国家和山西省计划生育事业发展的要求,符合山西省产业结构调整的需要,建设条件良好,建设规模合理,建筑标准适当,社会效益显
10、著,研究结果认为本项目的建设是必要可行的。第二章项目建设的意义和必要性2.1项目背景 1、计划生育技术服务站的发展历程八十年代初,为了应对我国人口急速增长的严峻形势,适应计划生育工作需要,我国的计划生育技术服务网络开始创建并逐步发展。由于当时条件有限,建设仓促,县、乡服务站基础设施普遍比较简陋。然而在简陋的条件下,县、乡站承担和完成了艰巨而繁重的计划生育“四术”任务,每年完成手术量占计划生育总量的70%以上,为有效遏制人口过快增长、大幅度降低人口出生率做出了历史性贡献。进入九十年代后,全国计划生育技术服务网络建设进入巩固和快速发展时期。各地加强了服务网络的规范化管理,进一步完善基层服务网络,提
11、高服务能力。县乡站服务领域进一步拓宽,由过去单一的避孕节育技术服务,拓展为围绕生育、节育、不育开展系列化生殖健康服务。县乡服务站担负着落实计划生育技术服务和保障育龄群众的生殖健康的双重职责。随着生殖健康的深入开展,广大育龄群众的生殖健康需求量逐年递增,对县乡站的建筑面积、服务流程、医疗设备提出了更高的要求。此时,各地县乡站进入了缺乏统一要求的自我调整、自我改造的发展阶段。进入二十一世纪后,全国建有县级计划生育服务站2400多个,乡级计划生育服务站34000多个,初步形成了“以县站为龙头,以乡中心站为骨干,以乡站为依托,以村服务室为基础,以流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络建设格局。为更好
12、地适应形势变化和工作需要,国家人口和计划生育委员会不断探索农村计划生育网络建设方面的规律,不断总结、提炼和优化各地成功经验,提出了“以县站为龙头、以乡(镇)中心站为骨干、以乡(镇)服务站为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带”的农村计划生育服务网络的发展规划,并努力构建一系列适应市场经济要求、符合现代管理理念的运行机制。从2000年到2002年,中央预算内基本建设投入4.2亿元,加上地方配套1.5亿元,共购置2400辆计划生育流动服务车,基本覆盖全国县乡区域,已经成为计划生育服务网络中一支重要的力量,在为群众、特别是边远地区的群众提供便捷、安全的计划生育技术服务方面,发挥了不容忽视的作
13、用。但是,仅仅建设“流动服务站”是不够的,为了提高县、中心乡两级计划生育服务站的服务能力,2004年国家安排了2亿国债资金来启动县乡计划生育服务站建设。特别是2004年以来,县乡计划生育服务站建设引起了中央领导的高度重视。温家宝总理在政府工作报告、国务院工作要点、人口资源环境座谈会中连续三次提出“完善基层计划生育基础设施和服务体系”,继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设,重点加强县乡两级计划生育服务站建设,提高技术装备水平和服务能力。2、新时期计划生育服务站的主要任务计划生育服务属于公共服务,其主要服务的对象是健康人群,这是计划生育服务不同于一般医疗服务的一个特点。县乡计划生育技术服务站是
14、农村基层开展计划生育服务不可或缺的阵地,它通过宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询等手段,在改善群众生殖健康状况、稳定生育水平中挥了十分重要的作用。县乡技术服务机构是计划生育科技工作的主要载体,计划生育“三为主”中避孕为主是排在第一位的,各项避孕措施都是通过技术服务机构来完成的,建设好县乡计划生育服务站所是搞好计划生育科技工作、落实“三为主”任务的基础。县乡站承担着本辖区内十项基本任务,如:提供避孕节育及知情选择方面的宣传、教育、培训和发放有关科普资料;提供避孕、节育医学检查和季普查服务;提供和指导使用计划生育药具;实施避孕、节育手术;对使用计划生育药具及接受计划生育手术的群众进行随访;对计
15、划生育药具不良反应、计划生育手术并发症进行诊断、治疗和转诊;提供避孕节育紧急救助;对影响避孕节育措施落实的影响生殖道健康疾病进行诊断治疗等。近年来各地又在实践中探索出了一些新的任务,比如以免费体检为主的生殖保健服务,在流行病学分析基础上的群体干预(甘南、武都),出生缺陷干预等。县乡计划生育服务站通过优质服务创建活动的开展,将查环、查孕与查病相结合,普及避孕节育、优生优育、性病/艾滋病防治等生殖健康科学知识,积极为农村育龄妇女提供计划生育生殖健康服务,受到了农村育龄群众的广泛欢迎。2.2项目建设的必要性1、改扩建计生服务站是全面实施人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例的迫切需要。世纪之交,
16、我国制定颁布了人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例,将国家推行计划生育的基本方针、政策、原则以及在实践中总结的成功经验和所形成的主要制度、措施,以法律形式固定下来,为新世纪人口与计划生育工作健康发展提供了有力的法律保障,标志着我国人口与计划生育工作步入依法治理的轨道。法和条例突出了群众在计划生育中的主人地位,强调坚持以人的全面发展为中心,把依法管理人口与计划生育工作,维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为,以及公民实行计划生育的权利和义务有机地统一起来。改扩建计划生育服务站,就是按照法、条例的有关规定,认真履行为群众进行计划生育服务、保障投入和提供计划生育、生殖健康服务。
17、2、本项目的建设是实现“两个转变”树立计划生育工作新形象的迫切需要。进入新世纪,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际国内形势的重大变化,人口与计划生育工作形势和环境的重大变化,人民群众需求的日益增长,迫切要求计生工作适应新形势、新任务,全面推进优质服务,加快实现工作思路和工作方法的“两个转变”,进一步树立计划生育工作的新形象。世界多极化,经济全球化和中国加入世贸组织,使我国人口与计划生育工作处在更加开放的国际国内环境中;社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入,人民群众思想道德、科学文化素质的不断提高,民主法制意识的明显增强,以及更加关心自身的生殖健康,生
18、活质量和生命价值,使我们必须从软件、硬件入手提高计生服务质量。形象就是旗帜,形象就是信誉,形象就是号召力、凝聚力和战斗力。好的形象会成为无言的号召,会化作无形的力量,会赢得更多人的理解和支持。计划生育的形象决定于计划生育工作者的形象。工作环境的改善,将进一步改善服务质量,才能使计生事业充满生机与活力,才能真正成为造福于人民的伟大事业。3、建设县乡计生服务站是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康水平的重要任务,是在基层直接面对广大群众,开展计划生育、优生优育、生殖健康优质服务的主要力量,是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。4、县乡服
19、务站是新时期稳定低生育水平的重要保证。计划生育是我国必须长期坚持的基本国策,人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期,稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、更高的要求,任务更艰巨。县乡服务站是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地,只能加强,不能削弱。要切实加强县乡服务站建设,提高装备水平和服务能力,确保广大育龄群众及时便捷地获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务,确保基层人口和计划生育工作正常运转,确保新时期稳定低生育水平任务的顺利完成。5、县乡服务站是维护群众计划生育、生殖健康权益的基本保障。提供优质服务,满足广大群众日益增长的计划生
20、育、生殖健康服务需求,提高群众的生殖健康水平,是新时期人口和计划生育工作的目标之一,也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是服务站的生命。在加强服务站基础设施、装备、队伍建设的同时,要提高服务站管理的科学化、规范化水平,建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施,努力实现、维护和发展群众计划生育、生殖健康的权益。2.3计划生育服务站规范化建设的意义服务站规范化建设、更新机构形象,是我国人口和计划生育工作在转变工作方法、转变工作机制,确立以人为本的服务理念,构建和谐社会的大背景下出台的。创建温馨人本的服务平台,突出为健康人群服务的特点,有利于计划生育工作实现寓管理于服务之中,提高管
21、理水平和技术服务水平,增强群众满意度,是计生惠民的重要举措。机构形象,是事业理念和文化的象征,是事业质量管理的视觉化标准,是事业步入现代信息社会的必由之路。经过此次改扩建,将规范化、标准化设计的计划生育服务机构形象,对内可以增强事业的亲和力和凝聚力,对外可以展示自身魅力并赢得全社会的认同、支持。特别是我国计划生育服务站经历了艰难、曲折至深受群众欢迎的过程.加强服务站规范化建设,改善服务环境,更新机构形象,确立事业品牌,会更加赢得广大群众的信任,更加有利于我国人口与计划生育事业的发展。综上所述,项目的建设对改善泽州县计生服务站的办公条件,振奋干部和职工群众的精神都有积极的意义,项目的建设是必要的
22、。第三章项目建设目标及主要内容3.1项目目标通过本项目的建设,彻底改变晋城市泽州县人口与计划生育服务站原有条件,将按照计划生育技术服务机构基础设施建设标准和计划生育服务站机构形象规范手册中设计的标准字体、标准色彩及象征图案,统一建设规划、统一建筑外观形象、统一站内外标识、统一人员服装、统一宣传模式,充分体现科学规范、以人为本、亲切温馨的建设理念。满足农村计划生育宣传教育、技术服务、优生监测、培训指导、药具管理等全程服务的需要,满足功能齐全、设施配套、流程合理、安全卫生的要求。达到“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的四优一满意的建站目标。3.2项目建设的主要内容1、主要建设内容
23、本项目建设内容为按照计划生育技术服务机构基础设施建设标准将现有计生服务站占用的泽州县计生局办公楼一层、二层扩展至一层至四层,并对功能用房进行改造,同时现有办公楼顶上加层,以弥补泽州县计生局办公用房。计生服务站的内部布局既要符合医学标准规范,又要体现计划生育和人文关怀特色,方便育龄群众,满足个性化需求,为育龄群众营造温馨、舒适、科学、安全的咨询和服务环境,把服务站办成环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意的育龄群众之家。第四章建设地址及建设条件4.1项目建设地址泽州县人口与计划生育服务站座落在晋城市泽州路2918号。表面地形宽畅平坦,交通便利,地理条件优越,公用设施配套齐全完善。4.2
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