科普产业发展“十二五”规划研究报告.doc

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1、科普产业发展“十二五”规划研究报告 科普产业发展“十二五”规划 研究报告 中国科普研究所2010年12月 课题组长：任福君课题副组长：周建强、张义忠主要研究人员：尹霖、褚建勋、陈晓红、武丹、谭超、孟凡刚、刘萱、张利梅、冯翔、雷绮虹、陈玲。合作单位：安徽省科协、北京大学、清华大学、中国科学技术大学、河南影视集团、中央电视台动画有限公司、中国科协咨询中心、中国科协农技中心、中国老年科学技术协会、科普出版社、电子工业出版社、中国科普作家协会、中国科技新闻协会、中国科教电影电视协会、上海市科协、广东省科协、深圳市科协、芜湖市科协、苏州市科协等。 2目录科普产业发展研究报告摘要 . 61引言. 62科普

2、产业概念界定与主要业态 . 63我国科普需求分析 . 64我国科普产业发展面临的问题 . 75“十二五”期间我国发展科普产业的指导思想、基本原则与目标 . 86“十二五”期间我国科普产业发展的主要任务 . 97“十二五”期间我国科普产业发展的支撑与保障 . 108项目建议 . 12科普产业发展研究报告 . 131发展我国科普产业迫切性和重要性 . 131.1发展我国科普产业的迫切性 . 131.2发展我国科普产业是科普事业发展的必然趋势 . 142科普产业发展的基础理论研究 . 162.1科普产业的34.1.1企业生产 . 384.1.2.将其他资源转换为科普展教品 . 404.1.3.建立我

3、国科普展教品研发中心 . 414.2科普图书出版业 . 444.2.1科普图书产业发展现状概述 . 444.2.2存在的困难和问题 . 494.2.3发展图书出版业建议 . 504.3科普动漫产业 . 514.3.1发展科普动漫产业的需求分析 . 524.3.2我国科普动漫的发展现状 . 544.3.3科普动漫发展存在的主要问题 . 554.3.4发展科普动漫的策略 . 564.4科普影视产业 . 574.4.1科教电影 . 574.4.2电视科普 . 584.4.3科普影视发展存在的问题 . 594.4.4发展科普影视的策略 . 604.5科普游戏产业 . 604.5.1我国网络游戏的发展状

4、况 . 604.5.2科普网络游戏 . 614.5.3科普游戏产业发展存在的问题 . 624.5.4发展科普游戏产业的策略 . 634.6科普玩具业 . 634.6.1我国科普玩具业发展概况 . 634.6.2.中国科普玩具业的发展趋势 . 654.6.3.建立我国科普玩具研发中心 . 674.7科普旅游业 . 684.7.1 科普旅游和科普旅游业的界定 . 684.7.2 科普旅游资源分析 . 694.7.3科普旅游的类型 . 704.7.4 科普旅游业市场分析 . 705我国科普产业发展存在的问题 . 725.1科普产业发展现状 . 725.2发展科普产业的观念滞后 . 735.3科普产业

5、的创新不足 . 735.4促进科普产业发展的政策法规不配套、不完善 . 775.5科普产业发展的体制、机制创新不够 . 775.6支撑科普产业发展的制度体系不完善 . 775.7科普产业发展急需的高素质经营管理人才匮乏 . 815.8科普产业发展的相关理论研究严重滞后 . 826“十二五”期间我国科普产业发展的主要任务 . 836.1建设科普产业研发中心 . 836.2扶持新兴科普产业业态发展，增强科普产业的影响力和带动力 . 846.3实施重大科普项目，带动科普产业发展 . 84 46.4积极推进和加快科普产业园区和科普产业示范基地建设 . 856.5实施科普产业人才建设工程 . 857“十

6、二五”期间我国科普产业发展的对策建议 . 877.1正确定位、转变理念 . 877.2支持科普研发，激励科普创新 . 877.3强化科普服务创新 . 887.4完善科普产业统筹机制，加强组织协调 . 907.5推动建立和完善科普产业发展的准入制度 . 907.6推动加大资金支持，拓宽融资渠道 . 917.7采取有力措施拉动科普市场需求 . 917.8积极建设科普产业发展的公共服务平台 . 927.9培养和造就科普产业经营人才 . 927.10加强相关调研与研究，强化科普产业发展的理论支撑 . 93中国科学技术协会项目申报书 . 94项目名称： 科普产业发展研究 . 94 测算依据及说明： .

7、106 5科普产业发展研究报告摘要1引言为贯彻落实中央关于发展经营科普产业的要求，充分发挥科普产业在扩大内需、增加就业、推动科技创新中的重要作用，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）和全民科学素质行动计划纲要（200620102020年），结合我国创新型国家建设和公民科学素质迫切需要，积极发展科普产业。2科普产业概念界定与主要业态科普产业是生产和销售科普产品相关的产业，以科普内容和科普服务为核心产品，由科普产品的创造，生产，传播和消费四个环节组成，以市场化的手段，满足公众日益增长的科普需求，并促进公民科学素质的不断

8、提升的产业。科普产业业态呈现多样化特征，主要业态有：科普展教品业、科普图书出版业、科普影视业、科普动漫业、科普玩具业、科普游戏业、科普旅游业、数字科普业、科普创意业、网络科普业等。3我国科普需求分析政府科普产品的采购和共享力度不断加大，科普场馆设施的超常发展，科普基础设施每年对科普产业贡献的市场规模至少150亿元; 6应急科普资源急需建设，地震、公共卫生、气象、生产安全、食品安全、环境保护等领域的应急科普设施建设迫在眉睫；高端科普消费日益强劲,科普休闲娱乐日益兴盛, 科普产品和服务“缺口”日益增加，这些表明我国科普正在孕育巨大的市场。发展科普产业作为市场经济条件下繁荣和发展社会主义文化的重要载

9、体，已经成为满足人民群众多样化、多层次、多方面科技文化需求的重要途径，也成为推动科普事业发展，促进公民科学素质建设的重要着力点。4我国科普产业发展面临的问题十一五期间，科普产业长足进步，科普产业发展思路逐步清晰。但还要看到，科普产业发展还存在一些急需解决的问题。其一，原有的观念滞后，重科普产品提供轻科普服务，重公益性科普事业、轻经营性产业等；其二，科普产业创新不足。内容创新不足，优秀科普作品的创作严重匮乏、新媒体科普内容严重不足等；服务创新不足，类似芜湖科博会这样为科普产业搭建平台的省市国内十分稀少，科普活动的组织策划、科普服务外包方式、科普创意的实现与消费等都亟待创新；产业业态创新不足，新兴

10、的科普产业业态发展缓慢。如数字科普产业、科普动漫业、新媒体科普业发展严重滞后。其三，规范科普产业的政策法规体系不配套、操作性差，执行力低；其四，体制机制创新不够，没有建立指导产业发展的组织机构， 7产业发展相关部门组织联动机制和产业自律组织没有建立起来；其五，产业发展制度基础缺失，科普产业认定、认证制度不健全、不完善，市场准入机制没有建立起来；其六，产业发展所需的经营型科普人才严重匮乏，科普人才重量严重不足，“十二五”期间我国科普人才总量不足，存在100多万的人才缺口；其七，产业发展的理论研究和决策咨询极其薄弱，科普产业的基础理论研究、政策法规研究等相关研究明显滞后，产业发展的决策缺乏切实有效

11、科学依据和定量的分析支撑。5“十二五”期间我国发展科普产业的指导思想、基本原则与目标 指导思想：“十二五”期间，发展科普产业要以科学发展观为统领，按照运作市场化、建设项目化、投资多元化的要求，推进科普产业研发中心建设，实施重大科普项目产业带动战略，积极推动和加快科普产业基地和区域性特色科普产业群建设，培育科普产业骨干企业，运用高新技术创新科普服务方式，培育新的科普产业业态，促进科普产业健康成长和持续发展。基本原则：发展科普产业要坚持社会效益与经济效益相统一、科普事业与科普产业相促进、整体推进与重点突破相结合、政府引导与市场调节相协调的原则。发展目标：到2015年，建成完善一批科普研发中心与基地

12、，规划、实施一批产业辐射和带动力强的科普项目，扶持发展一批科普产 8业龙头企业和中介服务机构，逐步形成产业业态协调发展，产业园区布局较为合理、产业体系较为完善、市场繁荣有序、设施配套齐全、科技文化生活丰富多彩的科普产业持续、健康发展新局面。6“十二五”期间我国科普产业发展的主要任务第一，建设科普产业研发中心。依托大型科普场馆、科普基础设施、科普资源中心建设科普产业研发中心。“十二五”期间，逐步建设1个综合性和6个区域性科普产品研发基地。第二，扶持新兴科普产业业态发展，增强科普产业的影响力和带动力。抓住国家振兴和发展文化产业和现代服务业的机遇，拓宽科普服务领域，丰富科普服务内容，扩大科普服务外包

13、、科普产品与服务采购，扶持新兴科普产业业态，推动科普产业跨越式发展。第三，实施重大科普项目，带动科普产业发展。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持，通过实施科普示范县建设、科普惠农兴村建设、基层科普站栏员建设、数字科技馆工程等科普项目，带动科普产业发展。第四，积极推进和加快科普产业园区和科普产业示范基地建设。加强对科普产业园区和科普产业示范基地布局的统筹规划。与安徽省人民政府合作，积极建好芜湖国家科普产业园区，选择科普产业发展基础好，具有区域特色的科教物流中心，建设若干辐射全国的区域科普产品集散中心，建设一批科普动漫、科普影视、科普出版、科普会展、科普创意等科普产业示范基地。9第五，实施科普

14、产业人才建设工程。支持10所高等院校建设科普学院，支持有条件的高等院校、职业院校与科技、文化企业联合建设科普产业人才培养基地，支持科普企业、科普研究机构立博士后科研工作站培养高端科普产业人才，培育和建设高水平的科普产业经营管理团队和科普产业领军人才。7“十二五”期间我国科普产业发展的支撑与保障其一，要正确定位、转变理念。强化科普产业服务意识，促进科普产业的发展从根本上转向服务公众的科普需求上来。其二，支持科普研发，激励科普创新。推动政府采取优惠政策，支持科普企业和服务机构开展科普研发工作，鼓励科普企业和服务机构开展科普创新。其三，完善统筹机制，加强产业组织协调。成立由中国科协组织牵头的科普产业

15、促进中心，有目的有计划地发展科普产业。在推动制定全民科学素质行动规划（2011-2015）中，对科普产业的发展做出宏观规划。在中国科协“十二五”规划的编制和制定中，对科普产业发展的指导思想、发展原则、发展目标、发展的重点、发展的保障做出规划。其四，推动建立和完善科普产业发展的准入制度。推动制定和发布科普产业投资指导目录，进一步放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入科普产业。加强科普产品标准体系和科普产业认证制度的研究，尽快建立对科普产业集聚区、重点科普企业、 10科普产业人才培养基地、科普教育基地、科普企业、科普产品、科普活动、科普传媒等的规范的认定制度，并推动制定和实施相关优惠

16、政策，形成与科普产业发展相适应的市场准入制度。其五，积极建设科普产业发展的公共服务平台。选择全国科普资源富集、科普产业发展基础好的地区认定一批科普产业集聚区。科学规范地认定一批重点科普企业，鼓励重点科普企业承担科普产业的共性技术研发、市场推广等公共服务平台的建设。积极建设科普资源整合与共享的实现平台。其六，培养和造就科普产业经营人才。发挥大型科普场馆、主流媒体、科技社团等优势，培养造就一批科普研发骨干队伍。加强高端科普人才培养基地建设。支持鼓励高等院校、科研院所、科普组织、企业与相关机构建设高端科普人才培训、实践基地。其七，加强相关调研与研究，强化科普产业发展的理论支撑。中国科协应当在开展科普

17、统计的基础上，加强科普产业的科普需求调研，定期发布科普产业发展报告，适时引导科普产业发展。建立健全科普产业统计制度及统计指标体系，研究制定科普产业发展评价指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究科普产业发展状况。加强科普产业的理论研究和政策法规研究，为科普产业的可持续发展提供智力支持，加强科普产业发展的基础理论研究，多维度地揭示科普产业发展的内在规律，加强科普产业发展的实践研究，总结科普产业发展的成功经验和发展模式。118项目建议“十二五”期间，建议实施科普产品研发中心建设项目和科普产业发展服务体系建设项目。科普产品研发中心建设项目着力开展以下工作：科普产品和科普服务的需求与供给调查、研发资源的

18、整合与建设、建设科普产品研发人才队伍、建设研发成果孵化器、研究制定科普展教品的技术标准体系。科普产业服务系统建设着力开展以下工作：建设科普产业的市场基础、推动建设科普产业示范基地、加强科普产业发展的相关理论研究与政策咨询服务。 12科普产业发展研究报告1发展我国科普产业迫切性和重要性1.1发展我国科普产业的迫切性随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，特别是在科学发展观指导下，我国科普事业得到了长足的发展，提高全民科学素质，提高民族自主创新能力已经成为我国国家发展的核心战略。但是，应该由政府主导的公益性科普事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性科普产业长期依赖政府，把公益性科

19、普事业和经营性科普产业相混淆，严重束缚了科普事业的发展。因此在“十二五”期间进一步发展经营性科普产业的迫切性主要表现在：其一，传统的科普工作方式已不适应现代技术快速发展。随着人民群众物质生活水平不断提高和各种信息、媒体技术的快速发展，科普工作方式必须由传统的“灌输式、讲座式”的单一模式向“选择式、体验式”的互动模式转变。一成不变的科普工作方式已经不能满足人们的需求。其二，单一的普及自然科学技术已不适应科学发展的要求。多学科、跨学科和新兴学科不断涌现，高新科技、尖端技术越来越多的应用于日常生活中，但是一些经济社会发展中的重大科技问题，已不单纯是自然科学与技术问题。比如温室效应、臭氧层破坏、资源环

20、境、艾滋病等流行性疾病的预防控制与治疗、如何实现人与自然和谐发展、如何实现经济社会全面协调可持续发展等，这些问题不仅涉及到自然科学的认知和技术支撑，同时涉及到经济、政治、法律、社会发展、文化和教育等。科普工作必须由原来单一的科学技术宣传转变为一项系统的、复杂的、涉及方方面面的社会工程，仅依靠有限的政府投入已经不能完成向全社会普及所有科学技术的任务了，这就迫切需要科普事业有新的工作方式、投入方式和资金流动方式。其三，政府科普资源不足影响着不同层次人群的需求。科普工作不仅要完成对社会全体成员的普惠，更要有对不同类型、不同知识层次、处在不同社会环境中的各种群体开展的更具针对性的科普工作。同时要对社会

21、发展过程中出现的各种突发状况，进行快速反应和广泛宣传。这样繁杂的科普工作显然需要大量科普资源的支持，仅仅依靠政府的调配是远远不够 13的。其四，国家加大公益性事业投入将带动经营性科普产业发展。国家实施提高全民科学素质行动的紧迫性和对公益性科普事业投入的加大，这实质上也为经营性科普产业的发展奠定了良好的基础。我国提出到2020年将兴建各级科技馆150座，这些科技馆里面对科普产品的需求就价值数亿元。我国目前有2.8亿14岁以下儿童和青少年，国家明确指出科技教育是中小学生素质教育核心环节之一，科普进社区、入校园、下农村活动的开展构成了在政府和社会的层面上对科普产品极大的需求。1.2发展我国科普产业是

22、科普事业发展的必然趋势从当今世界科技发展趋势看，多学科、跨学科和新兴学科不断涌现，科技创新、转化和产业化的速度不断加快，高新科技、尖端技术越来越多地应用于日常生活中，科技发展对人民群众的生活带来更多的影响。现在一些经济社会发展中的重大科技问题，已不单纯是自然科学与技术问题。科普工作也由原来单一的科学技术宣传转变为一项系统的、复杂的、涉及方方面面的社会工程，仅依靠有限的政府投入已经不能完成向全社会普及所有科学技术的任务了，这就迫切需要科普事业有新的工作方式、投入方式和资金流动方式。从我国科普需求现状看，我国是一个发展中国家，各地的经济、社会发展水平存在很大的差异与不平衡，使得我国的科普工作形成了

23、不同地区和人群需求上的显著差异。这种需求的差异就要求科普工作不仅要完成对社会全体成员的普惠，更要有对不同类型、不同知识层次、处在不同社会环境中的各种群体开展的更具针对性的科普工作。同时要对社会发展过程中出现的各种突发状况（例如非典等重大疫情、地震等重大灾害），进行快速反应和广泛宣传。这样繁杂的科普工作显然需要大量科普资源的支持，仅仅依靠政府的调配是远远不够的。从科普工作方式转变来看，随着人民群众物质生活水平不断提高和各种信息、媒体技术不断丰富，科普工作方式已经由传统的“灌输式、讲座式”单一模式向“选择式、体验式”的互动模式转变。一成不变的科普工作方式已经不能满足人们的需求，人民群众需要选择他所

24、需要的科普内容和喜欢的科普形式。这就要求科普工作必须告别传统的、带有盲目性的科普推广套路，转变到以人们需求和喜好为导向上来，这实质上也说明了科普产品日趋明显地具有了市场的特征。从我国科普事业发展看，提高全民科学素质、提高民族自主创新能力已经成为我国国家发展的核心战略。国家对公益性科普事业的投入历年增加，这实质上也为经营性科普产业的 14发展奠定了良好的基础。例如，我国提出到2020年将兴建各级科技馆150座，这些科技馆里面对科普产品的需求就价值数亿元。再如，我国目前有2.8亿14岁以下儿童和青少年，国家明确指出科技教育是中小学生素质教育核心环节之一，这就构成了对科普器材、科普图书的巨大需求，给

25、科普产业发展营造了巨大的市场空间。 152科普产业发展的基础理论研究2.1科普产业的内涵、分类2.1.1科普产业的发展和内涵科学技术是第一生产力。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的过程中，大力普及科学技术、提高全民族素质有着重要的意义。科学技术的进步为人类文明及文化产业的发展奠定了前所未有的基础，更加速了科普与文化的相互融合。这就是科普文化产业在现代社会得以存在和发展的必然所在。在商品经济时代，科学技术首先作用于物质产品生产，表现在提高劳动者素质、扩大劳动对象的广度和深度等方面，也正是因为这个原因，才有了“科学技术是第一生产力”的提法。科学技术由物质产品生产向文化产品生产的转变是一个渐

26、进的过程，当某种文化产品的效用相对提高、需求相对增加时，科学技术就会从物质产品生产领域转移到文化产品生产领域。当科学技术从经济发展的实践中被提炼出来并运用到文化产品生产中时，就成为文化产业发展的重要推动力量。从科学技术在文化产品生产领域中应用的过程来看，在文化产品上表现为一个科技含量不断增加的过程，在文化产品生产上表现为科学技术应用范围逐渐扩大的过程。文化产品生产是社会生产的一部分，其目的是为了满足人们不断增长的文化生活需求。伴随着科普文化产品效用的提高和需求的增加，就必须不断通过对科学技术的采用来改进生产方式，提高文化产品的生产效率。因此，科学技术在文化产品生产领域的运用是人类社会生产目的的

27、内在要求。人类社会进入上世纪九十年代以来，文化传播媒介不断更新，文化产业成为新技术的汇集点和对新技术的最敏感的领域，而高科技的采用又使科普文化产业获得了空前广阔的发展空间。文化产品生产从原始的手工操作、口头上的叙述和流传，一直到今天的影视、激光、卫星等方面先进技术的采用，这一科技进步的过程表明了科普文化产品生产的发展过程，也表现了科普文化产品生产与科学技术相互关系变化的轨迹。适应于科普文化产品的需求。科技进步不仅改变着科普文化产业的生产方式和传播方式，而且带来了科普文化产品形式的不断更新和丰富。科普产业是文化产业的重要组成部分，尤其当前科普已经成为公众生活需求的新的社会氛围下，这就更加为科普文化产业的发展提供了广泛的社会基础。科普文化产品一旦形成品牌为载体，要以产业化为目标，按照<科普法规定，用市场机制开展科普工作 16如何面对市场并逐步推进市场化，是当代科学社会化进程中的一个价值实现与价值最大化的问题，科普产业化不是一个“客厅里谈共产主义”式的虚题。对于有现实关怀的