扶贫学习十八大应加大国家对贫困地区的扶持力度.doc

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1、扶贫学习十八大 应加大国家对贫困地区的扶持力度xxx告诉xxx记者，作为西部地区的一名十八大代表，11月8日听了胡锦涛总书记十八大报告以后非常激动，报告里有好几处讲到要加大对西部地区特别是贫困地区的扶持力度，听后很受鼓舞。固原市作为革命老区、民族地区、贫困地区，从80年代开始到现在的30多年时间里，国家的扶贫力度都比较大。固原市扶贫开发经过了“三西”建设(19831993年)、“八七”扶贫攻坚(19942000年)和新世纪十年扶贫开发(20012010年)三个阶段，这30年主要解决了温饱问题，但富裕问题、小康问题还没有解决。和过去相比，固原市也发生了翻天覆地的变化，去年地区生产总值达129亿元

2、，平均增幅在14%以上，去年农民人均收入4044元，城镇居民收入14878元，财政总收入超过14亿元，和30年前相比，不管是经济总量还是城乡居民人均收入，都增长了几十倍。固原市和全国相比，和中央的要求与老百姓的期待相比，差距还是比较大，包括经济总量、农民收入、城镇居民收入，差距都很大。去年全国小康实现水平是82.2%，固原只有62.1%，比全国低20.1个百分点，差距非常大。宁夏自治区整体小康水平是70.4%，固原比自治区平均水平还要低8.3个百分点。党的十八提出2020年全面建成小康社会的奋斗目标，我们很受鼓舞，责任重大，信心很大，压力也很大。在党中央国务院的亲切关怀和大力支持下，在自治区党

3、委政府的坚强领导下，我们有信心、有决心实现小康目标。六盘山区作为全国11个集中连片特殊困难地区之一，如何让贫困地区与全国同步实现小康社会？xxx建议党中央国务院继续加大对西部地区特别是贫困地区的扶持力度，具体来讲，主要有六个方面。第一，请国家继续加大对贫困地区的政策扶持力度。这几年宁夏、固原发展变化很大，主要得益于中央政策的扶持。30多年来，中央从政策、资金上给了固原市很大的支持，特别是1999年西部大开发启动之后，第一个十年给宁夏特别是固原地区解决了基础设施建设、民生、生态建设、道路建设等大问题。比如国家的退耕还林还草政策，1999年以来，固原退耕还林还草面积达430万亩，国家总投资包括资金

4、投入、老百姓的受益、补贴的资金超过30亿元。老百姓近年来生活得到很大改善，这是很大的一笔收入，是国家政策推动的结果。另外，我国这几年扶贫攻坚的政策，都使老百姓得到了很多实惠。从去年开始国家启动了西部大开发的第二个十年，在政策方面同样给了很多支持。十八大后要加快西部地区的发展特别是加快宁夏固原的发展，同步实现小康社会，就要继续加强政策支持。希望国家下一步结合西部大开发，结合扶贫开发的第二个十年，继续给予宁夏固原市税收、土地等政策支持。xxx说，过去西部地区所得税起征点25%，西部大开发政策后，起征点降到15%，固原作为贫困地区，所得税可不可以降到10%或者更低，需要国家支持。另外，国家所得税和增

5、值税中上交中央财政的部分，可不可以返还贫困地区。同时，xxx还建议耕地占用税等，该减免的要减免。第二，希望国家继续加大项目支持。无论是西部大开发政策还是扶贫攻坚政策，都需要项目的支持，一个地方的发展，没有项目，抓经济是纸上谈兵。落实十八大精神，加快西部大开发，加快固原的发展，国家应该安排一批大的项目，包括布局一些工业项目、水利项目、扶贫项目等，固原与全国283个地级市相比，各项指标都比较靠后，固原市和东部地区的差距在什么地方？差在经济总量上、人均收入上、产业支持上，固原没有特别大的工业项目，没有什么产业。其实，固原发展产业、工业是有基础的，目前探明的煤炭储量将近36亿吨，总量在100亿吨以上，

6、石油储量达4亿吨，去年的产能已经达到38万吨，石油品质非常好，岩盐储量达26亿吨，长远看有100亿吨以上。下一步，固原要结合资源，大力发展煤电油、电解铝、盐化工，以及一些战略性的新兴产业，包括特色农业。待添加的隐藏文字内容2xxx说，呼吁国家发改委和相关部委把固原市作为西部地区、贫困地区的一个典型，在项目核准方面开一下“绿灯”，加大对固原的项目支持，包括工业项目、农业产业化项目、服务业项目等。这样固原市就不会拉全国的后腿、自治区的后腿。第三，希望国家在资金方面加大对固原的支持。资金短缺在很大程度上制约了固原市的发展。不管是发展民生，做项目，都需要资金支持。过去党中央国务院和自治区都给予了很大的

7、支持，下一步要加快发展、实现小康，希望一如既往地给予支持。固原的生态移民、扶贫攻坚等工作，国家支持力度很大，自治区下一步要生态移民35万人，固原市要移民23万2千人，包括盖房子、修路、配套，每户至少需要花费10万元，压力很大。建议国家财政部、发改委、扶贫办继续对固原给予资金的支持。第四，请国家在人才方面加大对固原的支持。固原经济发展不快，很重要的原因就是缺乏人才，缺乏工业、科技、教育人才。固原现有人口155万，有近14万文盲，作为西部地区，算是很大的市，固原又是革命老区、民族地区，少数民族占47%，是全国回族最集聚的地级市之一。固原海拔高，交通也不很方便，人才留不住，建议国家相关部委在人才方面

8、加大对固原的扶持力度，包括支教。这几年中组部组织了博士服务团，复旦大学、厦门大学也在师资力量上支援固原市。有些单位支教已经超过十年了，对固原支持力度很大。希望中组部、教育部、科技部加大对固原的人才支持力度。第五，希望国家加大对固原市的基础设施建设的支持力度。虽然经过西部大开发十年努力，固原的交通大为改善，现在有机场，可以降落波音737飞机，有高速路，可以通西安、兰州、银川等地，也修了一级公路和铁路，但是固原地区是山区，到各县各乡各村仍然不是很方便，下雪后容易发生交通事故，整体交通状况跟全国相比还是差距比较大。希望国家在基础设施建设方面继续给予支持，特别是道路交通，城市的基础设施配套，包括水利建

9、设，都需要支持。固原发展一个大的制约因素就是缺水，主要是工程性缺水，六盘山是泾河发源地，但是固原用不上。最近开工了宁夏中南部地区城乡饮水安全水源工程，投资17亿元，建成还需要两三年，17亿是投入骨干性的工程，受水项目、受水区还需要20多亿元的支持，水引到市里，还需要引入各县各村，还需要大量资金的支持。第六，希望国家和各省区加大对东西部合作的支持力度。这些年来宁夏的东西部合作效果明显，福建省跟宁夏是对口支援省区，特别感谢福建省委省政府，感谢福建人民，确实对宁夏对固原支持力度很大。像厦门、漳州、莆田，都对口支持固原，力度非常大。下一步国家在这方面应出台一些新的政策，加强东西部合作，加强产业的转移。

10、这几年无论民生还是产业扶持方面，福建省对宁夏特别是固原给予了很大的支持，下一步，希望在人才、项目和产业转移上加大力度，在产业方面，东部地区不能做的项目西部地区可以做，东部地区缺电，一度电一两块钱，固原的工业用电价格便宜，固原有电有煤有石油，东部不能做的项目可以向西部转移，比如光伏产业，要扶持中国的光伏产业发展，就应该开拓扶持内地的市场，东部地区一年日照量是10001500小时，而在固原市一年的日照量达25003000小时，发电量多，效益就好。宁夏地区、固原地区有条件做一些新兴产业，战略性产业。xxx说，东部地区要加强同西部地区的合作，需要中央推出一些新政策，比如人才方面，干部的交流，还有产业的

11、扶持，这些年宁夏和福建的合作，来了很多福建的精英人才，现在已经是第八批人才，本来是工作2年，有人自愿支宁3年，这种献身精神很让人敬佩。xxx表示，十八大召开后，作为革命老区，民族地区、贫困地区，希望党中央国务院和各部委对固原加大政策、项目、资金、人才、基础设施配套、东西部合作的支持，下一步固原才能有大的发展。xxx说，回去后要认真学习贯彻十八大精神，加快固原市的脱贫致富步伐，争取和全国同步实现小康社会。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C8

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