关于加快开发区文化产业发展的调研报告(精简篇）.doc

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1、关于加快开发区文化产业发展的调研报告关于加快开发区文化产业发展的调研报告 文化产业是文化和经济相互渗透而形成的新兴产业，是产业转型升级和提升资源配置效率的重要手段，对推动开发区民营企业 二次创业 、推进园区深度开发、加快产业集聚和提升区域竞争比较优势具有十分重要的作用。围绕党工委 增强忧患意识，推动长远发展 大讨论活动确定的加快文化产业发展这一重点调研课题，一段时间来，课题组组织力量，通过发放文化产业普查表、调查问卷，召开区内骨干文化产业企业负责人、部分品牌企业代表参加的座谈会等形式，开展加快推进开发区文化产业发展的专题讨论和调研。在此基础上，课题组借鉴其他先进地区的好经验和好做法，形成专题调

2、研报告。 一、XX开发区文化产业的发展现状 XX开发区在1996年建区伊始即以招商引资为重点，综合当时国内外环境和本地实际情况，引进和投产的企业主要以工业制造业为主。通过此次对区内文化产业企业普查，可以看出，区内文化产业主要由本地制造业企业自主规划发展起来的，满足制造业发展需要，虽然涌现出神州电子、天地星、运城制版等骨干品牌企业，形成了文化专用设备、工艺美术、印刷复制、办公用品、休闲娱乐等各类综合性文化产业体系，具备了一定的发展基础，但尚未形成产业规模和完整的产业链条，基础还比较薄弱。据不完全统计，2016年开发区规模以上文化产业产值约16亿元，占全区工业总产值4.1%，规模以上文化产业工业增

3、加值约3.8亿元，占地区生产总值的3.77%。与此同时，适应XX开发区产业工人聚集和城市化发展需要，区内文化休闲娱乐服务业也取得相应的发展，成为打造投资创业环境不可缺少的重要组成部分。 1、文化专用设备：主要有神州电子、天地星电子和运城制版等3家公司。神州电子、天地星电子2家公司均为工信部国家卫星广播电视地面接收设备定点生产企业。主要从事卫星电视接收设备和有线数字电视机顶盒等数字音视频产品的研制和生产。神州电子、天地星电子具备年产各类广播电视接收设备生产能力分别达500万台、800万台。运城制版公司是东南地区最大的凹印制版专业公司，具备年产10万支便准版辊生产能力。 2016年，3家企业实现产

4、值约11.75亿元，较上年增长16.1%。 2、工艺美术：以面向欧美市场生产高档树脂、木质、布类等工艺礼品的富丽公司，面向基督教、*教等宗教文化树脂工艺礼品的比阳公司，以木雕工艺生产、展示的思木斋为代表， 2016年，整个行业产值约1.40亿元，较上年增长-7%。去年10月组织思木斋公司卢思立艺术馆作品参加第五届海峡两岸（XX）文化产业博览交易会，中国工艺美术大师卢思立作品 大地 获得大会工艺美术精品奖银奖。 3、印刷复制：以报纸印刷服务新华印务中心，哲鑫彩印、登峰包装、唐泉包装等为代表的出版印刷行业企业，主要是从事设计制版、装潢印刷等。该行业2016年规模以上企业产值约1.2亿元，较2016

5、年增长约30.43%。 4、办公用品：以集文具办公用品的研发、制造、贸易为一体的专业化企业文宝公司，以及生产办公、文教用品的企业翰林公司为代表，2016年该行业规模以上企业实现产值约1.50亿元，较2016年增长63.04%。 5、休闲娱乐：据不完全统计，全区现有酒店、酒楼、酒吧、文印店、网吧、量贩式KTV共40家。其中酒店7家、酒吧2家、网吧16家、量贩式KTV3家，文印店6家。2016年累计总收入约5200多万，其中酒店、酒吧、酒楼、量贩式KTV、文印店、从业人员909人，收入约4900多万元；网吧从业人员68人、收入约300万。 6、服装设计：该产业目前在开发区还是个潜在的市场。近几年来

6、，以特步、诺奇等服装设计中心为代表，组建了专门的研发团队，年投入研发经费近2亿元。区内品牌服装企业经营重心向创意设计方向转移，逐步加大对服装设计的投入。如诺奇公司2016年研发设计经费1016万元，较2016年增长94.26%。创意设计元素触发了服装企业实现逆市增长，以特步、XX为代表的规模以上服装企业在2016年实现了两位数的增长。这些服装企业的设计部门有可能整合成为若干个有实力同时为几家企业设计服装的专业设计创意公司，使之独立成为一个文化创意产业。 7、动漫制作：该产业目前在开发区也还是个潜在的市场。不少企业主要是委托外面制作，如盛克公司花费2000多万，委托杭州动漫基地拍摄的100多集动

7、漫连续剧杰米熊动画片，2016年5月，参加 第七届中国国际动漫节 荣获 最佳动画形象 等五项大奖。去年开春来在央视少儿频道开始热播，荣获2016年国家广电总局优秀国产动画片称号。南琦公司委托XX等动漫基地制作的50多集乖乖狗儿童益智故事动画片也在网络上播出。 二、制约XX开发区文化产业发展的主要因素 近年来，虽然文化产业对全区经济增长的促进作用呈逐步增强之势，但总体来看，文化产业发展还很不充分，规模偏小，社会化、产业化程度低，发展的速度、规模和效益都有待于进一步提高，文化产业发展对开发区经济发展的推动力还比较有限，同时，文化产业发展明显滞后于XX开发区城市化发展进程，也制约了开发区城市化发展。

8、阻碍XX开发区文化产业发展的因素主要有： 1、文化建设相对滞后，文化认同感、归属感不强。此次调查对象中，认为开发区缺乏文化建设设施的占45%，认为政府投入不到位的占40%，认为开发区缺乏园区特色文化的占43%。可以看出，开发区公共财政对文化建设的投入和支持不够，滞后于经济社会发展的需求。目前，开发区文化设施配套基本上在企业内部实现，园区整体文化生活配套设施不完善，缺乏职工文化生活中心和交流平台，还没有适应形势发展需要的电影院、员工教育培训中心、文化艺术中心、甲级医院等文化设施，城市功能尚不完备，缺乏吸引高端文化产业人才的生活条件。同时，由于建区时间较短，园区缺少特色文化底蕴，企业对园区文化还没

9、有形成推崇备至，园区文化尚缺乏高度的总结和提炼推广，没有形成企业共识和园区特色，区内从业人员对开发区的认同感、归属感还不够强，这些都在一定程度上影响了文化产业的发展。 2、文化产业总量较小，科技含量不高、文化品牌缺乏。据此次调查，目前开发区文化产业中产值2000万元以上的规上企业只有神州电子、天地星电子、运城制版、比阳轻工、富丽礼品、文宝轻工、翰林文具、新华印务、连兴艺品等9家企业，其中，产值上亿元以上只有神州电子、天地星电子2家。文化产业组织形式还呈现出小而散的状态，企业基本还处于小规模的经营状态，缺少较强竞争力和品牌效应的文化产业企业。一些文化产业企业在文化领域高科技应用上显得比较有限，科

10、技进步对文化产业的发展作用尚未得到充分体现，特别是以动漫和游戏为主的数字娱乐业等开发区几乎为空白。同时，部分文化产业企业生产经营、推广低效粗放，文化产品档次不高，文化品牌打造乏力，品牌效应不高。这些因素制约了开发区文化产业竞争力的提高。 3、文化产业面临无地可供的局面、项目开发十分有限。从土地载体来看，XX园区目前土地利用率已经超过95%，加之区内规模以上企业有相当一部分有扩大再生产的愿望，使本就无储备用地的XX园区更加难以引进文化产业项目，文化产业招商引资陷入无地可供的境地。正在开发建设的XX园区由于市政基础配套设施尚未完善，文化产业发展环境尚不具备，部分文化产业意愿项目也仅处于前期接洽储备

11、项目阶段。从项目开发来看，通过发展都市经济和楼宇经济，引进轻资产型的文化产业项目，以及具有开发区园区特色的工业创意设计文化、工业旅游文化、工艺美术文化项目等的开发十分有限，尤其是引进专业设计机构、创意设计专业人才，搭建创意设计与传统制造融合对接的平台，促进专业设计成果的现实转化与深度开发几乎还是空白。开发区还需从组织领导、政策机制、服务平台等方面下大力气，支持扶持文化产业项目发展。 4、文化产业发展缺少规划，政策支持体系急需完善。凭借开发区地理优势和现有的产业基础，开发区发展以研发设计、创意为主要内容的文化产业正当其时。此次调查对象中，认为应制订文化产业发展规划，加强优惠政策扶持力度的占88%

12、。从产业发展规划来看，当前我区还没有制定一个全面科学、清晰明确的文化产业战略发展规划，对新形势下文化产业的发展缺少合理、必要的统筹。如何立足现有产业基础，加快培育具有开发区优势和特色的文化产业还值得研究。从政策支持体系来看，虽然近年来中央和省、市相继出台了促进文化产业发展的相关配套政策，但很多政策在我区尚未真正落地，政策的实施细则还有待完善，开发区还没有制定出台支持开发区文化产业发展的专项优惠政策。 5、文化产业发展人才匮乏。近年来，XX开发区以打造国家火炬计划电子信息特色产业基地、国家新型工业化产业示范基地为契机，吸引了不少科技型人才、创业型人才和管理型人才。但区内现有文化产业规模小、没有完

13、整的文化产业链，缺乏吸引高端人才的产业条件。调研中不少企业强烈反映人才问题，尤其是文化创意人才和经营管理人才十分匮乏，制约了文化产业发展。现有人才引进激励政策、配套服务落实困难，部分高层次人才往往是引进后留不住。目前也还缺少引进文化产业管理人才、策划人才、创意人才、技术人才、文化经纪人才等高层次人才的政策措施。 三、XX开发区加快发展文化产业条件成熟 文化产业发展是一个渐进的过程，这里面既有时间的概念，又有空间的要素，是主客观条件综合作用的过程。我们要在把握现状的基础上，认真审视开发区文化产业面临的机遇和挑战，抓住各种利好因素，趁势而上，有所作为。此次调研，95%以上的人认为我区发展文化产业有

14、良好发展机遇，有产业集聚优势和区位优势，这说明我区发展文化产业已在广大企业中基本形成了共识，具备了成熟的条件。 1、符合上级政策支持精神。2016年7月国务院出台并实施了文化产业振兴规划。十八大报告中强调提出 发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，确保到2020年文化产业要成为国民经济支柱性产业 。XX省第九次党代会和XX市第十一次党代会相继提出要把发展文化产业作为转方式调结构的重要着力点，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。省、市也相应出台了实施意见和推动文化产业发展若干政策、重点文化产业项目管理办法，等等，进一步提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。在此基础上，省、市

15、还先后配套出台 文化+项目 、 文化金融 、 文化科技 、 文化旅游 等政策文件，这充分说明了中央和省市各级对发展文化产业的高度重视，同时表明了对大力发展文化产业的决心。 2、符合我区产业转型要求。当前，XX开发区已经步入工业化中期向后期过渡的新阶段。从开发区层面上看，这是一个转型发展的关键阶段。实现开发区转型发展,关键是加快结构调整和经济增长方式的转变,加快现代服务业的发展。现代服务业是文化价值含量最高的产业，只有当文化成为现代服务业的灵魂和运营内涵时，服务所创造的价值才能倍增。因此文化产业的发展既是现代服务业发展的 引擎 ，也是顺应产业结构调整的必然选择。从企业层面上看，区内大部分工业企业

16、由于受国际市场和劳动力价格的双重压力，利润空间缩小，转型升级的意愿也十分强烈。如神州电子开始在物联网智能应用产品方向和基于北斗卫星应用产品方向投入研发和市场开拓计划。以比阳、思木斋等公司为代表的工艺礼品产业面对市场压力，或主动或被动，都已经开始意识到文化创意元素的重要性。比阳公司今年计划成立研发机构，推动公司从宗教文化题材的工艺礼品逐步转向文化创意艺术品开发转型。思木斋公司计划新建1000平方米的制作工场，1500平方米的工艺美术展览馆，引进先进的技术设备，加快木雕工艺产业转型升级，推动公司产业化发展。 3、符合城市化发展趋势。目前，XX园区已纳入城市总体规划（2016-2030年）和XX市土

17、地利用整体规划。随着XX北部池店、紫帽等城镇的改造和迎宾大道高架桥、田安大桥的建设完成，XX园区连接中心城区东向通道的打通，开发区拥有良好的交通条件、区位条件，加快了XX园区融入中心市区的进程。城市化进程的加快，可以承接XX、鲤城、丰泽等周边县（市区）相关产业的转移；可以第一时间接纳都市人群的节庆、周末等休闲消费；可以受到周边县（市、区）产业的辐射，带动文化创意、研发设计、广告传媒、休闲娱乐等文化产业的发展。城市化进程的加快，将会持续深刻影响开发区文化产业的发展。开发区理应紧紧依托中心城市，积极发挥聚集和辐射的功能，加快建设文化产业服务体系，提升区域综合竞争力。 四、加快推进XX开发区文化产业

18、发展的对策建议 立足XX开发区现有的产业基础，建立适应品牌企业、产业集群的资源优势和配套需求，形成以重点文化产业为主导、相关产业联动发展的格局是XX开发区当前和今后结构调整和转型发展的重要课题。我们必须把握中央和省、市加快文化产业发展的良好机遇，科学规划谋划，明确发展目标和发展重点，强化政策措施支持，强力推进开发区文化产业在 十二五 期间的健康快速发展。 （一）发展目标 到 2016年，初步建立结构比较合理、门类比较齐全、特色鲜明、富有创意、效益逐步显现的文化产业运行框架，着力培育一批拥有自主知识产权、知名品牌、较强市场竞争力的优势文化产业，基本形成文化专用设备、工艺美术、办公用品、印刷复制、

19、服装设计等主导文化产业群，大力培育发展文化科技、动漫产业、软件产业、工业旅游等文化创意新兴产业，基本建立具有一定规模的现代化的文化产品的生产服务和销售网络。全区文化产业增加值占地区生产总值的比重超8%（XX市目标6%），使文化产业成为开发区的重要产业和新增长点，总体实力进入全市前列。 到2020年，基本形成结构优化、规模扩大、技术先进、竞争力增强的现代文化产业体系，打造一批具有开发区特色的骨干文化企业和文化品牌，全区文化产业增加值占地区生产总值的比重达到-15%（XX市目标9%），文化产业增长速度明显高于开发区地区生产总值增长速度。 （二）发展重点 立足现有文化产业基础，结合调研活动征求到的意

20、见建议，当前开发区文化产业的发展重点主要是： 1、文化专用设备。要大力扶持神州电子、天地星电子2家公司抓住目前数字化、网络化、智能化技术的主流技术，重点开发具有市场前景的科研成果，加大新技术、新业务的研发与应用力度，打造成为全市创新能力强的文化和科技融合发展的领军企业。今年重点扶持神州电子完成改制上市。力争到 2016年，推动天地星电子进入场外市场融资或改制上市，拓宽直接融资渠道，促进企业做大做强。鼓励运城制版持续进行技术创新，争取向产业链高端迈进，同时，积极开拓国际市场，实现全球布局。 2、工艺美术：充分发挥富丽、比阳等公司的示范带动作用，加快树脂工艺品传统艺术与创意设计和现代元素的融合，扶

21、持企业运用新技术、新工艺、新材料、新设备创新工艺美术品和开发工艺美术精品，为文化产业发展提供文化源泉。大力保护和传承发展传统民间工艺，重点支持中国工艺美术大师卢思立这一文化名家原创文化产品项目，加快推进思木斋公司木雕工艺产品产业化。扶持建立大师工作室，探索建立大师精品拍卖交易平台，发挥 大师名片 品牌效益和辐射效应。力争到 2016年，打造5家以上具有较大产业规模和影响力的艺术产业品牌。 3、办公用品：以文宝轻工、翰林文具和易企购等企业为龙头，大力支持文化用品企业发展，不断提高产业技术含量和产品附加值，大力促进文具办公用品的研发、制造、贸易产业链条的形成。力争到 2016年，努力形成3-5家实

22、力较强，在业界有一定知名度的文化用品品牌企业。 4、印刷复制：鼓励现有新华印务、哲鑫、登峰等印刷企业加快技术改造，大力推进数字印刷和印刷数字化工程，利用数字技术全面改造印刷产业，实现从传统产业向高新技术产业的转变。鼓励企业争创省、市级 版权保护示范单位 、 版权保护重点企业 。力争到 2016年，形成3-5家实力较强，在全市占较高市场份额的印刷龙头企业。 5、服装设计：重点要以服装设计产业为突破口，鼓励和支持特步、XX等公司成立专业的服装创意研发设计公司，服务XX园区乃至XX地区的企业。扶持诺奇公司与国家纺织信息中心合作，建立国家级时尚服装研发设计实验室。同时，逐步吸引服装设计企业在园区建立分

23、公司，服务园区企业，最终将设计中心迁入园区。 6、动漫制作：大力引导区内盛克、南琦，红孩儿、ABC等儿童用品企业开拓动漫制作业务，引进培养一批动漫复合型人才，在为企业设计动漫产品形象的同时，推出一批体现开发区创业文化特色的原创动漫作品，打造一批具有较高市场份额的动漫品牌。同时，大力鼓励和扶持发展鞋服、玩具、食品等动漫衍生产品的开发生产和销售，努力形成开发区特色的动漫制作产业链。 7、工业旅游业：鼓励特步、XX等企业开展工业旅游项目，发展工业旅游。通过零距离的接触，使消费者了解产品材料选择和工艺水平，体验优质产品的生产过程。通过工业旅游展示规模化生产基地和规范管理，不仅可以取得消费者的认同和信赖

24、，同时可以扩大品牌知名度和影响力。同时，设立开发区企业产品展销中心，开辟旅游品市场，推动工业旅游产业化，开创XX市现代工业旅游的先河。 8、新兴文化产业：依托狮子山商务圈、圣佛兰片区和现有闲置厂房楼宇，扶持发展文化科技、影视制作、音乐制作、时尚设计、艺术创作、软件及计算机服务、广告创意和动漫网游等文化类创意企业。依托中仁山，加快业已引进的中仁山酒文化公园建设，加快建成集会所、地下酒吧及酒窖等服务为一体的酒文化公园，形成酒文化产业园区。 （三）主要措施 实现以上发展目标和发展重点，需要有文化事业的基础、有政策措施的推动、有载体项目的带动、有体制机制的保障。为此，我区要围绕党工委、管委会提出的 突

25、出转型升级、着力产业集聚 的工作总体思路，发挥优势，强化措施，积极引导，全力促进开发区文化产业的发展壮大。 1、进一步夯实文化产业发展基础。文化事业是文化产业发展的基础，文化产业的繁荣离不开文化事业的发展。一方面，要加强文化基础设施建设。要坚持以政府为主导、以公共财政为支撑，大力发展公益文化事业，办好现有实验学校，加快建设职工文化活动中心、狮子山职工文化公园、公办幼儿园等公益性文化事业，改善文化环境，推进公益性文化事业发展。采取市场化运作方法，争取建设电影院、文化艺术中心等高端优雅消费场所，打造XX夜市文化氛围。充分利用和盘活现有的人才专家楼，奥林匹克花园运动城，建设企业家俱乐部、员工教育服务

26、中心、甲级医院等，为留住高级人才提供良好硬件条件。另一方面，要着力打造创业文化。注重培养尊重创造、尊重选择、尊重成就的价值取向，满足创业者的成就感和归属感，积淀和弘扬以创业为底蕴的文化凝聚力和影响力。引导文明健康、道德修养、自我培训的文化消费，形成富有工业文明特色、移民文化特色的思想活跃、积极上进、富有激情的创业文化。要以 让普通员工像白领一样工作和生活 为理念，高度关注占就业人口大多数的年轻劳动群体，帮助其提高文化素质，改善生存条件。启动以管委会财政投入为主、面向年轻劳动者群体的文化提升和素质培训工程，培养奋斗向上的主流文化。 2、出台支持文化产业发展的政策措施。要加快文化产业发展，就必须创

27、造性地制定更加优惠、更有针对性的地方政策措施。在财税支持方面，要参照我区支持轻资产业、股权投融资产业发展的有关政策，尽快制定出台关于支持和促进开发区文化产业发展的若干意见，设立文化产业发展引导资金，每年安排不少于500万元专项资金，并随着本级财力增长而相应增长。采用贴息、补助、奖励等形式等方式支持文化产业发展。对重大项目，给予前期启动经费补助；对文化产业研究、开发，给予资金扶持；对市场前景好的文化企业，给予资金、信贷、贴息等支持。鼓励以土地、厂房、仓库等建筑的整体租用开发进行文化产业园、文化产业项目建设，鼓励引导部分传统民营企业向文化创意企业转型。在金融支持方面，制定出台关于进一步推动金融支持

28、开发区文化产业发展的若干措施，重点鼓励金融机构开发和推广针对文化企业特点的应收帐款、应收票据保理、质押产品和专用设备抵押的信贷业务，盘活文化企业的存量资产；鼓励金融机构发展供应链业务，通过核心企业担保，将贷款发给上、下游企业；加强对文化产品和服务出口业务的信贷支持，提供各种形式的贸易金融产品，推动我区文化产品和服务出口；创新金融服务文化产业发展的产品和方式，积极试办知识产权、专利权、商标权、版权等无形资产抵押贷款等；制定针对文化企业特点的授信办法，进一步简化审批程序，缩短审批时间。同时，通过大力支持有条件的文化企业改制上市、支持文化企业通过债券市场融资、设立文化产业发展基金等办法，拓宽文化企业

29、直接融资渠道。在科技支持方面，制定关于加快推进文化和科技融合发展的实施意见，结合实际，提出发展目标，明确加快促进传统文化业态的转型升级、培育和发展新兴文化产业、加大文化科技企业培育力度、建设文化与科技融合示范项目、加强文化与科技融合成果对接等重点任务，落实工作措施，充分发挥科技创新对文化发展的重要引擎作用，提升我区文化产业的竞争力。 3、大力实施文化产业项目带动战略。发展壮大开发区文化产业，必须要有产业载体平台和项目来支撑。一方面，要盘活和挖潜载体平台。要根据修编后的XX园区控制性详细规划，推动研发设计、文化创意、商贸、社会事业等合理布局，并对XX园区未开发利用、低效利用和闲置的土地、厂房资源

30、进行转型改造，以收储、合作、租售等方式大力发展文化产业。以环狮子山商务圈项目、圣弗兰小镇片区、沿主干道都市商贸服务集聚区项目建设为契机，大力引进和发展文化科技、影视制作、音乐制作、时尚设计、艺术创作、软件及计算机服务、广告创意和动漫网游等文化类创意企业。另一方面，要加大招商选资力度。抓紧研究编制开发区发展文化产业指南目录，放宽投资和准入政策，支持引导各类社会资本和外资进入政策允许的文化领域，适当降低初创文化企业注册资本门槛，给民间资本参与文化产业发展更多机会。充分发挥开发区招商办作用，立足我区现状、跟紧市场需求，结合修编后的XX园区控制性详细规划，按照文化创意与科技创新、金融创新的有效对接与融

31、合、产业聚集区与虚拟园区结合、本土培育与 引进招大 并举的原则，策划生成一批文化产业重点发展项目。要瞄准新兴文化行业，大胆引进一些专、精、新、特的项目，做好项目的宣传推介、招商选资、落地对接等工作，建设一批特色突出、效益较好、具备较强吸引力和辐射力的文化产业项目，助推我区文化产业全面发展。 4、建立健全文化产业发展的体制机制。文化产业发展需要有规划指导，需要有机构协调各项事宜，需要有各类文化人才的创作带动，才能有较大的发展。今年，省、市文化改革发展工作领导小组已将文化改革发展纳入政府效能和领导干部政绩考核体系工作，为此，我区要加强战略引导，努力从体制机制上加快推进文化产业发展。一要制定发展规划

32、。要根据中央和省、市文化产业发展的主要目标和要求，立足现有基础和比较优势，抓紧制定开发区文化产业发展专项规划，明确发展目标、发展方向和发展重点，细化产业发展方案，形成完整的规划指导体系。二要成立工作机构。成立开发区文化产业发展领导小组，对文化产业发展具体项目进行综合协调、指导、服务，及时研究提出支持文化产业发展的专项政策措施，形成各方面合力，共同推动开发区文化产业发展实现新的突破。领导小组下设办公室，具体负责加强对全区文化产业的统一领导和指导，把握导向，强化宣传，争取政策，营造文化产业发展良好政策环境、服务环境和发展环境。要建立部门联动的文化产业数据共享机制，及时准确地跟踪监测和分析研究文化产业发展状况。三要加强人才队伍建设。把文化产业人才纳入开发区人才建设规划体系，制订引进文化人才的优惠政策，吸引高层次人才，壮大文化人才队伍。健全人才柔性机制，鼓励各类文化人才通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式来我区创业。健全人才激励机制，鼓励企业允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等入股，创新文化产业薪酬体系。积极探索联合育人机制，推动文化企业和高校开展文化人才共建活动，选送优秀文化人才进修培训，重点培养文化营销、艺术策划、文化生产、经营管理等方面的短缺人才，为促进我区文化产业发展提供强有力的人才支撑。