关于运的社会实践调查报告.doc

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1、关于春运的社会实践调查报告 2009年，一月初，借着放假的机会 ，和改革开放30周年的东风，我做了一项社会调查，自从十一届三中全会改革开放以来，仅仅30年的时间，我国发生了很大的变化，经济发展速度令世人瞩目，30年已跃居世界前列。 中国30年改革开放成就举世瞩目。大国正在崛起，中国一步步走向富强，迎来中国历史上的空前盛世。经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业。三峡工程，人类历史上的伟大工程；青藏铁路，世界上建设难度最大的铁路。我们完成一个又一个壮举。火车第六次提速，奥运场馆建设，国家大剧院落成，我们的建设如火如荼。十一届三中全会以来30年，是我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同

2、德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的30年。我们探索和开辟了建设有中国特色社会主义事业的新道路，使我国社会主义制度焕发出新的生机和活力，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权更加巩固。我们确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会主义市场经济体制正在建立，市场在资源配置中的基础性作用显著增强，新的宏观调控体系框架初步形成。农村和城市的各项改革取得重大进展。经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。我们实行对外开放的领域和规模不断扩大，已形成全方位、多层次、宽领域的对外开

3、放格局。进出口贸易、国家外汇储备大幅度上升。利用外资为我国建设开辟了广阔的资金来源。我国经济大踏步地走上世界经济舞台。 改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。 然而随着人们生活水平的提高，人口也在不断增长，特别是是农村人口，随着经济发展，农村人口不断涌向城市务工，种种原因造成了客运紧张，特别是春节前后。以春节为界，节前15天，节后25天，共40天，由国家经贸委统一发布（每年起止时间略有不同），铁道部、交通部、民航总局按此进行专门运输安排的全国性交通运输高峰叫做春运。 春运期间，铁道部实行特殊运行图

4、，加开大量临时客车。据查，从1954年起，铁道部就有春运记录，但客流与现在相差很远，日均客流量73万人次，高峰客流量90万人次，时间为春节前后15天。80年代以后，大量民工外出，春运成为社会热点。每年春运，铁路运输是重中之重，铁道部采用“基本方案”、“预备方案”、“应急方案”三套运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。春节期间，民工潮，学生潮，旅行潮，探亲潮统统赶到一起，造成了春节期间的客运困难。而作为火车又不能随便加车，火车之间要保持一段距离，这样才能保证安全，近年来，为了方便群众，火车多次提速，在缩短了旅行时间的同时，火车事故频繁发生，造成了安全隐患，如去年胶济铁路发生了火车脱轨事

5、件，造成了重大的人员伤亡和经济损失。如果留心的话，每逢春节前后，到火车站时，会发现大批人流在火车站来来往往，火车站买票窗口排长长的队伍，从室内一直排到室外，众多的人为了买票，吃在车站睡在车站，火车站拥挤的无法行走。更有人为了排队插队而大大出手，扰乱了社会秩序。今年，春节前回家的路上，到齐齐哈尔市时，去车站买票，而火车站已经不卖票了，买票的甩下两句话“能挤上去，就算你厉害了”。当火车到站时，大批人流像蚂蚁一样，从四面八方席卷而来，同时涌向火车，所有人扛着大包小包不管三七二十一一起往车上挤，更有挤伤踩伤现象。在火车上你会发现，有座号的人可以做在那儿，但大部分的人是没有座号的，他们只能站在过道，长途

6、旅行中，你会发现过道，站着的，躺着的，有的还坐在洗脸池上面，就连厕所也人满为患，周围除了人就是大大小小的行李，没有下脚的地方，如果你累了抬了一下脚，接下来你马上就会后悔，因为你的脚已经没地方放了，如果你想从过道穿过，简直比登天还难。每年春节前后都会有大批的人由于铁路运输紧张不能返回家中，外界因素稍有变化，就会导致大批人员滞留，例如去年南方的雪灾。同时买票也非常困难，为了能在火车上有个座儿，减缓劳累。人们托关系，托人情，这里有个关键的中间人，就是车站负责管理车票的领导，一些领导为了讨好交情，运用职权，将有座号得票卖给亲戚朋友，这更造成了混乱和紧张。而且，春运期间票价也大幅度变化：铁路春运涨价大事

7、记 从20世纪90年代初起，原国家计委等部门对铁路客票价格进行了一系列局部改革的尝试。1993年春运期间，对乘火车进出广东省和广东省内的乘客实行浮动加价。 2000年的春运期间，部分铁路列车客票票价上浮，以往春节前的客流最高峰大多出现在春节前9天至前3天，票价上浮后，当年春运客流高峰期提前了3天并延后了3天。 2001年，铁路春运旅客发送量预计达1.34亿人次，铁道部在春运前正式确定了在部分运输能力紧张方向的部分列车、部分时段，实行票价上浮的方案。 2001年1月18日，河北三和时代律师事务所律师乔占祥向铁道部申请行政复议，质疑铁道部2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为。这场官

8、司以乔占祥败诉告终。 2002年1月12日，我国历史上首次铁路价格听证会在北京举行。33名代表对铁道部提出的方案进行审议，大多数代表原则同意对部分旅客列车实行政府指导价。 2002年1月27日，原国家计委下发的国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知，授权铁道部在一定幅度内可以上涨票价的同时，并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。 2003年春运，铁路客票票价又有较大幅度上浮，其中硬座票涨价15%，卧铺票涨价20%。此次铁路春运涨价没有召开听证会，引来社会上很多质疑的声音。对此铁道部解释，这是因为“召开一次听证会所得出的结论可以在同类状况下适用较长时间”。 2

9、004年和2005年的春运期间，铁路客票票价上浮幅度与2003年持平。涨价前均未召开听证会。 2005年全国“两会”上，全国政协委员王翔提交的关于取消铁路春运车票违法涨价的建议指出，铁路春运车票涨价双重违法：违背了价格法和消费者权益保护法。铁路部门想以此调控旅客客流，但客流并没有因为涨价而减少。 2006年春运结束后，据铁道部春运办统计，当年春运铁路共运送旅客1.49亿人次，创历史新高。铁道部希望涨价能缓解铁路春运客流高峰压力的愿望并未实现。 2006年全国“两会”上，全国人大代表纪尽善说：年年春运年年涨，雷打不动。春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？当初听证时，铁路部门提出的“限客分流”、

10、“削峰平谷”之说，很难让人不联想到是垄断的“幌子”。 2007年1月10日，中国铁道部新闻发言人王勇平对外宣布：从今年起，铁路春运火车票价格不再实行上浮制度。浙江大学经济学院副教授评价春运是资源配置的必然：在我们的春运中，交通的运输能力、现有的资源配置与社会发展不协调等问题都在加剧回家的难度。大量外出打工的农民要在同一个时期回乡过年，客运市场因需求远大于供给而引发一系列危机。那么多人，一个地方一下子要在同一个时间段回家，肯定会带来一些问题。中国农村拥有大量素质较低的剩余劳动力。这部分劳动力虽然在理论上可以称为经济资源，是大量的廉价劳动力，但事实上由于本地不能提供太多合适的就业岗位，使得他们长期

11、处于失业状态，只能远离家乡外出打工。而那些没有走出家门、在家里又挣不到钱的农民更是长期处于贫困边缘，成为社会危机的隐患。 此外，我国地区经济不平衡也导致了这种人口流动，比如安徽民工，如果在合肥和杭州相同的工作可以赚到相同的钱，那何必再跑到杭州来呢？随着社会发展，东部和西部的经济发展协调后能够疏散人流，交通方式改变了，春运回家的民工潮就可以缓解了。浙江大学社会学教授认为任何一个国家都有流动人口，只是在中国，流动人口流动的目的就是糊口，要解决春运等一系列问题就要让流动人口融入当地社会。 在杭州打工三四年的农民工，同样的工作、干同样的活，他们依旧是个外来务工者。原因在于户口壁垒，如果户口问题解决了，

12、工作的地方真正成了他们生活的地方，定期的民工大潮也就随之缓解。比如美国人，从地方到首都纽约，有生存能力全家都可以定居，根本不会出现类似问题。 对于外来人口，当地政府在国外，特别是发达国家地方政府，他们有一个共同信念和一般行为，就是对外来人口只能欢迎，不能限制，只能与当地人一视同仁，不能歧视。因为，人口流入，四海来归，一方面表明该地区的投资环境好，经济发展快，政府效率高，在地区竞争中走在前列；另一方面，也是调节本地劳动力供求、抑制当地工资成本上升、促进当地经济进一步发展的根本保障。限制和阻碍人口流入反而有悖常理，为智者所不取。 如果户口、待遇都不成问题了，虽然中国人有浓浓的乡土观念，但是在城市住久了，就不会每年非得在过年的时候兴师动众回老家了。其实近年来，铁路交通部门也改进了很多，如几次将火车速度提高，出现了双层火车，同时还出现了动车，磁悬浮列车。这在很大程度上缓解了运输紧张改革开放以后，中国经济迅速发展，很多方面实现了世界领先，然而从人均角度看就不容乐观了。小问题往往会反映大问题，从春运的极度紧张看，中国的铁路运输部门人要改进工作，国家也应加大对交通问题的宏观调控，有形和无形的手要结合起来，中国人民要团结起来，不断探索，改变这一局面，建设和谐社会！