公共交通总公司公交停车场建设项目可行性建议书(可编辑) .doc
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1、公共交通总公司公交停车场建设项目可行性建议书 目 录第一章 总 论111 项目名称及承办单位112 企业概况113 编制依据214 研究范围215 项目概况216 结论与建议4第二章 项目背景及建设的必要性621 优先发展公交的背景622 公共交通的优势1023 市公交发展现状及存在问题1324 项目建设的必要性18第三章 线路规划及客运量分析2131 居民出行分析2132 公交场站规划2833 线路规划3234 客运量预测33第四章 场址选择与建设条件3731 场址选择3732 场址条件3833 建设条件39第五章 工程建设方案4151 工程设计依据4152 设计原则4153 建设规模和功能
2、4154 总平面布置4155 工程设计方案4656 公用工程55第六章 土地利用和环境保护7061 土地利用7062 环境保护71第七章 节能分析7671 节能依据7672 节能必要性7673 能源供应状况分析7774 项目耗能分析7975 节能分析8076 节能措施8077 建筑节能8178 节能效果分析结论与建议82第八章 组织机构与劳动定员8381 组织机构8382 劳动定员8483 工作制度84第九章 项目实施计划和招标方案8691 实施进度计划8692 项目实施进度表8693 招标方案88第十章 投资估算及资金筹措91101 建设投资估算91102 建设期利息及流动资金估算93103
3、 资金筹措及投资计划93第十一章 财务分析及国民经济评价95111 财务分析95112 国民经济评价103113 综合评价105第十二章 社会影响分析106121 社会影响分析106122 互适性分析109123 社会风险分析110124 社会评价结论110附表附件1营业执照2市发改委项目建议书的批复3项目用地预审的预审意见4项目环境影响评价批复意见5建设用地规划许可证6规划局总平面批复意见 附图 1项目区域位置图2停车场现状及规划分布图3总平面布置图方案一4总平面布置图方案二5公交路线分布图第一章 总 论11 项目名称及承办单位项目名称南位公交停车场承办单位石家庄市公共交通总公司法人代表张建
4、设性质新建12 企业概况市公交公司成立于1956年公司性质为国有中一类企业主要经营城市公交客运和旅游出租客运下辖6个营运公司1个保修公司和8个直属单位6个营运公司共有30个营运车队分别担负着市内和市辖县客运任务保修公司负责营运车辆大修及高保作业8个直属单位分别是物资供销公司公交旅行社生活服务公司职工医院教育培训中心基建处票结中心和公交派出所总公司职工总数人营运车辆2175部其中大客1860部天然气车580部含12部双层车中巴315部有教练车油气罐车工具车等非营运车辆107部拥有营运线路条公司拥有国家级青年文明号线路2条国家级巾帼文明示范岗线路1条省级青年文明号线路3条省级工人先锋号线路2条同时
5、拥有一大批国家级省级市级先进车组和先进个人1关于优先发展城市公共交通的意见国办发200546号关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城2006288号 石政发200731号 摘要5城市公共交通站场厂设计规范CJJ15-878国家现行有关标准及有关的建筑设计规范9市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料14 研究范围本可研报告的重点对南位停车场项目的建设背景需求分析及线路规划工程技术方案节能环保投资估算经济分析等方面进行全面系统研究和论证15 项目概况1项目场址本项目拟建于市区南部107国道东侧南位村西场区东距南位村65米东南邻规划路西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站规划总用地面积1132
6、亩实际用地面积100亩2建设的必要性城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施是公益事业改革开放以来我国城市公共交通有了较快发展但随着经济社会发展和城市化进程的加快小汽车的家庭化城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高公交与小汽车相比具有高客运能力缓解交通堵塞节约资源节能减排促进社会公平的作用社会效益十分显著但目前公交普遍存在出行分担率低投入不足亏损严重公交设施缺乏的问题2005年国务院办公厅转发了关于优先发展城市公共交通的意见国办发200546号2006年印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城2006288号市公交出行分担率仅
7、11低于全国平均15的水平和规划20的要求与发达城市差距更大在城市公交基础设施还存在公交停车设施不足布局不合理进场率仅40公交线路辐射范围有限尤其不能满足市区发展主导方向东南部区域居民出行的需要按照2007年市人民政府关于加快城市公共交通优先发展的实施意见石政发200731号3建设规模项目规划总用地面积1132亩实际用地面积100亩总建筑面积11580m2大客车停车位312标台4建设内容建设内容包括综合楼用于车辆调度生产管理后勤服务20车位级保修车间加油气站洗车车间上半自动洗车设备附属设施312位大客车停车场项目总建筑面积11580m2停车场面积21890m2建筑容积率0153建筑密度914绿
8、地率30项目近期将现有7条公交线路218标台汽车调整到南位停车场作为停车和始发车站远期增加4条公交线路5项目实施进度项目建设期2年6投资估算及资金来源项目总投资估算为8539万元全部为建设投资由市财政资金解决16 结论与建议本项目的建设符合国家优先发展公交的政策和城市规划符合中央科学发展观的要求项目的实施将促进市公交事业发展完善公交设施和网络缓解东南部居民出行难的矛盾实现节能减排促进社会和谐发展项目的建设具有十分显著的社会效益项目建设是可行的表1-1 主要经济技术指标表序号名称单位数量备注1规划总用地面积hm2754442总建筑面积m2115803绿地面积m2226334容积率01535建筑密
9、度9146绿地率307小汽车停车泊位数辆188自行车停放数量辆3009停车场用地面积m22189010综合楼建筑面积m2521711保修车间建筑面积m2468012加油气站建筑面积m238513清洗车间建筑面积m219114附属设施建筑面积m2110715大客车停车位一期台21616大客车停车位二期台96第二章 项目背景及建设的必要性21 优先发展公交的背景1899年第一辆公共汽车在英国诞生掀开了城市公共汽车发展的历史随着城市规模的扩大及人们出行的需要公共交通得到了快速的发展并出现了不同的交通形式主要有常规公共汽电车快速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车BRT轮渡等由于城市小汽车的
10、发展对公共交通造成一定的冲击美国是小汽车相对自由发展的国家从19世纪末开始公共汽车居客运交通的主导地位到第二次世界大战以后小汽车的迅速发展导致了公共汽车的全面萧条1960年以后政府针对小汽车发展带来的一系列城市问题颁布公共交通法引导大城市由小汽车交通向大容量快速轨道交通转化为复苏公共交通做出了努力在西欧等发达国家也出现了类似的经历世界经验告诉我们小汽车的普及城市人口的迅速增加直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难环境污染石油资源紧张城市热岛效应等一系列问题多数发达国家走过的路都证明了这一点道路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度以北京西安为例1949年新中国成立初北京机动车保有量辆年万辆年万辆
11、小汽车出行比例则从年的到年的再到年的选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例为2000年年北京市机动车保有量情况单位万辆城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施公共交通是城市和人民生活必须的公共设施是城市正常运转的关键之一也是城市经济发展的保证城市经济的动脉改革开放以来我国城市公共交通有了较快发展但随着经济社会发展和城镇化进程的加快一些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高我国目前公共交通主要存在问题1 出行分担比例不高目前我国公交出行的分担率不足10特大城市也仅有20左右而欧洲日本南美等大城市达到4060特大城市近年来公交出行比例平
12、均下降约6个百分点2003年全国因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元相当于当年GDP的22规划设计先天不足公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶持但在这个方面很多城市的先天不足有的城市还把规划建设的公交转乘站等收回用于其他开发3投入不足容易短腿2004年全国城市公共交通固定资产投资3285亿元占城市建设固定资产投资的69而同期道路桥梁投资占4474税费缠身亏损严重近年来由于国内燃油保险维修等价格上涨公交企业承担社会公益性服务增加长期低票价管制等原因使相当一部分公交企业入不敷出城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势优先发展城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众
13、收入水平不高的实际情况是当前和今后一个时期我国城市交通发展的方向党的十六大以来按照科学发展观的要求做出了优先发展城市公共交通的决策部署为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向2005年国务院办公厅转发了关于优先发展城市公共交通的意见国办发200546号这是有关发展公共交通的一个全面系统的文件2006年建设部国家发展改革委财政部劳动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见建城2006288号22 公共交通的优势1实现国家能源战略的必然要求我国人口众多近年来经济社会持续快速发展对能源的需求不断增加能源成为涉及我国经济安全的战略资源十一五规划纲要提出十一五期间单位国内生产总值能
14、耗要比十五期末降低20左右据预测2020年我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达163至171城市交通节能任务十分艰巨据统计每百公里的人均能耗公共汽车是小汽车的84电车为34至4地铁为5如果采用个体小汽车出行的人有1转乘公共交通仅此一项全国每年节省燃油将达到08亿升推进城市交通节能在加快研究开发推广低能耗汽车的同时最重要的就是优先发展城市公共交通实施国家环境保护基本国策的重要内容我国工业化和城镇化正以较快速度发展但环境压力也越来越大保护好环境关系到我国经济社会可持续发展关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展目前机动车尾气和噪声已成为大中城市的主要污染源许多大中城市的大气污染正经历着
15、由煤烟型向机动车尾气型的转化2004年世界卫生组织在关于预防道路交通伤害的报告中指出道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题主要影响弱势的道路使用者包括贫困人群道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的1至2而我国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍汽车尾气对人的健康危害极大欧洲国家研究表明交通污染导致死亡占死亡总数的3是交通事故死亡人数的2倍城市人口寿命平均缩短15年交通污染带来的健康损失约占GDP的17另据研究公共交通在高峰小时每人每公里排放的一氧化碳碳氢化合物氮氧化物三项污染物分别是小汽车的17161174必须优先发展公共交通提高公共交通出行分担率有效降低汽车尾气排放
16、总量减轻城市大气环境污染改善城市生态环境3集约节约用地的有效措施土地是关系国计民生的重要战略资源事关我国粮食安全和国家安全国家确立了十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策实行了最严格的耕地保护制度在我国土地资源十分紧缺的条件下城市布局必须走集约型紧凑型的发展路子高度集中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑其发展2005年底我国城市人均道路面积1093平方米如果采用以小汽车为主的交通发展模式对比国外城市人均道路面积15-20平方米我们还需要大量占地修路同时每年需新增停车用地50平方公里无论在资源条件还是在技术层面靠不断地修建城市道路来满足日益增长的交通需求都是不
17、可行的这种发展模式在我国这样人多地少的国情下是不可持续的必须以公共交通为导向合理配置土地资源引导城市发展模式转变既是解决城市交通拥堵问题的有效措施又是支撑城市紧凑发展的重要途径4中国特色城镇化道路的应有内涵中国的城镇化必须走可持续的集约式的发展道路不断提高综合承载能力城市健康发展离不开公共交通的优先发展目前我国每年新增城镇人口1300万左右城市和城镇密集区对交通的需求增长迅速特别是在小汽车快速增长的趋势下城市空间扩张和城市功能集聚并存实现城市紧凑发展并带动周边地区发展需要建立区域公共交通体系以满足城市和城市密集地区的随机性活动这是其他交通方式不能替代的2005年末全国公共交通运营车辆3109万
18、辆比2000年末增长了376乘客总量46719亿人次比2000年末增长了3699相对于私人交通工具而言公共交通照顾了大多数人的利益让更多的人得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权关系到群众利益和社会公平正义我国城镇最低收入家庭人口约有3000万人进城农民工约15亿人这些群体收入低住房支付能力有限主要分布于城市边缘地区公共交通是他们可以选择的主要机动性交通工具大力发展城市公共交通不仅是解决城市内部交通的需要而且也是优化城市内部布局推进中国特色城镇化发展的本质要求通勤方式优 点缺 点最佳适用范围自行车出行方便安全无污染无噪声低成本速度慢舒适性差受天气影响大适合短距离通勤公共汽车密度大线路多安全
19、乘车方便低价格载客多速度慢污染大噪声大能耗高受道路影响大拥挤舒适性差占地多工作人员多适合中短距离及客流集中地方通勤私人汽车出行方便舒适速度较快污染大运量少成本高受道路影响大停车难占地多适合中长距离通勤轨道交通运量大低污染低噪声低能耗高速度占地少舒适全天候低价格高投入高维护成本建设周期长线路密度低适合各种距离通勤表2-2 不同交通方式特征对比交通方式人均交通面积m2人运行效率人车道h运行成本人km废气排放量mg 人km 步行0751800忽略不计0自行车801500忽略不计0小汽车300500-800012-0241897公共汽车4518300-21700003-00609623 市公交发展现状
20、及存在问题1国民经济概况及发展规划2006年人口总量为9395万人地区生产总值实现2064亿元全社会固定资产投资完成1096亿元社会消费品零售总额达到6988亿元全部财政收入完成1901亿元城市居民人均可支配收入11459元农民人均纯收入4486元到2005年底市区建成区面积16565km2城市人口2144万人人均道路面积901m2路网密度214kmkm2每万人拥有公共交通车辆786标台根据市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要按2005年价格计算2010年达到3265亿元人均生产总值达到3万元以上全部财政收入年均增长13以上其中地方一般预算收入增长14以上全社会固定资产投资年均增长15以上
21、结构调整指标服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员的比重分别提高5个百分点和9个百分点城市化率超过502010年主城区建成区面积达到190km2城市人口达到230万人人均道路面积达到12m2以上路网密度达到3 kmkm2公共交通车辆达到每万人12标台以上2空间规划布局都市区空间布局以中心城区为核心包括正定鹿泉栾城藁城四县市的一城一环四组团的都市区用地布局结构都市区对外交通系统由两环十二射构成在新的市城市总体规划纲要中提出中心城区要构筑快捷方便配套完善的道路系统建立以常规公交为主体轨道交通为骨干换乘衔接紧密的客运交通系统形成以物流中心为纽带货运网络通畅的城市货运系统满足城市的社会经
22、济发展需要实现城市交通的可持续发展 中心城区将优先发展公共交通建设沿主要客运走廊的公交专用道及轨道交通线网在中山路公交专用道的基础上扩展至中华大街建设大街平安大街裕华路等主要客运走廊并配套完善公交换乘枢纽到2020年完成50公里的轨道建设公交 含轨道 出行比例达到20以上中心城区95的公交出行在60分钟以内完成 在道路建设方面将沿城市主要功能分区边缘形成交通走廊建立二横三纵一环的骨架道路系统加强城市支路建设完善道路级配规划期末路网密度为60公里平方公里道路面积率20行车速度高于26kmh98的道路在D级以上服务水平此外根据交通设施需求实施交通需求管理中心城区停车设施以配建停车场建设为主配建停车
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