学校管理基本理论课件.ppt

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1、2023/3/9,1,学校管理的基本理论,2023/3/9,2,为什么要讨论这个问题,当前学校管理中存在着许多问题。这里有质量问题、资源配置问题、秩序问题、发展与创新问题。解决问题需要校长的激情、智慧、胆识和执行力。现在理论和政策是明确的，为什么落实却很难。面对学校的真实情况，校长有许多苦恼谁能够帮助解决呢？,2023/3/9,3,管理的苦恼,管理工作能够给我带来乐趣吗？还是压力、委屈和烦恼？当上领导之后也就陷入了“行政旋涡”之中，大量的行政事务缠身。这里还有发挥我的创造力和想象力的空间吗？人的最大苦恼就是时间不属于自己而属于别人。没有时间读书和研究。我的影响力有多大呢？如何才能使学校富有生机

2、与活力呢？,2023/3/9,4,鱼的启示,市场上出现了一本叫鱼的书。书中的主人翁（玛丽）被调到一个落后部门（懒、散、差）担任负责人，她很苦恼。鱼市的经理告诉她：任务和内容是无法选择，而完成任务的方式和工作态度是可以选择的。,2023/3/9,5,成就来自工作中体味乐趣。玩不仅仅是一种活动，它更是一种带来新的活力、激发创造力的心境。工作就是让别人快乐。人人甘为他人服务，世界将会更加美好。做人做事都要全心投入。积极的、建设性的态度就会使你拥有丰富多彩、更有价值的人生。书中主人翁后来就创造了把平凡的事务转化为精彩，把烦恼的事情转化为快乐。让糟糕、难管的部门变成最有活力四射的部门。让一群消沉难管的人

3、发自内心地爱上自己的工作。,2023/3/9,6,一、学校管理做些什么？,历史和现实表明：学校教育和学校管理改革需要学校管理学的理论指导，从而去有效分析和解决改革中的实际问题；“上级怎么说，学校就怎么管。”这是一种被运的管理模式。上级的正确指示，当然对学校工作有指导意义。但是，上级的任何指示都不可能代替学校管理中的具体措施。具体怎么做，还得靠学校自身去解决。真正科学的学校管理学，应能对学校管理的实际问题作出理论上的说明，使学校管理由被运转向主动。,2023/3/9,7,案例分析：,某中学校长制定出“随堂听课制度”以检查教师教学情况。学校中层及中层以上干部可以在不跟任课老师打招呼的情况下，随机走

4、进课堂听课，而听课记录作为评价教师教学工作的重要依据，与年终考评挂钩。,请谈谈你对“随堂听课制度”的看法。,2023/3/9,8,从事领导工作经常会遇到各种各样的矛盾。你作为一名学校管理者，在某项工作中如果与上级领导发生了意见分歧，将如何处理？加强团结是做好各项工作的基础，你如果成为一名学校管理者，对搞好班子团结有什么想法和打算？,2023/3/9,9,(一)学校是个什么地方？学校首先是师生实现生命意义的地方学校是师生展示才华的地方学校是校长、教师、学生追求幸福的地方,2023/3/9,10,学生角色历史发展 工具人学校用种种技能训练人 分数人学校用分数高低筛选人 社会人学校用社会标准规范人

5、资源人学校在体验成功开发人 教师角色时代转换 引导者 知识传授者 设计者 教学控制者 组织者 成绩评判者 参与者 激励者 合作者,2023/3/9,11,体验经济的意义,在体验经济中，设计的体验活动具有市场的区隔作用，差别性极大，并居于优势价格。易言之，单是提供好的产品或服务，在现代的竞争环境已经不够了。要提供更大的价值，就是给顾客个人化、难忘的经验。在产品和服务之外，“经验”是消费者越来越重视的要素。体验(experience)是什么？所谓体验，就是组织以服务为舞台、以商品为道具，环绕着消费者，创造出值得消费者回忆的活动。这其中商品是有形的，服务是无形的，而创造出的体验是令人难忘的。体验是内

6、在的，存在个人心中，是个人在形体、情绪、知识上参与的所得。,2023/3/9,12,2023/3/9,13,吸取,浸入,积极参与,被动参与,娱乐的,教育的,审美的,梦幻的,体验的四种类型,2023/3/9,14,工作的质量，就是生活的质量；愉快的工作，等于愉快的生活做有尊严的人，有幸福事业的人，过幸福生活的人建设精神的家园，事业的乐园,2023/3/9,15,案例：1、临时放假两小学生溺水身亡 父母状告学校 因学校临时放假，两名四年级小学生利用这段时间和同学一起去采桑叶，不料不慎滑进江里，双双溺水身亡。家长认为这是学校没有及时告知临时放假才导致的悲剧，而学校认为这是放假期间，因此对学生没有管理

7、责任。学生家长遂把学校告上了法庭。近日,宁波市鄞州区法院大嵩法庭受理了此案。据了解,5月20日下午，由于鄞州区塘潢镇西岙小学临时放假，11岁的小锋和同学小磊及其它5名同学一起，为完成老师布置的养蚕的课外作业活动，结伴去塘溪镇观山村采摘桑叶，途经大嵩江。7人来到江边，其它5名同学先游泳到江对面，而小锋和小磊则站在岸边。突然一不小心，小锋脚一滑，掉进江中，小磊急忙去拉小锋，结果两人双双落入水中，溺水身亡。悲剧发生后，小锋的父母就赔偿事宜与学校进行了协商，由于双方就损害赔偿存在很大分歧，于8月26日向鄞州区法院大嵩法庭起诉，要求学校赔偿死亡补偿金、精神损害抚慰金等共计145022元。据悉，小磊的父母

8、亲也同时向法院起诉，要求学校赔偿因儿子死亡所遭受的损失。目前，案件正在進一步審理之中。,2023/3/9,16,案例：2、抓不住小偷学生投票选.doc,本报合肥5月13日电最近，安徽亳州市帅威特服装技校举行了这样一场选举：投票选小偷！帅威特服装技校在亳州市商贸城四楼。有一天该校女生寝室丢了东西，学校查了半天没查出谁是小偷，于是校长、老师和几个班长一合计，决定采取投票选举的办法，把小偷给选出来。该校校长蔡爱存说：“我们就来一个无记名投票选举，看看到底大家公认这（小偷）是谁？”选举结果显示一共有6位同学榜上有名，根据选举结果，“票数多的处罚最重，票数少的处罚最轻。”对学校这一做法，蔡爱存说，失窃事

9、件已不是第一次发生了，无计可施的情况下学校才出此下策，没有其他的好法子。有律师认为，学校在没有证据证明的情况下，猜测出某些人是不是实施了偷盗行为并给予处理，严重侵犯了学生的人格尊严。,2023/3/9,17,案例：3、“大肚子”影响形象？两名女教师生子遇下岗,两位青年女教师与重庆万州赛德国际学校签订了十年聘用合同后，因为生孩子竟先后被停发工资，哺乳期满想再上讲台也被拒绝。该校负责人还声称当初的合同是无效合同。两位女教师一位叫庞红，毕业于广东湛江师院。另一位叫肖红，西师本科毕业，是从开县师范学校到赛德学校工作的。她们经赛德学校试用一年后，一起于2001年7月与赛德国际学校签订了10年聘用合同。庞

10、红教小学数学，肖红教中学音乐。当年8月庞红怀孕后，学校以“大肚子”影响形象为由，令其提前休假，并承诺假期发基本工资。可此后两年学校只兑现了一个月的工资，再也未发一分钱。庞红说，自己产假期满后，曾数次要求回校上课，但均被校方以无法安排为由拒绝。同样的遭遇去年10月2日也降到肖红头上，她生孩子后同样没领到一分钱，产假到期后多次要求回校上课，学校一位负责人称她生小孩后再上音乐课不适合了，能不能唱能不能弹还是个问号。针对两位女教师因生小孩没领到工资和下岗一事，重庆市万州区劳动监察大队认为，劳动法和妇女儿童权益保障法明确规定，妇女怀孕生产哺乳期应享有基本工资待遇。而因生育让女教师下岗更是一种违法行为。劳

11、动部门将依法调查此事。,2023/3/9,18,案例：5、择校热的背后 在宁海县实验小学，602班教室里，76名学生挤在一起，前后排课桌空间狭小。在五六年级各班里，也一样拥挤，各班人数基本都在70名左右，班额严重超员是该校普遍现象。按国家要求，城镇小学的班额原则上应控制在45人左右。实验小学目前有43个班级，在校生总数却达到了2880多名，平均班额接近70人。目前宁海实验小学的在校生中，约有1/3左右学生原本不属实验小学的招生范围。择校家长理直气壮地说：多年来，宁海实验小学的硬件一直是该县最好的；软件也是最好的，宁海县第二届名教师评选，全县2/3的名教师都出在该校。谁不希望孩子接受当地最好的教

12、育呢？反差：一些不好的中小学却门可罗雀，城区有一所小学，去年曾出现本地段学生只有一人来报名的现象。背后思考：优质教育资源（浙江在线新闻网站）,2023/3/9,19,案例5：同在一个学校待遇何以不同？家长疑问：上培训班还得看排名？有家长告诉记者：在惠贞书院读六年级的孩子小文回家后，一直闷闷不乐，孩子拿出份英语试卷说：“这次英语考试，成绩好的可以上外国教师教的培训课，成绩不好的就不能上。”这次英语考试后，任课老师按成绩高低在试卷上编了号，小文所在班级共54人，从1开始，一直编到26。凡是编号的都可以参加培训，没有编号的，就不能，其它几个班级也是这样。“难道学校搞培训班，只允许成绩好的学生参加，我

13、送孩子到惠贞书院，很大程度上是冲着他们的外语特色去的，没想到，竟碰到这样的事。如果外教不够，可以分批次进行培训嘛。”学校态度：选修课就是要区别对待 记者电话采访了惠贞书院校长。他认为家长的这一反映毫无道理。“学校外语教学有国家课程以及校本课程等几个层次，国家课程由本校老师负责上课，校本课程是利用自修课时间对部分有兴趣的学生进行小班化口语培训，由外教来执教，是选修课，不另收费。选修课就是要根据学生不同程度分别对待，作为学校，有这个权利。”教育局声音：让孩子自愿报名为妥 基础教育处的几名同志认为：“作为小学的选修课，应该是供一些有兴趣的学生自主选择学习，其主动权，应该在学生手里。在确定参加选修课学

14、生过程中，让孩子自愿报名为妥。”http:/中国宁波网,2023/3/9,20,据报道，河南省郾城县实验小学最近出了一件“新鲜事”：该校学生凡一年交600元者，就可以在新教学楼内上课，享受空调带来的清凉；不交钱者，则请到桌椅陈旧、没有空调的老教学楼里上课。据该校教师介绍，目前该校共有小学生2300多人，分为41个班级，自年初“空调班”措施出台后，学生原有的班级组合被彻底打乱，多交600元钱的学生进了装有空调的新楼，共有22个班级；没有交钱者留在了老楼，共有19个班级。这种以贫富分班级，实行的是“一校两制”的做法。这就是违法改革，应被依法予以取缔的。,案例6：以贫富分班级？,2023/3/9,2

15、1,案例7：师生量化管理之后,某校为了规范学校管理，制订了一系列师生量化管理细则，单纯老师一块有18个A级指标，39个B级指标，167个C级指标，从思想品德到日常工作到平时的生活面面俱到，一月一查，一期一评，考核成绩与教师的绩效评优挂钩，管理可谓环环相扣。一学期下来，考核资料详细、具有说服力。可是经历了两学期的实验，教学质量却明显下降。为什么？引起了学校领导的思考。,分析：是这种面面俱到的微观管理严重地束缚了教师的创造力，迫使教师将大量的精力投放到整理资料之中，投放到全面平衡上而没有精力投入到重点工作，束缚了教师创造性的发展，从而违背了学校管理自身的特殊规律，产生了负效益，致使最终的效能差。,

16、2023/3/9,22,（二）目前学校管理的四大弊端：封闭性：学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部少有往来。单向度：过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理，教职员工们处于听命的被动状态，缺乏创新的热情、动力和思路。单主体：学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的积极作用，造成“目中无人”的现象。低效能：只注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。,2023/3/9,23,（三）学校在管理上存在一定的误区管得越细越好管得越严越好管得越“花”越好,2023/3/9,24,管得越细越好？,有人做了这样一个调查：在当

17、前中小学校长中，有61.3%的人认为，凡是学校里的事情，校长都应亲自去管。管得过细的主要原因有二：一方面是校长面临的实际困难多。前不久，有报纸刊登了题为“中小学校长最头痛什么”的文章，其中列举了当前令中小学校长最头痛的四大问题：一是办学经费严重短缺；二是安全问题；三是师资问题；四是升学率的压力。,王蒙说：“一个事无巨细都操心的人不会有成绩；一个斤斤计较的人不会有所作为；一个热衷于关系学的人不会有真正的建树；一个拼命做表面文章的人不会有深度。”事必躬亲，是当今校长之大忌。“管得最少的校长是最高明的校长。”,2023/3/9,25,管得越严越好？,不少中小学都采取“金钱管理法”和“端饭碗管理法”，

18、如规定教学成绩在全县或全乡提高了多少个名次就奖多少钱，下降了多少个名次就罚多少钱；教学成绩居末位者很可能被淘汰下岗。,2023/3/9,26,管得越“花”越好？,一些学校及校长为了在管理上多创工作特色，常常不重视常规管理，只重视“时尚管理”，昨天一个新花样，今天一个新举措，弄得教职工无所适从，搞得学校难以稳定发展。学校管理充满着“变数”，学校管理需要与时俱进，聚众人之精华，但学校管理不能为新而新、为特色而特色，不能搞得太“花”太浮。花样太多且变化不定，是管理不成熟的表现。学校管理的基本骨架就是常规管理，常规管理往往蕴藏着学校管理的基本规律，它是学校形成特色的基础和前提。,2023/3/9,27

19、,案例分析：丁校长在忙什么,丁校长从50年代初参加工作以来，以其“一生不闲，兢兢业业”的形象赢得人们的信服。在他当校长的20多年中，“每天比教师到校早”，坚持“一日三巡”、“四必谈”、“三必访”；“上下近1000人的学校，上至教育教学，下至生活福利，大到方针政策，小到吃喝拉撒，哪项都要经过他点头。”无论是教师来找，还是家长来访，上级来人，他都热情接待；也无论是在校内，还是在校外，谁都可以拦着他，“边走边谈，谁找跟谁谈，随找随谈”。骨干教师的请调问题，年轻教师的孩子入托问题，他都事事上心。甚至自己亲自给教师们作形势报告，亲自给教师们解答问题。在这个身影中，体现着一种多么投入的工作精神。,2023

20、/3/9,28,丁校长有很多困惑和苦恼：“现在的状况是文山会海婆婆多，里外夹攻压力大”，他叹道：“政府系统，各种临时机构、计划生育办公室、爱国卫生办公室、体委、科委都可以向学校布置任务。”他曾经在1个星期内，先后4次接受有关部门的视导检查，要写4个汇报材料，要用4天忙于接待。“这种会议多、布置多、检查多、评比多、汇报多、竞赛多的日子我真不知如何过才好。”此外，他还要面对来自上级领导、来自左邻右舍关系户、来自学生家长等各方面对办学质量的要求、对学校学位的需求等各方面的压力。不管丁校长多么勤恳、投入地工作，他已经感到难以应付了！,2023/3/9,29,我国的学校管理究竟缺些什么?1我们不缺学校，

21、缺的是管理能上档次的一流学校 我国这么大的学校规模多年来培养出了许许多多的人才，为我国的发展做出了巨大贡献。但很多学校在办学的同时都存在如何提高效率与效益的问题。那么，在市场经济下我们的学校究竟应当怎么办？教育改革、素质教育到底应该如何管理？由于人们对这些问题很茫然；终使办出高质量的一流学校的理想难以实现。2我们不缺教育管理者，缺的是一大批有胆有识的学校管理专家 设置一个教育管理职位并不难，难的是怎样培养出一个出色的教育管理专家来。当前，教育改革的推进提出了许多教育管理亟待解决的难题，我国各级各类学校需要在教育管理知识、技术、方法与艺术上都符合条件的管理者，而目前，我们的教育却还不能提供令人满

22、意的帮助。,2023/3/9,30,案例：小张为什么辞职？,某中学选拔教务处主任，学校经过考察提出了学校唯一的硕士小张老师。那时，小张刚刚29岁，是学校学历最高的年轻老师。不仅如此，由于其突出的科研成果，被评为全国优秀教师。他还是党员，参加过本市的党代会。他为人谦虚谨慎，待人和蔼可亲，被同事认为是难得的好人。小张老师的不足之处是在此之前没有担任过任何管理工作，而且他不大愿意进行交际活动，平常对学校行政工作也不怎么过问。,2023/3/9,31,在学校领导班子会议上，大家一致认为，小张德才兼备，完全符合干部的“四化”要求，是教务主任的合适人选，于是，一致同意小张担任教务主任。当校长会同人事干部找

23、小张谈话时，小张表示自己工作能力不行，做教务主任不合适，最好还是让他静心搞业务。但是通过校领导和人事干部做工作后，小张服从了组织的决定。,2023/3/9,32,教师对新的教务主任给予了很大的期望，并积极给予配合。然而，不久之后，他们就大失所望。他们发现，新的主任不仅对学校管理缺乏思路，而且魄力不够，缺乏主见。小张自己也在班子内部提出，这个班子就做个“维持会”吧。于是，在这之后的一年多时间里，学校工作就这样维持着现状，许多发展机遇都未能及时抓住，一些教师从期望变成了失望，又从失望变成了不满。小张自己也感到教务主任这个工作成了他的包袱，进而有了思想负担，并且，由此影响了身体。在这种情况下，小张向

24、学校提出了辞呈，要求辞去教务主任的职务。但是，学校领导班子认为班子组建时间不长，与四年任期到期的期限相差太远，加之小张老师又没有犯什么错误，所以不能批准他的辞职申请。然而，小张去意已定，于是，他不参加学校召开的任何有关会议和活动，也不参加教务会议，甚至连主任办公室也不去。这个状况维持了几个月，学校领导班子也同意小张的辞呈。就这样，小张从做了两年的教务处主任岗位上无功而退。,2023/3/9,33,美国管理科学家泰勒提出：“解决效率低下的补救办法与其说在于寻找一些奇才和超人，倒不如说在于系统的管理。”,这名言说明：科学管理、系统管理的重要性。,因此，作为管理：一是要管得规范有条理，二是要管得科学

25、有道理。,2023/3/9,34,在所有组织中，90%左右的问题是共同的，不同的只有10%。只有这10%需要适应这个组织特定的使命、特定的文化和特定语言。彼得德鲁克美,2023/3/9,35,二、学校管理概述,（一）管理指的是什么？对管理概念的不同界说：1、职能论：“管理就是实现计划、组织、指挥、协调和控制；或管理就是通过别人来使事情做成的一种职能”；2、目的论：“管理就是为了实现预定的目的而组织和合理使用多种资源的过程”；3、系统论：“管理就是根据一个系统所固有的客观规律对这个系统施加影响，使之呈现一种新的状态的过程”；4、决策论：“决策过程就是全部的管理过程”；5、人本论：“管理就是指导别

26、人、激励别人的方法与技术，或管理主要是人事管理”；6、模式论：“管理就是用数学模式与程序来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答”。,2023/3/9,36,定义:管理就是按照一定的程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。学校管理：学校管理是学校领导和管理者根据教育政策和教育规律，通过一系列协调性活动，有效地整合、利用校内外各种教育资源，以提高学校办学水平和教育教学质量，形成学校组织文化，促进教师专业发展，促进学生身心全面发展的创造性实践过程。,2023/3/9,37,(二)为什么要有管理？,1、机构和部门庞杂，需要有专门人员从事管理工作；2、管理的核心是人

27、，需要协调和处理好人际关系；3、管理的本质是协调，组织工作需要保持秩序；4、管理的宗旨是为了有效实现组织目标，提高生产效率，促进生产力的发展。,2023/3/9,38,学校大小事情各项工作的管理归纳起来很多。可以把学校所有工作归纳为一个顺口溜：德、智、体、美、劳；党、政、工、团、队；生、老、病、死、退；吃、喝、拉、撒、睡。,2023/3/9,39,人多不干事的社会现象及原因,古老的故事:三个和尚没水吃互相推诿 社会懈怠,2023/3/9,40,“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”本质上说，他们并不懒。由于缺乏分工与协调，滋生了三个和尚的“等、靠、要”的思想。一句话，缺乏“管理”。

28、,1920年德国心理学家黎格曼做过一个实验，专门探讨集体行为对个体行为效率的影响。他要求人工尽力拉绳子，并测量拉力。参加者有时独自拉，有时以3人或8人为一组拉。结果是：个体平均拉力是63公斤；3人的总拉力为160公斤，人均为53公斤；8人的总拉力为248公斤，人均只有31公斤，只是单人拉力力量的一半。黎格曼把这种个体在团体中不卖力的现象称为社会懈怠。,2023/3/9,41,案例:张校长的管理模式 某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农村比较正规的中心小学。该校老校长因积劳成疾，提前办了退休手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书记。张校长到任后，和老校长的四位副手开了个会，决定各负

29、其责：赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完小、初小，李副书记分管思想政治工作。最后，张校长对他们说：“论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不如老钱，中心校下属的各完小、初小的情况我不如老孙熟悉，思想政治工作你老李比我行。今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范围内的事不用来问我，干好了是你们的成绩，有问题是我的责任。你们解决不了的困难我们一起研究。”一席话说得四位副手面面相觑，大家心里有些纳闷：“你当校长干什么呢?”,2023/3/9,42,张校长到校三个月，与原来的老校长形成强烈反差。老校长事必躬亲，别人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑老“劳模”。人说新官上任三把火，可是张校

30、长上任连“灯”都没见点一盏。张校长尊重副手，有事先和副手商量，让他们独立工作，独立处理日常事务。原来习惯于向老校长“每事问”的四位副校长逐渐一反常态，开始当机立断地处理起分内事务来。张校长在干什么呢？他在干大事了。充当起规划者、指挥者来了。他在校内外进行了大量的调查研究，深入辅导区的各学校了解情况，和助手们共同分析学校的条件，研究当前小学管理的热点和改革趋向。,2023/3/9,43,经过大家反复讨论，用了一段时间，建章立制，制订了一个用制度说话、用制度管人、启动学校活力、注重推进素质教育的整体改革方案，并付诸实施。于是，该小学以及下属各小学开始推行校长负责制、教职工代表大会制、岗位责任制、聘

31、任制和奖惩制等，对学校内部管理体制进行了较大的改革。张校长巡回于所属各校之间进行督促、激励。无论是干部还是群众都各司其职，各负其责，同心协力，奋发向上。几年后，学校各方面的工作都取得了显著成绩，分管的李副校长、赵副校长、钱副校长、孙副校长都分别受到县里、省里的表彰。当人们谈论起张校长时，都流露出尊敬和赞美之情。,2023/3/9,44,（三）教育的新发展,需要加强学校管理1、课改与素质教育进程不可逆转2、办学特色化已成潮流3、教育现代化明显加快4、动态的均衡与增大的差距5、办学体制和管理模式多样化6、竞争日趋激烈7、教师专业化发展加速结论：教育正处在一个大发展、大变革、大分化的时代！,2023

32、/3/9,45,（四）学校管理的类型,经验型管理绩效=经验知识能力 行政型管理绩效=法规组织程序 科学型管理绩效=理论方法素质,2023/3/9,46,经验型管理是指以管理者个体或群体的经验作为管理行为的依据。它相信经验的价值，重视个人智慧和才能的发挥，因而对管理者的知识、经验和能力的要求比较高。有比较丰富的自然科学和社会科学知识，有多方面的实际工作经历，有敏锐的预见能力，能把握管理工作中带有趋势性和倾向性的问题，有较强的应变能力，能对突发事件提出有效的处理原则和方法，并迅速地作出判断和提出对策。经验型是面向过去、向后看的文化，学校管理完全以个人或组织的经验为依据来开展学校管理活动，它是后象征

33、文化时代的产物。从未来发展的角度看，经验型的学校管理有很大的局限性，经验应让位于知识。,2023/3/9,47,案例：,L校长是一所普通学校的非常普通的校长，她代表着绝大多数基层学校管理者的形象：关注理论界的动向，也渴望得到理论指点，但并没有自成体系的教育理念；在教育实践中有自己的经验和想法。但迫于各种客观因素而难于实施整套的教育管理的设想；总是忙于权衡上级的任务与学校自身的发展。并在权力范围内做力所能及的小改革。L校长的管理创意较多地体现在如何巧妙地对付来自上级的不合理要求：“上级经常布置一些走形式的任务，如果应付只能是累学生，不如加以利用搞一些有益于学生的活动。譬如，上级为推销一套环保教材

34、，要求各校开环保课。这套教材显然是东拼西抄的，没什么水平，内容也少，结果是占了不少课时却讲不出东西来。于是，我们采取集中上大课的形式。利用学校的闭路电视，校领导分担讲课任务，不占老师的精力和课时。”,2023/3/9,48,使L校长感到非常困惑的是，“有关教育观念的讨论，常常是讨论来讨论去，不但什么都没澄清，反而更混乱了。如果本来就不清楚，讨论后就更糊涂了”。她希望进修学习以及相关的讨论能对具体工作有实际指导意义。对于新的教学管理方法L校长并不急于采用，也不用于本校作实验，而是等待别人实验成功。当然，有时是出于不同的想法，譬如不具体实施分层教学是因为她认为：分层教学主要是针对学生的个性差异，而

35、不是智力差异，学习习惯很重要，学习不好的孩子多是学习习惯不好，而不是智力水平。相比较，在学生管理方面，L校长较多地采用新的管理方法。譬如通过大家轮流当值日班长且每天一换的方式来增加每个学生的锻炼机会。值日班长的任务是：管卫生、纪律，送作业、和各科老师沟通。体育课领操，领着同学设计作业，安排同学讲故事等等。又譬如在评优活动中，除了评出10的三好生，还评出15以上的各种标兵，包括学习标兵、劳动标兵、助人标兵、爱集体标兵、进步大标兵等等，此外再评出各种特长生，以加大评选的比例。被评上的学生，身上挂着大红彩带，每人照一张像，在学校里展览。,2023/3/9,49,行政型学校管理是一种唯命是从，完全以上

36、级的行政命令（法令、指示、决议、文件等）为依据来开展学校管理活动，行政手段是主要的管理手段。优点：有章可循，有法可依，职责权分明，有一定的强制性和权威性。缺点：可能造成忽视差别的“一刀切”、“齐步走”局面，致使管理措施脱离实际，有时上级指示中的组织意见和个人意见不容易分清，以致下级无所适从或各行其事等情况。,2023/3/9,50,案例1：,H校长是年轻有为的校长，他的特点是不迷信教育理论，有自己一整套行动理论，对于理论界和同行的经验，从不盲目引用，而是在分析思考的基础上取其精华。他更重视自己的教育理念和管理经验，蔑视理论界的空谈，对教育理论界现状的评价非常低：“我国的理论界什么作用也起不了。

37、农业的事还得靠农民自己做，工业靠工人。教育靠的是我们一线的教师。理论太脱离实际，根本没有用。”H校长不是那种只听上级安排的被动型管理者，有自己的教育理念和教改计划：“我们学校是在提出素质教育以前就搞教改了，那时首先想到的就是要全面发展，不能强调什么是主科，什么是副科。”“什么素质教育、创新教育，不要提这么多新口号，以前的德、智、体全面发展就挺好”。他认为教学质量不仅是升学率，应当是德、智、体全面发展，特别是兴趣、身体、心理。学校每年检查近视率，各班近视率要控制在20以下，每天保证学生有一小时以上的体育锻炼时间，并要求体育达标100、优秀率30。“我最重视体育，有了第一笔钱，先建操场，第二笔钱才

38、用于买电脑”。,2023/3/9,51,H校长是一个很有权威色彩的校长，“一上任我就宣布，我没时间处理人际矛盾，以前的事情我不知道也不想知道，现在谁先搞不团结就处理谁，而不考虑其中的是与非。每个教师都要有责任感、危机感，每个人都要有发展意识。”同时，H校长也是灵活性很强的校长。“有思想的校长都有自己的办学思想，对于来自上面的新花样，与自己相符的就搞，不相符的就随便应付”。H校长有很多与现行的做法或流行的观点不同的想法，譬如关于教师的资历与培训。“招聘教师时。主要通过聊天看反应、看思维，并不看学历。但是现在上面要求教师必须是本科，学历就不得不看了。应该对所有教师进行职前培训，合格就要，不合格就不

39、要。不应像现在这样先认定所有的教师都不合格，然后不断地进行培训。反对教师应聘制中的年年评，这样没有安全感，教师不可能安心工作。教师的工作需要稳定。有没有创造性对老师来说并不重要，最重要的是责任和勤奋”。,2023/3/9,52,H校长显然是一个权威型校长，在管理方式上带有强制性特点，并较多地运用个人的权力和权威。但他与同为权威型的T校长又有着明显的差别，有着更多的开放性和民主性。相对来说，H校长的管理风格既含有x校长所具备的大胆创新、实践自己教育理念的特点，也含有T校长独断专行、强力控制的特点。从我国现有的教学环境来看，H校长比T校长的管理更具有现代特征。比X校长的管理更具有可行性。H校长的管

40、理特点是，远离理论界，依靠自己的行动理论，并由此而更具有中国学校管理的本土化特征。通过行动型校长与行动型管理方式不难发现，远离教育理论界的教育实践者是中国基层教育管理者的大多数。所引出的思考是，教育理论与教育实践如何结合，创新理念如何从理论落实到实践。,2023/3/9,53,案例2：,T校长对自己管理方式的效果充分肯定，对自己的权威形象也充满自信：“管理要有措施，还要有力度。以前我一出校门，教师们就打架。现在我出去两个月都没事。”T校长显然为权威型管理者。采取权威型管理方式，他将自己的管理方式称作“状态管理”：“目标管理在管理学中是好理论，但用在教育上却会误人子弟，过程管理则导致走形式。我搞

41、的是状态管理，把教育的方方面面分成各个环节，再分成不同的方面，随时抽查一部分教师的一个侧面，有严重问题的要处罚。所以教师们时时刻刻都非常紧张。”显然，T校长是一位令教师生畏的校长，其管理手段有较强的控制力，并主要依赖校长个人权力。,2023/3/9,54,例l：一次，我听初三数学课，复习二元一次方程。尽管已是复习课。可学生们还不会。我性子急，很生气。实在忍不住，在结束课之前，上台讲了方程的重要性，简单讲了解法，要求五分钟内必须掌握，否则不许出去玩。结果学生们在五分钟之内都达到了要求。通过这件事，我受到很大启发。例2：学校招聘了18名青年教师，办培训班。请教授讲课。看到他们不认真听，我很着急。于

42、是一人发一张自纸，让他们写出笔记提纲，要有一级标题和二级标题，然后教授打分，结果平均分只有20分。接着再发白纸、看笔记、写提纲，结果是百分之百地达到要求。这就是“强化教学”、“强化记忆”的环节，应当把这个环节引进课堂，提高课堂教学效率。,2023/3/9,55,科学型学校管理是一种完全以科学的教育管理规律为依据来开展学校管理活动，要求采用现代科学研究所提供的手段，如教育实验、调查、测量、统计、评估、诊断等，对教育对象、过程和效果进行定性与定量相结合的分析，以提高管理的有效性。局限性：对规律盲目信从，过分强调理性和因果关系。因为教育管理实际中有大量的非逻辑因素：经验、情感、意志、灵感、直觉、创造

43、性、机会等，这些因素往往是无法按科学模式进行定量描述的。忽视了人的非理性因素和管理对象的复杂性。,2023/3/9,56,案例：,x校长是典型的学者型、研究型校长，提倡课堂教育的素质化，素质教育的课堂化。其管理特点是，将教育理论研究和教学实验相结合，以理论指导实验以实践验证理论。x校长进行了很多教改实验，特别强调对于改革中的相关内容都要进行调整，必须通过行动研究不断地验证、调整，否则教改实验的结果就是虚假的。x校长对自己的管理业绩很是自豪，“有美国来访者说，这个学校的教育理念，即使在美国也是先进的”。当然，不容否认，他所领导的学校由于是一所名校，有很多优越的客观条件能保证新教育理念得以实施，譬

44、如在太湖一个占地200亩的庄园建立素质教育基地，学生们可到此种植各种农作物。,2023/3/9,57,x校长对师资很重视，要求教师的学历本科化。他认为教育的本质从小学到大学都是一样的。即使是小学，只要科研层次高、社会地位高，照样能吸引大学生。青年教师要过三关：基本功：教材、教法、板书、备课等；课堂教学：组织形式、环节把握等；教材：教材只是一根拐棍，不是唯一的。同时要求50岁以下的教师学习使用计算机。x校长相信中国教育发展的希望在于教师的潜在能量。x校长的管理风格是既注重利用别人现成的理论研究成果，又注意采用自己实验的实证成果，并体现在很多细节中，譬如通过实验的方法确认学生学习生字后需写几遍即可

45、熟记，先是让学生写二遍、四遍甚至八遍，经过测试后发现，每个字写四遍效果最好，据此学校要求学生学习生字后每个字写四遍。,2023/3/9,58,x校长的管理比较民主，并体现在对学生、教师和学校的管理之中。校长随时听课，教师随机轮换，在同一个班当教师最长不超过四年；校长思想的实施是通过教师代表大会；家长代表委员会分为三级：班级、年级、校级；学生对任课老师的教学有意见可以直接找校长反映。如有学生反映某教师对待学生的态度不耐烦；某老师对待好学生和差学生的态度不一样等等。校长针对学生的反应，先进行调查，搞清是“一贯如此”还是“偶尔一次”，然后采取不同措施。学生反映大的教师可以被换掉。,2023/3/9,

46、59,三、学校管理的基本层次,1、校长管理(人治),2、制度管理(法治),3、文化管理(神治),2023/3/9,60,人治校长的人格魅力决定着学校的发展 一位好校长就是一所好学校。学校的发展靠校长的教育理念、学术威信、管理方略、人格魅力和道德情操；,2023/3/9,61,学校管理中，“人治”状况的最直接表现，就是学校工作的无教育理念性。一所学校，就如同一个人，是需要有一种理想和信念来作为精神支撑的。对个体的人来说，这种理想和信念是做一个什么样的人；对集体的学校而言，这种理想和信念是办一所什么样的学校，在这所学校中，学生应该得到什么样的教育和发展，教师应该获得什么样的成长和提高，学校应该在什

47、么样的办学指导思想的引领下，在什么样的时间发展到什么样的水平。然而，“人治”的学校管理模式中，校长的个人意愿，成了学校发展的决定性因素。这种权力的高度集中，在有利于提高办事效率、有利于消解不同意见相互掣肘的同时，也为学校发展中的非理性化、非长期化、非制度化、非人性化提供了生存的土壤。,2023/3/9,62,首先，从学校教育的终极目标看，在“人治”的学校管理模式下，校长的个人意志，等同于教育的最终目标。不可否认，我们的校长中，有一大批人是有雄心有壮志的，他们在自己的教育理解之内，想要把学校办成一个具有鲜明时代特色、能引领某种教育方向的优秀单位。为了实现这样的目标，校长和他手下的一班人勤于学习、

48、勇于摸索，常常使得原本三流、二流的学校，短时间内便跻身于最优秀的学校行列中。但同样不可否认的是，我们的校长中，也有少数人，他们工作的一切目的，都是为了讨好和迎合上级的喜好；或者是得过且过，不求有功，只求无过。这两种类型的校长治理下的学校，在校长的“短视”目标带领下，又如何能够真正依照教育的自身规律来服务教育服务学生服务教师呢？,2023/3/9,63,其次，“人治”化的学校，不是没有管理制度，而是这些管理制度，大多具有极强的随意性。无论是干一番事业，还是保全位置，都需要一定的“政绩”做基础。对学校而言，这种“政绩”最好最直接的表现，就是升学率，而要想拥有比较理想的升学率，就需要全体教师的忘我投

49、入。那么，如何才能调动起教师们的工作积极性呢？在“人治化”的学校中，最拿手的方法，就是随时根据教师们的表现，随心所欲地制订或废止一些奖惩条例。比如，一个阶段教师出勤率低了，便制订一个出勤量化考核条例；又一个阶段，学生的成绩出现滑坡了，再制订出一个统考成绩考核奖惩条例。这些条例，往往是在事情出现之后开始制订，再以之来评价此前的工作。更重要的是，条例的制订，没有广大教师的参与，条例制订后，却偏偏又只用在教师身上。,2023/3/9,64,其三，“人治”化的学校，管理者的好恶，决定着一所学校的道德文化建设。古语说，“楚王好细腰，宫中多饿死”，在“人治”的环境下，校长的好恶，一方面会为少数善于钻营的教

50、师提供投机取巧的机会，另一方面，又会使得一批潜心学问的教师遭遇冷落。即使我们的管理者是个正直无私的人，也不排除由于个性的差异而带来的个人评价标准的非客观公正性。总之，“人治”，属于管理中的最低级状态。“人治”管理模式下的学校，校长的人格魅力，决定了学校所能够取得的成就.“人治”的管理环境,类似于”清官情结”.学校的健康发展,只能寄希望于校长是个”清官”.,2023/3/9,65,法治在条例和量化数据中左冲右突,制度管理。建立起良好的管理体制、运行机制和人事、分配制度，让制度管理学校，让“校规”成为人人拥有自由和履行管理责任的守护神。,2023/3/9,66,“法治”，是高于“人治”的一种管理境