调查分析报告大赛二等奖关于农村外出务工人员对农村留守儿童与留守老人吴浩.doc

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1、成都信息工程学院第三届调查析分报告征文大赛参赛作品作品名称：关于农村外出务工人员对农村留守儿童与留守老人影响的调查分析-四川省仪陇县保平镇院系名称：成都程信息工程学院光电技术学院关于农村外出务工人员对农村留守儿童与留守老人影响的调查分析 -四川省仪陇县保平镇摘 要自改革开放以来，国家关于农村外出务工人员对社会影响的问题实施了一系列措施，而近年来受到主要牵连的则是农村的留守儿童和留守老人。针对这两方面的问题，此次调查报告采取实地调查研究的方式，综合考察了农村留守儿童的教育、生活现状，并且对留守老人的赡养问题做了详细调查，主要从社会和家庭两方面对留守儿童教育问题和留守老人赡养问题的影响因素进行了初

2、步探讨和分析。留守儿童方面，主要对其教育进行深度研究，然后对其心理进行一系列的剖析，分析农村外出务工人员对留守儿童的各方面影响。留守老人方面，则针对其生活、医保、赡养等方面入手，全面详细地的了解留守老人的生活现状。综合农村外出务工人员对这两方面的影响，得出以下基本的结论：由于我国社会正处于转型期，因此留守儿童与留守老人问题的出现则是必然。由于农村地方的政策还不完善，农村传统思想占据一定地位，农村教育模式古老，农村文化素质偏低等因素导致了农民工问题的产生，进而直接引出了留守儿童与留守老人的问题。经过对此次调查报告的分析，我们提出了自己的看法，给出了针对这些问题的相关建议和对策。 关键词： 农民工

3、 农村留守儿童 留守儿童教育问题 家庭教育 农村留守老人 留守老人赡养问题 对策摘 要自改革开放以来，国家关于农村外出务工人员对社会影响的问题实施了一系列措施，而近年来受到主要牵连的则是农村的留守儿童和留守老人。针对这两方面的问题，此次调查报告采取实地调查研究的方式，综合考察了农村留守儿童的教育、生活现状，并且对留守老人的赡养问题做了详细调查，主要从社会和家庭两方面对留守儿童教育问题和留守老人赡养问题的影响因素进行了初步探讨和分析。留守儿童方面，主要对其教育进行深度研究，然后对其心理进行一系列的剖析，分析农村外出务工人员对留守儿童的各方面影响。留守老人方面，则针对其生活、医保、赡养等方面入手，

4、全面详细地的了解留守老人的生活现状。综合农村外出务工人员对这两方面的影响，得出以下基本的结论：由于我国社会正处于转型期，因此留守儿童与留守老人问题的出现则是必然。由于农村地方的政策还不完善，农村传统思想占据一定地位，农村教育模式古老，农村文化素质偏低等因素导致了农民工问题的产生，进而直接引出了留守儿童与留守老人的问题。经过对此次调查报告的分析，我们提出了自己的看法，给出了针对这些问题的相关建议和对策。 关键词： 农民工 农村留守儿童 留守儿童教育问题 家庭教育 农村留守老人 留守老人赡养问题 对策目 录1概述11.1 调查背景11.2 调查目的21.3 调查对象和调查方法21.3.1调查对象2

5、1.3.2调查方法21.4 调查主要内容简述31.4.1 保平镇留守儿童简述31.4.2 保平镇留守老人简述31.5 调查团队合作及安排情况31.6 调查报告书的结构说明42 保平镇农民工情况概述42.1 保平镇农民工基本情况简述42.2 保平镇农民工相关数据统计及分析52.3 情况分析73 抽样分析保平镇留守儿童与留守老人的相关问题83.1 保平镇外出农民工留守子女教育问题的调查与分析：83.1.1 保平镇留守儿童教育问题概述83.1.2 保平镇留守儿童相关情况图表统计83.1.3 保平镇留守儿童现状调查结果与分析153.2 保平镇留守老人赡养问题的调查与分析193.2.1 保平镇留守老人赡

6、养问题概述193.2.2 保平镇留守老人相关情况图表统计193.2.3 保平镇留守老人现状调查结果与分析244 建议和对策284.1 国家现行政策284.1.1 国家针对留守儿童问题的现行政策284.1.2 国家针对留守老人问题的现行政策304.1.3 现行政策分析314.2 团队的建议和对策314.2.1 针保平镇留守儿童问题的建议和对策314.2.2 针对保平镇留守老人问题的建议和对策344.2.2.1 方案一回收城市剩余劳动力345 调查感言366 附录376.1 参考文献376.2 调查问卷386.2.1 关于留守儿童的调查问卷386.2.2 关于留守老人的访谈笔录401概述改革开放3

7、0年以来，中国经济迅猛增长，尤其表现在沿海地区，虽然中国全民总值在不断增加，但中国农村发展还存在一系列问题，其中与农民工相联系的问题最为主要。所谓农民工是指常年或大部分时间在城市企业劳动，但户籍仍在农村的一个社会群体。他们在户籍制度下被认定为农民，但已不从事农业生产，已具备工人阶级的一般特征，是中国的工人阶级。于是我们团队商讨决定在寒假（08-09学年）和暑假（08-09学年）这两个阶段对农民工返乡期间展开一次多方位的调查。主要对四川省保平镇留守儿童和留守老人进行调查、访问和记录，以便更详细地反应此镇农民工对当地情况的具体影响。虽然我们调查的范围很小，但是这也反映出当今农民工外出务工给农村带来

8、的影响。1.1 调查背景2003年相关统计表明，中国农民工人数在1亿左右。但在2008年11月20日，国务院新闻办发布官方的数据显示农民工数量已达到2.3亿，其中流动人群已经超过了1.3亿。这无不令人惊叹，短短五年，农民工的数量呈直线上升的趋势。改革开放以来，农民工为中国经济带来的效益是毋庸置疑的。但从今年的现状看，返乡人数只有900万，并且将有2000万农民工面临失业。因此，摆在中国面前的难题是越来越多。1.2调查目的为了更好的了解农村外出务工人员对农村的各种影响，本次调查针对四川省仪陇县保平镇开展全面的调查与分析，主要对此镇的农民工、留守儿童、留守老人展开调查。旨在更深入了解农民工对农村问

9、题影响的本质，以便让当地政府清楚的认识到当地政策的缺陷，让农民工意识到自身的问题。并且由团队讨论分析调查数据，提出一些相关建议和有效措施来针对当地情况进行实施。1.3 调查对象和调查方法1.3.1 调查对象此次调查对象主要是针对四川省仪陇县保平镇部分返乡农民工、农民工子女、农民工父母、当地学校师生及政府机构相关人员。除此之外，对个别特例我们还做即时访谈和笔录，有针对性、合理性、有效性的进行资料的收集和整理。1.3.2 调查方法本次调查针对不同问题采取了不同的方案。1、对于此镇留守儿童的调查，我们主要是在保平小学进行抽样调查，以班级为单位，以调查问卷为主要方式展开调查取样。2、对于此镇留守老人的

10、调查，主要采取走访的方式。考虑到多数家庭老人可能会对调查问卷有心理压抑感，于是我们预先熟记要提的问题，以谈心的方式从中引出，记住他们所回答的内容，然后到指定地点进行记录、统计、分析和整理。最终整理两方面的相关资料，做出归纳总结得到准确数据后，制作相关数据表格和图表。1.4 调查主要内容简述1.4.1 保平镇留守儿童简述随着我国经济的逐渐增长，尤其是沿海城市的飞速发展，大量的农村青年劳动力输入到沿海各大城市，导致农村劳动力的薄弱，从而使农村经发展缓慢，进一步影响到农村的教育发展。在这方面，尤为突出的是农民工留守子女的教育。据统计此镇的留守儿童人数占儿童总数的55%，这个数据也说明了导致农村文化素

11、质与教育低下的一个主要原因-农民工外出，疏忽子女的教育。近年来此镇的辍学儿童越来越多，并且以每年3%的增长率持续上涨。不仅如此，此镇儿童暴力事件68%以上都与留守儿童有关，据调查此镇也曾发生过未成年犯罪事件，95%都是留守儿童。这些数据不得不引起我们对留守儿童的关注1.4.2 保平镇留守老人简述由于该镇外出务工人员占了总人数的30.6%，此镇剩余的青年劳动力只占总劳动力的35%，因此此镇也是典型的“老年镇”。此镇农村老年人口占老年总人口的93%，外出农民工的父母占农村老年人数的75.6%，其中住进养老院的只有0.1%。据详细地调查显示，此镇留守老人的生活水平只是其它镇同比的60%，医保状况也存

12、在缺陷，老年人思想过于保守。1.5 调查团队合作及安排情况本次调查历时近40天，主要对保平镇19个村和1个区进行抽样调查，分为两个阶段。1、第一阶段于2009年1月15日2009年2月12日进行，这个阶段我们主要对此镇返乡农民工、留守儿童、留守老人、学校有关人员和政府机关人员进行走访、问卷、采访、谈心等方式展开调查。其中屈良和我（吴浩）负责留守儿童的调查分析和整理，陈适、张磊和黄彬负责留守老人的调查分析和整理。于2月9日结束初步调查，2月10将资料交予我整理，撰写初稿。2、第二阶段于2009年7月5日2009年7月15日进行，此阶段由我和屈良再一次到达当地进行数据的核实与问题的分析，最终在7月

13、10日完成所有数据的处理和表格的制作，同时进行稿件修改。7月19日此次调查报告书圆满完成。1.6 调查报告书的结构说明本次调查报告书分为六个部分：第一部分主要是对此次调查报告的简述，包括调查背景、调查目的、调查方法和调查内容等方面的概括。第二部分是对此镇农民工情况的详细分析，得出结论。第三部分是对调查的主要内容情况的分析和数据统计。第四部分则是针对留守儿童与留守老人问题提出相关建议和对策。第五部分则是我们对此次调查的感言。第六部分是关于此次调查报告的参考文献和调查问卷。2 保平镇农民工情况概述2.1 保平镇农民工基本情况简述我们首先对此镇的外出农民工进行大概的调查。据当地政府有关数据显示，此镇

14、共有22095人，共有6662户家庭。其中农村人口20882人，占全镇总人口的94.5%，农村外出务工人员共有6781人。这些农民工回乡前工作所在地主要在长江三角洲地区、珠江三角洲地区以及北京，如图1所示。他们所从事的行业主要以加工业、制造业、建筑业、商贸流通业和服务行业为主，其中比例如图2所示。今年返乡人数总计3278人，据相关人士反映，他们中有74%都是由于受到金融风暴企业影响和灾后重建用工需求而返乡。而受回乡创业、政府吸收与中央农村新政影响返乡的农民工只占1.2%。此数据表明农村青年劳动力大量输出到沿海城市，农村的教育、经济等都受到了不同程度的影响。2.2 保平镇农民工相关数据统计及分析

15、1、保平镇外出务工人员主要所在地图1 保平镇农民工主要去向所占比例统计2、保平镇外出农民人员工从事行业图2 保平镇农民工在从事的主要行业所占比例统计3、保平镇外出务工人员文化程度 图3 保平镇农民工文化程度所占比例统计 4、保平镇近年外出务工人员人数情况图4 保平镇近几年农民工外出总人数统计2.3 情况分析就以上数据及图表可以详细地了解保平镇农民工基本情况。图3显示了农民工自身文化程度，有5%没有读过书；95%上过小学；66.5%上过初中；26.6%上过高中或大专；仅有4%上过大学。这也从侧面反映了农村教育、经济滞后的原因。从图表4也可以看出，从2000年的3845外出务工人员到2009年增加

16、到6921人，可以分析得到农民盲目的外出挣钱却忘了教育下一代，赡养老一代。随着沿海的经济增长，此镇的外出务工人员是年复一年的增加，虽然受到金融危机的影响，但今年（2009年）外出人员依然没有减少，从而可以深刻地反映出他们外出对此镇的影响。以下主要分析说明农民工给留守儿童和留守老人带来的影响。3 抽样分析保平镇留守儿童与留守老人的相关问题3.1保平镇外出农民工留守子女教育问题的调查与分析：3.1.1 保平镇留守儿童教育问题概述自改革开放以来，沿海各大城市的建设急需劳动力，这些劳动力95%以上来自农村，且绝大部分是18岁至55岁之间的农民，留在家中的即为“九九部队”60岁以上的留守老人和“六一部队

17、”留守儿童。父母本是孩子的第一位老师，然而他们不得不外出打工赚钱，为了让他们的子女得到更好的教育，将来不再重演农民工的角色，但他们却没有考虑到，如果他们长期在外打工，而与子女疏远了，并且让他们的父母（留守老人）来抚养子女，这是他们留下的隐患。因为根据对四川省仪陇县保平镇55岁以上老人的调查资料表明，这些老人中未读过书的占有85%以上（详情见表1-1），他们中的大部分教育孩子的方式方法过于传统、保守和落后，不懂得科学的教育方法，并且存在思想沟通的障碍，因此出现隔代教育，这样的教育模式一代接一代，周而复始，不仅改变不了中国农村教育的现状，而且还会使农村和城市之间的教育差距进一步扩大。3.1.2保平

18、镇留守儿童相关情况图表统计（抽样调查此镇160名留守儿童，其中40名女性，120名男性）1、此镇20岁以上人员的文化程度：对此镇20岁以上人员的文化程度调查，其中55岁以上人员中有85%未接受任何形式的教育，20岁与55岁之间也有15%未接受教育。表1-1 保平镇18岁以上人员的受教育程度 文化程度年龄段未读过书小学初中高中大学研究生总人数55岁以上85%15%7.1%0.1%0.04%0%44191850岁15%85%29.24%5.8%0.4%0.09%121522、保平镇留守儿童的基本情况:（1）、此镇留守儿童现象非常普遍，近一半以上的家庭有留守儿童，留守儿童率达55%。表2-1 保平镇

19、留守儿童的家庭户数及比例基本情况家庭数百分比留守儿童的家庭366455%非留守儿童的家庭299845%（2）、据统计此镇0-18岁的留守儿童共有2762人，其中6岁以下占5%，表明了留守儿童年龄开始偏低。留守儿童主要分布在16岁以下，6-16岁的留守儿童占全部留守儿童样本的88%。在性别构成上，留守儿童男生多出女生8个百分点。表2-2 保平镇留守儿童各年龄阶段的人数及比例年龄人数百分比061385%616243188%16-181937%表2-3 保平镇留守儿童男女比例性别人数百分比男149154%女127146%3、保平镇留守儿童的家庭生活状况:（1）、此镇共有6781名外出务工人员，在留守

20、儿童父母打工情况中，父亲外出打工是留守儿童父母外出打工的主要模式(占65%)，父母双方均外出打工的比例达28%。且农民工的工作地也是经常变换，其中一年换一地占总数的40%。表3-1 保平镇留守儿童父母打工情况打工情况人数百分比父亲外出打工440865%母亲外出打工4747%父母都外出打工189928%图5 保平镇农民工务工地点变换情况统计（2）、经过对此镇抽样160名留守儿童调查，有多达一半以上的留守儿童对父母不在家感到不适应；三分之一的留守儿童感到孤独无助；15%的表示无所谓。表3-2 保平镇留守儿童对父母不在家的感受感受人数百分比不适应8654%孤独无助5031%无所谓2415%（3）、留

21、守儿童普遍思念在外打工的父母;有一半以上的留守儿童希望母亲能留在身边;半数以上的留守儿童不希望自己的父母外出务工。表3-3 保平镇留守儿童对父母在外打工的看法看法人数百分比思念在外打工的父母11471%不想念在外打工的父母1711%无所谓2113%不理解父母85%不希望父母外出打工10767%图6 保平小学留守儿童对外出务工的父母的看法统计（4）、对此镇留守儿童家庭抽样调查的160户中，统计出此镇留守儿童的主要监护类型共有两种种:单亲监护、隔代监护。其中单亲监护占总数的48%；隔代监护占48%，此监护出现的问题最多、最复杂。表3-4 保平镇留守儿童的监护情况监护类型户数百分比单亲监护母亲694

22、3%父亲85%隔代监护7748%其他监护64%4、抽样调查保平镇留守儿童的学习情况:（1）、此镇留守儿童在校行为表现出不积极，性格孤僻，经常有打架斗殴、逃课上网、迟到现象，下面是抽样调查的120名留守儿童，且均是男性儿童的情况统计。表4-1 保平镇留守儿童的违纪行为违纪行为人数百分比经常迟到7058%打架斗殴8067%逃课上网6756% （2）、对此镇的非留守儿童与留守儿童的成绩调查，其中留守儿童的成绩情况远不如非留守儿童，留守儿童的学习成绩主要集中在中等以下;有34.8%的留守儿童有不同程度的厌学倾向。表4-2 保平镇留守儿童的学习情况学习情况人数百分比学习成绩中等以上2415%中等成绩51

23、32%中等以下8553%有厌学情绪5634.8%无厌学情绪10465.2%图7 保平小学留守儿童与非留守儿童的人数比例及学习成绩统计 （3）、对此镇留守儿童对读书态度和不愿读书的相关原因的统计中，有34.8%的留守儿童有不想读书的想法；其中有34.5%认为是父母不在身边所导致。图8 保平小学留守学生对读书的态度的统计图9 保平镇部分留守儿童不愿读书的原因的统计 5、保平镇留守儿童的心理状况:由于留守儿童大多数性格孤僻，大部分留守儿童都是把心事闷在心中，还有少数通过酗酒、抽烟等方式来解决。仅有27%的留守儿童会将心中的苦闷告诉给自己的监护人或老师。表5-1 保平镇留守儿童遇到困难时的应对情况处理

24、方式人数百分比闷在心里6742%告诉监护人或老师4327%上网打游戏2415%酗酒抽烟96%其他方式1610%3.1.3 保平镇留守儿童现状调查结果与分析从上述几幅图表可以看出，农村留守儿童教育已经成为一个重大的问题。1、保平镇外出务工人员对此镇留守儿童学习的影响对当地小学调查的数据显示有55%的孩子（详细情况见表4-2和图7）为留守儿童，由于他们的父母长期不在他们身边，这些留守孩子的心中会感到孤僻和自卑，调查数据显示，他们中53%的成绩较差（每人均有不及格科目，甚至两门以上不及格人数还占多数）；32%成绩为中等偏下；仅有15%是优等生。不仅如此，我们还对个别村的一些留守儿童进行了面谈。情况如

25、下（详见图8）：调查人数中有15%的认为读书或不读书无所谓；33%的初中生表示初中毕业后将不愿意读高中或中专，而是外出打工；仅有65.2%想继续接受教育。为了进一步了解此镇部分留守儿童不愿读书的原因，我们对其留守儿童采取了抽样调查。从图9数据显示分析得出，有34.5%的留守儿童认为父母不在身边是他们不想读书的根本原因；另有33.4%则认为学校的师资教育落后，师资水平和素质偏低；其中15%则表示家里贫穷，想外出打工缓解这一现状；还有17.1%则认为受到农村社会不良风俗的影响。2、保平镇外出务工人员对此镇留守儿童心理的影响当谈及到他们的父母时，他们中有71%都说很想念在外务工的父母；11%表示不想

26、念；有5%表示不理解自己的父母（详见图6和表3-3）。在他们心目中，父母就像是他们“最亲的陌生人”一样。这样不仅会导致儿童孤僻性格的养成，还可能造成未成年犯罪的现象。尤其当留守儿童遇到困难时，他们中的大部分都会闷在心里，由表5-1可见，他们中仅有27%会将心中的苦闷告诉于监护人或老师；15%的留守儿童会通过上网打游戏发泄；甚至还有6%的留守儿童会通过酗酒抽烟等方式去消除心中的痛苦。这反映了农民工给家中子女带去的心理阴影。典例.1：我们对当地一些家庭进行过实地访问和笔录，其中此镇的二新桥村姓任的一家，家中只剩下一位65岁的老人带着2个孙子，他有4个子女，但都是常年在外务工，很少回家，于是老人成为

27、了2个孩子的“父亲”兼“母亲”一职。2个孩子中最大的叫任洁，15岁，读初三；弟弟任季13岁，读初二。当我问到他们对父母的感情时，任洁的一番话让我们大吃一惊，她说她弟弟任季从小到现在都没有叫过一声“妈”。虽然，近几年他们的父母几乎每年都回来，但任季对他母亲的感情却是很平淡的，这是为什么呢？难道父母在外努力、辛苦的赚钱，所希望看到自己的子女是这样来回报自己吗！我又想到了那一句“可怜天下父母心”3、被委托监护人年龄偏大，文化偏低，不能有效的教育儿童据调查统计（详见表3-4），对留守儿童的监护主要分为单亲监护和隔代监护，其中隔代监护又是留守儿童的主要依托。这些儿童的委托监护人普遍年纪大、 文化低，且绝

28、大多数是文盲。况且委托监护人有的无能力监护孩子，有的无时间监护孩子，有的无办法监护孩子。这些孩子长期得不到父母的关爱和教育，在身心健康和学习方面都受到一定的影响。有的孩子形成孤僻的性情，逆反心强；有的厌学逃学（详见表4-2）。这种情况显示出在父母双方监护下成长的儿童所受教育高于其他监护类儿童所受教育。4、保平镇外出务工人员“带孩子”读书对子女的影响父母应该对子女负责任，应该承担他们应尽的义务，然而为了生活他们不得不远离自己的孩子，废寝忘食的工作。又据统计，外出务工农民有5%是带着自己的孩子一起远走他乡。当然这部分农民工是想培养好自己的子女，让他们健康的成长，于是他们让子女就读于为农民工子女开办

29、的学校。从这一点可以看出，这部分农民工的观点是正确的，但是他们却忽略了以下两点。（1）、农民工外地工作，子女外地读书双重压力子女进城读书，昂贵的学费成为首要问题，在城市一些工厂里的农民工月收入情况并不理想。数据显示，农民工受自身文化程度的限制，他们的工资都是处于其它行业人员工资收入的最低层次，平均月工资在8002000元左右。由此镇相关统计表明（详见图2），75%以上的农民工都是从事建筑工地、加工厂、服务业类工作。因此，子女就读于他们身边，这给他们带来了很大的经济负担和精神压力。（2）、农民工的工作不固定，换地工作频率加大据调查显示（见图5），保平镇外出农民工有40%平均每年换一次工作地；25

30、%每两年换一次工作地；20%左右每三年换一次工作地；其余都是三年以上换一次工作地。由此可看出，他们这样换地工作不仅给自己的经济带来了许多问题，还会给子女的教育带来一系列问题，在九年制义务教育中的孩子，自身适应新环境的能力是比任何学习阶段都要差。典例.2：我们对此镇三新桥村姓吴的一家庭进行了详细调查，此家庭是典型的“带孩子”读书家庭。共有两个孩子，他们跟随父母十一年中就读过四个地方。分别是新疆、广州、四川、浙江。当我问到他们学习情况时，他们都把头埋的低低的，一言不发。可想而知，这样的东搬西迁，他们的学习成绩能上得去吗？并且较大的那个孩子今年15岁，已经没读书了。从这个家庭中，我可以清楚的发现，农

31、民工“带子女”务工不但没有教育好子女，反而会过早地将他们送入社会。3.2 保平镇留守老人赡养问题的调查与分析3.2.1 保平镇留守老人赡养问题概述由网上数据显示，全国老年人数量多大1.3亿人口，其中农村老年人数为8557万，占老年人口总数的65.82%。由于农村中大部分青年劳动力外出务工，剩余家中的除“六一部队”外，就剩下劳动力很低的“九九部队”，即老年人。他们的生活保障又成了一个重要的问题。就此问题，我们对保平镇农村外出务工家庭中的老年人的生活进行了部分调查。此镇共有4419位55岁以上的老人（详见表1-1），其中有231位是“五保户”人员，并且政府也在此镇建立了一个养老院，已经有11位没有

32、劳动力的“五保户”老人住进此养老院。据了解，保平镇养老院是全仪陇县所有乡镇中条件最好的一个，但为什么还是会有那么多的老人不愿意进住条件优越的养老院呢？经过详细调查，他们中有34.5%的老人认为在养老院是感很孤单。（见图11和表6-1）3.2.2保平镇留守老人相关情况图表统计 （对此镇留守老人抽样200余名，其中女性70名，男性130名）1、保平镇留守老人生活情况图10 保平镇不同年龄段人数比例统计 （1）、此镇留守老人占老人总数的75.6%。从此镇抽样留守老人中了解到，有73%的留守老人认为现在生活过得一般；有12%的则认为日子过得艰难。表6-1 保平镇留守老人的情况类型保平镇农村老年人口占全

33、镇老年人口比例留守农村老年人口比例留守在养老院所占比例 所占比例93.2%75.6%01%表6-2保平镇留守老人对生活现状的看法看法人数百分比日子好过3015%日子过得一般14673%日子不好过2412%（2）、此镇留守老人的经济状况来源绝大部分是靠自己务农和打临时工所获取，子女提供的仅占12%；政府补贴也不过只有5%。并且只有77%的留守老人获得子女每年提供的经济保养；仅有13%获得过国家或村委会提供的物品或现金支持。表6-3 保平镇留守老人经济来源及百分比经济来源子女每年提供自己务农所得在家打临时工政府补贴百分比12%65%18%5% 表6-4 保平镇留守老人获得经济提供的情况来源分类人数

34、百分比得到子女提供经费4677%获得过国家或村委会提供的物品或现金支持2613%2、保平镇留守老人心理状况情况统计（1）、对此镇留守老人调查中，留守老人在与子女联系方面存在很大问题，一年通一次电话的比例达到了46.5%。且外出务工子女一年回一次家的占53%。在与子女通话时间统计中，一半以上通话时间不会超过3分钟，更有少数已断了联系。通话内容涉及关心、慰问留守老人的话语仅占11%。表7-1 保平镇留守老人与在外务工子女联系情况联系方式人数百分比电话一周一次115.6%一个月一次6934.5%一年一次9346.5%无联系2713.4%农民工回家间隔时间一年一次10653%两年一次5527.5%三年

35、以上一次3919.5%表7-2 保平留守老人与外出子女通话情况基本情况人数百分比子女主动给留守老人主动打电话17788.4%通话时间3分钟以下11557.5%3-10分钟6733.6%10分钟以上188.9%通话涉及心理慰问语2211%（2）、在对此镇留守老人心理方面调查中，有近一半的老人认为心理有压力，并且会感到孤单。表7-3 保平镇留守老人心理健康情况心理状况人数百分比心理压力很大3215.9%存在一定心理压力8441.6%偶尔感到孤独寂寞7637.8%经常出现焦躁不安等情绪6934.4%3、留守老人医保与养老情况对此镇留守老人调查中，他们对医保的概念和认识很浅。在养老方面，绝大部分不愿住

36、进养老院。图11 保平镇农民工父母不愿住养老院的原因统计图12 保平镇老年人养老方式比例统计3.2.3 保平镇留守老人现状调查结果与分析1、保平镇人口老龄化加剧由图10可见，此镇20岁一下人数占总人数的22%；20岁与55岁之间人数占总人数的55.4%；55岁以上人数占总人数的22.6%。老年人口还在日益增加，但由于青年劳动力的大量外出，导致了老年人在生活上的各种困难，从而引起了留守老人的赡养等一系列问题。此镇农村老人反映他们的子女外出务工，留给他们的仅是几亩地和需要教育留守儿童。由于劳动力大量输出，只剩下这些年老的长者务农和带孩子，面对这些年过半百的老人们，我们发自内心的认为他们是值得我们敬

37、重的。这样两边忙，一个人的身体再健壮也难以应付，更何况是这些老人。典例.3:我们调查过许多留守老人的家庭，其中观音庵村一位姓袁的老人家里有3个子女，都在浙江打工。家里就剩下他和他的老伴抚养两个刚上小学的孙子，当我问他对子女外出务工看法时，他很无赖的说：“为了孙子们多读点书，让儿女们出去打工这也是没有办法”其实，他也很想子女们能够回家帮助他们分担一些负担，毕竟，对他这样一个68岁的老人来说，能力、精力和体力都是很有限的。在中国儿女赡养老人本就是天经地义的事情，是中华民族的传统美德，但是由于各种原因赡养老人的义务却被推迟了，或者有些家庭的这种传统已经消失了。而农民外出务工则是这些原因中最普遍的因素

38、。通过对此镇的调查反映，由于当今中国即将步入老龄社会，养老问题面临极大挑战。据网上数据显示，国未富人先老。我们应该怎样看待养老是摆在我们面前急需解决的问题。特别是居住在广大农村地区的老年人。由于受到老龄化，失地，子女外出务工等因素的影响，农村老年人的养老面临认识上，经济上，制度上的挑战。随着工业化城市化的开展，不可避免的出现农村人口的流动，从表面上看，人口流动（尤其表现在农民工身上）促进了社会的互动，实现了部分资源的合理配置。但实际上，人口流动却给农村人养老提出新课题。一方面，农村剩余劳动力的向城市涌进，使农村出现了大批的留守老人，同一个家庭的两代人生活在两地，使得老人的生活更加不便。另一方面

39、，农民工把大量的时间和精力花在工作和子女身上，产生了“重幼轻老现象”，这也在一定程度上给老年人的心理健康和生活质量带来不可忽视的影响。解决好这些问题也是建设小康社会的必然要求。2、保平镇外出务工人员间接导致留守老人生活出现问题，虽说基本能维持温饱，但依然贫困由表6-2可见，此镇留守老人对他们现在的生活现状并不满意，其中仅有15%认为日子还可以；73%认为日子一般；还有12%表示日子很困难。其实他们想说的就是自己的外出务工的子女将孩子抛给他们，然后就不闻不问，这当然给留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不能有效的教育好子女的子女，反而会增加双重负担。从表6-3，可以看出保平镇留守老

40、人的生活大部分还是靠自己务农所得，子女每年提供费用仅占12%；政府的补贴也仅占5%。外出务工人员虽然在努力的挣钱，可是据表6-4表明，仅有77%的子女给家里的留守老人提供过经费；而社会保障体系对留守老人的覆盖面很小，只有13%的留守老人获得过国家或村委会提供的物品或现金支持。3、保平镇外出务工人员给流留守老人带来的生理和心理压力有表3-4可见，由于留守老人成为了主要的监护人，不仅要忙碌的从农，还要细心的照顾留守儿童，本来就年老的身体是不可能承受如此大的压力。精神赡养是老年人的重要需求，然而外出务工子女只把赡养义务理解为物质供养，而忽略了对父母的精神关怀。子女外出务工更减少了留守老人能够从家庭中

41、获得的精神慰藉。由表7-1和表7-2可以看出外出子女通过回家探望、打电话等方式带给留守老人的精神安慰十分有限，代际情感交流缺乏，双方对彼此的内心世界知之甚少。据表7-1表明，一年回一次家的务工人员占总数的53%；两年回一次家的占27.5%；三年和三年以上回一次家的也占了19.5%。留守老人与外出子女的电话联系呈现单向性，调查的留守老人中（详见表7-2），88.4%的老人表示主动打电话的一方是外出子女；57.5%的老人与外出子女的通话时间通常不超过3分钟；通话在3分钟与10分钟之间的占33.6%；通话在10分钟以上的仅占8.9%。而通话内容会涉及心理交流的只占11%。还有13.4%的留守老人表示

42、与外出子女之间并无任何联系，即表明几十年的亲情就这样被割断。 上述情况留守老人的心理会产生很多负面影响。表7-3显示，41.6%的留守老人存在一定的心理压力；心理压力很大的占15.9%。37.8%的留守老人会感到孤独；34.4%的留守老人经常出现焦虑、烦躁、压抑等不良情绪。由于各个方面的影响，在他们心里的压力却无法释放，没有交流对象，无法倾诉自己的苦处。4、保平镇留守老人养老问题网上数据显示，我国农村老年人口有8557万人，占老年人口的65.82%。又统计2006年全国贫困老年人有1000多万。其中800万人在农村。他们中的大部分人的子女在外务工，不能够为他们的养老提供充分条件。并且中国现有的

43、养老方式有以下4种。（1）、家庭养老：这是中国最传统，最古老的养老方式。多数人认为由子女养老，是天经地义的。但是由于此镇三四十年代出生的农村人，现在平均每个家庭有4.42个子女。因此子女间相互推卸责任，消极赡养自己的父母。由于子女外出务工，不能及时地赡养父母。目前，这种养老方式的养老质量有很大的下降趋势，明显这与农民工长期在外务工有很大关系。据统计，此镇留守老人家庭养老只占总数的82.3%。（2）、集体养老：这种养老方式主要有五保制度和养老院制度。这种主要用于农村，但也只有很少部分农村老年人选择这种方式（保平镇养老院正好说明了这一点）。图12很好的说明了这一点，此镇留守老人集体养老几乎为0，因

44、此这种养老方式也不能解决农村老年人的养老问题。（3）、养老保险：在1991年，民政部门根据国务院的决定，开始有计划、有组织地对农村社会化养老保险进行改革。网上表明目前这种改革体制取得了不少的成绩。网上统计，到1998年全国有8200多万农民参加了养老保险。但是这种方式收到农村地区经济水平落后和区间发展不平衡的影响同样面临挑战。资料显示，此镇养老保险的留守老人仅占总数的5.3%。（4）、储蓄养老：这种养老方式在此镇只有少部分的农村老年人采用，占总数的8.4%。他们依靠平时的积蓄用来防老，此镇一些居民对“养儿防老”失去信心，这从农民工赡养老人可以看出，他们认为钱财才是可靠的，因而省吃俭用把节约的钱

45、储存起来，以备“老”用。在上述四种养老方式中，我们抽样调查中的农民工的父母几乎很少采纳养老保险和集体养老，甚至大部分人不了解养老保险（详见图12），然儿没有外出务工的青年农民的父母实行养老保险的比例却与之相差很大。4 建议和对策4.1 国家现行政策国家针对这两问题出台过不少政策，主要是在法律法规上进行详细地说明，下面是国家实施的涉及到两问题的相关政策。4.1.1 国家针对留守儿童问题的现行政策2006年国务院关于解决农民工问题的若干意见（以下简称农民工问题若干意见）。农民工问题若干意见指出：“输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题”；“在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动”。上述政策法规对农民工的社会地位给与清晰定位，这种定位为农民工子女（包括农村留守儿童）教育和发展提供了重要基础。这表明：农村留守儿童教育与健康发展不仅是教育系统内的事务，更是体现社会公平、推动经济发展、促进社会稳定的重要组成部分。2004年中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见对包括未成年人思想道德建设问题作了重要指示。意见指出，“